Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• Exposici髇 de Motivos
• CAP蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1燨bjeto y 醡bito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 2燚efiniciones
• CAP蚑ULO II.�Principios de actuaci髇 en materia de prevenci髇, reutilizaci髇 y reciclado
  • Art韈ulo 3燩revenci髇
  • Art韈ulo 4燜omento de la reutilizaci髇 y del reciclado
• CAP蚑ULO III.�Objetivos de reducci髇, reciclado y valorizaci髇
  • Art韈ulo 5燨bjetivos de reducci髇, reciclado y valorizaci髇
• CAP蚑ULO IV.�Sistema de dep髎ito, devoluci髇 y retorno y sistemas integrados de gesti髇 de residuos de envases y envases usados
  • SECCI覰 1.�Sistema de dep髎ito, devoluci髇 y retorno
    • Art韈ulo 6燨bligaciones
  • SECCI覰 2.�Sistemas integrados de gesti髇 de residuos de envases y envases usados
    • Art韈ulo 7燦aturaleza
    • Art韈ulo 8燗utorizaci髇
    • Art韈ulo 9燩articipaci髇 de las Entidades locales
    • Art韈ulo 10燜inanciaci髇
    • Art韈ulo 11燙ontrol y seguimiento por las Administraciones p鷅licas y por los consumidores y usuarios
  • SECCI覰 3.�Normas comunes sobre la entrega de los residuos de envases y envases usados recuperados
    • Art韈ulo 12燛ntrega de los residuos de envases y envases usados
• CAP蚑ULO V.�Requisitos aplicables a los envases
  • Art韈ulo 13燫equisitos de los envases y condiciones de seguridad
  • Art韈ulo 14燤arcado y sistema de identificaci髇
• CAP蚑ULO VI.�Sistemas de informaci髇, programaci髇 e instrumentos econ髆icos
  • Art韈ulo 15營nformaci髇 a las Administraciones p鷅licas
  • Art韈ulo 16營nformaci髇 a los agentes econ髆icos, y en especial a los consumidores y usuarios y organizaciones ecologistas
  • Art韈ulo 17燩rograma Nacional de Residuos de Envases y Envases Usados
  • Art韈ulo 18營nstrumentos econ髆icos
• CAP蚑ULO VII.�R間imen sancionador
  • Art韈ulo 19燙lasificaci髇 de infracciones
  • Art韈ulo 20燬anciones
  • Art韈ulo 21燙ompetencia sancionadora
  • Art韈ulo 22燩ublicidad de las sanciones
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera燛xcepciones a la aplicaci髇 de las obligaciones establecidas en el art韈ulo 6.�, en su caso, en la secci髇 2.� del cap韙ulo IV
  • Segunda犛rganos forales de los Territorios Hist髍icos, Cabildos Insulares del archipi閘ago Canario y Consejos Insulares de las islas Baleares
  • Tercera燜omento de los objetivos prioritarios en la contrataci髇 p鷅lica
  • Cuarta營slas Baleares y Canarias, Ceuta y Melilla
  • Quinta燙omisi髇 mixta
  • Sexta燛ntrada en vigor de las obligaciones establecidas en el cap韙ulo IV
  • S閜tima燩lanes empresariales de prevenci髇 de residuos de envases
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • DISPOSICI覰 DEROGATORIA 贜ICA
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera燙ar醕ter b醩ico
  • Segunda燗utorizaci髇 de desarrollo
  • Tercera燛ntrada en vigor
• ANEJO.燫equisitos espec韋icos sobre fabricaci髇 y composici髇 de los envases

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

1. Esta Ley tiene por objeto prevenir y reducir el impacto sobre el medio ambiente de los envases y la gesti髇 de los residuos de envases a lo largo de todo su ciclo de vida.

Para alcanzar los anteriores objetivos se establecen medidas destinadas, como primera prioridad, a la prevenci髇 de la producci髇 de residuos de envases, y en segundo lugar, a la reutilizaci髇 de los envases, al reciclado y dem醩 formas de valorizaci髇 de residuos de envases, con la finalidad de evitar o reducir su eliminaci髇.

2. Quedan dentro del 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley todos los envases y residuos de envases puestos en el mercado y generados, respectivamente, en el territorio del Estado.

3. Lo establecido en esta Ley lo ser� sin perjuicio de las disposiciones de car醕ter especial referentes a seguridad, protecci髇 de la salud e higiene de los productos envasados, medicamentos, transportes y residuos peligrosos.

Art韈ulo 2 Definiciones

A efectos de lo dispuesto en esta Ley se entender� por:

• 1. Envase: todo producto fabricado con materiales de cualquier naturaleza y que se utilice para contener, proteger, manipular, distribuir y presentar mercanc韆s, desde materias primas hasta art韈ulos acabados, en cualquier fase de la cadena de fabricaci髇, distribuci髇 y consumo. Se consideran tambi閚 envases todos los art韈ulos desechables utilizados con este mismo fin. Dentro de este concepto se incluyen 鷑icamente los envases de venta o primarios, los envases colectivos o secundarios y los envases de transporte o terciarios.

  Se considerar醤 envases los art韈ulos que se ajusten a la definici髇 mencionada anteriormente sin perjuicio de otras funciones que el envase tambi閚 pueda desempe馻r, salvo que el art韈ulo forme parte integrante de un producto y sea necesario para contener, sustentar o preservar dicho producto durante toda su vida 鷗il, y todos sus elementos est閚 destinados a ser usados, consumidos o eliminados conjuntamente.

  Se considerar醤 envases los art韈ulos dise馻dos y destinados a ser llenados en el punto de venta y los art韈ulos desechables vendidos llenos o dise馻dos y destinados al llenado en el punto de venta, a condici髇 de que desempe馿n la funci髇 de envase.

  Los elementos del envase y elementos auxiliares integrados en 閘 se considerar醤 parte del envase al que van unidos; los elementos auxiliares directamente colgados del producto o atados a 閘 y que desempe馿n la funci髇 de envase se considerar醤 envases, salvo que formen parte integrante del producto y todos sus elementos est閚 destinados a ser consumidos o eliminados conjuntamente.

  Se consideran envases industriales o comerciales aquellos que sean de uso y consumo exclusivo en las industrias, comercios, servicios o explotaciones agr韈olas y ganaderas y que, por tanto, no sean susceptibles de uso y consumo ordinario en los domicilios particulares.

  LE0000229647_20080127 N鷐ero 1 del art韈ulo 2 redactado por la disposici髇 final quinta de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluaci髇 de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (獴.O.E.� 29 abril).Vigencia: 30 abril 2006
• 2. Residuo de envase: todo envase o material de envase del cual se desprenda su poseedor o tenga la obligaci髇 de desprenderse en virtud de las disposiciones en vigor.
• 3. Gesti髇 de residuos de envases: la recogida la clasificaci髇, el transporte, el almacenamiento, la valorizaci髇 y la eliminaci髇 de los residuos de envases, incluida la vigilancia de estas operaciones y de los lugares de descarga despu閟 de su cierre.
• 4. Prevenci髇: la reducci髇, en particular mediante el desarrollo de productos y t閏nicas no contaminantes, de la cantidad y del impacto para el medio ambiente de:
  • Los materiales y sustancias utilizadas en los envases y presentes en los residuos de envases.
  • Los envases y residuos de envases en el proceso de producci髇, y en la comercializaci髇, la distribuci髇, la utilizaci髇 y la eliminaci髇.
• 5. Reutilizaci髇: toda operaci髇 en la que el envase concebido y dise馻do para realizar un n鷐ero m韓imo de circuitos, rotaciones o usos a lo largo de su ciclo de vida, sea rellenado o reutilizado con el mismo fin para el que fue dise馻do, con o sin ayuda de productos auxiliares presentes en el mercado que permitan el rellenado del envase mismo. Estos envases se considerar醤 residuos cuando ya no se reutilicen.
• 6. Reciclado: la transformaci髇 de los residuos de envases, dentro de un proceso de producci髇, para su fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje y la biometanizaci髇, pero no la recuperaci髇 de energ韆.

  A estos efectos, el enterramiento en vertedero no se considerar� compostaje ni biometanizaci髇.

• 7. Valorizaci髇: todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos de envases, incluida la incineraci髇 con recuperaci髇 de energ韆, sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar m閠odos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estar醤 incluidos en este concepto los procedimiento se馻lados en el anexo II B de la decisi髇 96/350/CE, de la Comisi髇, de 24 de mayo, as� como los que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por Real Decreto.
• 8. Recuperaci髇 de energ韆: el uso de residuos de envases combustibles para generar energ韆 mediante incineraci髇 directa con o sin otros residuos, pero con recuperaci髇 de calor.
• 9. Eliminaci髇: todo procedimiento dirigido, bien al almacenamiento o vertido controlado de los residuos de envases o bien a su destrucci髇, total o parcial, por incineraci髇 u otros m閠odos que no impliquen recuperaci髇 de energ韆, sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar m閠odos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estar醤 incluidos en este concepto los procedimientos se馻lados en el anexo II A de la decisi髇 96/350/CE, de la Comisi髇, de 24 de mayo, as� como los que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por Real Decreto.
• 10. Agentes econ髆icos:
  • Los fabricantes e importadores, o adquirentes en otros Estados miembros de la Uni髇 Europea, de materias primas para la fabricaci髇 de envases, as� como los valorizadores y recicladores.
  • Los fabricantes de envases, los envasadores, y los comerciantes o distribuidores.
  • Los recuperadores de residuos de envases y envases usados.
  • Los consumidores y usuarios.
  • Las Administraciones p鷅licas se馻ladas en el art韈ulo 2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.
• 11. Fabricantes de envases: los agentes econ髆icos dedicados tanto a la fabricaci髇 de envases como a la importaci髇 o adquisici髇 en otros Estados miembros de la Uni髇 Europea, de envases vac韔s ya fabricados.
• 12. Envasadores: los agentes econ髆icos dedicados tanto al envasado de productos como a la importaci髇 o adquisici髇 en otros Estados miembros de la Uni髇 Europea de productos envasados, para su puesta en el mercado.
• 13. Comerciantes o distribuidores: los agentes econ髆icos dedicados a la distribuci髇 mayorista o minorista, de envases o de productos envasados.

  A su vez, dentro del concepto de comerciantes, se distingue:

  • a) Comerciantes o distribuidores de envases: los que realicen transacciones con envases vac韔s.
  • b) Comerciantes o distribuidores de productos envasados: los que comercialicen mercanc韆s envasadas, en cualquiera de las fases de comercializaci髇 de los productos.
• 14. Recuperadores de residuos de envases y envases usados: los agentes econ髆icos dedicados a la recogida, clasificaci髇, almacenamiento, acondicionamiento y comercializaci髇 de residuos de envases para su reutilizaci髇, reciclado y otras formas de valorizaci髇.

V閍se el apartado segundo de la O.M. 12 junio 2001 por la que se establecen las condiciones para la no aplicaci髇 a los envases de vidrio de los niveles de concentraci髇 de metales pesados establecidos en el art韈ulo 13 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases (獴.O.E.� 19 junio).LE0000108454_20061130

Art韈ulo 3 Prevenci髇

Dentro de sus respectivos 醡bitos de competencias la Administraci髇 General del Estado y las Comunidades Aut髇omas, previa consulta con los agentes econ髆icos, adoptar醤 las medidas oportunas, especialmente relativas al dise駉 y proceso de fabricaci髇 de los envases, con la finalidad de minimizar y prevenir en origen la producci髇 de residuos de envases. Las medidas a adoptar podr醤 incluir actuaciones de investigaci髇 y desarrollo, tendentes a fomentar la prevenci髇.

Art韈ulo 4 Fomento de la reutilizaci髇 y del reciclado

Las Administraciones p鷅licas podr醤 establecer aquellas medidas de car醕ter econ髆ico, financiero o fiscal que sean necesarias, con la finalidad de favorecer la reutilizaci髇 y el reciclado de los envases, sin perjudicar al medio ambiente.

Art韈ulo 5 Objetivos de reducci髇, reciclado y valorizaci髇

Antes del 30 de junio del a駉 2001 deber醤 cumplirse, en el 醡bito de todo el territorio del Estado, los siguientes objetivos de reducci髇, reciclado y valorizaci髇:

• a) Se valorizar� el 50 por 100 como m韓imo, y el 65 por 100 como m醲imo, en peso, de la totalidad de los residuos de envases generados.V閍se el art韈ulo primero del R.D. 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorizaci髇 establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su desarrollo y ejecuci髇, aprobado por el R.D. 782/1998, de 30 de abril (獴.O.E.� 4 marzo; correcci髇 de errores 獴.O.E.� 22 abril).LE0000226203_20060305
• b) En el marco del anterior objetivo global, se reciclar� el 25 por 100 como m韓imo, y el 45 por 100 como m醲imo, en peso, de la totalidad de los materiales de envasado que formen parte de todos los residuos de envases generados, con un m韓imo de un 15 por 100 en peso de cada material de envasado.

  Como objetivo intermedio al se馻lado en el p醨rafo anterior, antes de que transcurran treinta y seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, se reciclar� un m韓imo del 15 por 100 en peso de la totalidad de los materiales de envasado que formen parte de todos los residuos de envase generados, con un m韓imo de un 10 por 100 en peso por cada tipo de material envasado.

  V閍se el art韈ulo primero del R.D. 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorizaci髇 establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su desarrollo y ejecuci髇, aprobado por el R.D. 782/1998, de 30 de abril (獴.O.E.� 4 marzo; correcci髇 de errores 獴.O.E.� 22 abril).LE0000226203_20060305
• c) Se reducir�, al menos el 10 por 100 en peso de la totalidad de los residuos de envase generados.

Art韈ulo 6 Obligaciones

1. Los envasadores y los comerciantes de productos envasados o, cuando no sea posible identificar a los anteriores, los responsables de la primera puesta en el mercado de los productos envasados, estar醤 obligados a:

• Cobrar a sus clientes, hasta el consumidor final y en concepto de dep髎ito, una cantidad individualizada por cada envase que sea objeto de transacci髇. Esta cantidad no tendr� la consideraci髇 de precio ni estar� sujeta, por tanto, a tributaci髇 alguna.Inciso primero del p醨rafo 2.� del n鷐ero 1 del art韈ulo 6 redactado por Ley 10/1998, 21 abril, (獴.O.E.� 22 abril ), de Residuos.LE0000011138_20101231
• Aceptar la devoluci髇 o retorno de los residuos de envases y envases usados cuyo tipo, formato o marca comercialicen, devolviendo la misma cantidad que haya correspondido cobrar de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior.

No obstante lo se馻lado en el p醨rafo anterior, los envasadores s髄o estar醤 obligados a aceptar la devoluci髇 y retorno de los envases de aquellos productos puestos por ellos en el mercado.

Asimismo, los comerciantes s髄o estar醤 obligados a aceptar la devoluci髇 y retorno de los residuos de envases y envases usados de los productos que ellos hubieran distribuido si los hubiesen distinguido o acreditado de forma que puedan ser claramente identificados.

2. El poseedor final de los residuos de envases y envases usados, de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, deber� entregarlos en la forma indicada en el art韈ulo 12.

3. Las cantidades individualizadas a que se refiere el apartado 1 ser醤 fijadas por el Ministerio de Medio Ambiente, en cuant韆 suficiente para garantizar el retorno de los residuos de envases y envases usados, previa consulta a las Comunidades Aut髇omas y a los Ministerios competentes por raz髇 de la materia.

4. Los envases a los que les sea de aplicaci髇 lo establecido en este art韈ulo deber醤 distinguirse de aquellos otros envases acogidos a alguno de los sistemas integrados de gesti髇 de residuos de envases y envases usados regulados en la secci髇 2.�, a cuyo efecto el Ministerio de Medio Ambiente aprobar� la leyenda o el s韒bolo con el que deber醤 identificarse obligatoriamente en todo el territorio nacional.

5. Lo establecido en este art韈ulo ser� tambi閚 de aplicaci髇 a los envases comercializados mediante m醧uinas expendedoras autom醫icas y a la venta por correo.

Art韈ulo 7 Naturaleza

1. Los agentes econ髆icos indicados en el apartado 1 del art韈ulo 6 podr醤 eximirse de las obligaciones reguladas en dicho art韈ulo, cuando participen en un sistema integrado de gesti髇 de residuos de envases y envases usados derivados de los productos por ellos comercializados.

Estos sistemas integrados de gesti髇 garantizar醤, en su 醡bito de aplicaci髇, el cumplimiento de los objetivos de reciclado y valorizaci髇, en los porcentajes y plazos establecidos en el art韈ulo 5.

2. Los sistemas integrados de gesti髇 tendr醤 como finalidad la recogida peri骴ica de envases usados y residuos de envases, en el domicilio del consumidor o en sus proximidades, se constituir醤 en virtud de acuerdos adoptados entre los agentes econ髆icos que operen en los sectores interesados, con excepci髇 de los consumidores y usuarios y de las Administraciones p鷅licas, y deber醤 ser autorizados por el 髍gano competente de cada una de las Comunidades Aut髇omas en los que se implanten territorialmente, previa audiencia de los consumidores y usuarios.

Las Comunidades Aut髇omas comunicar醤 al Ministerio de Medio Ambiente las autorizaciones que hayan concedido.

3. Los envases incluidos en un sistema integrado de gesti髇 deber醤 identificarse mediante s韒bolos acreditativos, id閚ticos en todo el 醡bito territorial de dicho sistema, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Aut髇omas en sus respectivos 醡bitos territoriales.

4. Reglamentariamente podr� establecerse que determinados productos envasados s髄o puedan acogerse a la exenci髇 regulada en el apartado 1 cuando su composici髇 qu韒ica o del material que han contenido, no presenten unas caracter韘ticas de peligrosidad o toxicidad que comprometan el reciclado o la disposici髇 de las distintas fracciones residuales constitutivas de los residuos municipales o supongan un riesgo para la salud de las personas o el medio ambiente.

Art韈ulo 8 Autorizaci髇

1. La autorizaci髇 de los sistemas integrados de gesti髇 de residuos de envases y envases usados contendr�, al menos, las siguientes determinaciones, que deber醤 haber sido puestas de manifiesto por los agentes econ髆icos en su solicitud de autorizaci髇:

• Identificaci髇 y domicilio de la entidad, que deber� tener personalidad jur韉ica propia y constituirse sin 醤imo de lucro, a la que se le asigne la gesti髇 del sistema;
• Identificaci髇 y domicilio de la persona o entidad a la que se le asigne la recepci髇 de los residuos de envases y de los envases usados de las Entidades locales, as� como de aqu閘las a las que se les encomiende la reutilizaci髇 de los envases usados o el reciclado o la valorizaci髇 de los residuos de envases, en el caso de ser diferentes a la que se refiere el apartado anterior;
• Identificaci髇 de los agentes econ髆icos que pertenecen al sistema integrado de gesti髇 y de la forma en que podr醤 adherirse al mismo otros agentes econ髆icos que deseen hacerlo en el futuro;
• Delimitaci髇 del 醡bito territorial del sistema integrado de gesti髇;
• Porcentajes previstos de reciclado, de otras formas de valorizaci髇 y de reducci髇 de los residuos de envases generados y mecanismos de comprobaci髇 del cumplimiento de dichos porcentajes y del funcionamiento del sistema integrado de gesti髇;
• Identificaci髇 del s韒bolo acreditativo de integraci髇 en el sistema;
• Identificaci髇 de la naturaleza de la materia de los residuos de envases y envases usados a los que sea de aplicaci髇 el sistema;
• Mecanismos de financiaci髇 del sistema integrado de gesti髇 y garant韆 prestada;
• Procedimiento de recogida de datos y de suministro de informaci髇 a la Administraci髇 autorizante.

2. Las autorizaciones de los sistemas integrados de gesti髇 tendr醤 car醕ter temporal y se conceder醤 por un per韔do de cinco a駉s, pudiendo ser renovadas de forma sucesiva por id閚tico per韔do de tiempo.

Estas autorizaciones no podr醤 transmitirse a terceros.

3. El plazo m醲imo para contestar a las solicitudes de autorizaci髇 de los sistemas integrados de gesti髇 ser� de seis meses.

4. En ning鷑 caso se entender醤 adquiridas por acto presunto autorizaciones o facultades que contravengan lo establecido en esta Ley. Asimismo, la autorizaci髇 no podr� ser invocada para excluir o disminuir la responsabilidad en que pudiera incurrir su titular en el ejercicio de su actividad.

Cualquier cambio producido en las determinaciones requeridas para la autorizaci髇 antes de concluir este per韔do, deber� ser notificado a la autoridad competente.

Art韈ulo 9 Participaci髇 de las Entidades locales

1. La participaci髇 de las Entidades locales en los sistemas integrados de gesti髇 de residuos de envases y envases usados se llevar� a efecto mediante la firma de convenios de colaboraci髇 entre 閟tas y la entidad a la que se le asigne la gesti髇 del sistema.

De acuerdo con lo que se establezca en estos convenios de colaboraci髇, las Entidades locales se comprometer醤 a realizar la recogida selectiva de los residuos de envases y envases usados incluidos en el sistema integrado de gesti髇 de que se trate, y a su transporte hasta los centros de separaci髇 y clasificaci髇 o, en su caso, directamente a los de reciclado o valorizaci髇.

En los centros indicados en el p醨rafo anterior, el sistema integrado de gesti髇 se har� cargo de todos los residuos de envases y envases usados, separados por materiales, y los entregar� en la forma indicada en el art韈ulo 12.

2. Las Entidades locales que no participen en un sistema integrado de gesti髇, convendr醤 con la Comunidad Aut髇oma a la que pertenezcan un procedimiento para posibilitar el cumplimiento, respecto de los residuos de envases generados en su 醡bito territorial, de los objetivos de reciclado, valorizaci髇 y reducci髇 se馻lados en el art韈ulo 5. Las Comunidades Aut髇omas comunicar醤 al Ministerio de Medio Ambiente los convenios que, en su caso, hayan celebrado con las Entidades locales.

3. La participaci髇 de las Entidades locales en los sistemas integrados de gesti髇 de residuos de envases y envases usados se llevar� a cabo a trav閟 de las Comunidades Aut髇omas a las que pertenezcan, cuando 閟tas tengan aprobados planes de gesti髇 de residuos s髄idos urbanos, lo que no alcanzar� a la propia decisi髇 de las Entidades locales de participar o no en el sistema integrado de gesti髇 de que se trate. En este supuesto, las Comunidades Aut髇omas deber醤 garantizar que los fondos recibidos del sistema integrado de gesti髇 se destinen, al menos, a cubrir los costes adicionales que, en cada caso, tengan que soportar las Entidades locales de acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del art韈ulo 10.

Art韈ulo 10 Financiaci髇

1. Los sistemas integrados de gesti髇 se financiar醤 mediante la aportaci髇 por los envasadores de una cantidad por cada producto envasado puesto por primera vez en el mercado nacional, acordada, en funci髇 de los diferentes tipos de envases, por la entidad a la que se le asigne la gesti髇 del sistema, con los agentes econ髆icos participantes en el mismo.

El abono de esta cantidad, id閚tica en todo el 醡bito territorial del sistema integrado de gesti髇 de que se trate, dar� derecho a la utilizaci髇 del s韒bolo del sistema integrado.P醨rafo 2.� del n鷐ero 1 del art韈ulo 10 redactado por Ley 10/1998, 21 abril (獴.O.E.� 22 abril), de Residuos.LE0000011138_20101231

2. Los sistemas integrados de gesti髇 de residuos de envases y envases usados financiar醤 la diferencia de coste entre el sistema ordinario de recogida, transporte y tratamiento de los residuos y desechos s髄idos urbanos en vertedero controlado, establecido en la Ley 42/1975, de 13 de noviembre, y el sistema de gesti髇 regulado en la presente secci髇, incluyendo entre los costes originados por este 鷏timo, el importe de la amortizaci髇 y de la carga financiera de la inversi髇 que sea necesario realizar en material m髒il y en infraestructuras.

A estos efectos, los sistemas integrados de gesti髇 deber醤 compensar a las Entidades locales que participen en ellos por los costes adicionales que, en cada caso, tengan efectivamente que soportar de acuerdo con lo indicado en el p醨rafo anterior, en los t閞minos establecidos en el correspondiente convenio de colaboraci髇.

Cuando sean las Comunidades Aut髇omas las que realicen las actuaciones indicadas en el segundo p醨rafo del apartado 1 del art韈ulo 9, ser醤 dichas Administraciones las que deber醤 ser compensadas en los t閞minos indicados en este apartado.

3. La autorizaci髇 de los sistemas integrados de gesti髇 de residuos de envases y envases usados quedar� sujeta a la prestaci髇 de una fianza, aval bancario u otro tipo de garant韆, en cuant韆 suficiente, a juicio de la Administraci髇 autorizante, para responder del cumplimiento de las obligaciones de contenido econ髆ico que, frente a las Administraciones p鷅licas, se deriven de la actuaci髇 de los sistemas integrados de gesti髇.

4. A efectos de facilitar el control y seguimiento de las obligaciones establecidas en el art韈ulo 10.1 de esta Ley, en las facturas que emitan los envasadores por las transacciones comerciales de productos envasados puestos en el mercado a trav閟 de sistemas integrados de gesti髇 de residuos en envases y envases usados, se deber� identificar la contribuci髇 efectuada a dichos sistemas de manera claramente diferenciada del resto de los conceptos que integren dicha factura. La citada aportaci髇 deber� identificarse producto a producto, no incluy閚dose en el precio unitario.

No obstante, en las facturas correspondientes a productos envasados en los que el valor conjunto de la aportaci髇 al sistema integrado de gesti髇 en relaci髇 con el precio final no supere el 1 por 100, los envasadores podr醤 limitarse a identificar por separado solamente el importe global de la contribuci髇 a dichos sistemas por los productos envasados a los que se refieran las citadas facturas.

En cualquier caso, cuando el importe de la contribuci髇 a los sistemas integrados de gesti髇 no conste en la factura, se presumir�, salvo prueba en contrario, que la aportaci髇 devengada por los productos envasados que comprende no ha sido satisfecha.

Los envasadores facilitar醤 cualquier tipo de actuaci髇 que lleven a cabo los sistemas integrados de gesti髇 para comprobar la cantidad y tipolog韆 de productos envasados puestos en el mercado por aqu閘los a trav閟 de dichos sistemas.

Los sistemas integrados de gesti髇 deber醤 respetar los principios de confidencialidad e intimidad mercantil en relaci髇 con cualquier informaci髇 que conozcan como consecuencia de las actuaciones se馻ladas en el p醨rafo anterior.

N鷐ero 4 del art韈ulo 10 introducido, con efectos a partir del 1 de abril de 1999, por Ley 50/1998, 30 diciembre (獴.O.E.� 31 diciembre), de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.LE0000011889_20160102

Art韈ulo 11 Control y seguimiento por las Administraciones p鷅licas y por los consumidores y usuarios

Las Comunidades Aut髇omas asegurar醤 la participaci髇 de las Entidades locales y de los consumidores y usuarios en el seguimiento y control del grado de cumplimiento de los objetivos a alcanzar y de las obligaciones asumidas por los sistemas integrados de gesti髇, sin perjuicio de otras formas de participaci髇 que se consideren convenientes.

Asimismo, la Administraci髇 General del Estado podr� participar en el seguimiento de los objetivos y obligaciones de los sistemas integrados de gesti髇.

Art韈ulo 12 Entrega de los residuos de envases y envases usados

El poseedor final de los residuos de envases y envases usados, de acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del art韈ulo 6, el tercer p醨rafo del apartado 1 del art韈ulo 9 y la disposici髇 adicional primera, deber� entregarlos en condiciones adecuadas de separaci髇 por materiales a un agente econ髆ico para su reutilizaci髇, a un recuperador, a un reciclador o a un valorizador autorizados.

Si los anteriores agentes econ髆icos, por raz髇 de los materiales utilizados, no se hicieran cargo de los residuos de envases y envases usados, 閟tos se podr醤 entregar a los fabricantes e importadores o adquirientes en otros Estados miembros de la Uni髇 Europea de envases y materias primas para la fabricaci髇 de envases, quienes estar醤 obligados a hacerse cargo de los mismos, a precio de mercado, en los t閞minos que reglamentariamente se establezcan.

Art韈ulo 13 Requisitos de los envases y condiciones de seguridad

1.

a) La suma de los niveles de concentraci髇 de plomo, cadmio, mercurio y cromo hexevalente presentes en los envases o sus componentes no ser� superior a:

• 600 ppm en peso antes del d韆 1 de julio de 1998.
• 250 ppm en peso antes del d韆 1 de julio de 1999.
• 100 ppm en peso antes del d韆 1 de julio del a駉 2001.

b) Los niveles de concentraci髇 contemplados en el apartado anterior no se aplicar醤 a los envases totalmente fabricados de vidrio transparente con 髕ido de plomo.

Se presumir� que los envases se ajustan a los anteriores requisitos cuando cumplan las normas armonizadas comunitarias que, en su caso, hayan sido dictadas por la Uni髇 Europea, o en las normas nacionales dictadas al efecto.

V閍se el apartado primero de la O.M. 12 junio 2001 por la que se establecen las condiciones para la no aplicaci髇 a los envases de vidrio de los niveles de concentraci髇 de metales pesados establecidos en el art韈ulo 13 de la Ley 11/1997, 24 abril, de Envases y Residuos de Envases (獴.O.E.� 19 junio).LE0000108454_20061130

T閚gase en cuenta la O.M. 21 octubre 1999 por la que se establecen las condiciones para la no aplicaci髇 de los niveles de concentraci髇 de metales pesados establecidos en el art韈ulo 13 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, a las cajas y paletas de pl醩tico reutilizables que se utilicen en una cadena cerrada y controlada (獴.O.E.� 5 noviembre).LE0000020796_19991125

2. Los residuos de envases y envases usados devueltos o recogidos deber醤 ser almacenados, dispuestos y manipulados, de manera que quede garantizada la protecci髇 del medio ambiente, la salud e higiene p鷅licas y la seguridad de los consumidores.

Art韈ulo 14 Marcado y sistema de identificaci髇

1. Sin perjuicio de las normas sobre etiquetado y marcado establecidas en otras disposiciones espec韋icas, los envases deber醤 ir marcados de acuerdo con lo que en su caso se establezca en la normativa comunitaria.

En cualquier caso, los envases deber醤 ostentar el marcado correspondiente, bien sobre el propio envase o bien en la etiqueta. Dicho marcado deber� ser claramente visible y f醕ilmente legible y deber� tener una persistencia y una durabilidad adecuadas, incluso una vez abierto el envase.

2. A partir de un a駉 desde la fecha de entrada en vigor de la presente norma queda prohibida la comercializaci髇 de envases etiquetados o marcados con la leyenda de 玭o retornables� u otra de contenido similar.

Art韈ulo 15 Informaci髇 a las Administraciones p鷅licas

Los agentes econ髆icos deber醤 proporcionar a las Comunidades Aut髇omas, respecto de las operaciones que lleven a cabo, la informaci髇 necesaria para comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos se馻lados en el art韈ulo 5. Esta informaci髇 estar� disponible para los usuarios, de acuerdo con lo establecido en la Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el derecho de acceso a la informaci髇 en materia de medio ambiente.

Art韈ulo 16 Informaci髇 a los agentes econ髆icos, y en especial a los consumidores y usuarios y organizaciones ecologistas

Antes del d韆 1 de julio de 1998 las Administraciones p鷅licas competentes adoptar醤 las medidas necesarias para que los agentes econ髆icos, y en especial los consumidores, usuarios de envases y organizaciones no gubernamentales cuyo objeto sea la defensa del medio ambiente, reciban la informaci髇 necesaria sobre:

• Las caracter韘ticas y contenido general de los sistemas integrados de gesti髇 de residuos de envases y envases usados regulados en la secci髇 2.� del cap韙ulo IV y del sistema de dep髎ito, devoluci髇 y retorno regulado en el art韈ulo 6, as� como las diferencias existentes entre dichos sistemas;
• Los sistemas integrados de gesti髇 de residuos de envases y envases usados que se han autorizado;
• Su contribuci髇 a la reutilizaci髇 de los envases y al reciclado y valorizaci髇;
• El significado de los marcados que figuran en los envases, tal como existen en el mercado;
• El contenido del Programa Nacional de Residuos de Envases y Envases Usados.

Art韈ulo 17 Programa Nacional de Residuos de Envases y Envases Usados

En el plazo m醲imo de un a駉 a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Medio Ambiente, aprobar� un Programa Nacional de Residuos de Envases y Envases Usados, integrando los programas elaborados por las Comunidades Aut髇omas. El Programa Nacional se incluir� en el Plan Nacional de Gesti髇 de Residuos Urbanos y tendr� validez para todo el territorio nacional.

A estos efectos, los planes de gesti髇 de residuos de las Comunidades Aut髇omas y, en su caso, los de las Entidades locales de acuerdo con lo que se establezca en la legislaci髇 de las respectivas Comunidades Aut髇omas deber醤 contener determinaciones espec韋icas sobre la gesti髇 de envases y de residuos de envases.

En el Programa Nacional de Residuos de Envases y Envases Usados se establecer醤 medidas que permitan la participaci髇 de la Administraci髇 General del Estado, de las Comunidades Aut髇omas y de las Entidades locales, as� como de los consumidores y usuarios, en el seguimiento de su ejecuci髇 y del cumplimiento de sus objetivos.

Art韈ulo 18 Instrumentos econ髆icos

1. Las Administraciones p鷅licas podr醤 adoptar, en el 醡bito de sus respectivas competencias, medidas de fomento para favorecer la realizaci髇 de los objetivos fijados en esta Ley.

2. Se podr醤 establecer instrumentos u otras medidas econ髆icas, incluidas, en su caso, las fiscales, cuando alg鷑 material de envasado no consiga alcanzar el objetivo m韓imo del 15 por 100 de reciclado establecido para cada material de envasado en el p醨rafo b) del art韈ulo 5.

Art韈ulo 19 Clasificaci髇 de infracciones

...

Art韈ulo 20 Sanciones

...

Art韈ulo 21 Competencia sancionadora

...

Art韈ulo 22 Publicidad de las sanciones

...

Primera Excepciones a la aplicaci髇 de las obligaciones establecidas en el art韈ulo 6.�, en su caso, en la secci髇 2.� del cap韙ulo IV

1. Quedan excluidos del 醡bito de aplicaci髇 de lo establecido en el art韈ulo 6 o, en su caso, en la secci髇 2.� del cap韙ulo IV, los envases industriales o comerciales, salvo que los responsables de su puesta en el mercado decidan someterse a ello de forma voluntaria o que resulte de aplicaci髇 lo establecido en el apartado 5 de esta disposici髇 adicional. Cuando estos envases pasen a ser considerados como residuos, sus poseedores estar醤 obligados a entregarlos de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 12.

2. Quedan asimismo excluidos del 醡bito de aplicaci髇 de lo establecido en el art韈ulo 6, o en su caso, en la secci髇 2.� del cap韙ulo IV, los envases reutilizables a los que sea de aplicaci髇 lo establecido en las Ordenes ministeriales de 31 de diciembre de 1976 y de 16 de junio de 1979, modificadas por sendas Ordenes ministeriales de 30 de noviembre de 1981, por las que se regulan las garant韆s obligatorias de envases y embalajes en las ventas de cerveza y bebidas refrescantes y de aguas de bebida envasadas, respectivamente.

Igualmente, quedan excluidos los envases reutilizables no industriales o comerciales para los que los envasadores y comerciantes establezcan sistemas propios de dep髎ito, devoluci髇 y retorno, previa autorizaci髇 de las Comunidades Aut髇omas en las que se implanten estos sistemas.

No obstante, cuando los envases a que hacen referencia los dos p醨rafos anteriores pierdan la condici髇 de reutilizables y pasen, por tanto, a ser residuos de envases, los envasadores quedar醤 obligados a entregarlos de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 12.

3. En todo caso, los agentes econ髆icos a los que sea de aplicaci髇 lo establecido en los apartados 1 y 2, deber醤 suministrar a los 髍ganos competentes de las Comunidades Aut髇omas la informaci髇 que obre en su poder, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 15.

4. El Gobierno podr� establecer que determinados envases, por sus especiales caracter韘ticas de tama駉, composici髇 o dise駉, queden excluidos del 醡bito de aplicaci髇 de lo establecido en el art韈ulo 6, o, en su caso, en la secci髇 2.� del cap韙ulo IV, siempre que quede suficientemente garantizado el cumplimiento de los objetivos de reducci髇, reciclado y valorizaci髇 fijados en el apartado 1 del art韈ulo 5 de esta Ley.

5. Reglamentariamente podr� establecerse que determinados envases industriales o comerciales no puedan acogerse a la exenci髇 regulada en el apartado 1 cuando su composici髇 o la del material que hayan contenido presenten unas caracter韘ticas de peligrosidad o toxicidad que comprometan el reciclado, la valorizaci髇 o la eliminaci髇 de las distintas fracciones residuales constitutivas de los residuos o supongan un riesgo para la salud de las personas o el medio ambiente.

V閍se R.D. 1416/2001, 14 diciembre, sobre envases de productos fitosanitarios (獴.O.E.� 28 diciembre).LE0000164496_20020628

LE0000096901_20220802 Disposici髇 Adicional 1.� redactada por el art韈ulo 82 de la Ley 14/2000, 29 diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social (獴.O.E.� 30 diciembre).Vigencia: 1 enero 2001

Segunda 觬ganos forales de los Territorios Hist髍icos, Cabildos Insulares del archipi閘ago Canario y Consejos Insulares de las islas Baleares

En el 醡bito de las Comunidades Aut髇omas del Pa韘 Vasco, de Canarias y de las Islas Baleares, las competencias que en esta Ley se atribuyen las Comunidades Aut髇omas podr醤 ser ejercidas por los 髍ganos forales de sus Territorios Hist髍icos, por los Cabildos y por los Consejos Insulares, respectivamente, de acuerdo con lo establecido en los correspondientes Estatutos de Autonom韆 y, en su caso, en la legislaci髇 de cada Comunidad Aut髇oma.

Tercera Fomento de los objetivos prioritarios en la contrataci髇 p鷅lica

Las Administraciones p鷅licas adoptar醤 las medidas necesarias para favorecer el orden de prioridades indicado en el segundo p醨rafo del apartado 1 del art韈ulo 1 y promover醤 el uso de materiales reutilizables y reciclables en la contrataci髇 de obras p鷅licas y suministros.

Del mismo modo, para alcanzar los objetivos se馻lados en dicho precepto, para determinar el coste real de la gesti髇 de los residuos de envases y de los envases usados y, en general, para la puesta en marcha de las medidas establecidas en esta Ley, las Administraciones p鷅licas podr醤 celebrar, en el 醡bito de sus competencias, convenios de colaboraci髇 con el resto de agentes econ髆icos interesados.

Cuarta Islas Baleares y Canarias, Ceuta y Melilla

Los sistemas integrados de gesti髇 de envases y residuos de envases deber醤 financiar el traslado de los residuos de envases y envases usados desde las islas Baleares y Canarias y desde Ceuta y Melilla a la pen韓sula, cuando no sea posible su tratamiento en esos lugares, de forma que dicho traslado se realice a coste cero.

El traslado, a los mismos efectos y con los mismos fines, de los residuos de envases acogidos al sistema de dep髎ito, devoluci髇 y retorno, se costear� mediante ayudas financiadas por la Administraci髇 General del Estado.

Quinta Comisi髇 mixta

...

Sexta Entrada en vigor de las obligaciones establecidas en el cap韙ulo IV

Las obligaciones establecidas en el cap韙ulo IV s髄o ser醤 exigibles a partir del 1 de mayo de 1998.

Disposici髇 adicional 6.� redactada por Ley 66/1997, 30 diciembre (獴.O.E.� 31 diciembre), de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, con efectos a partir del d韆 1 de enero de 1998.LE0000014937_20220101

S閜tima Planes empresariales de prevenci髇 de residuos de envases

Los responsables de la puesta en el mercado de productos envasados o de envases industriales o comerciales, que tras su uso generen una cantidad de residuos de envases superior a la que determine el Gobierno o, en su caso, las Comunidades Aut髇omas, estar醤 obligados a elaborar planes empresariales de prevenci髇 para minimizar y prevenir en origen la producci髇 y la nocividad de los residuos de envases que se generen.

Estos planes empresariales de prevenci髇 tendr醤 que ser aprobados por las Comunidades Aut髇omas, de acuerdo con lo que se establezca en las normas de desarrollo.

Disposici髇 adicional 7.� introducida por Ley 10/1998, 21 abril (獴.O.E.� 22 abril), de Residuos.LE0000011138_20101231

DISPOSICI覰 DEROGATORIA 贜ICA

A partir de la fecha de entrada en vigor de esta Ley, queda derogado el Real Decreto 319/1991, de 8 de marzo, que establece las acciones sobre la producci髇, comercializaci髇, empleo, reciclado y relleno de los envases destinados a contener alimentos l韖uidos.

LE0000068792_19910316

Primera Car醕ter b醩ico

Esta Ley tiene el car醕ter de legislaci髇 b醩ica sobre planificaci髇 general de la actividad econ髆ica y sobre protecci髇 del medio ambiente, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 149.1.13.� y 23.� de la Constituci髇.

Segunda Autorizaci髇 de desarrollo

1. Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones necesarias para la aplicaci髇 y desarrollo de lo establecido en esta Ley y, en particular, para:

• Revisar los objetivos de reciclado y valorizaci髇 establecidos en el art韈ulo 5 de esta norma para adaptarlos a las modificaciones que, en su caso, sean introducidas por la normativa comunitaria.
• Revisar al alza, con el fin de conseguir un alto nivel de protecci髇 medioambiental y previa consulta con las Comunidades Aut髇omas, los agentes econ髆icos y la Comisi髇 mixta creada en la disposici髇 adicional quinta, los objetivos m韓imos y m醲imos de reciclado y valorizaci髇 se馻lados en el art韈ulo 5, siempre que no se causen distorsiones del mercado interior y que se cuente con la autorizaci髇 previa de la Comisi髇 Europea y con capacidades adecuadas de reciclado y valorizaci髇.
• Revisar los niveles de concentraci髇 de metales pesados en los envases establecidos en el art韈ulo 13.1.

• Determinar, de acuerdo con lo que fije la Comisi髇 Europea:

  • a) Las condiciones en que no se aplicar醤 los citados niveles de concentraci髇 a los materiales reciclados ni a circuitos de productos de una cadena cerrada y controlada;
  • b) Los tipos de envases a los que no se aplique el requisito de que la suma de los niveles de concentraci髇 de plomo, cadmio, mercurio y cromo hexevalente no sea superior a 100 ppm en peso antes del d韆 1 de julio del a駉 2001.
• Determinar los requisitos espec韋icos sobre fabricaci髇 y composici髇 de los envases de acuerdo con lo establecido en el anejo II de la Directiva 94/62, de 20 de diciembre, relativa a los envases y los residuos de envases.

V閍se R.D. 782/1998, 30 abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecuci髇 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases (獴.O.E.� 1 mayo).LE0000011155_20131004

2. Por el Ministerio de Medio Ambiente, de acuerdo con lo que, en su caso, sea decidido por la Comisi髇 Europea, se establecer醤 las medidas para resolver las dificultades que puedan plantearse en la aplicaci髇 de esta Ley.

3. Los Ministerios de Medio Ambiente y de Sanidad y Consumo realizar醤 una evaluaci髇 de los aditivos nocivos y peligrosos utilizados en la fabricaci髇 de envases, con vistas a establecer, transcurridos dos a駉s desde la entrada en vigor de esta Ley, un calendario para su sustituci髇 por otras sustancias alternativas.

4. En relaci髇 con la utilizaci髇 del policloruro de vinilo (PVC) como material de envasado, el Gobierno, en el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de esta Ley, propondr�, o韉os los agentes econ髆icos y sociales, las medidas oportunas bas醤dose en las conclusiones del estudio t閏nico que elaborar� una Comisi髇 de expertos de reconocido prestigio.

Tercera Entrada en vigor

Esta Ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.