Real Decreto 317/2019, de 26 de abril, por el que se define la medida de mitigaci髇 equivalente a la participaci髇 en el r間imen de comercio de derechos de emisi髇 en el periodo 2021-2025 y se regulan determinados aspectos relacionados con la exclusi髇 de instalaciones de bajas emisiones del r間imen del comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero

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Sumario

I

El art韈ulo 27 de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un r間imen para el comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero en la Uni髇, y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo, permite a los Estados miembros excluir del R間imen de Comercio de Derechos de Emisi髇 de la Uni髇 Europea (en adelante, RCDE UE) las instalaciones que tengan la consideraci髇 de peque馻s instalaciones o sean hospitales, y est閚 sujetas a medidas equivalentes en t閞minos de reducci髇 de emisiones de di髕ido de carbono equivalente a la participaci髇 en el RCDE UE.

En el ordenamiento jur韉ico espa駉l, la disposici髇 adicional cuarta de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el r間imen del comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero, establece el r間imen de exclusi髇 de instalaciones de peque駉 tama駉 y hospitales.

De acuerdo con esta disposici髇 adicional, se consideran peque駉s emisores las instalaciones que hayan notificado a la autoridad competente emisiones inferiores a 25.000 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono, excluidas las emisiones de la biomasa, para cada uno de los tres a駉s precedentes a la solicitud de asignaci髇 a que se refiere el art韈ulo 19 de la ley, y que, cuando realicen actividades de combusti髇, tengan una potencia t閞mica nominal inferior a 35 megavatios (MW). Asimismo, dispone que ser� el 髍gano auton髆ico competente quien podr� acordar, previo informe del actual Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica, la exclusi髇 de las instalaciones ubicadas en el territorio de su comunidad aut髇oma que tengan la consideraci髇 de peque駉s emisores o sean hospitales, cuando los respectivos titulares de las instalaciones lo hayan solicitado y hayan acreditado el cumplimiento de los requisitos establecidos.

De acuerdo con esta disposici髇 adicional se aprob� el Real Decreto 301/2011, de 4 de marzo, sobre medidas de mitigaci髇 equivalentes a la participaci髇 en el r間imen de comercio de derechos de emisi髇 a efectos de la exclusi髇 de instalaciones de peque駉 tama駉. Dicho real decreto tiene por objeto determinar las medidas de mitigaci髇 que contribuyen a una reducci髇 de emisiones equivalente a la que comporta la participaci髇 en el RCDE UE de las instalaciones de peque駉 tama駉 y los hospitales a efectos de la exclusi髇 del mismo a partir del periodo de comercio que comenz� en 2013 y concluye en el a駉 2020, conocido como la fase III del RCDE UE.

II

Para el a駉 2030, la Uni髇 Europea se ha comprometido a cumplir con el objetivo de reducci髇 de las emisiones de, al menos, un 40 % respecto de los niveles de 1990. Para conseguir este objetivo de reducci髇, los sectores incluidos en el RCDE UE deber醤 alcanzar una reducci髇 del 43% en relaci髇 con los niveles de 2005.

La Directiva (UE) 2018/410 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de marzo de 2018 por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para intensificar las reducciones de emisiones de forma eficaz en relaci髇 con los costes y facilitar las inversiones en tecnolog韆s hipocarb髇icas, as� como la Decisi髇 (UE) 2015/1814, entr� en vigor el 8 de abril de 2018. Esta Directiva introduce determinadas disposiciones relacionadas con la exclusi髇 de instalaciones de bajas emisiones del RCDE UE para el periodo de comercio 2021-2030 (conocido como la fase IV del RCDE UE), dividido, a su vez, en dos periodos de asignaci髇 gratuita de derechos de emisi髇 (2021-2025 y 2026-2030).

Para la fase IV del RCDE UE, la Directiva (UE) 2018/410 mantiene el concepto de instalaci髇 excluida, aunque el punto 34 de su art韈ulo 1 modifica el p醨rafo segundo del apartado 3 del art韈ulo 27 de la Directiva 2003/87/CE, dedicado a la exclusi髇 de las peque馻s instalaciones sujetas a medidas equivalentes de mitigaci髇, se馻lando que estas instalaciones, en el caso de que se reintroduzcan en el RCDE UE, permanecer醤 en 閟te por el resto del periodo de asignaci髇 durante el que se reintrodujeron.

Por otro lado, el punto 35 del art韈ulo 1 de la Directiva (UE) 2018/410 introduce un nuevo art韈ulo 27 bis que permite a los Estados Miembros excluir del RCDE UE a las instalaciones con emisiones inferiores a 2.500 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono, sin tener en cuenta las emisiones de biomasa. No se prev� en este caso que estas instalaciones deban realizar medidas de mitigaci髇 equivalentes.

En virtud de lo anterior, y dentro del paquete normativo que lleva a cabo la adaptaci髇 del ordenamiento jur韉ico espa駉l a la fase IV del RCDE UE, se ha aprobado el Real Decreto 18/2019, de 25 de enero, por el que se desarrollan aspectos relativos a la aplicaci髇 del r間imen de comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero en el periodo 2021-2030. En lo que se refiere a las instalaciones de peque駉 tama駉 y hospitales, este real decreto regula la solicitud de exclusi髇 del RCDE UE para el periodo de asignaci髇 2021-2025 y las solicitudes de asignaci髇 de derechos de emisi髇 de las instalaciones, y remite a la normativa sobre medidas de mitigaci髇 equivalentes para aquellas instalaciones que soliciten la exclusi髇 y sobre las que el 髍gano auton髆ico competente dicte resoluci髇 expresa de exclusi髇. Adem醩, el Real Decreto 18/2019, de 25 de enero, regula, entre otras, determinadas cuestiones relacionadas con la exclusi髇, para el periodo de asignaci髇 2021-2025, de las instalaciones que emitieron menos de 2.500 toneladas, sin tener en cuenta las emisiones de la biomasa, durante el periodo 2016-2018. En este sentido, las instalaciones excluidas de conformidad con el art韈ulo 7 de dicho real decreto no deben llevar a cabo medidas consideradas equivalentes. Sin embargo, en el caso de que una instalaci髇 excluida de conformidad con su art韈ulo 7.1, emitiera 2.500 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono o m醩, sin contabilizar las emisiones de la biomasa, en el transcurso de un mismo a駉 civil del periodo de asignaci髇, y el titular opte por la reintroducci髇 de la instalaci髇 al RCDE UE, ser� de aplicaci髇 a dicha instalaci髇 lo establecido en el presente real decreto para dichas instalaciones. De esta forma se evita el impacto negativo que las emisiones de estas instalaciones podr韆n tener sobre el objetivo de reducci髇 de los sectores no cubiertos por el RCDE UE, del que el Estado es responsable.

III

En la Uni髇 Europea, un n鷐ero limitado de Estados miembros hicieron uso de la posibilidad abierta en el periodo 2013-2020 de excluir a las instalaciones de peque駉 tama駉. Adem醩, la implementaci髇 y las medidas equivalentes previstas en cada Estado miembro difieren entre unos y otros. La Comisi髇 Europea encarg� un estudio sobre buenas pr醕ticas en materia de instalaciones excluidas, en el que se lleva a cabo una comparaci髇 de la aplicaci髇 del r間imen de exclusi髇 de las instalaciones de peque駉 tama駉 en los diferentes Estados miembros. El estudio pone de manifiesto que determinadas medidas equivalentes son m醩 coste-eficientes que otras, especialmente en lo que se refiere a las cargas administrativas. Asimismo, el estudio realiza determinadas recomendaciones a los Estados miembros de cara a la aplicaci髇 en el periodo 2021-2030, por ejemplo respecto de la tipolog韆 de medida equivalente m醩 apropiada y su forma concreta de aplicaci髇.

A la hora de establecer las normas reguladoras para el periodo 2021-2025, debe tambi閚 tenerse en cuenta la experiencia en la aplicaci髇 de este r間imen de exclusi髇 en Espa馻 en lo que ha transcurrido del periodo 2013-2020, cuyas competencias recaen, en gran medida, en las comunidades aut髇omas. En este sentido, a modo de ejemplo, se ha observado que, de las tres medidas equivalentes que se preve韆n para el periodo 2013-2020 en el Real Decreto 301/2011, de 4 de marzo, 鷑icamente la primera ha sido implementada de forma generalizada, es decir, la imposici髇 de la obligaci髇 a las instalaciones de reducir las emisiones en un 21 por ciento en 2020 respecto del a駉 2005.

En definitiva, como consecuencia de las modificaciones introducidas por la normativa de la Uni髇 Europea para el periodo de comercio de derechos de emisi髇 2021-2030 as� como la experiencia europea y la de nuestro pa韘 respecto de las instalaciones de peque駉 tama駉 excluidas del RCDE UE, se hace necesario regular los aspectos relacionados con la exclusi髇 de instalaciones del r間imen de comercio de derechos de derechos de emisi髇 y definir la medida de mitigaci髇 equivalente a la participaci髇 en el r間imen de comercio de derechos de emisi髇 en el periodo 2021-2025, en virtud de las disposiciones adicionales cuarta y final tercera de la de Ley 1/2005, de 9 de marzo. La presente regulaci髇 afecta al periodo de asignaci髇 2021-2025.

IV

Este real decreto consta de nueve art韈ulos, una disposici髇 adicional, una disposici髇 transitoria, una disposici髇 derogatoria y cuatro disposiciones finales.

El art韈ulo 1 se refiere al objeto de este real decreto. As�, 閟te define, por un lado, la medida de mitigaci髇 considerada equivalente, en t閞minos de reducci髇 de emisiones, a la que comporta la participaci髇 en el r間imen de comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero, a efectos de la exclusi髇 del r間imen en el periodo 2021-2025 de las instalaciones de peque駉 tama駉 y de los hospitales, seg鷑 lo previsto en la disposici髇 adicional cuarta de la Ley 1/2005, de 9 de marzo. Por otro lado, este real decreto regula determinados aspectos relacionados con la exclusi髇 de instalaciones del RCDE UE, como son la reintroducci髇 al mismo o las cuestiones relacionadas con el seguimiento, la verificaci髇 y la notificaci髇 de las emisiones, entre otras.

El art韈ulo 2 del real decreto define las caracter韘ticas b醩icas que debe tener la medida de mitigaci髇, a concretar por las distintas comunidades aut髇omas, como responsables de acordar las exclusiones, y a la que las instalaciones deber醤 acogerse para solicitar y hacer efectiva su exclusi髇 del RCDE UE.

Para este periodo 2021-2025 solo se prev� un tipo de medida equivalente, teniendo en cuenta la poca aplicaci髇 pr醕tica que en el periodo 2013-2020 tuvieron en Espa馻 las otras medidas equivalentes previstas en el Real Decreto 301/2011, de 4 de marzo, el escaso margen temporal para implementar otro tipo de medidas antes del 30 de septiembre de 2019, as� como por lo que se desprende de la experiencia en el resto de los Estados miembros de la Uni髇 Europea que han implementado un r間imen de exclusi髇.

Se considera como medida de mitigaci髇 equivalente la imposici髇 de la obligaci髇 a una peque馻 instalaci髇 u hospital de reducir sus emisiones de di髕ido de carbono equivalente en un 32 por ciento en 2025 con respecto a las emisiones del a駉 2005. La medida deber� contemplar, adem醩 del objetivo a 2025, objetivos o compromisos anuales a lo largo del periodo de asignaci髇 2021-2025 que permitan comprobar y asegurar peri骴icamente que las emisiones se encuentran en niveles que permitir醤 alcanzar el objetivo final.

Este objetivo de reducir las emisiones de di髕ido de carbono equivalente en un 32 por ciento en 2025 con respecto a las emisiones del a駉 2005 es la traslaci髇, para el periodo 2021-2025, del objetivo asumido por la Uni髇 Europea de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero un 43 por ciento en 2030 respecto de las emisiones del a駉 2005, tal y como se prev�, con car醕ter general, para el conjunto de instalaciones sujetas al RCDE UE. El punto de partida en la reducci髇 de estas emisiones es el objetivo del menos 21 por ciento en 2020, o lo que es equivalente, menos 23,2 por ciento en 2021 respecto a 2005.

La obligaci髇 de reducci髇 anual de emisiones deber� comportar que, en cada uno de los a駉s del periodo de asignaci髇 2021-2025, el volumen de emisiones de la instalaci髇 sea inferior al menor de los valores siguientes: a) 25.000 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono, excluidas las emisiones de la biomasa, o b) el que resulte de aplicar a las emisiones del a駉 2005 unos porcentajes establecidos. Adem醩, la comunidad aut髇oma en la que se ubique la instalaci髇 de peque駉 tama駉 o el hospital podr� establecer vol鷐enes de emisi髇 que correspondan a una reducci髇 m醩 ambiciosa que los se馻lados anteriormente.

Por otro lado, el real decreto establece que el 髍gano auton髆ico competente podr� adoptar previsiones espec韋icas para determinados supuestos, en particular, cuando las emisiones del a駉 2005 sean notablemente an髆alas, cuando las instalaciones de peque駉 tama駉 o los hospitales hayan iniciado su actividad con posterioridad a 2005 y no se disponga, por lo tanto, de un dato de emisiones para este a駉, o hayan incrementado su capacidad, consider醤dose por ello nuevos entrantes. La Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico podr� adoptar recomendaciones para estos supuestos de acuerdo con una serie de criterios.

Adicionalmente, se se馻la que la obligaci髇 podr� concretarse a trav閟 de cualquier instrumento v醠ido en derecho en el que se garantice el car醕ter jur韉icamente vinculante de la misma, de acuerdo con lo que establezca cada comunidad aut髇oma en el 醡bito de sus competencias.

El art韈ulo 3 abre la posibilidad a las instalaciones y a los hospitales sujetos a la medida de mitigaci髇 equivalente de emplear una medida de flexibilidad a efectos de cumplimiento de la medida equivalente. As�, cuando en un a駉 del periodo 2021-2025 el volumen de emisiones notificadas sea inferior al volumen de emisiones que corresponde con el objetivo asumido, las instalaciones de peque駉 tama駉 y los hospitales podr醤 arrastrar la diferencia resultante entre ambos vol鷐enes.

El art韈ulo 4 establece que para el cumplimiento de la medida equivalente, cuando en un a駉 del periodo 2021-2025 las emisiones se sit鷈n por encima del volumen determinado de conformidad con el art韈ulo 2, teniendo en cuenta, en su caso, la posibilidad de arrastre establecida en el art韈ulo 3, las instalaciones de peque駉 tama駉 u hospitales deber醤 entregar al Estado derechos de emisi髇 por el exceso de volumen de emisi髇 antes del 30 de abril del a駉 siguiente.

El art韈ulo 5 prev� que el incumplimiento de esta medida se entender� equivalente a la comisi髇 de la infracci髇 tipificada en el art韈ulo 29.2.5.� de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, de acuerdo con lo previsto en el apartado 3 de la disposici髇 adicional cuarta de dicha ley.

El art韈ulo 6 del real decreto regula el contenido del informe previsto en la disposici髇 adicional cuarta de la Ley 1/2005, de 9 de marzo.

El art韈ulo 7, con el fin mejorar la seguridad jur韉ica respecto de las instalaciones excluidas, recoge la fecha en la que debe llevarse a cabo la notificaci髇 de las emisiones del a駉 precedente (antes del 31 de marzo). Adem醩, en los art韈ulos 4 y 5, respectivamente, se establece la fecha de entrega de los derechos de emisi髇 por el exceso de volumen de emisi髇 (antes del 30 de abril del a駉 siguiente), y la fecha para la remisi髇 de la informaci髇 sobre el cumplimiento de los compromisos adquiridos por las instalaciones excluidas (antes del 31 de mayo). De esta forma se clarifican determinadas fechas que resultan clave en la aplicaci髇 del r間imen de exclusi髇 tanto por los titulares de instalaciones como por los 髍ganos auton髆icos competentes y que, por otro lado, ya ven韆n aplic醤dose en la pr醕tica.

Asimismo, este art韈ulo establece la posibilidad de que la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico adopte recomendaciones sobre los sistemas de seguimiento, verificaci髇 y notificaci髇 de informaci髇 sobre emisiones aplicables a las instalaciones excluidas, incluidas medidas simplificadas. Estas recomendaciones podr醤 basarse en el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/2066 de la Comisi髇, de 19 de diciembre de 2018, sobre el seguimiento y la notificaci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero en aplicaci髇 de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.^o 601/2012 de la Comisi髇. Las recomendaciones sobre medidas simplificadas de seguimiento, verificaci髇 y notificaci髇 podr醤 tener como referencia las medidas para instalaciones de bajas emisiones previstas en el art韈ulo 47 de dicho Reglamento de Ejecuci髇, que incluyen, entre otras opciones, la presentaci髇 de un plan de seguimiento simplificado, siempre que la autoridad competente establezca el formulario apropiado para la presentaci髇 del mismo, la exenci髇 de entregar los informes de mejora, o la posibilidad de determinar las cantidades de combustible o material bas醤dose en los registros de compras disponibles y documentados y en los cambios estimados en los niveles de existencias, sin la necesidad de presentar la evaluaci髇 de la incertidumbre.

El art韈ulo 8 aborda los aspectos relativos a la reintroducci髇 en el RCDE de las instalaciones excluidas de conformidad con la disposici髇 adicional cuarta de la Ley 1/2005, de 9 de marzo. As�, por un lado, estas instalaciones deber醤 acometer la medida de mitigaci髇 equivalente establecida en este real decreto hasta el a駉 en que emitan 25.000 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono o m醩, incluido el a駉 en que superen este umbral, y teniendo en cuenta la posibilidad de hacer uso de las flexibilidades establecidas en los art韈ulos 3 y 4. Por otro lado, se establece la obligaci髇 de que cuando estas instalaciones se reintroduzcan en el RCDE UE y que, adem醩, hayan solicitado asignaci髇 gratuita de derechos de emisi髇, deber醤 contar con un plan metodol骻ico de seguimiento aprobado por la autoridad competente, y de acuerdo con las exigencias establecidas para el periodo 2021-2030 en la normativa de la Uni髇 Europea.

El art韈ulo 9 regula determinados aspectos relacionados con la reintroducci髇 en el r間imen de comercio de derechos de emisi髇 de las instalaciones excluidas que emiten menos de 2.500 toneladas para el periodo 2021-2025. As�, este real decreto establece que en el caso de que una instalaci髇 excluida de conformidad con el art韈ulo 7.1 del Real Decreto 18/2019, de 25 de enero, supere en un mismo a駉 tanto el umbral de 2.500 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono o m醩, sin contabilizar las emisiones de la biomasa, como el umbral de 25.000 toneladas, el titular deber� entregar un n鷐ero de derechos de emisi髇 igual al volumen de emisiones que supere las 2.500 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono. La entrega de derechos de emisi髇, deber� realizarse el a駉 siguiente en el que se supere el umbral de las 2.500 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono o m醩, sin contabilizar las emisiones de la biomasa. En este caso, la entrega de derechos de emisi髇 se equipara al cumplimiento de los objetivos de reducci髇 previstos por la medida de mitigaci髇 equivalente. La finalidad de este art韈ulo responde a la necesidad de hacer frente a aquellos casos excepcionales en las que determinadas instalaciones superan los dos umbrales en un mismo a駉, emitiendo considerables vol鷐enes de emisiones que, de no contener previsiones espec韋icas, pasan a incrementar el esfuerzo de reducci髇 de las emisiones de los sectores que no est醤 regulados por el RCDE UE, o sectores difusos, cuya responsabilidad en el cumplimiento recae en el Estado. Asimismo, este art韈ulo se馻la que estas instalaciones deber醤, cuando se introduzcan de nuevo en el r間imen de comercio de derechos de emisi髇 y hayan solicitado asignaci髇 gratuita, contar con un plan metodol骻ico de seguimiento aprobado y actualizado de conformidad con la normativa de la Uni髇 Europea.

La disposici髇 adicional 鷑ica habilita al Gobierno para hacer uso de los derechos de emisi髇 que hayan sido entregados por las instalaciones excluidas de conformidad con la disposici髇 adicional cuarta de la Ley 1/2005, de 9 de marzo y el art韈ulo 7 del ya mencionado real decreto 18/2019, de 25 de enero, para el cumplimiento de los compromisos contra韉os en el marco de la normativa de la Uni髇 Europea en los sectores no cubiertos por el RCDE UE y del Acuerdo de Par韘.

Por 鷏timo, este real decreto consta, adem醩, de una disposici髇 transitoria 鷑ica, una disposici髇 derogatoria 鷑ica y cuatro disposiciones finales, relativas a los t韙ulos competenciales, las referencias normativas y a la entrada en vigor.

La disposici髇 transitoria 鷑ica establece que el Real Decreto 301/2011, de 4 de marzo, continuar� siendo de aplicaci髇, manteniendo sus efectos m醩 all� del 31 de diciembre de 2020, en todo lo relativo al periodo 2013-2020.

La disposici髇 derogatoria 鷑ica deroga expresamente el Real Decreto 301/2011, de 4 de marzo, sin perjuicio de lo establecido en la disposici髇 transitoria 鷑ica.

La disposici髇 final primera modifica el apartado primero del art韈ulo 7 del Real Decreto 18/2019, de 25 de enero, para abordar aquellos casos donde hay datos hist髍icos de emisiones que ponen de manifiesto de forma fehaciente que la instalaci髇 no puede ser considerada un peque駉 y emisor y que, por tanto, no debe ser excluida. De esta forma, se excluyen del RCDE UE durante el periodo 2021-2025 las instalaciones que en cada uno de los a駉s del periodo 2016-2018 hayan notificado a la autoridad competente emisiones inferiores a 2.500 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono, sin contabilizar las emisiones de la biomasa, y que, adem醩, en ning鷑 a駉, desde que cuenten con una Autorizaci髇 de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, tengan inscritas en el 羠ea espa駉la del Registro de la Uni髇 emisiones superiores a 500.000 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono.

Este real decreto se dicta en virtud de la disposici髇 adicional cuarta de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, en la que se habilita al Gobierno para determinar mediante real decreto qu� medidas de mitigaci髇 se consideran equivalentes, as� como, con car醕ter general, en la habilitaci髇 para el desarrollo normativo que establece la disposici髇 final tercera de la mencionada Ley.

El contenido de este real decreto se ajusta a los principios de buena regulaci髇 contemplados en el art韈ulo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas. As�, de acuerdo con los principios de necesidad y eficacia, esta norma se justifica en la necesidad de introducir en el ordenamiento jur韉ico las disposiciones necesarias para la correcta implementaci髇 en Espa馻 del r間imen de comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero para el periodo 2021-2025. En particular, responde a la necesidad de definir para el periodo 2021-2025 la medida de mitigaci髇 equivalente a la participaci髇 en el r間imen de comercio de derechos de emisi髇 exclusi髇 de instalaciones de peque駉 tama駉, del mismo modo que para el periodo 2013-2020 se llev� a cabo mediante el Real Decreto 301/2011, de 4 de marzo. Asimismo, responde a la necesidad de regular otras cuestiones relacionadas con la exclusi髇 de las instalaciones de bajas emisiones. La adopci髇 de este real decreto es el instrumento m醩 adecuado para garantizar la consecuci髇 de este fin. Se cumple el principio de proporcionalidad ya que la regulaci髇 se limita al m韓imo imprescindible en el desarrollo de la disposici髇 adicional cuarta de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, en el periodo 2021-2025, en lo que se refiere a definir qu� medida de mitigaci髇 se considera equivalente as� como a definir determinados aspectos relacionados con la exclusi髇. A fin de garantizar el principio de seguridad jur韉ica, la iniciativa normativa se ejerce de manera coherente con el resto del ordenamiento jur韉ico, nacional y de la Uni髇 Europea, para generar un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre, que facilita su conocimiento, comprensi髇 y aplicaci髇 y, en consecuencia, la actuaci髇 y toma de decisiones de las personas, empresas y 髍ganos auton髆icos, teniendo estos 鷏timos un papel determinante en la implementaci髇 del r間imen de exclusi髇. En aplicaci髇 del principio de eficiencia, se limitan las cargas administrativas a las imprescindibles para la consecuci髇 de los fines descritos, siempre dentro del marco del ordenamiento jur韉ico nacional y de la Uni髇 Europea. En aplicaci髇 del principio de transparencia, y en cumplimiento del art韈ulo 26 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informaci髇, de participaci髇 p鷅lica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, durante la tramitaci髇 de este real decreto se ha realizado la consulta p鷅lica previa y la audiencia e informaci髇 p鷅licas. Asimismo, las comunidades aut髇omas han sido consultadas en el marco de los 髍ganos colegiados establecidos en materia de cambio clim醫ico, y han sido evacuados los informes de los Departamentos ministeriales.

En su virtud, a propuesta de la Ministra para la Transici髇 Ecol骻ica, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 26 de abril de 2019,

DISPONGO:

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en el presente real decreto y en especial el Real Decreto 301/2011, de 4 de marzo, sobre medidas de mitigaci髇 equivalentes a la participaci髇 en el r間imen de comercio de derechos de emisi髇 a efectos de la exclusi髇 de instalaciones de peque駉 tama駉.

LE0000446532_20110306

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Modificaci髇 del Real Decreto 18/2019, de 25 de enero, por el que se desarrollan aspectos relativos a la aplicaci髇 del r間imen de comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero en el periodo 2021-2030

El apartado primero del art韈ulo 7 del Real Decreto 18/2019, de 25 de enero, por el que se desarrollan aspectos relativos a la aplicaci髇 del r間imen de comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero en el periodo 2021-2030 queda redactado en los siguientes t閞minos:

�1. Quedan excluidas del r間imen de comercio de derechos de emisi髇 durante el periodo 2021-2025 las instalaciones que en cada uno de los a駉s del periodo 2016-2018 hayan notificado a la autoridad competente emisiones inferiores a 2.500 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono, sin contabilizar las emisiones de la biomasa, y que en ning鷑 a駉 desde que cuenten con una Autorizaci髇 de Emisi髇 de Gases de Efecto Invernadero tengan inscritas en el 醨ea espa駉la del Registro de la Uni髇 emisiones superiores a 500.000 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono. Los titulares de dichas instalaciones no tendr醤 que solicitar la exclusi髇, sin perjuicio de que el 髍gano auton髆ico competente dicte resoluci髇 expresa en la que conste la exclusi髇 de la instalaci髇 y las medidas de seguimiento, verificaci髇 y notificaci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero que aplicar醤 a la misma.�

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