ANEXO

Circular 1/2013, sobre el procedimiento de suministro y recepci髇 de los datos de los abonados.

La Ley 32/2003, de 3 de noviembre de 2003, General de Telecomunicaciones (en adelante, LGTel), en su art韈ulo 48.4.e), enumera como funci髇 de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones en el 醡bito de su objeto, el adoptar las medidas necesarias para salvaguardar la pluralidad de oferta del servicio, el acceso a las redes de comunicaciones electr髇icas por los operadores, la interconexi髇 de las redes y la explotaci髇 de red en condiciones de red abierta, as� como la pol韙ica de precios y comercializaci髇 por los prestadores de los servicios.

A estos efectos y sobre las materias indicadas, la Comisi髇 podr� dictar instrucciones dirigidas a los operadores que act鷈n en el sector de comunicaciones electr髇icas, que ser醤 vinculantes una vez notificadas o, en su caso, publicadas en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

El art韈ulo 38.6 de la LGTel establece, para las empresas que asignen n鷐eros de tel閒ono a sus abonados, la obligaci髇 de 玠ar curso a todas las solicitudes razonables de suministro de informaci髇 pertinente para la prestaci髇 de los servicios de informaci髇 sobre n鷐eros de abonados y gu韆s accesibles al p鷅lico, en un formato aprobado y en unas condiciones equitativas, objetivas, orientadas en funci髇 de los costes y no discriminatorias, estando sometido el suministro de la citada informaci髇 y su posterior utilizaci髇 a la normativa en materia de protecci髇 de datos vigente en cada momento�.

En este sentido, el art韈ulo 68.2 del Reglamento sobre las condiciones para la prestaci髇 de los servicios de comunicaciones electr髇icas, el servicio universal y la protecci髇 de los usuarios, aprobado por Real Decreto 424/2005, de 15 de abril (en adelante, Reglamento del Servicio Universal), dispone que ser� la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones quien deber� suministrar gratuitamente a las entidades que deseen elaborar gu韆s telef髇icas de abonados, a las que presten el servicio de consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonado y a las que presten los servicios de llamadas de emergencia, los datos que le faciliten los operadores, de conformidad con lo establecido en el citado Reglamento, con las instrucciones que, en su caso, dicte esta Comisi髇 y con lo que a tal efecto se establezca por orden ministerial.

La Orden Ministerial de 14 de octubre de 1999, sobre condiciones de suministro de informaci髇 relevante para la prestaci髇 del servicio de atenci髇 de llamadas a trav閟 del n鷐ero 112, aprobada en desarrollo del Real Decreto 903/1997, de 16 de junio, que regula la implantaci髇 del servicio de atenci髇 de urgencia a trav閟 del n鷐ero 112 (en adelante, la Orden Ministerial de 14 de octubre de 1999) establece en su art韈ulo 7 que las entidades prestatarias de los servicios de emergencia pueden solicitar a la Comisi髇, a medida que 閟ta los vaya teniendo disponibles, los datos de los abonados a los que se refiere el art韈ulo 2 de la misma (n鷐ero de la l韓ea llamante, nombre, apellidos, DNI y direcci髇 correspondiente del titular de la l韓ea).

Posteriormente, la Orden CTE/711/2002, de 26 de marzo, por la que se establecen las condiciones de prestaci髇 de los servicios de consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonados, dispone que los operadores obligados a facilitar sus datos a esta Comisi髇 lo hagan de conformidad con los plazos y en el soporte inform醫ico que 閟ta acuerde. Asimismo, dicha orden determina los datos que deber醤 facilitarse a las entidades que elaboren gu韆s telef髇icas, presten servicios de consulta sobre n鷐eros de abonados y presten servicios de emergencia a trav閟 del n鷐ero 112 y otras entidades que determine la Secretaria de Estado de Telecomunicaciones y para Sociedad de la Informaci髇 (en adelante, SETSI).

En este sentido, mediante la Resoluci髇 de fecha 21 de noviembre de 2008, aprobada por la SETSI, se consideran como servicios de atenci髇 de llamadas de emergencia adem醩 del prestado a trav閟 del n鷐ero 112, los prestados a trav閟 de los n鷐eros cortos indicados en la citada resoluci髇.

Por su parte, la Orden ITC/110/2009, de 28 de enero, por la que se determinan los requisitos y las especificaciones t閏nicas que resultan necesarios para el desarrollo del cap韙ulo II del t韙ulo V del Reglamento del Servicio Universal, modific� la Orden CTE/711/2002, de 26 de marzo, e incluy� como entidades habilitadas para obtener los datos de los abonados suministrados a esta Comisi髇, a las autorizadas para solicitar informaci髇 previa o complementaria a la interceptaci髇 legal de conformidad con los art韈ulos 88.2, 88.3, 89.1 y 89.2 del citado Reglamento.

La normativa expuesta constituye la base jur韉ica en virtud de la cual esta Comisi髇 se encuentra habilitada para definir el procedimiento de suministro de los datos de los abonados necesarios para cumplir con las finalidades establecidas por la presente Circular y la referida normativa, respetando en todo caso el principio de proporcionalidad consagrado en la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal.

La Circular 2/2003, de 26 de septiembre, aprobada por la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, sobre el procedimiento de suministro de datos de los abonados para la prestaci髇 de servicios de directorio en competencia, constituy� el Sistema de Gesti髇 de Datos de Abonado (en adelante, SGDA) como una herramienta capaz de almacenar, cargar y entregar de forma eficiente grandes vol鷐enes de informaci髇 con un nivel adecuado de seguridad, y que facilit� el acceso a la informaci髇 de los abonados de forma 醙il y flexible, favoreciendo la pluralidad de ofertas de servicios y, por tanto, la apertura a la competencia en el caso de los servicios de gu韆s y consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonado.

Sin embargo, con el paso del tiempo y los cambios normativos acaecidos se estima necesario instaurar un nuevo procedimiento m醩 acorde a las necesidades tanto de los operadores obligados al suministro de los datos de los abonados como de las distintas entidades receptoras de los mismos.

Por ello, esta Comisi髇 estima adecuada la adopci髇 de una nueva Circular en sustituci髇 de la Circular 2/2003, con el objeto de modificar el procedimiento de suministro de datos de los abonados para la prestaci髇 de servicios de directorio y emergencias y adaptarlo a la normativa en vigor, as� como para introducir un nuevo SGDA que optimice el intercambio de los datos.

Asimismo, se especifican en la presente Circular los t閞minos que regir醤 el suministro y acceso a la informaci髇, las obligaciones de las entidades que aportan y reciben esos datos, as� como el resto de medidas consideradas precisas para salvaguardar la competencia efectiva y asegurar la adecuada explotaci髇 de los servicios de gu韆s telef髇icas, de consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonado y de los servicios de emergencia, con la debida sujeci髇 a la legislaci髇 vigente en materia de Protecci髇 de Datos.

En este sentido, la presente Circular ha sido sometida a audiencia de los sectores afectados e informada previamente por la Agencia Espa駉la de Protecci髇 de Datos.

En virtud de todo lo anterior, y de conformidad con la habilitaci髇 competencial prevista en el art韈ulo 48.4. e) de la LGTel en relaci髇 con el art韈ulo 68.2 del Reglamento del Servicio Universal, y en el art韈ulo 20 del Reglamento de la Comisi髇, aprobado por Real Decreto 1994/1996, de 6 de septiembre, y en el art韈ulo 25 del texto consolidado del Reglamento de R間imen Interior de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, aprobado por Resoluci髇 de su Consejo de fecha 30 de marzo de 2012 (獴OE� n鷐. 149, de 22 de junio de 2012),

Esta Comisi髇 ha dispuesto:

Primero. Objeto.

La presente Circular tiene por objeto dar instrucciones a los operadores obligados a facilitar la informaci髇 sobre sus abonados (1) y a las entidades receptoras de la misma, en relaci髇 con el procedimiento de suministro de los datos de los abonados para la consecuci髇 de los siguientes fines:

• a) Prestaci髇 de servicios de gu韆s y consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonado,
• b) Prestaci髇 de servicios de llamadas de emergencia, y
• c) Solicitud de informaci髇 previa o complementaria a la interceptaci髇 legal.

Segundo. Operadores obligados a facilitar la informaci髇.

Los operadores que proporcionen a sus abonados n鷐eros incluidos en el plan nacional de numeraci髇 telef髇ica est醤 obligados a facilitar a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones la informaci髇 sobre los datos de sus abonados.

Tercero. Datos de los abonados a facilitar a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones por los operadores obligados.

Los operadores mencionados en el apartado anterior de esta instrucci髇 deber醤 facilitar a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, los datos actualizados sobre sus abonados de conformidad con lo dispuesto en los anexos I, III y IV.

Los datos de los abonados que hayan cambiado de operador conservando su n鷐ero de tel閒ono, deber醤 ser facilitados por el operador receptor una vez que el cambio fuese efectivo.

Cuarto. Entidades con derecho al suministro de los datos de los abonados.

1. La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones deber� facilitar, previa solicitud, la informaci髇 sobre los datos de los abonados a las siguientes entidades:

• a. Las que hayan notificado el inicio de actividades para la prestaci髇 del servicio de consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonado.
• b. Las que elaboren gu韆s telef髇icas que incluyan al menos los datos contenidos en la gu韆 comprendida en el 醡bito del servicio universal.
• c. Las que presten servicios de llamadas de emergencia a trav閟 del n鷐ero 112 u otros n鷐eros que haya determinado o determine la SETSI.
• d. Las que est閚 autorizadas para solicitar informaci髇 previa a la interceptaci髇 en virtud del art韈ulo 89.1 del Reglamento del Servicio Universal.
• e. Las que est閚 autorizadas para solicitar informaci髇 complementaria a la interceptaci髇 en virtud de los art韈ulos 88.2, 88.3 y 89.2 del Reglamento del Servicio Universal.
• f. Cualesquiera otras entidades que determine la normativa vigente.

Quinto. La solicitud de suministro de los datos de los abonados.

1. Las entidades se馻ladas en el apartado cuarto deber醤 dirigir las solicitudes de suministro de datos de abonados a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, incluyendo la siguiente informaci髇, junto con la documentaci髇 que acredite su autenticidad:

• a. Cuando se trate de persona f韘ica:
  • 1. Nombre y apellidos y, en su caso, los de la persona que lo represente.
  • 2. N鷐ero del documento nacional de identidad o, si fuera extranjera, la nacionalidad y el n鷐ero de pasaporte.
  • 3. Domicilio en Espa馻 a los efectos de notificaciones.
  • 4. Documentaci髇 que acredite la capacidad y representaci髇 del representante, en su caso.
• b. Cuando se trate de persona jur韉ica:
  • 1. Raz髇 social.
  • 2. N鷐ero de identificaci髇 fiscal.
  • 3. Documentaci髇 acreditativa de su constituci髇, y en su caso, datos registrales.
  • 4. Domicilio en Espa馻 a los efectos de notificaciones.
  • 5. Nombre y apellidos de la persona responsable a los efectos de notificaciones.
  • 6. Documentaci髇 que acredite la capacidad y representaci髇 del representante.
• c. Respecto del servicio:
  • 1. Tipo de servicio que presta y descripci髇 de las caracter韘ticas esenciales del mismo, incluyendo el 醡bito territorial y su finalidad, de conformidad con lo dispuesto en el apartado cuarto.
  • 2. Para la prestaci髇 del servicio de gu韆s telef髇icas de abonado, tipo de gu韆 a elaborar mediante interfaz web o impresa, y en su caso, caracter韘ticas del soporte f韘ico o electr髇ico en el que se va a editar la gu韆 telef髇ica.
• d. Lugar, fecha y firma del solicitante o acreditaci髇 de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.
• e. Cumplimiento de los requisitos t閏nicos necesarios enumerados en los anexos II, III y IV (direcci髇 electr髇ica 鷑ica, certificado digital, etc.)

2. La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones dictar�, previo informe de la Agencia Espa駉la de Protecci髇 de Datos, resoluci髇 sobre la solicitud, otorgando o denegando el suministro de informaci髇, de conformidad con lo previsto en la normativa aplicable y en la presente Circular.

3. Cualquier modificaci髇 de dichos datos deber� ser comunicada a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.

Sexto. Condiciones aplicables a las entidades habilitadas sobre el suministro de los datos de los abonados.

1. Las entidades habilitadas a las que se refiere el apartado cuarto de esta Circular deber醤 aceptar las siguientes condiciones:

• a. La informaci髇 solicitada ser� tratada 鷑ica y exclusivamente para la prestaci髇 del servicio y/o para la finalidad para la que fue entregada.
• b. Los datos de los abonados que hayan sido suministrados ser醤 actualizados conforme a lo dispuesto en la presente Circular.
• c. Los servicios prestados por las entidades con derecho a obtener la informaci髇 de los abonados deber醤 iniciarse en el plazo m醲imo de seis meses desde la resoluci髇 de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones otorgando el suministro, y se prestar醤 con las caracter韘ticas, el contenido y en las condiciones previstas en la normativa espec韋ica que los regula.
• d. Se garantizar� el respeto a la legislaci髇 vigente en materia de protecci髇 de datos y, en particular, al derecho de informaci髇 contenido en el art韈ulo 5 de la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal y su normativa de desarrollo, cuya salvaguardia corresponde a la Agencia Espa駉la de Protecci髇 de Datos.

2. El incumplimiento de cualquiera de las condiciones exigibles a las entidades habilitadas comportar� la revocaci髇 del suministro de los datos de los abonados a esa entidad, mediante resoluci髇 motivada de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones y previo informe de la Agencia Espa駉la de Protecci髇 de Datos.

3. La resoluci髇 dictada por la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones revocando el suministro de los datos comportar� que la entidad interesada deba proceder a la supresi髇 inmediata de los datos de los abonados que le hubieran sido comunicados, as� como de cualquier copia de estos.

S閜timo. Bases de Datos de los operadores obligados y de las entidades habilitadas.

La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones proceder� a incluir en una Base de Datos (2) del SGDA la informaci髇 relativa a los operadores dados de alta en el citado Sistema y a las entidades habilitadas por esta Comisi髇 para la recepci髇 de dichos datos.

Dicha informaci髇 ser� publicada en la p醙ina web de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones de la forma que se detalla a continuaci髇:

Cuando se trate de persona f韘ica:

• 1. Nombre y apellidos y, en su caso, los de la persona que lo represente.
• 2. N鷐ero del documento nacional de identidad o, si fuera extranjera, la nacionalidad y el n鷐ero de pasaporte.
• 3. Domicilio en Espa馻 a los efectos de notificaciones.

Cuando se trate de persona jur韉ica:

• 1. Raz髇 social.
• 2. N鷐ero de identificaci髇 fiscal.
• 3. Domicilio en Espa馻 a los efectos de notificaciones.
• 4. Nombre y apellidos de la persona responsable a los efectos de notificaciones.

Asimismo, la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones inscribir� el tipo de servicio de comunicaciones electr髇icas prestado por el operador obligado.

Del mismo modo, respecto a las entidades habilitadas para el suministro de los datos de los abonados, se inscribir� la finalidad o el tipo de servicio que se presta, el 醡bito territorial y en su caso, las caracter韘ticas del soporte f韘ico o electr髇ico en el que se vaya a editar la gu韆 telef髇ica.

Cualquier modificaci髇 de dichos datos deber� ser comunicada a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.

Octavo. Procedimiento de suministro y recepci髇 de los datos de los abonados y su actualizaci髇.

1. Todos los operadores obligados, a los que se refiere el apartado segundo de la presente Circular, deber醤 suministrar a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones mediante su conexi髇 v韆 electr髇ica al SGDA, la informaci髇 actualizada de todos los datos de sus abonados de acuerdo con las especificaciones definidas y seg鷑 el procedimiento t閏nico previsto en los anexos I, III y IV.

La primera vez que un operador suministre informaci髇 en el SGDA de conformidad con el presente procedimiento, deber� incluir los datos de la totalidad de sus abonados.

El operador obligado deber� actualizar los datos de sus abonados en un plazo m醲imo de 10 d韆s desde el conocimiento de la modificaci髇 del dato del abonado. Si no se ha producido ninguna modificaci髇 en los datos de sus abonados (altas, bajas y/o modificaciones) no ser� necesario el suministro de ninguna informaci髇 del abonado por parte del operador obligado.

2. Las entidades habilitadas a las que se refiere el apartado cuarto acceder醤 por v韆 electr髇ica, al SGDA y se descargar醤 los ficheros generados por el mismo de manera autom醫ica atendiendo al servicio para el que est閚 habilitados (gu韆s, consultas y/o emergencias, etc.) y a su 醡bito territorial (fichero nacional y/o fichero(s) territorial(es)) de conformidad con lo establecido en los anexos II, III y IV de la presente Circular.

3. Las entidades habilitadas que accedan por primera vez al SGDA de conformidad con el presente procedimiento, se descargaran la base de abonados correspondiente al servicio que prestan y atendiendo al 醡bito territorial para el cual est閚 autorizados. Una vez efectuada la misma, las entidades habilitadas estar醤 obligadas a descargarse el SGDA la informaci髇 actualizada de los abonados, al menos, con una periodicidad semanal.

De manera excepcional, las entidades habilitadas podr醤 regenerar sus bases de datos de abonados de manera completa, requiri閚dose en este 鷏timo caso una solicitud previa a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.

La falta de descarga del fichero con las actualizaciones semanales ser� puesta en conocimiento de la AEPD a fin de que la misma determine si se ha producido una infracci髇 de la normativa de protecci髇 de datos.

Noveno. Protecci髇 de datos.

1. De conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal y de Contratos de las Administraciones P鷅licas, la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones contratar� el establecimiento, mantenimiento y la gesti髇 del SGDA previsto en esta Circular. La entidad adjudicataria ser� considerada como encargada del tratamiento y Administrador del Sistema a los efectos de lo previsto en la presente Circular, siendo publicada su adjudicaci髇 en la p醙ina web de la Comisi髇.

2. El derecho de acceso a los datos obrantes en el Sistema de Gesti髇 de Datos de los Abonados quedar� garantizado por esta Comisi髇, debiendo ser ejercitado por el interesado frente al Administrador del Sistema de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.

3. Los derechos de oposici髇, rectificaci髇 y cancelaci髇 podr醤 hacerse efectivos tanto ante los operadores obligados, a los que se refiere el apartado segundo de la presente Circular.

4. La Comisi髇 no acceder� en ning鷑 caso a los datos de los abonados facilitados por los operadores, actuando bajo el supuesto de que toda la informaci髇 recibida es veraz y completa. Los datos de los abonados contenidos en los ficheros son responsabilidad exclusiva del operador que los suministra.

5. En caso de que el abonado solicite a su operador el ejercicio de sus derechos de rectificaci髇, oposici髇 y cancelaci髇, el operador deber� actualizar dichos datos en el SGDA en el plazo m醲imo de 10 d韆s desde que tenga conocimiento del ejercicio del derecho correspondiente.

6. Para el cumplimiento de las obligaciones de informaci髇 previstas en los art韈ulos 5.1 y 5.4 de la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal, el operador obligado al suministro de los datos designar� como cesionarios de la informaci髇 a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones y a las entidades por ella habilitadas, que figuran publicadas en la p醙ina web de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones conforme al apartado s閜timo de la presente Circular, a fin de que dichas entidades la utilicen, 鷑ica y exclusivamente, para las finalidades se馻ladas en el mismo.

7. Los datos de car醕ter personal obtenidos por las entidades habilitadas se馻ladas en el apartado cuarto ser醤 tratados 鷑ica y exclusivamente para la prestaci髇 del servicio para el que fue entregada.

8. Los datos de los abonados obtenidos por las entidades habilitadas a trav閟 del SGDA no podr醤 ser conservados, ni utilizados posteriormente, cuando 閟tos hayan sido cancelados, modificados o la entidad receptora pierda su habilitaci髇 para acceder a los mismos. Asimismo, las entidades que elaboren gu韆s telef髇icas o presten servicios de consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonado no podr醤 conservar ni utilizar los datos de los abonados que hayan ejercitado su derecho de exclusi髇 de los citados servicios.

9. Las entidades a las que se les revoque el suministro de los datos de conformidad con el apartado sexto de la presente Circular no conservar醤 ni utilizar醤 los datos de los abonados obtenidos a trav閟 del SGDA.

D閏imo. Procedimiento de resoluci髇 de incidencias entre los operadores obligados y las entidades receptoras de los datos.

Si la entidad habilitada observara deficiencias o errores en relaci髇 con los datos de los abonados suministrados o en relaci髇 con las condiciones impuestas por esta instrucci髇, se dirigir� al operador que facilit� dicha informaci髇 se馻lando la naturaleza espec韋ica del problema detectado a trav閟 del sistema de gesti髇 de incidencias recogido en el anexo IV de esta instrucci髇. La entidad receptora deber� comunicar en todo caso al Administrador del sistema las deficiencias detectadas.

Und閏imo. Costes.

Los costes de adaptaci髇 de los sistemas de informaci髇 de los operadores, as� como los costes vinculados a las operaciones de extracci髇 de los datos de los abonados deber醤 ser sufragados por los operadores obligados a facilitar los datos a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.

Ser醤 a cargo de esta Comisi髇 los costes de establecimiento, mantenimiento y gesti髇 de la soluci髇 t閏nica que incorpore el SGDA, de conformidad con lo dispuesto en el anexo IV.

Los costes de acceso al sistema de gesti髇 correr醤 a cargo de los agentes intervinientes en el proceso.

Duod閏imo. Mecanismos de supervisi髇 del cumplimiento de las obligaciones.

El incumplimiento de las disposiciones de la presente Circular ser� sancionable de conformidad con lo previsto en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, y dem醩 normativa aplicable en materia sancionadora, sin perjuicio de la aplicaci髇, cuando proceda, del r間imen de infracciones y sanciones previsto en la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, por parte de la Agencia Espa駉la de Protecci髇 de Datos.

ANEXO I

ANEXO II

Entidades habilitadas: Formato de descarga de los datos de los abonados

ANEXO III

Definiciones y formato del fichero en formato XML

ANEXO IV

Sistema de gesti髇 de datos de abonado