• Expandir / Contraer �ndice sistem�tico
• INTRODUCCION
• Art�culo 1 �Libertad de Asociaci�n
• Art�culo 2 �Ambito de aplicaci�n
• Art�culo 3 �Constituci�n de las Asociaciones
• Art�culo 4 �Asociaciones declaradas de �utilidad p�blica�
• Art�culo 5 �Registro de Asociaciones
• Art�culo 6 �R�gimen de las Asociaciones
• Art�culo 7 �Reuniones
• Art�culo 8 �Acceso de los representantes de la Autoridad
• Art�culo 9 �Liberalidades en favor de las Asociaciones
• Art�culo 10 �Disciplina de las Asociaciones
• Art�culo 11 �Procedimiento
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici�n Adicional Primera
  • Disposici�n Adicional Segunda
  • Disposici�n Adicional Tercera
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici�n Final Primera
  • Disposici�n Final Segunda
  • Disposici�n Final Tercera
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici�n Transitoria Primera
  • Disposici�n Transitoria Segunda

Art�culo 1 Libertad de Asociaci�n

1. La libertad de asociaci�n reconocida en el p�rrafo primero del art�culo 16 del Fuero de los Espa�oles se ejercer�, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, para fines l�citos y determinados.

2. Se entienden determinados los fines de la asociaci�n cuando no exista duda respecto a las actividades que, efectivamente, se propone desarrollar, seg�n se deduzca de los Estatutos y de las cl�usulas del acta fundacional.

3. Se entiende por fines il�citos los contrarios a los Principios Fundamentales del Movimiento y dem�s Leyes Fundamentales, los sancionados por las leyes penales, los que atenten contra la moral, el orden p�blico y cualesquiera otros que impliquen un peligro para la unidad pol�tica y social de Espa�a.

Art�culo 2 Ambito de aplicaci�n

Quedan excluidas del �mbito de aplicaci�n de esta Ley las Entidades que se rijan por las disposiciones relativas al contrato de sociedad, seg�n se define en las Leyes, y se constituyan con arreglo al Derecho Civil o Mercantil, as� como, sin perjuicio de lo que en cada caso establezca la presente Ley, las asociaciones siguientes:

• 1. Las Asociaciones constituidas seg�n el Derecho Can�nico a que se refiere el art�culo IV del Concordato vigente y las de la Acci�n Cat�lica Espa�ola, en cuanto desarrollen fines de apostolado religioso, manteni�ndose por lo que se refiere a actividades de otro g�nero de acuerdo con el art�culo 34 de dicho texto concordado en el �mbito de esta Ley.
• 2. Las que se constituyen conforme a lo previsto en el p�rrafo segundo del art�culo 16 del Fuero de los Espa�oles, las reguladas por la legislaci�n sindical y las restantes sujetas al r�gimen jur�dico del Movimiento.
• 3. Las de funcionarios, civiles y militares, y las del personal civil empleado en los establecimientos de las Fuerzas Armadas, se regir�n, en su caso, por sus leyes especiales.
• 4. Cualesquiera otras Asociaciones reguladas por Leyes especiales.

Art�culo 3 Constituci�n de las Asociaciones

1. La libertad de asociaci�n se ejercitar� jur�dicamente mediante acta en que conste el prop�sito de varias personas naturales que, con capacidad de obrar, acuerden voluntariamente servir un fin determinado y l�cito seg�n sus Estatutos.

2. Los Estatutos, adem�s de las condiciones l�citas que establezcan, deber�n regular los siguientes extremos:

• Primero.- Denominaci�n, que no podr� ser id�ntica a la de otras Asociaciones ya registradas, ni tan semejante que pueda inducir a confusiones.
• Segundo.- Fines determinados que se propone.
• Tercero.- Domicilio principal y, en su caso, otros locales de la Asociaci�n.
• Cuarto.- Ambito territorial de acci�n previsto para la actividad.
• Quinto.- Organos directivos y forma de administraci�n.
• Sexto.- Procedimiento de admisi�n y p�rdida de la cualidad de socio.
• S�ptimo.- Derechos y deberes de los mismos.
• Octavo.- Patrimonio fundacional, recursos econ�micos previstos y l�mites del presupuesto anual.
• Noveno.- Aplicaci�n que haya de darse al patrimonio social en caso de disoluci�n.

3. Dentro del plazo de cinco d�as a contar desde la fecha del acta fundacional, los socios fundadores deber�n remitir al Gobierno Civil de la provincia en ejemplar triplicado firmado por los mismos, copia de aquel acta con los Estatutos.

T�ngase en cuenta que los Gobiernos Civiles han sido suprimidos por Ley 6/1997, 14 abril, de Organizaci�n y Funcionamiento de la Administraci�n General del Estado (�B.O.E.� 15 abril), R.D. 617/1997, 25 abril, por la que se dictan normas normas sobre Subdelegados del Gobierno y Directores insulares de la Administraci�n General del Estado (�B.O.E.� 3 mayo) y R.D. 1330/1997, 1 agosto, por el que se establecen normas sobre integraci�n de servicios perif�ricos y de estructura de las Delegaciones del Gobierno (�B.O.E.� 20 agosto). L 6/1997 de 14 Abr. (organizaci�n y funcionamiento de la Administraci�n General del Estado) RD 617/1997 de 25 Abr. (Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares de la Administraci�n General del Estado) RD 1330/1997 de 1 Ago. (integraci�n de servicios perif�ricos y de estructura de las delegaciones del gobierno)

4. Cuando el patrimonio de la Asociaci�n no sea superior a la cantidad de un mill�n de pesetas y el l�mite inicial de su presupuesto anual a la de cien mil pesetas, y la actividad social prevista no rebase los l�mites provinciales, corresponder� al Gobernador, previos los informes que seg�n la �ndole de la Asociaci�n sean preceptivos en cada caso, dictar por escrito resoluci�n motivada decidiendo acerca de la licitud y determinaci�n de los fines a que se refiere el p�rrafo uno de este art�culo, visando los Estatutos o, en su caso, recabando las rectificaciones que fueran precisas con arreglo a las disposiciones previstas en el p�rrafo dos del presente art�culo. Los Gobernadores civiles, no obstante, cuando se susciten dudas acerca de los extremos arriba examinados, o atendidas la naturaleza y caracter�sticas de las Asociaciones, elevar�n el expediente al Ministro de la Gobernaci�n, en la forma y a los efectos prevenidos en el p�rrafo siguiente.

T�ngase en cuenta que los Gobiernos Civiles han sido suprimidos por Ley 6/1997, 14 abril, de Organizaci�n y Funcionamiento de la Administraci�n General del Estado (�B.O.E.� 15 abril), R.D. 617/1997, 25 abril, por la que se dictan normas normas sobre Subdelegados del Gobierno y Directores insulares de la Administraci�n General del Estado (�B.O.E.� 3 mayo) y R.D. 1330/1997, 1 agosto, por el que se establecen normas sobre integraci�n de servicios perif�ricos y de estructura de las Delegaciones del Gobierno (�B.O.E.� 20 agosto). L 6/1997 de 14 Abr. (organizaci�n y funcionamiento de la Administraci�n General del Estado) RD 617/1997 de 25 Abr. (Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares de la Administraci�n General del Estado) RD 1330/1997 de 1 Ago. (integraci�n de servicios perif�ricos y de estructura de las delegaciones del gobierno)

5. Dentro del plazo de treinta d�as, el Gobernador elevar� al Ministerio de la Gobernaci�n, convenientemente informado, el expediente relativo a la calificaci�n de los fines de las Asociaciones cuando el patrimonio rebase la cifra de un mill�n de pesetas, o el l�mite presupuestario inicial sea superior a las cien mil pesetas anuales, o cuando las actividades sociales previstas rebasen el �mbito provincial. Previos los informes que seg�n la �ndole de la Asociaci�n sean preceptivos en cada caso, corresponder� al Ministro de la Gobernaci�n dictar por s� o someter al Consejo de Ministros la pertinente resoluci�n acerca de la licitud y determinaci�n de los fines de la Asociaci�n, y, en su caso, visar igualmente los Estatutos. Igual facultad corresponder� al Ministro de la Gobernaci�n con ocasi�n de los recursos de alzada interpuestos contra los actos y resoluciones de los Gobernadores civiles.

6. Cuando la Asociaci�n cumpla los requisitos que se establecen en los p�rrafos anteriores y sus fines no puedan considerarse como il�citos o indeterminados con arreglo a lo dispuesto en el art�culo 1.�, p�rrafos segundo y tercero, de la presente Ley, la Autoridad gubernativa no podr� denegar el reconocimiento de la Asociaci�n.

Art�culo 4 Asociaciones declaradas de �utilidad p�blica�

1. Podr�n ser declaradas de utilidad p�blica aquellas asociaciones en las que concurran los siguientes requisitos:

• a) Que sus fines estatutarios sean asistenciales, c�vicos, educativos, cient�ficos, culturales, deportivos, sanitarios, de cooperaci�n para el desarrollo, de defensa del medio ambiente, de fomento de la econom�a social o de la investigaci�n, de promoci�n del voluntariado social, o cualesquiera otros que tiendan a promover el inter�s general.
• b) Que su actividad no est� restringida exclusivamente a beneficiar a sus asociados sino abierta a cualquier otro posible beneficiario que re�na las condiciones y caracteres exigidos por la �ndole de sus propios fines.
• c) Carecer de �nimo de lucro, y no distribuir entre sus asociados las ganancias eventualmente obtenidas.

  En caso de disoluci�n, su patrimonio deber� aplicarse a la realizaci�n de actividades sujetas al cumplimiento de los requisitos anteriores.

• d) Que los miembros de la junta directiva desempe�en gratuitamente sus cargos, sin perjuicio de poder ser reembolsados por los gastos debidamente justificados que el desempe�o de su funci�n les ocasione.
• e) Que cuenten con los medios personales y materiales adecuados y con la organizaci�n id�nea para garantizar el cumplimiento de los fines estatutarios.
• f) Que se encuentren constituidas, en funcionamiento y dando cumplimiento efectivo a sus fines estatutarios, ininterrumpidamente y concurriendo todos los precedentes requisitos al menos durante los dos a�os inmediatamente anteriores a la presentaci�n de la solicitud.

2. Las asociaciones declaradas de utilidad p�blica tendr�n los siguientes derechos:

• a) Usar la menci�n "Declarada de Utilidad P�blica" en toda clase de documentos, a continuaci�n del nombre de la entidad.
• b) Disfrutar de las exenciones y beneficios fiscales que las leyes reconozcan a favor de las mismas.

3. Antes del 1 de julio de cada a�o, las asociaciones declaradas de utilidad p�blica deber�n rendir cuentas del ejercicio anterior, y presentar una memoria descriptiva de las actividades realizadas durante el mismo, ante el Ministerio de Justicia e Interior o la entidad u �rgano p�blico que hubiese verificado su constituci�n y autorizado su inscripci�n en el Registro correspondiente.

Asimismo, deber�n facilitar a las Administraciones P�blicas los informes que �stas les requieran, en relaci�n con las actividades realizadas en cumplimiento de sus fines.

4. La declaraci�n de utilidad p�blica se llevar� a cabo en virtud de Orden del Ministro de Justicia e Interior, previo informe favorable de las Administraciones P�blicas que tengan competencias en relaci�n con los fines estatutarios y actividades de la asociaci�n, y, en todo caso, del Ministerio de Econom�a y Hacienda.

La declaraci�n ser� revocada, previa audiencia de la asociaci�n afectada, por Orden del Ministro de Justicia e Interior, cuando la situaci�n o la actividad de la asociaci�n no respondan a las exigencias o requisitos fijados en el apartado 1 de este art�culo, o los responsables de su gesti�n incumplan lo prevenido en el apartado 3.

El procedimiento de declaraci�n y revocaci�n se determinar� reglamentariamente.

Art�culo 4 redactado por Ley 30/1994, 24 noviembre (�B.O.E.� 25 noviembre), de Fundaciones y de Incentivos Fiscales a la Participaci�n Privada en Actividades de Inter�s General.

Art�culo 5 Registro de Asociaciones

1. En los Gobiernos Civiles existir� un Registro Provincial de Asociaciones, en el que se inscribir�n, a los efectos que en cada caso procedan, todas las que se domicilien en cada provincia.

T�ngase en cuenta que los Gobiernos Civiles han sido suprimidos por Ley 6/1997, 14 abril, de Organizaci�n y Funcionamiento de la Administraci�n General del Estado (�B.O.E.� 15 abril), R.D. 617/1997, 25 abril, por la que se dictan normas normas sobre Subdelegados del Gobierno y Directores insulares de la Administraci�n General del Estado (�B.O.E.� 3 mayo) y R.D. 1330/1997, 1 agosto, por el que se establecen normas sobre integraci�n de servicios perif�ricos y de estructura de las Delegaciones del Gobierno (�B.O.E.� 20 agosto). L 6/1997 de 14 Abr. (organizaci�n y funcionamiento de la Administraci�n General del Estado) RD 617/1997 de 25 Abr. (Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares de la Administraci�n General del Estado) RD 1330/1997 de 1 Ago. (integraci�n de servicios perif�ricos y de estructura de las delegaciones del gobierno)

2. En el Ministerio de la Gobernaci�n existir� un Registro Nacional de Asociaciones, en el que se inscribir�n todas las Asociaciones, a los efectos que en cada caso procedan, sea cual fuere su r�gimen o su �mbito territorial de actuaci�n, patrimonio y presupuesto.

3. La inscripci�n en los Registros Nacional y Provinciales se verificar�, respecto de las Asociaciones sometidas al �mbito de aplicaci�n de esta Ley, de oficio y dentro del plazo de un mes, a contar desde la fecha de las resoluciones a que se refieren los p�rrafos cuarto y quinto del art�culo 3.�, y en los casos de Asociaciones excluidas por comunicaci�n de la autoridad competente, dentro del mismo plazo a contar desde que las Asociaciones quedaren v�lidamente constituidas.

Tanto los Registros Provinciales como el Registro Nacional de Asociaciones ser�n p�blicos.

Art�culo 6 R�gimen de las Asociaciones

1. El r�gimen de las Asociaciones reguladas por la presente Ley se determinar� por sus propios Estatutos y los acuerdos v�lidamente adoptados por su Asamblea general y Organos directivos dentro de la esfera de su respectiva competencia. En lo en ellos no previsto se estar� a lo establecido en esta Ley y en las disposiciones reglamentarias que se dicten para la aplicaci�n de la misma.

2. El Organo supremo de las Asociaciones ser� la Asamblea general, integrada por los socios, que adoptar�n sus acuerdos por el principio mayoritario, y que deber� ser convocada al menos en sesi�n ordinaria, una vez al a�o para aprobaci�n de cuentas y presupuesto, y en sesi�n extraordinaria, cuando as� se establezca en los Estatutos y con las formalidades que en los mismos se determinen.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el p�rrafo anterior, las Asociaciones estar�n regidas por una Junta directiva, la cual pondr� en conocimiento del Gobernador de la provincia la composici�n de los Organos rectores en el plazo de cinco d�as a partir de la fecha de su elecci�n total o parcial, y el presupuesto anual de ingresos y gastos, en el mismo plazo, a partir de la fecha de su aprobaci�n.

4. La modificaci�n de los Estatutos deber� aprobarse en Asamblea general extraordinaria, siguiendo ulteriormente los tr�mites establecidos por los art�culos 3.� y 5.� de esta Ley.

5. En toda Asociaci�n se llevar� un fichero y un libro registro de los nombres, apellidos, profesi�n y domicilio de los asociados. En lo referente al resto de r�gimen de libros, publicaci�n de impresos y circulares y, en general, lo relacionado con el aspecto org�nico de las Asociaciones sometidas a esta Ley, ser� objeto de determinaci�n reglamentaria.

6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el art�culo 10, los acuerdos y actuaciones de las Asociaciones que sean contrarias a los Estatutos podr�n ser suspendidos o anulados a instancia de parte interesada o del Ministerio Fiscal.

7. Las Asociaciones se disolver�n por voluntad de los socios, por las causas determinadas en el art�culo 39 del C�digo Civil y por sentencia judicial.

Art�culo 7 Reuniones

1. Una vez inscritas las Asociaciones, podr�n utilizar el local que designen como domicilio social, con sujeci�n a las Leyes y Reglamentos.

2. Las Asociaciones regidas por esta Ley deber�n comunicar al Gobernador civil de la provincia, con setenta y dos horas de antelaci�n, la fecha y hora en que hayan de celebrarse las sesiones generales.

T�ngase en cuenta que los Gobiernos Civiles han sido suprimidos por Ley 6/1997, 14 abril, de Organizaci�n y Funcionamiento de la Administraci�n General del Estado (�B.O.E.� 15 abril), R.D. 617/1997, 25 abril, por la que se dictan normas normas sobre Subdelegados del Gobierno y Directores insulares de la Administraci�n General del Estado (�B.O.E.� 3 mayo) y R.D. 1330/1997, 1 agosto, por el que se establecen normas sobre integraci�n de servicios perif�ricos y de estructura de las Delegaciones del Gobierno (�B.O.E.� 20 agosto). L 6/1997 de 14 Abr. (organizaci�n y funcionamiento de la Administraci�n General del Estado) RD 617/1997 de 25 Abr. (Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares de la Administraci�n General del Estado) RD 1330/1997 de 1 Ago. (integraci�n de servicios perif�ricos y de estructura de las delegaciones del gobierno)

Art�culo 8 Acceso de los representantes de la Autoridad

Sin perjuicio de lo dispuesto con car�cter general en la Ley de Orden P�blico, la Autoridad gubernativa tendr� acceso, por representantes especialmente designados, al local en que se celebren las reuniones y a los libros y documentos que se lleven en las Asociaciones reguladas por esta Ley.

T�ngase en cuenta que la Ley de Orden P�blico ha sido derogada por L.O. 1/1992, 21 febrero, de Seguridad Ciudadana (�B.O.E.� 22 febrero).

Art�culo 9 Liberalidades en favor de las Asociaciones

1. Sin perjuicio de las modificaciones estatutarias que impliquen la alteraci�n de su presupuesto o patrimonio, las Asociaciones reguladas por esta Ley podr�n recibir libremente donaciones a t�tulo gratuito en cantidades que no excedan de 50.000 pesetas al a�o. Para cantidades que oscilen entre 50.000 y 250.000 necesitar�n expresa autorizaci�n del Gobernador civil. Para las que rebasen durante el a�o esta �ltima cifra, ser� necesaria autorizaci�n expresa del Ministerio de la Gobernaci�n.

2. Quedan exceptuadas de las formalidades dispuestas en el p�rrafo anterior las subvenciones procedentes de los Presupuestos Generales del Estado y de sus Organismos aut�nomos, de las Corporaciones locales, de los Organismos dependientes del Movimiento y, en general, todas aquellas liberalidades que se realicen en favor de las Asociaciones reconocidas de �utilidad p�blica�.

Art�culo 10 Disciplina de las Asociaciones

1. La Autoridad gubernativa suspender� de oficio o a instancia de parte las actividades de aquellas Asociaciones reguladas por la presente Ley que no se hayan constituido conforme a lo en ella prevenido.

2. Las mismas Autoridades podr�n decretar la suspensi�n de las Asociaciones sometidas al �mbito de esta Ley, por plazo no superior a tres meses, cuando no atemperen su funcionamiento a lo dispuesto en la misma.

3. Pueden ser asimismo objeto de suspensi�n los actos o acuerdos de estas Asociaciones que adolezcan de los mismos defectos a que hace referencia el apartado anterior, o incurran en la ilicitud prevista por el p�rrafo tercero del art�culo 1.� de esta Ley.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto con car�cter general en la vigente Ley de Orden P�blico, podr� asimismo la autoridad competente suspender las Asociaciones de cualquier r�gimen con ocasi�n de actos il�citos incluidos en el art�culo 1.�, p�rrafo tercero de esta Ley.

T�ngase en cuenta que la Ley de Orden P�blico ha sido derogada por L.O. 1/1992, 21 febrero, de Seguridad Ciudadana (�B.O.E.� 22 febrero).

5. Corresponde a los Tribunales confirmar o revocar los acuerdos gubernativos y decretar si procede la disoluci�n. A estos efectos los acuerdos de suspensi�n ser�n comunicados a la Autoridad judicial competente dentro del t�rmino de tres d�as.

6. En los propios supuestos contemplados en los anteriores apartados, y sin perjuicio de lo establecido en el art�culo 19 de la citada Ley de Orden P�blico, los Gobernadores civiles podr�n imponer sanciones hasta 25.000 pesetas, y el Ministro de la Gobernaci�n hasta 500.000.

T�ngase en cuenta que la Ley de Orden P�blico ha sido derogada por L.O. 1/1992, 21 febrero, de Seguridad Ciudadana (�B.O.E.� 22 febrero).

Art�culo 11 Procedimiento

1. En todas las cuestiones que en v�a administrativa se susciten sobre el r�gimen de Asociaciones, ser� aplicable la Ley de Procedimiento Administrativo, y en su caso, la de lo Contencioso-Administrativo.

2. En todas las dem�s cuestiones en que no sea parte la Administraci�n, ser� competente la jurisdicci�n ordinaria.

Disposici�n Adicional Primera

Lo establecido en la presente Ley no es de aplicaci�n a la Organizaci�n Sindical ni a las Entidades y agrupaciones encuadradas en la misma.

Disposici�n Adicional Segunda

Las Asociaciones no podr�n formar parte de agrupaciones o Entidades de car�cter internacional ni adoptar denominaciones alusivas a las mismas sin previa autorizaci�n acordada en Consejo de Ministros.

Disposici�n Adicional Tercera

Los requisitos, procedimientos y r�gimen jur�dico y econ�mico de aquellas actividades que den lugar a Asociaciones de hecho de car�cter temporal, tales como cuestaciones y suscripciones p�blicas, se determinar�n reglamentariamente.

Disposici�n Final Primera

Quedan derogadas la Ley de 30 de junio de 1887, el Decreto de 25 de enero de 1941 y cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

Disposici�n Final Segunda

El Gobierno, a propuesta del Ministerio de la Gobernaci�n, dictar� las disposiciones complementarias de la presente Ley.

Disposici�n Final Tercera

La presente Ley entrar� en vigor el 30 de abril de 1965.

Disposici�n Transitoria Primera

Las Asociaciones actualmente reconocidas deber�n cumplir los preceptos de esta Ley que les sean aplicables, adaptando a la misma sus Estatutos y solicitando, en su caso, las declaraciones necesarias de la Administraci�n.

Disposici�n Transitoria Segunda

Si en el plazo de un a�o, a partir de la publicaci�n de la presente Ley, dichas Asociaciones no se hubieran sometido a sus preceptos, se considerar�n disueltas.