Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

Reglamento (UE) 2018/1092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, por el que se establece el Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa con el objetivo de apoyar la competitividad y la capacidad de innovaci髇 de la industria de la defensa de la Uni髇

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Sumario

LE0000697510_20210512Reglamento 2018/1092, 18 julio, derogado por el art韈ulo 35 del Reglamento (UE) 2021/697 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2021 por el que se establece el Fondo Europeo de Defensa y por el que se deroga el Reglamento (UE) 2018/109 (獶.O.U.E.L.� 12 mayo) el 1 de enero de 2021.

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea, y en particular su art韈ulo 173,

Vista la propuesta de la Comisi髇 Europea,

Previa transmisi髇 del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comit� Econ髆ico y Social Europeo (1) ,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2) ,

Considerando lo siguiente:

• (1) En su Comunicaci髇 de 30 de noviembre de 2016 relativa a un Plan de Acci髇 Europeo de la Defensa, la Comisi髇 se comprometi� a complementar, favorecer y consolidar los esfuerzos de colaboraci髇 emprendidos por los Estados miembros para desarrollar capacidades de defensa que respondan a los retos en materia de seguridad, con el fin de fomentar una industria de la defensa competitiva, innovadora y eficiente en toda la Uni髇. Propuso, en particular, crear un Fondo Europeo de Defensa (en lo sucesivo, 獸ondo�) para apoyar la inversi髇 en investigaciones comunes y en el desarrollo conjunto de equipos y tecnolog韆s de defensa, incentivando as� las adquisiciones y el mantenimiento conjuntos de los equipos y las tecnolog韆s de defensa. El Fondo no sustituir韆 a las iniciativas nacionales en este sentido y supondr韆 un incentivo para alentar a los Estados miembros a cooperar e invertir en mayor medida en el sector de la defensa. El Fondo apoyar韆 la cooperaci髇 durante todo el ciclo de desarrollo de productos y tecnolog韆s de defensa, favoreciendo as� las sinergias y la rentabilidad. El objetivo ser韆 aportar capacidades, contar con una base competitiva e innovadora para la industria de la defensa en toda la Uni髇, por medios como la cooperaci髇 transfronteriza y la participaci髇 de las peque馻s y medianas empresas (pymes), y contribuir a una mayor cooperaci髇 en materia de defensa en toda la Uni髇.
• (2) Con el fin de fomentar la competitividad, la eficiencia y la capacidad de innovaci髇 de la industria de la defensa de la Uni髇, que contribuye a la autonom韆 estrat間ica de la Uni髇, debe establecerse un Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa (en lo sucesivo, 玃rograma�). El Programa debe tener como objetivo aumentar la competitividad de la industria de la defensa de la Uni髇, contribuyendo a la mejora de las capacidades de defensa (por ejemplo, en relaci髇 con la ciberdefensa) mediante el apoyo a la cooperaci髇 entre las empresas de toda la Uni髇, incluidas las pymes y las empresas de mediana capitalizaci髇, los centros de investigaci髇 y las universidades, y la colaboraci髇 entre Estados miembros, en la fase de desarrollo de productos y tecnolog韆s de defensa, de modo que se aprovechen mejor las econom韆s de escala en la industria de la defensa y se promueva la normalizaci髇 de los sistemas de defensa a la vez que se mejora su interoperabilidad. La fase de desarrollo, que sigue a la fase de investigaci髇 y tecnolog韆, entra馻 importantes riesgos y costes que entorpecen la posterior explotaci髇 de los resultados de la investigaci髇 e inciden negativamente en la competitividad de la industria de la defensa de la Uni髇. Al prestar su apoyo en la fase de desarrollo, el Programa contribuir韆 a una mejor explotaci髇 de los resultados de la investigaci髇 en materia de defensa y ayudar韆 a tender un puente entre la investigaci髇 y la producci髇. Asimismo, fomentar韆 todas las formas de innovaci髇, ya que cabe esperar que las repercusiones positivas de dicho apoyo trasciendan al sector civil. El Programa complementa las actividades realizadas de conformidad con el art韈ulo 182 del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea y no incluye la producci髇 ni la adquisici髇 de productos o tecnolog韆s de defensa.
• (3) Para lograr soluciones m醩 innovadoras y fomentar un mercado interior abierto, el Programa debe prestar un apoyo de peso a la participaci髇 transfronteriza de las pymes y ayudar a generar nuevas oportunidades de mercado.
• (4) El Programa debe cubrir un per韔do de dos a駉s comprendido entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2020. Ha de establecerse el importe destinado a su ejecuci髇 para dicho per韔do.
• (5) El presente Reglamento establece una dotaci髇 financiera para la duraci髇 total del Programa que ha de constituir, durante el procedimiento presupuestario anual, la referencia principal para el Parlamento Europeo y el Consejo, en el sentido del punto 17 del Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisi髇 sobre disciplina presupuestaria, cooperaci髇 en materia presupuestaria y buena gesti髇 financiera (3) .
• (6) A la hora de aplicar el Programa, todos los instrumentos de financiaci髇 deben utilizarse con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (UE, Euratom) n.� 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) , al objeto de maximizar el desarrollo de productos y tecnolog韆s de defensa. No obstante, habida cuenta de la duraci髇 bienal del Programa, el uso de instrumentos financieros podr韆 entra馻r dificultades pr醕ticas. Por consiguiente, durante ese per韔do inicial debe acordarse prioridad al uso de subvenciones y, en circunstancias excepcionales, a la contrataci髇 p鷅lica. Los instrumentos financieros podr韆n ser una herramienta apropiada para su uso en el Fondo despu閟 de 2020.
• (7) La Comisi髇 puede confiar parte de la ejecuci髇 del Programa a las entidades determinadas en el art韈ulo 58, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE, Euratom) n.� 966/2012.
• (8) Tras acordar las prioridades comunes en cuanto a capacidades de defensa a nivel de la Uni髇, especialmente por medio del Plan de Desarrollo de Capacidades, teniendo en cuenta tambi閚 la revisi髇 anual coordinada de la defensa, y con el fin de cumplir el nivel de ambici髇 de la Uni髇 acordado por el Consejo en sus Conclusiones de 14 de noviembre de 2016 y refrendado por el Consejo Europeo el 15 de diciembre de 2016, los Estados miembros determinan y consolidan las necesidades militares y establecen las especificaciones t閏nicas del proyecto.
• (9) Cuando corresponda, los Estados miembros deben tambi閚 designar un director de proyecto, por ejemplo una organizaci髇 de gesti髇 de proyectos internacionales, como la Organizaci髇 Conjunta de Cooperaci髇 en Materia de Armamento, o una entidad, como la Agencia Europea de Defensa, que dirija el trabajo relacionado con el desarrollo de una acci髇 de colaboraci髇 financiada por el Programa. Cuando se efect鷈 dicha designaci髇, la Comisi髇 debe consultar al director de proyecto sobre los progresos realizados con respecto a la acci髇 antes de realizar el pago al beneficiario de la acci髇 financiable, de forma que el director pueda garantizar que los beneficiarios respetan los plazos.
• (10) La ayuda financiera de la Uni髇 no debe afectar a la transferencia de productos relacionados con la defensa dentro de la Uni髇 de conformidad con la Directiva 2009/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (5) , ni a la exportaci髇 de productos, equipos o tecnolog韆s de defensa. Tampoco debe afectar al criterio de los Estados miembros por lo que se refiere a su pol韙ica de transferencias dentro de la Uni髇 y de exportaci髇 de dichos productos, tambi閚 en consonancia con las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnolog韆 y equipos militares establecidas en la Posici髇 Com鷑 2008/944/PESC del Consejo (6) .
• (11) Puesto que el objetivo del Programa es apoyar la competitividad y la eficiencia de la industria de la defensa de la Uni髇, mediante una reducci髇 de los riesgos de la fase de desarrollo de los proyectos de cooperaci髇, deben poder optar a financiaci髇 con cargo al Programa las acciones relacionadas con el desarrollo de un producto o tecnolog韆 de defensa, concretamente los estudios de viabilidad y otras medidas de apoyo, el dise駉 (incluidas las especificaciones t閏nicas en las que se base), la creaci髇 de prototipos de sistema, los ensayos, la calificaci髇 y la certificaci髇, as� como el aumento de la eficiencia en todo el ciclo de vida del producto o tecnolog韆 de defensa. La actualizaci髇 de los productos y tecnolog韆s de defensa existentes, incluida su interoperabilidad, debe poder optar a financiaci髇 con cargo al Programa. Las acciones de actualizaci髇 de productos y tecnolog韆s de defensa existentes deben poder optar a financiaci髇 solo cuando la informaci髇 preexistente necesaria para realizar la acci髇 no sea objeto de restricciones que limiten la capacidad de realizarla.
• (12) Dado que el objetivo del Programa consiste especialmente en aumentar la cooperaci髇 entre empresas de todos los Estados miembros, solo deben poder optar a financiaci髇 con cargo al Programa las acciones que vayan a realizarse por un consorcio de al menos tres empresas radicadas en, como m韓imo, tres Estados miembros distintos.
• (13) La colaboraci髇 transfronteriza entre empresas en el desarrollo de productos y tecnolog韆s de defensa se ha visto a menudo obstaculizada por la dificultad de acordar especificaciones o normas t閏nicas comunes. Su ausencia o escasez han dado lugar a una mayor complejidad, a retrasos y a costes inflados en la fase de desarrollo. En el caso de acciones que impliquen un nivel mayor de disposici髇 tecnol骻ica, un acuerdo sobre especificaciones t閏nicas comunes debe ser una condici髇 primordial para que puedan optar a financiaci髇 con cargo al Programa. Los estudios de viabilidad y las acciones con objeto de apoyar la determinaci髇 de especificaciones o normas t閏nicas comunes tambi閚 deben poder optar a financiaci髇 con cargo al Programa.
• (14) A fin de asegurar que, a la hora de aplicar el presente Reglamento, se respetan las obligaciones internacionales de la Uni髇 y sus Estados miembros, las acciones relativas a productos o tecnolog韆s cuyo uso, desarrollo o producci髇 est閚 prohibidos por el Derecho internacional no deben poder optar a financiaci髇 con cargo al Programa. A este respecto, la financiabilidad de las acciones de desarrollo de nuevos productos o tecnolog韆s de defensa, como los concebidos especialmente para lanzar ataques letales sin que exista control humano alguno sobre las decisiones de intervenci髇, tambi閚 debe estar sujeta a la evoluci髇 del Derecho internacional.
• (15) Puesto que el Programa tiene por objeto aumentar la competitividad y la eficiencia de la industria de la defensa de la Uni髇, solo las entidades que est閚 establecidas en la Uni髇 y no est閚 sujetas a control por parte de terceros pa韘es o de entidades de terceros pa韘es deben poder, en principio, optar a financiaci髇. Adem醩, con el fin de garantizar la protecci髇 de los intereses esenciales de seguridad y defensa de la Uni髇 y de sus Estados miembros, la infraestructura, las instalaciones, los activos y los recursos empleados por los beneficiarios y subcontratistas en una acci髇 financiada con cargo al Programa no deben estar situados en el territorio de un tercer pa韘.
• (16) En determinadas circunstancias, debe ser posible establecer una excepci髇 al principio de que los beneficiarios y subcontratistas que participen en una acci髇 no est閚 sujetos a control por parte de terceros pa韘es ni de entidades de terceros pa韘es. En este contexto, las empresas establecidas en la Uni髇 que est閚 bajo el control de un tercer pa韘 o de una entidad de un tercer pa韘 deben poder optar a financiaci髇, siempre que se cumplan estrictas condiciones pertinentes relativas a los intereses de la seguridad y la defensa de la Uni髇 y de sus Estados miembros, seg鷑 se disponga en el marco de la pol韙ica exterior y de seguridad com鷑 con arreglo al t韙ulo V del Tratado de la Uni髇 Europea (TUE), tambi閚 en t閞minos de refuerzo de la base tecnol骻ica e industrial de la defensa europea. La participaci髇 de dichas empresas no debe ser contraria a los objetivos del Programa. Los beneficiarios deben facilitar toda la informaci髇 pertinente sobre la infraestructura, las instalaciones, los activos y los recursos que vayan a utilizarse en la acci髇. Deben tenerse en cuenta tambi閚 los intereses de los Estados miembros en relaci髇 con la seguridad del suministro.
• (17) La cooperaci髇 entre los beneficiarios y subcontratistas que participen en la acci髇 y las empresas que est閚 establecidas en terceros pa韘es o controladas por terceros pa韘es o por entidades de terceros pa韘es tambi閚 debe estar sujeta a las condiciones pertinentes relacionadas con los intereses de seguridad y defensa de la Uni髇 y sus Estados miembros. En este contexto, no debe haber accesos no autorizados por parte de terceros pa韘es o entidades de terceros pa韘es a informaci髇 clasificada relativa a la ejecuci髇 de la acci髇. El acceso a informaci髇 clasificada se autoriza conforme a las correspondientes normas de seguridad aplicables a la informaci髇 clasificada de la Uni髇 Europea y a la informaci髇 clasificada en virtud de la clasificaci髇 nacional de seguridad.
• (18) Las acciones financiables desarrolladas en el contexto de la cooperaci髇 estructurada permanente en el marco institucional de la Uni髇 garantizar韆n una mayor cooperaci髇 entre empresas de los distintos Estados miembros de forma continuada y, por lo tanto, contribuir韆n directamente a los objetivos del Programa. Tales acciones deben poder optar, pues, a un porcentaje de financiaci髇 incrementado. Las acciones financiables desarrolladas con un nivel apropiado de participaci髇 de empresas de mediana capitalizaci髇 y de pymes (y, en particular, de pymes transfronterizas) apoyan la apertura de las cadenas de suministro y contribuyen a los objetivos del Programa. Por tanto, dichas acciones deben poder optar a un porcentaje de financiaci髇 incrementado para, entre otras cosas, compensar el aumento del riesgo y de la carga administrativa.
• (19) Si un consorcio desea participar en una acci髇 financiable en el marco del Programa y la ayuda financiera de la Uni髇 ha de tener la forma de subvenci髇, el consorcio debe designar a uno de sus miembros como coordinador. El coordinador debe ser el principal punto de contacto con la Comisi髇.
• (20) La promoci髇 de la innovaci髇 y el desarrollo tecnol骻ico de la industria de la defensa de la Uni髇 debe permitir el mantenimiento y el desarrollo de las competencias y la pericia de la industria de la defensa de la Uni髇 y contribuir a reforzar su independencia tecnol骻ica e industrial. En este sentido, el Programa tambi閚 puede contribuir a determinar los 醡bitos en los que la Uni髇 depende de terceros pa韘es para el desarrollo de productos y tecnolog韆s de defensa. La citada promoci髇 de la innovaci髇 y el desarrollo tecnol骻ico tambi閚 debe estar en consonancia con los intereses de seguridad y defensa de la Uni髇. En consecuencia, la contribuci髇 de una acci髇 a dichos intereses y a las prioridades en cuanto a capacidades de defensa acordadas por los Estados miembros en el marco de la pol韙ica exterior y de seguridad com鷑 debe servir como criterio de adjudicaci髇. Dentro de la Uni髇, las prioridades comunes en cuanto a capacidades de defensa se han determinado principalmente en el Plan de Desarrollo de Capacidades. Otros procesos de la Uni髇, como la revisi髇 anual coordinada sobre defensa y la cooperaci髇 estructurada permanente, respaldan la aplicaci髇 de las prioridades pertinentes a trav閟 de una cooperaci髇 reforzada. En su caso, pueden tenerse en cuenta tambi閚 prioridades regionales e internacionales, por ejemplo, en el marco de la OTAN, a condici髇 de que convengan a los intereses de seguridad y defensa de la Uni髇 y que no impidan la participaci髇 de ning鷑 Estado miembro, a la vez que se tiene en cuenta la necesidad de evitar toda duplicaci髇 innecesaria.
• (21) Los Estados miembros trabajan de forma individual y conjunta en el desarrollo, la producci髇 y el uso operativo de aeronaves, veh韈ulos y buques no tripulados. El uso operativo en este contexto engloba la realizaci髇 de ataques contra objetivos militares. La investigaci髇 y el desarrollo relacionados con el desarrollo de dichos sistemas, tanto militares como civiles, han sido respaldados con fondos de la Uni髇. Se prev� que esta situaci髇 se mantenga en el futuro, posiblemente tambi閚 en el marco del Programa. Nada de lo dispuesto en el presente Reglamento debe obstaculizar el uso leg韙imo de esos productos o tecnolog韆s de defensa desarrollados en el marco del Programa.
• (22) Con el fin de garantizar que las acciones financiadas sean viables, el compromiso de los Estados miembros de contribuir efectivamente a la financiaci髇 de la acci髇 debe hacerse constar por escrito, por ejemplo, mediante una declaraci髇 de intenciones de los Estados miembros participantes.
• (23) Para garantizar que las acciones financiadas contribuyan a la competitividad y a la eficiencia de la industria europea de la defensa, deben estar orientadas al mercado, basarse en la demanda y ser viables desde el punto de vista comercial a medio y largo plazo, tambi閚 en el caso de las tecnolog韆s de doble uso. Por lo tanto, los criterios de financiabilidad deben tener en cuenta el hecho de que los Estados miembros tengan la intenci髇 de adquirir el producto final de defensa, o usar la tecnolog韆, de forma coordinada, mientras que los criterios de adjudicaci髇 deben tener en cuenta el hecho de que los Estados miembros adopten el compromiso, ya sea pol韙ico o jur韉ico, de utilizar, poseer o mantener conjuntamente el producto o tecnolog韆 finales de defensa.
• (24) Al evaluar las acciones propuestas para su financiaci髇 con cargo al Programa, deben tenerse en cuenta todos los criterios de adjudicaci髇. Puesto que los criterios de adjudicaci髇 no son eliminatorios, las acciones propuestas que no cumplan uno o varios de esos criterios no quedar醤 autom醫icamente excluidas.
• (25) La ayuda financiera de la Uni髇 con cargo al Programa no debe superar el 20 % de los costes financiables de la acci髇 por lo que respecta a la creaci髇 de prototipos de sistemas, que es a menudo la acci髇 m醩 costosa en la fase de desarrollo. Sin embargo, debe existir la posibilidad de que la totalidad de los costes financiables est� cubierta para otras acciones en la fase de desarrollo. En ambos casos, los costes financiables deben entenderse en el sentido de lo dispuesto en el art韈ulo 126 del Reglamento (UE, Euratom) n.� 966/2012.
• (26) Habida cuenta de que el Programa debe complementar las actividades de investigaci髇, en particular en el 醡bito de la defensa, y en aras de la coherencia y la simplificaci髇 administrativa, en la medida de lo posible deben aplicarse al Programa las mismas normas que se aplican a la Acci髇 preparatoria sobre investigaci髇 en materia de defensa y al Programa Marco Horizonte 2020 de Investigaci髇 e Innovaci髇 (2014-2020). Por ello procede permitir el reembolso de los costes indirectos a un tipo fijo del 25 %, como en la mencionada Acci髇 preparatoria y en dicho Programa Marco Horizonte 2020.
• (27) Dado que el apoyo de la Uni髇 tiene por objeto aumentar la competitividad del sector de la defensa y afecta 鷑icamente a la fase espec韋ica de desarrollo, la Uni髇 no debe tener la propiedad o los derechos de propiedad intelectual e industrial sobre los productos o tecnolog韆s de defensa resultantes de las acciones financiadas. El r間imen de derechos de propiedad intelectual e industrial aplicable debe acordarse contractualmente por los beneficiarios. Los Estados miembros interesados tambi閚 deben tener la posibilidad de participar en la contrataci髇 cooperativa consiguiente. Adem醩, los resultados de las acciones financiadas con cargo al Programa no deben estar sujetos a ning鷑 control ni restricci髇 impuestos por terceros pa韘es o por entidades de terceros pa韘es.
• (28) La Comisi髇 debe establecer un programa de trabajo bienal de conformidad con los objetivos del Programa. El programa de trabajo debe describir de manera pormenorizada las categor韆s de proyectos que se podr醤 financiar con cargo al Programa, entre los que se incluyen productos y tecnolog韆s de defensa como los sistemas de aeronave pilotada a distancia, las telecomunicaciones por sat閘ite, los servicios de posicionamiento, navegaci髇 y temporizaci髇, el acceso aut髇omo al espacio y la observaci髇 permanente de la Tierra, la sostenibilidad energ閠ica, la ciberseguridad y la seguridad mar韙ima, as� como capacidades militares de alta gama en los dominios a閞eo, terrestre, mar韙imo y conjunto, incluida la mejora del conocimiento de la situaci髇, la protecci髇, la movilidad, la asistencia log韘tica y sanitaria y las herramientas estrat間icas.
• (29) Debe asistir a la Comisi髇 en el establecimiento del programa de trabajo un comit� de Estados miembros (en lo sucesivo, 玞omit榛). La Comisi髇 debe tratar de hallar soluciones que recaben el apoyo m醩 amplio posible en el comit�. En este contexto, el comit� podr� reunirse en composici髇 de expertos nacionales de defensa para prestar ayuda espec韋ica a la Comisi髇. Corresponde a los Estados miembros designar a sus representantes respectivos en dicho comit�. Los miembros del comit� deben tener la posibilidad efectiva de examinar en una fase temprana los proyectos de actos de ejecuci髇 y de manifestar su opini髇.
• (30) Ante la pol韙ica de la Uni髇 sobre las pymes, que desempe馻n un papel esencial para garantizar el crecimiento econ髆ico, la innovaci髇, la creaci髇 de empleo y la integraci髇 social en la Uni髇, y el hecho de que las acciones financiadas necesitan normalmente la colaboraci髇 transnacional, es importante que el programa de trabajo refleje y permita el acceso y la participaci髇 transfronterizos, abiertos y transparentes, de las pymes y que, por tanto, al menos un 10 % del presupuesto general se destine a tales acciones, lo que permitir� incluir a las pymes en las cadenas de valor de las acciones. Debe preverse una categor韆 de proyectos dedicada espec韋icamente a las pymes.
• (31) Para asegurar el 閤ito del Programa, la Comisi髇 debe esforzarse por dialogar con un amplio espectro de la industria europea, incluidos las pymes y los proveedores no tradicionales del sector de la defensa.
• (32) Para aprovechar sus conocimientos especializados en el sector de la defensa, y conforme a las competencias que le atribuye el TUE, la Agencia Europea de Defensa debe ser invitada a participar, en calidad de observadora, en el comit�. Tambi閚 se debe invitar a asistir al Servicio Europeo de Acci髇 Exterior.
• (33) Por regla general, para seleccionar las acciones que ha de financiar el Programa, la Comisi髇 o las entidades a las que se refiere el art韈ulo 58, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE, Euratom) n.� 966/2012 deben organizar convocatorias de propuestas conforme a lo previsto en dicho Reglamento y garantizar que los tr醡ites administrativos sean tan simples como sea posible y supongan el m韓imo posible de gastos a馻didos. No obstante, en determinadas circunstancias, excepcionales y debidamente justificadas, puede concederse tambi閚 financiaci髇 de la Uni髇 en virtud del art韈ulo 190 del Reglamento Delegado (UE) n.� 1268/2012 de la Comisi髇 (7) .
• (34) Tras la evaluaci髇 de las propuestas recibidas con la ayuda de expertos independientes, cuyas credenciales en materia de seguridad deben haber validado los Estados miembros, la Comisi髇 debe seleccionar las acciones que deben financiarse con cargo al Programa. La Comisi髇 debe elaborar una base de datos de expertos independientes. La base de datos no debe hacerse p鷅lica. Los expertos independientes deben nombrarse en funci髇 de sus capacidades, experiencia y conocimientos, teniendo en cuenta las tareas que les ser醤 asignadas. En la medida de lo posible, al nombrar a los expertos independientes, la Comisi髇 debe adoptar las medidas adecuadas para lograr una composici髇 equilibrada dentro de los grupos de expertos y los paneles de evaluaci髇 en lo tocante a la diversidad de sus competencias, experiencia, conocimientos, procedencia geogr醘ica y g閚ero, y teniendo en cuenta la situaci髇 en el 醡bito de la acci髇. Asimismo, se debe tratar de conseguir una rotaci髇 adecuada de los expertos y un buen equilibrio entre los sectores p鷅lico y privado. Al objeto de garantizar la uniformidad de las condiciones de ejecuci髇 del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisi髇 competencias de ejecuci髇 en lo que respecta a la adopci髇 y la ejecuci髇 del programa de trabajo, as� como para la concesi髇 de la financiaci髇 a las acciones seleccionadas. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.� 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) . Debe informarse a los Estados miembros de los resultados de la evaluaci髇 y del progreso de las acciones financiadas.
• (35) Para la adopci髇 de los citados actos de ejecuci髇 debe emplearse el procedimiento de examen, teniendo en cuenta sus importantes implicaciones para la ejecuci髇 del presente Reglamento.
• (36) La Comisi髇 debe elaborar un informe de ejecuci髇 al final del Programa, en el que se examinen las actividades financieras en t閞minos de los resultados de su ejecuci髇 y, si es posible, de su repercusi髇. El informe de ejecuci髇 debe analizar tambi閚 la participaci髇 transfronteriza de las pymes y de las empresas de mediana capitalizaci髇 en acciones del Programa, as� como la participaci髇 de pymes y empresas de mediana capitalizaci髇 en la cadena de valor mundial. El informe debe incluir asimismo informaci髇 sobre el origen de los beneficiarios y la distribuci髇 de los derechos de propiedad intelectual e industrial generados.
• (37) Los intereses financieros de la Uni髇 deben ser protegidos mediante medidas proporcionadas a lo largo de todo el ciclo del gasto, incluidas la prevenci髇, detecci髇 e investigaci髇 de irregularidades, la recuperaci髇 de los fondos perdidos, indebidamente pagados o mal utilizados y, en su caso, la imposici髇 de sanciones administrativas y financieras.
• (38) La Comisi髇 y los Estados miembros deben garantizar una promoci髇 lo m醩 amplia posible del Programa con el fin de aumentar su eficacia y mejorar as� la competitividad de la industria de la defensa y de las capacidades de defensa de los Estados miembros.
• (39) Dado que los objetivos del presente Reglamento no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros en vista de los costes y de los riesgos conexos, sino que pueden lograrse mejor a escala de la Uni髇, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el art韈ulo 5 del TUE. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo art韈ulo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: