• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• Exposici髇 de Motivos
• CAPITULO PRIMERO.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1
  • Art韈ulo 2
  • Art韈ulo 3
  • Art韈ulo 4
  • Art韈ulo 5
• CAPITULO II.� R間imen jur韉ico de la gesti髇 de los residuos t髕icos y peligrosos
  • Art韈ulo 6
  • Art韈ulo 7
  • Art韈ulo 8
  • Art韈ulo 9
  • Art韈ulo 10
  • Art韈ulo 11
  • Art韈ulo 12
• CAPITULO III.� Responsabilidades, infracciones y sanciones
  • Art韈ulo 13
  • Art韈ulo 14
  • Art韈ulo 15
  • Art韈ulo 16
  • Art韈ulo 17
  • Art韈ulo 18
  • Art韈ulo 19
  • Art韈ulo 20
  • Art韈ulo 21
  • Art韈ulo 22
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disp. Transit. 1
  • Disp. Transit. 2
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
  • Cuarta
• ANEXO

Art韈ulo 1

1. La presente Ley tiene por objeto establecer el r間imen jur韉ico b醩ico necesario para que en la producci髇 y gesti髇 de residuos t髕icos y peligrosos se garantice la protecci髇 de la salud humana, la defensa del medio ambiente y la preservaci髇 de los recursos naturales.

2. Los poderes p鷅licos fomentar醤 la recuperaci髇 de la energ韆 y materias primas contenidas en los residuos t髕icos y peligrosos, la transformaci髇 de los mismos en inocuos y el desarrollo de nuevas tecnolog韆s tanto de eliminaci髇 como de procesos poco generadores de residuos.

3. La producci髇 y gesti髇 de residuos t髕icos y peligrosos se considera actividad que puede dar origen a situaciones de emergencia, a los efectos previstos en las leyes reguladoras sobre Protecci髇 Civil.

Art韈ulo 2

A efectos de la presente Ley se entiende por:

Residuos t髕icos y peligrosos: los materiales s髄idos, pastosos, l韖uidos, as� como los gaseosos contenidos en recipientes, que, siendo el resultado de un proceso de producci髇, transformaci髇, utilizaci髇 o consumo, su productor destine al abandono y contengan en su composici髇 alguna de las sustancias y materias que figuran en el Anexo de la presente Ley en cantidades o concentraciones tales que representen un riesgo para la salud humana, recursos naturales y medio ambiente.

Gesti髇: el conjunto de actividades encaminadas a dar a los residuos t髕icos y peligrosos el destino final m醩 adecuado de acuerdo con sus caracter韘ticas y en orden al cumplimiento del art韈ulo 1 de la presente disposici髇. Comprende las operaciones de recogida, almacenamiento, transporte, tratamiento, recuperaci髇 y eliminaci髇 de los mismos.

Almacenamiento: el dep髎ito temporal de residuos t髕icos y peligrosos que no suponga ninguna forma de eliminaci髇 o aprovechamiento de los mismos.

Tratamiento: las operaciones cuya finalidad sea reducir o anular la toxicidad y dem醩 caracter韘ticas peligrosas para la salud humana, recursos naturales y medio ambiente, as� como facilitar el transporte, almacenamiento, eliminaci髇 y recuperaci髇 de los recursos contenidos.

Recuperaci髇: todo proceso industrial cuyo objeto es el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos t髕icos y peligrosos ya sea en forma de materias primas o de energ韆.

Eliminaci髇: todo procedimiento que como el vertido controlado, la incineraci髇 sin recuperaci髇 de energ韆, la inyecci髇 en el subsuelo y el vertido al mar, no implique aprovechamiento alguno de los recursos.

Productor: el titular de la industria o actividad generadora o importadora de residuos t髕icos y peligrosos.

Gestor: el titular autorizado para realizar cualesquiera de las actividades que componen la gesti髇 de los residuos t髕icos y peligrosos, sea o no el productor de los mismos.

Art韈ulo 3

1. Lo dispuesto en la presente Ley ser� de aplicaci髇 tanto a los residuos t髕icos y peligrosos como a sus recipientes y a los envases vac韔s que los hayan contenido.

2. Se excluyen de su 醡bito de aplicaci髇: los residuos radiactivos, los residuos mineros, las emisiones a la atm髎fera y los efluentes cuyo vertido al alcantarillado, a los cursos de agua o al mar, est� regulado por la normativa vigente. No obstante, dicho vertido habr� de llevarse a cabo respetando, en todo caso, lo dispuesto en el art韈ulo 6.3 de la presente Ley.

Art韈ulo 4

1. La instalaci髇 de industrias o actividades generadoras o importadoras de residuos t髕icos y peligrosos o productos de cuyo uso pudieran derivarse residuos de este car醕ter, requerir� autorizaci髇 de la administraci髇 ambiental competente, sin perjuicio de las dem醩 licencias o autorizaciones que sean exigibles de acuerdo con la legislaci髇 vigente, y previa presentaci髇 de un estudio cuyo contenido se determinar� reglamentariamente.

2. La Administraci髇 P鷅lica competente para el otorgamiento de la autorizaci髇 prevista en este precepto podr� exigir de los productores de residuos t髕icos y peligrosos la constituci髇 de un seguro que cubra las responsabilidades a que puedan dar lugar sus actividades.

Art韈ulo 5

Son obligaciones de los productores de residuos t髕icos y peligrosos:

• a) Garantizar el cumplimiento de lo establecido en el art韈ulo 1.1, por s� mismo o mediante cesi髇 de los residuos t髕icos y peligrosos a un gestor.
• b) Separar adecuadamente y no mezclar los residuos t髕icos y peligrosos evitando particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de la peligrosidad de los residuos o de la dificultad para su gesti髇.
• c) Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos t髕icos y peligrosos en la forma que reglamentariamente se determine.
• d) Llevar un registro de los residuos t髕icos y peligrosos producidos o importados y destino de los mismos.
• e) Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gesti髇 de residuos, la informaci髇 necesaria para su adecuado tratamiento y eliminaci髇.
• f) Presentar un informe anual a la Administraci髇 P鷅lica competente en el que se deber醤 especificar, como m韓imo, cantidad de residuos t髕icos y peligrosos producidos o importados, naturaleza de los mismos y destino final.
• g) Informar inmediatamente a la Administraci髇 P鷅lica competente en caso de desaparici髇, p閞dida o escape de residuos t髕icos y peligrosos.
• h) En la normativa de desarrollo de esta Ley B醩ica se podr醤 establecer otras obligaciones justificadas en una mejor regulaci髇 o control de estos residuos.

Art韈ulo 6

1. Las operaciones de gesti髇 de residuos t髕icos y peligrosos se realizar醤 de acuerdo con el r間imen general de autorizaciones previstas en la presente Ley y dem醩 disposiciones aplicables, as� como en las condiciones que se establezcan por los Organismos competentes de las Administraciones Central, Auton髆ica y Local.

2. En todo caso, la operaciones de gesti髇 deber醤 asegurar que el destino final de los residuos t髕icos y peligrosos no suponga un peligro para la salud humana, los recursos naturales o para el medio ambiente.

3. En las operaciones de gesti髇 se evitar� trasladar la contaminaci髇 o el deterioro ambiental a otro medio receptor.

Art韈ulo 7

Los gastos originados por las distintas operaciones de gesti髇 de los residuos ser醤 a cargo de las personas o entidades productoras o gestoras que las hayan llevado a cabo o est閚 obligadas a hacerlo.

Art韈ulo 8

1. La gesti髇 de los residuos t髕icos y peligrosos requerir� autorizaci髇 administrativa previa, expedida por el Organismo ambiental competente, sin perjuicio de las dem醩 licencias o autorizaciones que sean exigibles.

2. La autorizaci髇 fijar� el plazo y condiciones en que la misma se otorga y quedar� sujeta a la constituci髇 por el solicitante de un seguro de responsabilidad civil y a la prestaci髇 de fianza en la forma y cuant韆 que en aqu閘la se determine.

3. Las actividades de transporte propias de dicha gesti髇 requerir醤 un documento espec韋ico de identificaci髇 de los residuos, expedido en la forma que se determine reglamentariamente, sin perjuicio del cumplimiento de la normativa vigente sobre transporte de mercanc韆s peligrosas.

Art韈ulo 9

Toda persona o Entidad que trate, almacene, recupere o elimine residuos t髕icos y peligrosos est� obligada, en la forma que reglamentariamente se determine, a llevar un registro de las operaciones que realice, as� como a establecer las medidas de seguridad, autoprotecci髇 y Plan de emergencia interior para prevenci髇 de riesgos, alarma, evacuaci髇 y socorro.

Art韈ulo 10

1. Todas las actividades e instalaciones relativas a la producci髇 y gesti髇 de residuos t髕icos y peligrosos estar醤 sometidas al control y vigilancia de la Administraci髇 P鷅lica competente.

2. Los productores y los gestores de los residuos t髕icos y peligrosos estar醤 obligados a prestar toda la colaboraci髇 a las autoridades competentes a fin de permitirles realizar cualesquiera ex醡enes, controles, encuestas, tomas de muestras y recogida de informaci髇 necesaria para el cumplimiento de su misi髇.

Art韈ulo 11

1. La Administraci髇 del Estado, de acuerdo con las previsiones suministradas por las Comunidades Aut髇omas, formular� un Plan Nacional de Residuos T髕icos y Peligrosos, con validez para todo el territorio nacional, con objeto de racionalizar, coordinar y optimizar la gesti髇 de los residuos a que se refiere esta Ley. El citado Plan incluir� objetivos espec韋icos, programas y acciones a desarrollar, contenidos m韓imos y medios de financiaci髇, as� como el procedimiento de revisi髇 del mismo.

2. El Gobierno podr� prohibir la importaci髇 y fabricaci髇 de residuos t髕icos y peligrosos o de productos que originen residuos t髕icos y peligrosos para los que no se disponga de un adecuado m閠odo de tratamiento, recuperaci髇 o eliminaci髇.

Art韈ulo 12

Los poderes p鷅licos podr醤 establecer o fomentar la creaci髇 de bolsas de Gesti髇 de Residuos como centros de informaci髇 de datos relativos a las materias primas contenidas en los residuos t髕icos y peligrosos susceptibles de su aprovechamiento posterior por terceros.

Art韈ulo 13

1. Las infracciones a lo establecido en la presente Ley ser醤 sancionadas con arreglo a lo dispuesto en los art韈ulos siguientes, sin perjuicio, en su caso, de las correspondientes responsabilidades civiles y penales.

2. Se considerar醤 como circunstancias que agravan la responsabilidad: el grado de incidencia en la salud humana, recursos naturales y medio ambiente, la reiteraci髇, la intencionalidad y el riesgo objetivo de contaminaci髇 grave del agua, aire, suelo, subsuelo, fauna o flora.

Art韈ulo 14

1. A efectos de lo dispuesto en este cap韙ulo, los residuos t髕icos y peligrosos tendr醤 siempre un titular, cualidad que corresponder� al productor o al gestor de los mismos.

2. S髄o se produce transferencia de responsabilidad en el caso de cesi髇 de los residuos t髕icos y peligrosos a entidades autorizadas para realizar las operaciones que componen la gesti髇 de los mismos. La cesi髇 ha de constar en documento fehaciente.

Art韈ulo 15

1. La responsabilidad ser� solidaria en los siguientes supuestos:

• a) Cuando el productor o el gestor de residuos t髕icos y peligrosos haga su entrega a persona f韘ica o jur韉ica que no est� autorizada para ello.
• b) Cuando sean varios los responsables de alg鷑 deterioro ambiental, o de los da駉s o perjuicios causados a terceros, y no fuese posible determinar el grado de participaci髇 de las diferentes personas f韘icas o jur韉icas en la realizaci髇 de la infracci髇.

2. En caso de que los efectos perjudiciales al medio ambiente se produzcan por acumulaci髇 de actividades debidas a diferentes personas, la Administraci髇 competente podr� imputar individualmente esta responsabilidad y sus efectos econ髆icos.

Art韈ulo 16

Se consideran infracciones administrativas a la presente Ley:

- La importaci髇, producci髇 y gesti髇 de residuos t髕icos y peligrosos o de productos de cuyo uso puedan derivarse residuos de este car醕ter, sin las autorizaciones previstas en la presente Ley o con incumplimiento de las condiciones fijadas en la misma.

- El abandono, vertido y dep髎ito incontrolado de residuos t髕icos y peligrosos.

- La transformaci髇 de estos residuos que implique el traslado de la contaminaci髇 o el deterioro ambiental a otro medio receptor.

- La mezcla de los residuos t髕icos y peligrosos entre s� o con los residuos urbanos o industriales en contra de lo dispuesto en el art韈ulo 5.�, c).

- La entrega, venta o cesi髇 de los residuos a personas f韘icas o jur韉icas que no posean la debida autorizaci髇 para la gesti髇 de los mismos.

- La resistencia a una inspecci髇 y control sobre la producci髇, transporte, almacenamiento, tratamiento, recuperaci髇 y eliminaci髇 de los residuos t髕icos y peligrosos, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo en el art韈ulo 10.�, 2.

- La omisi髇 o incumplimiento del documento espec韋ico de identificaci髇 previsto en el art韈ulo 8.�, 3.

- El falseamiento de cualquier dato referido a las operaciones de producci髇 y gesti髇 de residuos t髕icos y peligrosos, as� como la negativa a suministrar la informaci髇 solicitada por la Administraci髇 P鷅lica competente o el retraso intencionado en cumplimentar la informaci髇 solicitada.

Art韈ulo 17

1. Las infracciones previstas en la presente Ley podr醤 ser muy graves, graves o leves.

2. Las infracciones podr醤 dar lugar a la imposici髇 de todas o de algunas de las siguientes sanciones:

• a) Las muy graves:

  - Clausura definitiva o temporal total o parcial de las instalaciones.

  - Cese definitivo o temporal de las actividades.

  - Prohibici髇 definitiva o temporal del ejercicio futuro de actividades de gesti髇 de residuos t髕icos y peligrosos.

  - Multa de hasta 100 millones de pesetas.

• b) Las graves:

  - Clausura temporal total o parcial de los instalaciones.

  - Clausura temporal de las actividades.

  - Prohibici髇 temporal del ejercicio futuro de actividades de gesti髇 de residuos t髕icos y peligrosos.

  - Multa de hasta 50 millones de pesetas.

• c) Las leves:

- Clausura temporal parcial de instalaciones.

- Multa de hasta un mill髇 de pesetas.

- Apercibimiento.

3. La Administraci髇 P鷅lica competente podr� hacer p鷅licas, en los medios de comunicaci髇 social, las listas de infractores, con especificaci髇 de las infracciones cometidas y de las sanciones impuestas.

4. En los supuestos de clausura de instalaciones o cese de actividades se tendr� en cuenta lo dispuesto en la legislaci髇 laboral.

Art韈ulo 18

Las sanciones previstas en el art韈ulo anterior se impondr醤 por los 髍ganos de las distintas Administraciones p鷅licas, en funci髇 de sus respectivas competencias.

Art韈ulo 19

1. Sin perjuicio de las sanciones que procedan, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, los responsables de actividades infractoras quedar醤 obligados a reponer las cosas al ser y estado anteriores a la infracci髇 cometida y, en su caso, a abonar la correspondiente indemnizaci髇 por los da駉s y perjuicios causados.

Asimismo podr醤 imponerse al infractor sucesivas multas coercitivas, cuyo importe no deber� exceder del tercio del montante de la multa por sanci髇 m醲ima que pueda imponerse a la infracci髇 de que se trate y de conformidad con lo preceptuado en la Ley de Procedimiento Administrativo.

2. La recogida y tratamiento de los residuos t髕icos y peligrosos abandonados, as� como la restauraci髇 del medio ambiente, podr醤 ser realizados por la Administraci髇 competente por cuenta de los responsables y sin perjuicio de las indemnizaciones a que hubiere lugar.

3. La valoraci髇 de los da駉s ocasionados a la salud humana, recursos naturales y medio ambiente se llevar� a cabo por la Administraci髇 competente con audiencia de los interesados.

4. Cuando los da駉s fueran de dif韈il evaluaci髇 y la legislaci髇 aplicable no estableciera criterios espec韋icos se aplicar醤, conjunta o separadamente, los siguientes criterios:

- Coste te髍ico de la restituci髇.

- Valor de los bienes da馻dos.

- Coste del proyecto o actividad causante del da駉.

- Beneficio obtenido con la actividad infractora.

Art韈ulo 20

1. En el supuesto de que la infracci髇 pudiera ser constitutiva de delito o falta, la Administraci髇 dar� traslado del expediente al Ministerio Fiscal, quedando en suspenso la actuaci髇 sancionadora en v韆 administrativa. Sin embargo, la v韆 penal no paralizar� el expediente que se hubiere incoado en orden al restablecimiento de la situaci髇 anterior o, en su caso, al abono de da駉s y perjuicios por parte del infractor, a que 閟te se encontrar� siempre obligado conforme a lo dispuesto en el art韈ulo anterior.

2. Si la resoluci髇 judicial fuera absolutoria, se proseguir醤 las actuaciones para la imposici髇 de la sanci髇 administrativa en caso de que procediera. En el caso de que fuere condenatoria y, por cualquier circunstancia, se hubieren impuesto sanciones administrativas de naturaleza an醠oga por los mismos hechos con anterioridad al traslado del expediente al Organo jurisdiccional, quedar醤 aqu閘las sin efecto y su importe ser� reintegrado al infractor si hubiere sido hecho efectivo.

Art韈ulo 21

Los productores y los gestores de residuos t髕icos y peligrosos que proporcionen informaci髇 a la Administraci髇, en relaci髇 con la presente Ley, podr醤 invocar el car醕ter de confidencialidad de la misma, debidamente justificada, en la forma y contenido que reglamentariamente se determine, sin perjuicio de lo establecido en las leyes reguladoras de la Defensa Nacional.

Art韈ulo 22

A los efectos de aplicaci髇 de la Ley de Expropiaci髇 Forzosa se declara de utilidad p鷅lica el tratamiento, la recuperaci髇, el almacenamiento y la eliminaci髇 de los residuos t髕icos y peligrosos.

Disp. Transit. 1

Primera. Las instalaciones para la gesti髇 de residuos t髕icos y peligrosos autorizadas en el momento de la publicaci髇 de la presente Ley se adaptar醤 en un plazo de dieciocho meses a contar desde la entrada en vigor de las normas de desarrollo de la misma a las condiciones t閏nicas que en 閟tas se determinen.

Disp. Transit. 2

Segunda. En el mismo plazo se馻lado en el apartado anterior los productores de residuos t髕icos y peligrosos se adaptar醤 a lo establecido en esta Ley.

Primera

1. El Gobierno, en el plazo m醲imo de seis meses, a contar de la entrada en vigor de la presente Ley, dictar� las normas reglamentarias necesarias para su desarrollo y ejecuci髇.

2. En todo caso, tendr� car醕ter b醩ico, adem醩 de todos los preceptos de la presente Ley, el desarrollo reglamentario de la misma en las siguientes materias:

• a) Condiciones m韓imas para la autorizaci髇 de instalaciones de industrias productoras y de operaciones de gesti髇.
• b) Obligaciones de productores y gestores.
• c) Confidencialidad de la informaci髇.

3. Las normas reglamentarias que no tengan car醕ter b醩ico se aplicar醤, en su caso, en los territorios de las Comunidades Aut髇omas en la forma que proceda seg鷑 sus respectivas competencias.

Segunda

El Gobierno podr� modificar la relaci髇 de sus sustancias t髕icas y peligrosas contenidas en el Anexo, as� como complementarla con el establecimiento de las cantidades y concentraciones significativas para las sustancias incluidas en la misma.

Tercera

El Gobierno podr� modificar las cuant韆s de las multas previstas en la presente disposici髇 cuando las circunstancias econ髆icas as� lo aconsejen.

Cuarta

Reglamentariamente se especificar醤 las empresas que, en funci髇 de su volumen de actividad, no estar醤 sujetas a las prescripciones establecidas en los art韈ulos 4.� y 5.� de la presente Ley.