Artículo 1 Objeto

Será objeto de la Instrucción general desarrollar la regulación de las condiciones y del procedimiento de la comunicación previa que los prestadores de servicios de comunicación audiovisual, mediante tecnologías distintas del espectro radioeléctrico, deberán realizar al Consejo del Audiovisual de Cataluña con carácter previo al inicio de sus actividades para garantizar el cumplimiento de la normativa en materia de contenidos audiovisuales.

Artículo 2 Ámbito de aplicación

Estarán sujetos a lo establecido en esta Instrucción general los prestadores de servicios de comunicación audiovisual mediante tecnologías distintas del espectro radioeléctrico a los que se hace referencia en el artículo 2 de la Ley 22/2005, de 29 de desembre, de la comunicación audiovisual de Cataluña.

Artículo 3 Definiciones

A efectos de lo dispuesto en la presente Instrucción general, se entenderá por:

• A) Servicios de comunicación audiovisual: Los servicios cuya responsabilidad editorial corresponde a un prestador del servicio y cuya principal finalidad es proporcionar, a través de redes de comunicaciones electrónicas, programas y contenidos con el objeto de informar, entretener o educar al público en general, así como emitir comunicaciones comerciales.

  Son modalidades del servicio de comunicación audiovisual:

  • a) El servicio de comunicación audiovisual televisiva, que se presta para el visionado simultáneo de programas sobre la base de un horario de programación.
  • b) El servicio de comunicación audiovisual televisiva a petición,que se presta para el visionado de programas y contenidos en el momento elegido por la persona espectadora y a petición propia sobre la base de un catálogo de programas seleccionado por el prestador del servicio de comunicación.
  • c) El servicio de comunicación audiovisual televisiva en movilidad o «televisión en movilidad», que se presta para el visionado de programas y contenidos en un dispositivo móvil.
  • d) El servicio de comunicación audiovisual radiofónica, que se presta para la audición simultánea de programas y contenidos sobre la base de un horario de programación.
  • e) Los servicios de comunicación audiovisual radiofónica a petición, que se prestan para la audición de programas y de contenidos en el momento elegido por el o la oyente y a petición propia, sobre la base de un catálogo de programas seleccionado por el prestador del servicio de comunicación.
  • f) El servicio de comunicación audiovisual radiofónica en movilidad o «radio en movilidad», que se presta para la audición de programas y contenidos en un dispositivo móvil.
• B) Prestador del servicio de comunicación audiovisual: La persona física o jurídica que tiene el control efectivo, esto es, la dirección editorial, sobre la selección de los programas y contenidos y su organización en un canal o en un catálogo de programas. El arrendatario de una licencia de comunicación audiovisual tiene la consideración de prestador de servicio.
• C) Programa de televisión: El conjunto de imágenes en movimiento, con o sin sonido, que constituye un elemento unitario dentro del horario de programación de un canal o de un catálogo de programas. En cualquier caso, son programas de televisión: los largometrajes, las manifestaciones deportivas, las series, los documentales, los programas infantiles y las obras de teatro originales, así como las retransmisiones en directo de eventos, culturales o de cualquier otro tipo.
• D) Programa de radio: El conjunto de contenidos sonoros que forma un elemento unitario dentro del horario de programación de un canal o un catálogo de programas.
• E) Catálogo de programas: El conjunto de programas puestos a disposición del público, el cual elige el programa y el momento de verlo o de escucharlo.
• F) Distribuidor de servicios de comunicación audiovisual: La persona física o jurídica que contrata con los prestadores de servicios de comunicación audiovisual la distribución de los contenidos, o actúa por ella misma como prestadora de servicios de comunicación audiovisual, con el fin de comercializar una determinada oferta de servicios.
• G) Prestador de un servicio de catálogo de programas: La persona física o jurídica reconocida como prestador de servicio de comunicación audiovisual en la modalidad de «comunicación audiovisual a petición» que, directa o indirectamente, ofrece bajo demanda de clientes minoristas el visionado de películas cinematográficas, películas para televisión, series para televisión, documentales, programas como los de contenido cultural, los de actualidad, los informativos, los infantiles, las retransmisiones de eventos, y cualquier otro similar, en un reproductor fijo, portátil o móvil con acceso a redes de IP.

Artículo 4 Sujeción y finalidad de la comunicación previa

-1 La prestación de servicios de comunicación audiovisual mediante tecnologías distintas del espectro radioeléctrico se someterá a un régimen de comunicación previa al Consejo del Audiovisual de Cataluña.

-2 La finalidad de la comunicación previa es poner en conocimiento del Consejo del Audiovisual de Cataluña la existencia y las características de los servicios de comunicación audiovisual y su modalidad de difusión, para garantizar el cumplimiento de la normativa en materia de contenidos audiovisuales, establecida en la Ley 7/2010, de 31 de marzo, general de la comunicación audiovisual, y la Ley 22/2005, de 29 de diciembre, de la comunicación audiovisual de Cataluña y su normativa de desarrollo.

Artículo 5 Requisitos de la comunicación previa

-1 La comunicación previa a la prestación de servicios de comunicación audiovisual para garantizar el cumplimiento de la normativa en materia de contenidos audiovisuales se realizará mediante una declaración formal, según el formulario aprobado por el Pleno y disponible en la web del Consejo, que deberá contener los siguientes datos relacionados con el desarrollo de la prestación del servicio:

• a) La personalidad física o jurídica de la persona que realiza la comunicación previa.
• b) El nombre y demás datos identificativos de la persona física o jurídica y de la persona que ostenta su representación en su caso.
• c) El domicilio, a efectos de notificaciones.
• d) En caso de que el prestador del servicio adopte la forma de una sociedad, su capital social y la identidad de aquellas personas que tengan una participación en el capital social o en los derechos de voto superior al 5%, identificando su porcentaje de capital.
• e) Las personas que integren los órganos de dirección y administración de la sociedad mercantil, si esta es la forma jurídica del prestador, y el director o directora del medio o servicio audiovisual de que se trate.
• f) La tecnología empleada para la difusión, así como las características técnicas.
• g) La identificación del operador de comunicaciones electrónicas que difunda dichos contenidos, en el caso de que sea persona diferente del prestador del servicio que realiza la comunicación previa.
• h) El nombre comercial del servicio y la descripción del servicio de comunicación audiovisual que se comunica.
• i) La descripción detallada de los contenidos que se emitirán y, en su caso, de los servicios que se ofrecerán.
• j) El porcentaje de subtitulación de la programación y las horas semanales de contenidos audiodescritas y con lengua de signos que se emitirán.
• k) Declaración responsable de no incurrir en ninguna de las limitaciones que, por razones de orden público audiovisual, establece la legislación aplicable.
• l) Otros datos que los prestadores de servicios consideren relevantes.

-2 Cuando el servicio audiovisual prestado sea de pago, el sistema de codificación deberá estar homologado por la autoridad audiovisual.

-3 Los datos relacionados con la prestación del servicio establecido en el apartado anterior se acreditarán documentalmente, preferiblemente vía telemática, en el momento de presentar la comunicación previa.

-4 Según la información incluida en el formulario de declaración de comunicación previa referido en el apartado 1, el Consejo del Audiovisual de Cataluña podrá requerir a los prestadores de servicios de comunicación audiovisual sujetos al ámbito de aplicación de la Instrucción general que faciliten datos adicionales, con el detalle que sea necesario, que permitan conocer los datos relacionados con el desarrollo de la prestación del servicio.

Téngase en cuenta que, de conformida con lo establecido en la Disposición transitoria de la presente norma, los prestadores ya existentes sujetos a la comunicación previa dispondrán de un plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la Instrucción para formalizar, ante el Consejo, dicha comunicación.

Artículo 6 Declaración formal de comunicación previa

-1 La prestación del servicio podrá iniciarse en el plazo de un mes, a contar desde la presentación de la declaración de comunicación previa, si el Consejo del Audiovisual de Cataluña no manifiesta motivadamente su disconformidad. El Consejo procederá de oficio a la inscripción de la declaración de la comunicación en el Registro de prestadores de servicios de comunicación audiovisual de Cataluña.

-2 Los datos que se consignen en la declaración formal referida en el artículo 5.1 de la Instrucción general se inscribirán de oficio, en su caso, en el Registro de prestadores de servicios de comunicación audiovisual de Cataluña, y estarán sujetas a lo dispuesto en el artículo 8 de la Instrucción general, por la que se crea y se regula el Registro de prestadores de servicios de comunicación audiovisual de Cataluña.

-3 Si, en el plazo establecido en el apartado anterior, el Consejo del Audiovisual de Cataluña observara defectos, insuficiencias u omisiones en la declaración formal o en la documentación adjunta a esta, requerirá al prestador de servicios de radio o televisión que haya realizado la comunicación previa que, en el plazo de diez días, enmiende las deficiencias observadas, con indicación de que si no lo hace se considerará que desiste de su comunicación.

-4 La notificación del requerimiento referido en el anterior apartado suspende el cómputo del plazo de un mes señalado en el apartado 1.

Artículo 7 Acreditación del derecho a prestar los servicios de comunicación audiovisual sometidos a comunicación previa

-1 El derecho a prestar los servicios de comunicación audiovisual sometidos a comunicación previa lo acreditará la persona titular mediante la declaración de inscripción en el Registro de prestadores de servicios de comunicación audiovisual de Cataluña, en el que se hará constar los datos registrados, que debe notificarle el Consejo del Audiovisual de Cataluña una vez se haya practicado dicha inscripción de alta.

-2 Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, con posterioridad a dicha inscripción, el prestador del servicio de comunicación audiovisual podrá solicitar al Consejo del Audiovisual de Cataluña que emita una certificación que confirme su inscripción en el Registro de prestadores de servicios de comunicación audiovisual de Cataluña.

Artículo 8 Disconformidad con la comunicación previa

-1 De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6.1 de la Instrucción general, el Consejo del Audiovisual de Cataluña deberá manifestar motivadamente su disconformidad con la comunicación previa en los siguientes supuestos:

• a) Cuando, pese al requerimiento señalado en el artículo 6.3 de la Instrucción general, el prestador que haya realizado la comunicación previa no aporte todos los datos y documentos que deben fundamentar la declaración previa para poder ser inscrita en el Registro de prestadores de servicios de comunicación audiovisual de Cataluña.
• b) Cuando la descripción de la actividad que propone iniciar el prestador que ha realizado la comunicación o bien la descripción de los contenidos que se pretenden difundir sean contrarios a la normativa sustantiva aplicable en su caso.
• c) Los demás supuestos previstos en la legislación vigente.

-2 La comunicación previa no produce ningún efecto en los siguientes casos:

• a) Cuando la comunicación previa sea realizada por quien, después de haber efectuado ya una comunicación previa o haber obtenido una licencia previa para cualquier ámbito de cobertura, haya sido sancionado con la privación de sus efectos o con su revocación en los dos años anteriores mediante una resolución administrativa firme.
• b) Cuando la comunicación previa sea efectuada por aquellas personas que hayan prestado servicios audiovisuales en otro Estado miembro del Espacio Económico Europeo y hayan visto prohibidas sus actividades durante los dos últimos años por atentar contra los principios y valores del Convenio europeo de derechos humanos o lo dispuesto en la normativa europea en materia de protección de menores.

Artículo 9 Cambios sustanciales en la prestación de los servicios comunicados

Los prestadores de servicios de comunicación audiovisual mediante tecnologías distintas del espectro radioeléctrico deberán comunicar cualquier cambio sustancial que pretendan introducir en la prestación de los servicios a efectos de su inscripción en el Registro de prestadores de servicios de comunicación audiovisual de Cataluña.

Artículo 10 Confidencialidad de los datos

Sin perjuicio de la garantía del principio de transparencia en la comunicación audiovisual establecida en el artículo 6.1 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, y a efectos de dar cumplimiento al principio de confidencialidad de los datos, el contenido del formulario remitido al Consejo del Audiovisual de Cataluña, al que se hace referencia en el artículo 5.1 de la Instrucción general, y las informaciones adicionales requeridas en el artículo 5.3 estarán sujetos a lo establecido en la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal y su normativa de desarrollo.

Artículo 11 Potestad sancionadora

Corresponde al Consejo del Audiovisual de Cataluña el ejercicio de la potestad sancionadora, según el régimen de infracciones y sanciones establecido en la Ley 22/2005, de 29 de diciembre, de la comunicación audiovisual de Cataluña.

Artículo 12 Infracciones y sanciones

Las infracciones y sanciones aplicables a los prestadores de servicios de comunicación audiovisual sujetos al ámbito de aplicación de la Instrucción general son las establecidas, respectivamente, en el capítulo I del título IX de la Ley 22/2005, de 29 de diciembre, de la comunicación audiovisual de Cataluña y, en su caso, en el título IV de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, general de la comunicación audiovisual.

Disposición adicional primera Prestadores del servicio público de radio y televisión

-1 Los prestadores del servicio público de radio y televisión de ámbito nacional y local que emitan sus contenidos mediante tecnologías distintas del espectro radioeléctrico deberán indicar en los respectivos contratos programa la información incluida en las letras e a k del artículo 5.1 de la Instrucción.

-2 Corresponde al Consejo del Audiovisual de Cataluña velar por el cumplimiento de las misiones de servicio público, especialmente de las establecidas en el contrato programa, e informar de ello al Parlamento.

Disposición adicional segunda Establecimiento de mecanismos de cooperación y colaboración

Dado el objeto de la Instrucción general, el Consejo del Audiovisual de Cataluña establecerá mecanismos de cooperación y de colaboración con las autoridades reguladoras estatales y autonómicas competentes.

Disposición adicional tercera Accesibilidad a las redes de comunicaciones electrónicas

Los prestadores de servicios de comunicación audiovisual sujetos al ámbito de aplicación de la Instrucción general deberán procurar el acceso más completo a los contenidos que difunden a las personas con discapacidad. En este sentido, en la medida de lo posible, deberán velar para que las redes de comunicaciones electrónicas que utilicen como servicio de soporte del servicio de difusión dispongan de los recursos técnicos necesarios para permitir la transmisión de los servicios de subtitulación, audiodescripción e interpretación en lengua de signos, de soporte para el acceso de personas con discapacidad o con necesidades especiales, cuando estén incluidos en los servicios difundidos.

Disposición adicional cuarta Solicitudes de formalización de inscripciones

La solicitud para formalizar inscripciones, comunicar modificaciones de datos y demás comunicaciones previstas en esta Instrucción general se realizará según los formularios normalizados aprobados por el Pleno y disponibles en la web del Consejo, y se acompañarán de los documentos acreditativos que correspondan de acuerdo con lo previsto en esta Instrucción general.

Disposición transitoria Inscripción en el Registro de prestadores de servicios de comunicación audiovisual de Cataluña de los prestadores ya existentes sujetos a la comunicación previa

Los prestadores de servicios de comunicación audiovisual sujetos al ámbito de aplicación de la Instrucción general que, con anterioridad a la entrada en vigor de esta Instrucción general, presten servicios de radio y televisión mediante tecnologías distintas del espectro radioeléctrico, dispondrán de un plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la Instrucción general para formalizar, ante el Consejo, la comunicación previa en los términos previstos por el artículo 5 de la Instrucción general.

Disposición final Entrada en vigor

Esta Instrucción general entrará en vigor en el plazo de un mes después de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.