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Real Decreto 855/2022, de 11 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 532/2017, de 26 de mayo, por el que se regulan el reconocimiento y el funcionamiento de las organizaciones de productores del sector de frutas y hortalizas

Ficha:
  • rganoMINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACION
  • Publicado en BOE nm. 245 de 12 de Octubre de 2022
  • Vigencia desde 13 de Octubre de 2022
Versiones/revisiones:

Sumario

El Real Decreto 532/2017, de 26 de mayo, por el que se regulan el reconocimiento y el funcionamiento de las organizaciones de productores del sector de frutas y hortalizas, establece la normativa bsica del Estado en lo relativo al reconocimiento y funcionamiento de las organizaciones de productores y de las asociaciones de organizaciones de productores, para la aplicacin en el Reino de Espaa del Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 diciembre, por el que se crea la organizacin comn de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamento (CEE) n.o 922/72, (CEE) n.o 234/79, (CE) n.o 1037/2001 y (CE) n.o 1234/2007.

En el proceso de desarrollo de elaboracin del Plan Estratgico Nacional de la Poltica Agrcola Comn (PAC) del Reino de Espaa 2023-2027, que se establece en el Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo de 2 de diciembre de 2021, por el que se establecen normas en relacin con la ayuda a los planes estratgicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la poltica agrcola comn (planes estratgicos de la PAC), financiada con cargo al Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (Feader), y por el que se derogan los Reglamentos (UE) 1305/2013 y (UE) 1307/2013, la Comisin ha hecho una serie de recomendaciones en relacin con las organizaciones de productores.

Entre las recomendaciones formuladas a Espaa por la Comisin para el Plan Estratgico Nacional de la Poltica Agrcola Comn (PAC) del Reino de Espaa 2023-2027 se recoge la necesidad de aumentar el grado de integracin mediante el aumento de la escala econmica, la concentracin y la gama de servicios de las organizaciones de productores.

As, en el documento Recomendaciones de la Comisin para el Plan Estratgico de la PAC de Espaa la Comisin Europea seala que Espaa cuenta con un elevado nmero de organizaciones de productores reconocidas (OP), aunque casi todas se concentran en el sector de las frutas y hortalizas. Las organizaciones de productores de frutas y hortalizas tienen una gran importancia econmica en Espaa, ya que representan alrededor del 70 % del valor comercializado del sector, pero su valor medio de comercializacin de 11 millones de euros es inferior a la media de la Unin Europea (13 millones), lo que sugiere que podran ser demasiadas y de pequeo tamao, y que necesitaran esfuerzos para una mayor integracin.

Por ello, como recomendacin sugiere fomentar una mayor integracin de los productores primarios mediante el aumento de la escala econmica, la concentracin y la gama de servicios de las organizaciones de productores, en particular de las ms pequeas, y promocionar el reconocimiento de las organizaciones de productores en sectores en los que an no estn reconocidas o donde su penetracin es baja.

Adicionalmente, se viene observando por parte del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin un estancamiento en el grado de concentracin de las organizaciones de productores desde hace ms de una dcada, lo que hace necesario un nuevo impulso en este sentido.

Por consiguiente, dadas estas necesidades detectadas, el objeto de esta modificacin del Real Decreto 532/2017, de 26 de mayo, es el de atender las recomendaciones de la Comisin sobre el grado de integracin de las organizaciones de productores de frutas y hortalizas con el fin de mejorar la estructuracin de la cadena alimentaria en este primer eslabn y dentro del mbito de las frutas y hortalizas, uno de los elementos esenciales y ms definitorios de la produccin primaria nacional.

Como principales novedades encaminadas a lograr estos objetivos, se define el concepto de miembro agregador de productores con ms precisin, de forma que limite el grado de agregacin de las organizaciones de productores hasta el tercer nivel, excepto para las cooperativas y las sociedades agrarias de transformacin, de manera que el socio productor pueda participar de una manera ms directa en la toma de decisiones de la organizacin de productores y en los beneficios que pudiera obtener si la propia organizacin ejecuta un programa operativo.

Asimismo, se modifica el anexo IV sobre el nmero mnimo de miembros y el valor de la produccin comercializable de algunas organizaciones de productores, con el fin de asegurar esa mayor entidad reclamada por las instituciones europeas que d respuesta a las necesidades de mejora de la estructuracin del sector que permita afrontar los retos de futuro.

Esta norma se adeca a los principios de buena regulacin, previstos en el artculo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas. En concreto, cumple con los principios de necesidad y eficacia, pues se trata del instrumento ms adecuado para garantizar que la normativa se aplica de un modo homogneo en todo el territorio nacional, lo que garantiza el inters general. Tambin se adecua al principio de proporcionalidad, pues no existe otra alternativa que imponga menos obligaciones a los destinatarios. En cuanto a los principios de seguridad jurdica, transparencia y eficiencia, esta norma se adecua a los mismos pues es coherente con el resto del ordenamiento jurdico, y se ha procurado la participacin de las partes interesadas, evitando cargas administrativas.

En la elaboracin de este real decreto se ha consultado a las comunidades autnomas y al sector afectado.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentacin, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin de 11 de octubre de 2022,

DISPONGO:

Artculo nico Modificacin del Real Decreto 532/2017, de 26 de mayo por el que se regulan el reconocimiento y el funcionamiento de las organizaciones de productores del sector de frutas y hortalizas

El Real Decreto 532/2017, de 26 de mayo, por el que se regulan el reconocimiento y el funcionamiento de las organizaciones de productores del sector de frutas y hortalizas, queda modificado como sigue:

  • Uno. Las letras a) y b) del apartado 2 del artculo 3 quedan redactadas del siguiente modo:
    • a) Miembro agregador de productores: Toda persona jurdica que sea miembro de una organizacin de productores, o forme parte de la cadena societaria de alguno de sus miembros, cuyos miembros sean productores de alguno de los productos para los que la organizacin est, o vaya a ser reconocida. Las cadenas societarias de los miembros de organizaciones de productores de frutas y hortalizas estarn limitadas hasta el tercer nivel de agregacin. Esta limitacin de agregacin no afectar a las organizaciones de productores cuya forma jurdica sea la de cooperativa o Sociedad Agraria de Transformacin.
    • b) Miembro no productor: Todo miembro de una organizacin de productores, o de un miembro agregador de productores que no sea productor segn la definicin de agricultor dada por el artculo 3.1 del Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo de 2 de diciembre de 2021 por el que se establecen normas en relacin con la ayuda a los planes estratgicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la poltica agrcola comn (planes estratgicos de la PAC), financiada con cargo al Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (Feader), y por el que se derogan los Reglamentos (UE) 1305/2013 y (UE) 1307/2013, de los productos para los que la organizacin est, o vaya a ser, reconocida, durante ms de tres aos continuados. En situaciones debidamente justificadas, las comunidades autnomas podrn elevar este periodo.
      No obstante, los miembros agregadores de productores que no sean titulares de explotacin ellos mismos, sern considerados miembros productores.
    LE0000598347_20221013Ir a Norma afectada
  • Dos. El anexo II queda modificado como sigue:
    • 1. El punto 7. de la letra a) del apartado 1 del anexo II se substituye por:
      • 7. Efectivos productivos (superficie cultivada, productos y volumen y valor de su produccin por productos) y ubicacin de su explotacin conforme al Registro Autonmico de Explotaciones.
      LE0000598347_20221013Ir a Norma afectada
    • 2. En la letra a) del apartado 1 del anexo II se incluye el siguiente punto 12.:
      • 12. Justificacin de que la explotacin del miembro est incluida en el Registro de Explotaciones Agrarias sin incidencias.
      LE0000598347_20221013Ir a Norma afectada
    • 3. El punto 7. de la letra b) del apartado 1 del anexo II se substituye por:
      • 7. En caso de ser productor adems de agregador, los efectivos productivos de los que l es titular de explotacin (superficie cultivada, productos y volumen y valor de su produccin por productos) y ubicacin de su explotacin conforme al Registro Autonmico de Explotaciones.
      LE0000598347_20221013Ir a Norma afectada
    • 4. En la letra b) del apartado 1 del anexo II se incluye el siguiente punto 14.:
      • 14. Justificacin de que las explotaciones de los productores que pertenece al miembro agregador estn incluidas en el Registro de Explotaciones Agrarias.
      LE0000598347_20221013Ir a Norma afectada
  • Tres. El anexo IV se substituye por el siguiente:

    ANEXO IV
    Nmero mnimo de miembros y de valor de la produccin comercializable de las organizaciones de productores

    • a) Categoras (i), (ii), y (iii):
      • – En las islas de Lanzarote, Fuerteventura, La Gomera y El Hierro:
        Nmero demiembrosMnimo valor produccin comercializable
        Entre cinco y quince.1.000.000 €
        Diecisis o ms.100.000 €
      • – En las islas de Menorca, Ibiza y Formentera:
        Nmero demiembrosMnimo valor produccin comercializable
        Entre cinco y quince.500.000 €
        Diecisis o ms.100.000 €
      • – En las Comunidades Autnomas de Galicia, Asturias, Cantabria, Pas Vasco y Castilla y Len, la isla de Mallorca y las islas de Gran Canaria, Tenerife y La Palma:
        Nmero demiembrosMnimo valor produccin comercializable
        Entrecincoyquince.1.000.000 €
        Diecisis o ms.500.000 €
      • – Dems zonas:
        Nmero de miembrosMnimo valor produccin comercializable
        Entre diez y veinte.6.000.000 €
        Entre veintiuno y cuarenta.5.000.000 €
        Ms de cuarenta.3.000.000 €
    • b) Categora (v):
      • – En funcin del nmero mnimo de miembros y del valor mnimo de produccin comercializable. En todo el territorio nacional:
        Nmero mnimo de miembrosMnimo valor produccin comercializable
        Diez.4.000.000 €
      • – En funcin del nmero mnimo de miembros y del volumen mnimo de produccin comercializable. En todo el territorio nacional, excepto en la Comunidad Autnoma de las Illes Balears:
        Nmero mnimo de miembrosMnimo volumen produccin comercializable
        Veinticinco.5.000 t
      • – En funcin del nmero mnimo de miembros y del volumen mnimo de produccin comercializable. En la Comunidad Autnoma de las Illes Balears:
        Nmero mnimo de miembrosMnimo volumen produccin comercializable
        Veinticinco.1.250 t
    • c) Categoras (iv), (vii), (viii), (ix), (x) y (xi):
      • – Para todo el territorio nacional:
        Nmero mnimo de miembrosMnimo valor produccin comercializable
        Diez.1.000.000 €
    • d) Categora (vi):
      • – Para todo el territorio nacional, salvo las islas de Menorca, Ibiza y Formentera:
        Nmero mnimo de miembrosMnimo valor produccin comercializable
        Diez.1.000.000 €
      • – Islas de Menorca, Ibiza y Formentera:
        Nmero mnimo de miembrosMnimo valor produccin comercializable
        Diez.125.000 €
    LE0000598347_20221013Ir a Norma afectada

Disposicin transitoria nica Adaptacin de las organizaciones de productores

Los cambios introducidos en el presente real decreto en relacin con el nmero mnimo de miembros y de valor de la produccin comercializable de las organizaciones de productores establecido en el anexo IV debern alcanzarse por parte de las organizaciones de productores antes del 1 de enero de 2027.

LE0000598347_20221013Ir a Norma afectada

Disposicin final nica Entrada en vigor

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.