Art韈ulo 29 Inspecci髇 de la gesti髇 de los residuos

1. Los titulares de las actividades a que se refiere esta Ley estar醤 obligados a prestar toda la colaboraci髇 a las autoridades competentes, a fin de permitirles realizar los ex醡enes, controles, toma de muestras y recogida de informaci髇 y cualquier otra operaci髇 para el cumplimiento de su misi髇.

2. Las personas que realicen las labores de inspecci髇 tendr醤 el car醕ter de agentes de la autoridad y los hechos constatados por ellos y formalizados en acta gozar醤 de la presunci髇 de certeza a efectos probatorios.

3. En el caso de los residuos peligrosos, las inspecciones de las operaciones de recogida y transporte se centrar醤 particularmente en el origen y destino de los residuos.

Art韈ulo 30 Costos de los servicios de inspecci髇 previa a la concesi髇 de autorizaciones

El costo de las inspecciones previas a la concesi髇 de autorizaciones podr� ser imputado a los solicitantes de 閟tas.

Art韈ulo 31 Seguimiento e inspecci髇 de acuerdos voluntarios y de convenios de colaboraci髇

1. Los acuerdos voluntarios y convenios de colaboraci髇 a los que se refieren los art韈ulos 8 y 28 deber醤 contener mecanismos de seguimiento e inspecci髇 del funcionamiento del sistema de gesti髇. Los costos del seguimiento e inspecci髇 se imputar醤 a los productores y participantes en el acuerdo.

2. Los acuerdos voluntarios y convenios de colaboraci髇 podr醤 prever la figura del colaborador en la inspecci髇, cuya funci髇 ser� la de participar en el seguimiento de la actividad objeto del acuerdo voluntario o convenio de colaboraci髇.

Estos colaboradores no tendr醤 la condici髇 de inspectores a los efectos de lo establecido en el art韈ulo 29.2.

Art韈ulo 32 Responsabilidad

1. Las infracciones a lo establecido en esta Ley ser醤 sancionadas con arreglo a lo dispuesto en este T韙ulo, sin perjuicio, en su caso, de las correspondientes responsabilidades civiles y penales.

2. La responsabilidad ser� solidaria en los siguientes supuestos:

• a) Cuando el poseedor o el gestor de los residuos los entregue a persona f韘ica o jur韉ica distinta de las se馻ladas en esta Ley.
• b) Cuando sean varios los responsables y no sea posible determinar el grado de participaci髇 de cada uno en la realizaci髇 de la infracci髇.

3. Cuando los da駉s causados al medio ambiente se produzcan por acumulaci髇 de actividades debidas a diferentes personas, la Administraci髇 competente podr� imputar individualmente esta responsabilidad y sus efectos econ髆icos.

Art韈ulo 33 Responsabilidad administrativa

1. A efectos de lo establecido en este T韙ulo, los residuos tendr醤 siempre un titular responsable, cualidad que corresponder� al productor, poseedor, o gestor de los mismos.

2. S髄o quedar醤 exentos de responsabilidad administrativa quienes cedan los residuos a gestores autorizados para realizar las operaciones que componen la gesti髇 de los residuos, y siempre que la entrega de los mismos se realice cumpliendo los requisitos establecidos en esta Ley y sus normas de desarrollo, as� como los que establezcan, en su caso, las normas adicionales de la respectiva Comunidad Aut髇oma. En todo caso, la cesi髇 ha de constar en documento fehaciente.

Igualmente, los poseedores de residuos urbanos quedar醤 exentos de responsabilidad por los da駉s que puedan derivarse de tales residuos, siempre que los hayan entregado a las Entidades locales observando las respectivas ordenanzas y dem醩 normativa aplicable.

Art韈ulo 34 Infracciones

1. Sin perjuicio de las infracciones que, en su caso, puedan establecer las Comunidades Aut髇omas, las infracciones sobre actividades relacionadas con los residuos se clasifican en muy graves, graves y leves.

2. Son infracciones muy graves:

• a) El ejercicio de una actividad descrita en la presente Ley sin la preceptiva autorizaci髇 o con ella caducada o suspendida; el incumplimiento de las obligaciones impuestas en las autorizaciones, as� como la actuaci髇 en forma contraria a lo establecido en esta Ley, cuando la actividad no est� sujeta a autorizaci髇 espec韋ica, siempre que se haya producido un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la salud de las personas o cuando la actividad tenga lugar en espacios protegidos.
• b) El abandono, vertido o eliminaci髇 incontrolados de residuos peligrosos.
• c) El abandono, vertido o eliminaci髇 incontrolado de cualquier otro tipo de residuos, siempre que se haya producido un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la salud de las personas.
• d) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las medidas provisionales.
• e) La ocultaci髇 o la alteraci髇 maliciosa de datos aportados a los expedientes administrativos para la obtenci髇 de autorizaciones, permisos o licencias relacionadas con el ejercicio de las actividades reguladas en esta Ley.
• f) La elaboraci髇, importaci髇 o adquisici髇 intracomunitaria de productos con sustancias o preparados prohibidos por la peligrosidad de los residuos que generan.
• g) La no realizaci髇 de las operaciones de limpieza y recuperaci髇 cuando un suelo haya sido declarado como contaminado, tras el correspondiente requerimiento de la Comunidad Aut髇oma o el incumplimiento, en su caso, de las obligaciones derivadas de acuerdos voluntarios o convenios de colaboraci髇.
• h) La mezcla de las diferentes categor韆s de residuos peligrosos entre s� o de 閟tos con los que no tengan tal consideraci髇, siempre que como consecuencia de ello se haya producido un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la salud de las personas.
• i) La entrega, venta o cesi髇 de residuos peligrosos a personas f韘icas o jur韉icas distintas de las se馻ladas en esta Ley, as� como la aceptaci髇 de los mismos en condiciones distintas de las que aparezcan en las correspondientes autorizaciones o en las normas establecidas en esta Ley.
• j) La omisi髇, en el caso de residuos peligrosos, de los necesarios planes de seguridad y previsi髇 de accidentes, as� como de los planes de emergencia interior y exterior de las instalaciones.
• k) La elaboraci髇 de productos o la utilizaci髇 de envases por los agentes econ髆icos a que se refiere el p醨rafo a) del art韈ulo 7.1 respecto de los que se haya adoptado alguna de las medidas enumeradas en el mismo y, en su caso, en el art韈ulo 8 de esta ley, incumpliendo las obligaciones indicadas en los mencionados preceptos y en su normativa de desarrollo, cuando como consecuencia de ello se perturbe gravemente la protecci髇 del medio ambiente, la salud e higiene p鷅licas o la seguridad de los consumidores. Letra k) del n鷐ero 2 del art韈ulo 34 introducida por el apartado tres del art韈ulo 128 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social (獴.O.E.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2004
• l) La puesta en el mercado de productos respecto de los que se haya adoptado alguna de las medidas enumeradas en los p醨rafos b) y c) del art韈ulo 7.1 y, en su caso, en el art韈ulo 8 de esta ley, de una forma distinta a lo establecido en los mencionados preceptos y en su normativa de desarrollo. Letra l) del n鷐ero 2 del art韈ulo 34 introducida por el apartado tres del art韈ulo 128 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social (獴.O.E.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2004

3. Son infracciones graves:

• a) El ejercicio de una actividad descrita en la presente Ley sin la preceptiva autorizaci髇 o con ella caducada o suspendida; el incumplimiento de las obligaciones impuestas en las autorizaciones, as� como la actuaci髇 en forma contraria a lo establecido en esta Ley, cuando la actividad no est� sujeta a autorizaci髇 espec韋ica, sin que se haya producido un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o sin que se haya puesto en peligro grave la salud de las personas.
• b) El abandono, vertido o eliminaci髇 incontrolado de cualquier tipo de residuos no peligrosos sin que se haya producido un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la salud de las personas.
• c) El incumplimiento de la obligaci髇 de proporcionar documentaci髇 o la ocultaci髇 o falseamiento de datos exigidos por la normativa aplicable o por las estipulaciones contenidas en la autorizaci髇, as� como el incumplimiento de la obligaci髇 de custodia y mantenimiento de dicha documentaci髇.
• d) La falta de constituci髇 de fianzas o garant韆s, o de su renovaci髇, cuando sean obligatorias.
• e) El incumplimiento por los agentes econ髆icos se馻lados en los art韈ulos 7.1 y 11.1 de las obligaciones derivadas de los acuerdos voluntarios o convenios de colaboraci髇 suscritos.
• f) La entrada en el territorio nacional de residuos procedentes de otro Estado miembro de la Comunidad Europea o de un pa韘 tercero, as� como la salida de residuos hacia los citados lugares, sin cumplimentar la notificaci髇 o sin obtener los permisos y autorizaciones exigidos por la legislaci髇 comunitaria o los tratados o convenios internacionales de los que Espa馻 sea parte.
• g) En el caso de adquisici髇 intercomunitaria y de importaciones de pa韘es terceros de residuos, el incumplimiento de la obligaci髇 de notificar la realizaci髇 de su valorizaci髇 o eliminaci髇, en el plazo m醲imo de ciento ochenta d韆s tras la recepci髇 de los mismos, de acuerdo con lo establecido en los art韈ulos 5.6, 6.6, 19.9 y 22.1 del Reglamento 259/93/CEE.
• h) La obstrucci髇 a la actividad inspectora o de control de las Administraciones p鷅licas.
• i) La falta de etiquetado o el etiquetado incorrecto o parcial de los envases que contengan residuos peligrosos.
• j) La mezcla de las diferentes categor韆s de residuos peligrosos entre s� o de 閟tos con los que no tengan tal consideraci髇, siempre que como consecuencia de ello no se haya producido un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la salud de las personas.
• k) La entrega, venta o cesi髇 de residuos no peligrosos a personas f韘icas o jur韉icas distintas de las se馻ladas en esta Ley, as� como la aceptaci髇 de los mismos en condiciones distintas de las que aparezcan en las correspondientes autorizaciones o en las normas establecidas en esta Ley.
• l) La comisi髇 de alguna de las infracciones indicadas en el apartado 2 cuando, por su escasa cuant韆 o entidad, no merezcan la calificaci髇 de muy graves.
• m) La elaboraci髇 o utilizaci髇 de productos respecto de los que se haya adoptado alguna de las medidas enumeradas en el p醨rafo a) del art韈ulo 7.1 y, en su caso, en el art韈ulo 8 de esta Ley, incumpliendo las obligaciones indicadas en los mencionados preceptos y en su normativa de desarrollo, cuando como consecuencia de ello no se perturbe gravemente la protecci髇 del medio ambiente, la salud e higiene p鷅licas o la seguridad de los consumidores. Letra m) del n鷐ero 3 del art韈ulo 34 introducida por el apartado cuatro del art韈ulo 128 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social (獴.O.E.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2004
• n) No elaborar los planes empresariales de prevenci髇 o de minimizaci髇 de residuos o no atender los requerimientos efectuados por las comunidades aut髇omas para que sean modificados o completados con car醕ter previo a su aprobaci髇, cuando as� se haya establecido de acuerdo con el art韈ulo 7.1 y, en su caso, con el art韈ulo 8 de esta ley y en su normativa de desarrollo. Letra n) del n鷐ero 3 del art韈ulo 34 introducida por el apartado cuatro del art韈ulo 128 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social (獴.O.E.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2004

4. Son infracciones leves:

• a) El ejercicio de una actividad descrita en esta Ley sin que se haya efectuado, en su caso, el correspondiente registro administrativo.
• b) El retraso en el suministro de la documentaci髇 que haya que proporcionar a la Administraci髇 de acuerdo con lo establecido por la normativa aplicable o por las estipulaciones contenidas en las autorizaciones.
• c) La comisi髇 de alguna de las infracciones indicadas en el apartado 3 cuando, por su escasa cuant韆 o entidad, no merezcan la calificaci髇 de graves.
• d) Cualquier infracci髇 de lo establecido en esta Ley o en las estipulaciones contenidas en las autorizaciones, cuando no est� tipificada como muy grave o grave.

Art韈ulo 35 Sanciones

1. Las infracciones a que se refiere el art韈ulo anterior podr醤 dar lugar a la imposici髇 de todas o algunas de las siguientes sanciones:

• a) En el caso de infracciones muy graves:
  • Multa desde 30.050,62 hasta 1.202.024,21 euros (desde 5.000.001 hasta 200.000.000 de pesetas), excepto en residuos peligrosos, que ser� desde 300.506,06 hasta 1.202.024,21 euros (desde 50.000.001 hasta 200.000.000 de pesetas).
  • Inhabilitaci髇 para el ejercicio de cualquiera de las actividades previstas en la presente Ley por un per韔do de tiempo no inferior a un a駉 ni superior a diez.
  • En los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), d), e), h) y j) del art韈ulo 34.2, clausura temporal o definitiva, total o parcial, de las instalaciones o aparatos.
  • En los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), d), e), f), h), i) y j) del art韈ulo 34.2, revocaci髇 de la autorizaci髇 o suspensi髇 de la misma por un tiempo no inferior a un a駉 ni superior a diez.
• b) En el caso de infracciones graves:
  • Multa desde 601,02 hasta 30.050,61 euros (desde 100.001 hasta 5.000.000 de pesetas), excepto en los residuos peligrosos, que ser� desde 6.010,13 hasta 300.506,05 euros (desde 1.000.001 hasta 50.000.000 de pesetas).
  • Inhabilitaci髇 para el ejercicio de cualquiera de las actividades previstas en la presente Ley por un per韔do de tiempo de hasta un a駉.
  • En los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), d), f), g), h), i), j) y k) del art韈ulo 34.3, revocaci髇 de la autorizaci髇 o suspensi髇 de la misma por un tiempo de hasta un a駉.
• c) En el caso de infracciones leves:
  • Multa de hasta 601,01 euros (100.000 pesetas), excepto en residuos peligrosos, que ser� hasta 6.010,12 euros (1.000.000 de pesetas)

2. Las sanciones se impondr醤 atendiendo a las circunstancias del responsable, grado de culpa, reiteraci髇, participaci髇 y beneficio obtenido, y grado del da駉 causado al medio ambiente o del peligro en que se haya puesto la salud de las personas.

3. En los supuestos de las infracciones reguladas en los p醨rafos k) y l) del art韈ulo 34.2 y en el p醨rafo m) del art韈ulo 34.3, el 髍gano que ejerza la potestad sancionadora podr� acordar tambi閚, como sanci髇 accesoria, el decomiso de las mercanc韆s, en cuyo caso determinar� su destino final.

N鷐ero 3 del art韈ulo 35 introducido por el apartado cinco del art韈ulo 128 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social (獴.O.E.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2004

Conversi髇 a euros de las cuant韆s establecidas en el presente art韈ulo conforme lo previsto en la Resoluci髇 del Ministerio de Medio Ambiente de 21 de noviembre de 2001.Vigencia: 1 enero 2002

Art韈ulo 36 Obligaci髇 de reponer, multas coercitivas y ejecuci髇 subsidiaria

1. Sin perjuicio de la sanci髇 penal o administrativa que se imponga, los infractores estar醤 obligados a la reposici髇 o restauraci髇 de las cosas al ser y estado anteriores a la infracci髇 cometida, en la forma y condiciones fijadas por el 髍gano que impuso la sanci髇.

2. Si los infractores no procedieran a la reposici髇 o restauraci髇, de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, los 髍ganos competentes podr醤 acordar la imposici髇 de multas coercitivas con arreglo al art韈ulo 99 de la Ley 30/1992, una vez transcurridos los plazos se馻lados en el requerimiento correspondiente. La cuant韆 de cada una de las multas no superar� un tercio de la multa fijada por infracci髇 cometida.

3. Asimismo, en estos casos y en el supuesto de que no se realicen las operaciones de limpieza y recuperaci髇 de suelos contaminados, podr� procederse a la ejecuci髇 subsidiaria por cuenta del infractor y a su costa.

Art韈ulo 37 Potestad sancionadora

1. En los casos en que, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, la potestad sancionadora corresponda a la Administraci髇 General del Estado, ser� ejercida por:

• a) El Director general de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente, en los supuestos de infracciones leves.
• b) El Ministro de Medio Ambiente, en los supuestos de infracciones graves.
• c) El Consejo de Ministros, en el supuesto de infracciones muy graves.

En estos casos, la iniciaci髇 de los correspondientes procedimientos sancionadores ser� competencia del Director general de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental.

2. En el supuesto regulado en el art韈ulo 34.3.b), cuando se trate de residuos urbanos, la potestad sancionadora corresponder� a los alcaldes.

Art韈ulo 38 Publicidad

El 髍gano que ejerza la potestad sancionadora podr� acordar la publicaci髇, en el diario oficial correspondiente y a trav閟 de los medios de comunicaci髇 social que considere oportunos, de las sanciones impuestas por la comisi髇 de infracciones graves y muy graves, as� como los nombres y apellidos o raz髇 social de las personas f韘icas o jur韉icas responsables, una vez que dichas sanciones hubieran adquirido el car醕ter de firmes.

Art韈ulo 39 Adopci髇 de medidas provisionales

Cuando se haya iniciado un procedimiento sancionador, las Administraciones p鷅licas competentes podr醤 adoptar y exigir alguna o algunas de las siguientes medidas provisionales:

• a) Medidas de correcci髇, seguridad o control que impidan la continuidad en la producci髇 del da駉.
• b) Precintado de aparatos, equipos o veh韈ulos.
• c) Clausura temporal, parcial o total del establecimiento.
• d) Suspensi髇 temporal de la autorizaci髇 para el ejercicio de la actividad por la empresa.

Art韈ulo 40 Procedimiento

1. No se podr� adoptar ninguna medida provisional sin el tr醡ite de audiencia previa a los interesados, salvo que concurran razones de urgencia que aconsejen su adopci髇 inmediata, basadas en la producci髇 de un da駉 grave para la salud humana o el medio ambiente, o que se trate del ejercicio de una actividad regulada en esta Ley sin la preceptiva autorizaci髇 o con ella caducada o suspendida, en cuyo caso la medida provisional impuesta deber� ser revisada o ratificada tras la audiencia a los interesados.

En el tr醡ite de audiencia previsto en este apartado se dar� a los interesados un plazo m醲imo de quince d韆s para que puedan aportar cuantas alegaciones, documentos o informaciones estimen convenientes.

2. Las medidas provisionales descritas en el presente cap韙ulo ser醤 independientes de las resoluciones que sobre la solicitud de adopci髇 de medidas provisionales puedan adoptar los Jueces de los 髍denes civil o penal debidas al ejercicio de acciones de responsabilidad por personas legitimadas.

Disposici髇 adicional primera Obligaciones de los productores de residuos peligrosos o de productos de cuyo uso pudieran derivarse residuos peligrosos

Reglamentariamente se especificar醤 las industrias o actividades generadoras o importadoras de residuos peligrosos o de productos de cuyo uso pudieran derivarse residuos peligrosos, a las que no ser� de aplicaci髇 lo establecido en los art韈ulos 7.1, 9.1 y 22, en funci髇 del volumen de su actividad.

Disposici髇 adicional segunda Comunicaciones a la Uni髇 Europea

Las Comunidades Aut髇omas y las Entidades locales remitir醤 al Ministerio de Medio Ambiente, para su env韔 a la Comisi髇 Europea, los datos necesarios para cumplimentar lo establecido en la Directiva 91/692/CE, de 23 de diciembre de 1991, sobre normalizaci髇 y racionalizaci髇 de los informes relativos a la aplicaci髇 de determinadas Directivas referentes al medio ambiente.

Disposici髇 adicional tercera Illes Balears, Canarias, Ceuta y Melilla

Los respectivos planes nacionales de residuos establecer醤 medidas para financiar el transporte mar韙imo a la pen韓sula, o entre islas, de los residuos generados en las Illes Balears, Canarias, Ceuta y Melilla, as� como los dem醩 costes derivados de la existencia de territorios extrapeninsulares o disgregados que impidan o hagan excesivamente costosa la valorizaci髇 de los residuos en dichos territorios por razones territoriales, de econom韆 de escala o de gesti髇 ambientalmente correcta de los residuos.

Las anteriores medidas no alcanzar醤 al traslado a la pen韓sula de los residuos de envases y envases usados puestos en el mercado a trav閟 de alg鷑 sistema integrado de gesti髇 de residuos de envases y envases usados, que se regular� de acuerdo con lo establecido en la disposici髇 adicional cuarta de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.

Disposici髇 adicional cuarta Aplicaci髇 de las leyes reguladoras de la Defensa Nacional

Lo establecido en esta Ley se entiende sin perjuicio de lo establecido en las leyes reguladoras de la Defensa Nacional.

Disposici髇 adicional quinta Residuos agrarios

1. La utilizaci髇 como fertilizante agr韈ola de los residuos se馻lados en el apartado c) del art韈ulo 2.2 no estar� sometida a la autorizaci髇 administrativa regulada en el art韈ulo 13 de esta Ley y estar� sujeta a la normativa que a estos efectos apruebe el Gobierno y a las normas adicionales que, en su caso, aprueben las Comunidades Aut髇omas. La normativa del Gobierno se realizar� a propuesta conjunta de los Departamentos de Medio Ambiente y de Agricultura, Pesca y Alimentaci髇, como complemento a lo ya establecido en el Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protecci髇 de las aguas contra la contaminaci髇 producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias.

En esta normativa se fijar醤 los tipos y cantidades de residuos que puedan ser utilizados como fertilizante y las condiciones en las que la actividad queda dispensada de la autorizaci髇, y se establecer� que la mencionada actividad deber� llevarse a cabo sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar procedimientos o m閠odos que puedan perjudicar al medio ambiente, y en particular sin producir contaminaci髇 al agua.

2. El Gobierno aprobar� la normativa citada en el apartado anterior en el plazo de nueve meses desde la entrada en vigor de esta Ley.

3. Si los residuos regulados en esta disposici髇 adicional son utilizados en la forma se馻lada en los apartados anteriores, se considerar� que no se ha producido una operaci髇 de vertido, a los efectos establecidos en el art韈ulo 92 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.

Disposici髇 adicional sexta Redistribuci髇 de competencias dentro de cada Comunidad Aut髇oma

Las referencias contenidas en la presente Ley a las Comunidades Aut髇omas se entender醤 sin perjuicio de la redistribuci髇 de competencias que a nivel interno se realice entre los distintos niveles institucionales de las mismas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos de Autonom韆.

Disposici髇 adicional s閜tima Modificaci髇 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases

La Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, queda modificada de la forma siguiente:

• 1. El primer inciso del apartado 1 del art韈ulo 6 queda redactado de la forma siguiente:

  .....

• 2. El segundo p醨rafo del apartado 1 del art韈ulo 10 queda redactado de la forma siguiente:

  .....

• 3. Se introduce una nueva disposici髇 adicional s閜tima, con la siguiente redacci髇:

.....

Disposici髇 adicional octava Valorizaci髇 energ閠ica de harinas transformadas de origen animal

1. La valorizaci髇 energ閠ica de las harinas transformadas de despojos y cad醰eres de animales se馻ladas en el apartado 2, mediante su utilizaci髇 como combustible en hornos de f醔ricas de cemento o de productos cer醡icos o en centrales t閞micas, quedar� exenta de la autorizaci髇 administrativa establecida en el art韈ulo 13.1 de la presente Ley, siempre que tales operaciones, en las que no se podr� valorizar una cantidad de residuos superior a la indicada en el apartado 3, se lleven a cabo de acuerdo con lo establecido en el apartado 4 y respetando las prescripciones sobre niveles de emisi髇 de contaminantes establecidas en materia de protecci髇 del ambiente atmosf閞ico.

En todo caso, los titulares de las instalaciones en las que se lleven a cabo las actividades reguladas en el p醨rafo anterior efectuar醤 una comunicaci髇 al 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma en la que est閚 ubicadas, a efectos de su registro.

2. Lo establecido en el apartado anterior se aplicar� exclusivamente a la valorizaci髇 energ閠ica de las siguientes harinas de origen animal:

• Harinas de origen animal, de materiales especificados de riesgo, transformadas de conformidad con lo establecido en el anejo I del Real Decreto 1911/2000, de 24 de noviembre, por el que se regula la destrucci髇 de los materiales especificados de riesgo en relaci髇 con las encefalopat韆s espongiformes transmisibles.
• Harinas de despojos y cad醰eres de animales que no tengan la consideraci髇 de materiales especificados de riesgo de acuerdo con el Real Decreto 1911/2000, transformadas de conformidad con lo establecido en el Real Decreto 2224/1993, de 17 de diciembre, sobre normas sanitarias de eliminaci髇 de animales muertos y desperdicios de origen animal y protecci髇 frente a agentes pat骻enos en piensos de origen animal.

3. Las cantidades m醲imas de harinas de origen animal que se podr醤 valorizar de conformidad con lo establecido en esta disposici髇 ser醤 las siguientes:

• a) Si la valorizaci髇 energ閠ica se realiza en hornos de f醔ricas de cemento o de productos cer醡icos, la cantidad de harinas de origen animal a valorizar no superar� el 10 por ciento de la capacidad de producci髇 individual de cada planta.
• b) Si la valorizaci髇 energ閠ica se realiza en centrales t閞micas, la energ韆 procedente de la valorizaci髇 de harinas de origen animal no superar� el 10 por ciento de la energ韆 total generada en cada central, cuando se utilicen residuos como combustible, o el 5 por ciento cuando se utilicen combustibles f髎iles.

4. Las operaciones de valorizaci髇 energ閠ica reguladas en esta disposici髇 se tendr醤 que llevar a cabo necesariamente sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar procedimientos ni m閠odos que puedan perjudicar al medio ambiente y, en particular, sin crear riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna o flora, sin provocar incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar contra los paisajes y lugares de especial inter閟, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 12.1 de la presente Ley.

Asimismo, la valorizaci髇 energ閠ica de estas harinas en f醔ricas de cemento o de productos cer醡icos se har� de modo que no se afecte a la calidad del cemento o de los productos cer醡icos y respetando, en todo caso, las instrucciones, reglamentaciones y normas t閏nicas que les sean de aplicaci髇.

Disposici髇 Adicional 8.� introducida por el art韈ulo 1 del R.D.-Ley 4/2001, 16 febrero, sobre el r間imen de intervenci髇 administrativa aplicable a la valorizaci髇 energ閠ica de harinas de origen animal procedentes de la transformaci髇 de despojos y cad醰eres de animales (獴.O.E.� 17 febrero).Vigencia: 17 febrero 2001

Disposici髇 adicional novena Garant韆s financieras de las actividades de eliminaci髇 de residuos

Las autorizaciones de las actividades de eliminaci髇 de residuos no peligrosos mediante dep髎ito en vertedero quedar醤 sujetas a la prestaci髇 de una fianza u otra garant韆 equivalente en la forma y cuant韆 que en aquellas se determine y de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.

Esta garant韆 tendr� por finalidad garantizar el cumplimiento, frente a las Administraciones p鷅licas, de las obligaciones que incumban en virtud de la autorizaci髇 expedida, incluidas las de clausura y mantenimiento posterior de vertedero, y las derivadas, en su caso, de la imposici髇 de sanciones y de la posible ejecuci髇 subsidiaria por parte de la Administraci髇 competente.

Disposici髇 Adicional 9.� introducida por el art韈ulo 93 de la Ley 24/2001, 27 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (獴.O.E.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2002

Disposici髇 transitoria primera Autorizaci髇 de las instalaciones y actividades existentes

Los titulares de actividades de gesti髇 de residuos no peligrosos, que se vengan desarrollando en el momento de entrada en vigor de la presente Ley, deber醤 solicitar autorizaci髇 o realizar la preceptiva notificaci髇 a la Comunidad Aut髇oma correspondiente, para cumplir lo establecido en los art韈ulos 13 y 15 de esta Ley, en el plazo m醲imo de dieciocho meses.

En la norma en la que, en su caso, se apruebe la lista de actividades productoras de residuos no peligrosos que tengan que someterse a la autorizaci髇 administrativa regulada en el art韈ulo 9.1, se podr� determinar, asimismo, que los titulares de actividades que se vinieran desarrollando con anterioridad a la aprobaci髇 de dicha lista dispongan de un plazo para adaptarse a las nuevas obligaciones.

Disposici髇 transitoria segunda Gratuidad de las notas marginales

Las notas marginales se馻ladas en los apartados 3 y 4 del art韈ulo 27, practicadas como consecuencia de actividades que hubieran comenzado antes de la entrada en vigor de esta Ley, no devengar醤 derechos arancelarios.

Disposici髇 transitoria tercera Entrada en vigor de lo establecido en el art韈ulo 11.2, respecto de los residuos peligrosos, y de la implantaci髇 de sistemas de recogida selectiva

Lo establecido en el art韈ulo 11.2 no ser� de aplicaci髇 a los residuos peligrosos hasta el d韆 1 de enero del a駉 2000.

Igualmente, la obligaci髇 de los municipios de poblaci髇 superior a 5.000 habitantes de implantar sistemas de recogida selectiva, establecida en el art韈ulo 20.3, no ser� exigible hasta el d韆 1 de enero del a駉 2001.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica

A la entrada en vigor de esta Ley quedan derogadas las siguientes disposiciones:

• Ley 42/1975, de 19 de noviembre, sobre desechos y residuos s髄idos urbanos.
• Ley 20/1986, de 14 de mayo, b醩ica de Residuos T髕icos y Peligrosos.
• Art韈ulos 50, 51 y 56 del Reglamento para la ejecuci髇 de la Ley 20/1986, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. Los restantes art韈ulos del citado Reglamento y el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica, continuar醤 vigentes en la medida en que no se opongan a lo establecido en esta Ley.

Disposici髇 final primera Normativa de edificaci髇

La normativa de edificaci髇, que dicten las respectivas Administraciones p鷅licas, deber� contener espec韋icamente la regulaci髇 de los requisitos t閏nicos de dise駉 y ejecuci髇 que faciliten la recogida domiciliaria de residuos de acuerdo con lo establecido en esta Ley.

Disposici髇 final segunda Fundamento constitucional y car醕ter b醩ico

Esta Ley tiene la consideraci髇 de legislaci髇 b醩ica sobre protecci髇 del medio ambiente, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 149.1.23.� de la Constituci髇, con excepci髇 de los siguientes art韈ulos:

• Art韈ulos 27.3, inciso final del art韈ulo 27.4 y disposici髇 transitoria segunda, que tienen el car醕ter de legislaci髇 sobre ordenaci髇 de registros p鷅licos, materia que corresponde en exclusiva al Estado de acuerdo con el art韈ulo 149.1.8.�
• Art韈ulos 4.1, 10 y 17.2, en la medida en que regulan el traslado de residuos desde o hacia pa韘es terceros no miembros de la Uni髇 Europea, que tienen el car醕ter de legislaci髇 sobre comercio exterior, competencia exclusiva del Estado de acuerdo con el art韈ulo 149.1.10.�
• Art韈ulos 4.3 y 20, en cuanto que regulan competencias y servicios a prestar por los Entes locales, que tienen el car醕ter de legislaci髇 sobre bases de las Administraciones p鷅licas, de acuerdo con el art韈ulo 149.1.18.�

Disposici髇 final tercera Desarrollo reglamentario

1. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Aut髇omas, de desarrollo y ejecuci髇 de la legislaci髇 b醩ica del Estado, se faculta al Gobierno para el desarrollo reglamentario de esta Ley y, en particular, para adaptar su anejo a las modificaciones que, en su caso, sean introducidas por la normativa comunitaria.

2. Por el Ministerio de Medio Ambiente se publicar醤 el Cat醠ogo Europeo de Residuos (CER), aprobado por Decisi髇 94/3/CE, de la Comisi髇, de 20 de diciembre, y la Lista de Residuos Peligrosos, aprobada por la Decisi髇 94/904/CE, del Consejo, de 22 de diciembre, y sus posteriores modificaciones.

Igualmente, por el citado Departamento se publicar� la Decisi髇 96/350/CE, de la Comisi髇, de 24 de mayo, por la que se adaptan los anexos II.A y II.B de la Directiva 75/442/CEE, del Consejo, relativa a los residuos, y sus posteriores modificaciones.

V閍se O.M. MAM/304/2002, 8 febrero, por la que se publican las operaciones de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos y la lista europea de residuos (獴.O.E.� 19 febrero).

3. El Gobierno, mediante Real Decreto, podr� actualizar la cuant韆 de las multas establecidas en el art韈ulo 35, de acuerdo con la variaci髇 anual del 韓dice de precios al consumo.

V閍se el R.D. 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gesti髇 de neum醫icos fuera de uso (獴.O.E.� 3 enero 2006).

Disposici髇 final cuarta

En el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno presentar� al Congreso de los Diputados un proyecto de Ley, en el que se establezca un r間imen fiscal para los aceites industriales y lubricantes afectado en su totalidad a la financiaci髇 de actuaciones ambientales para la gesti髇 de aceites usados desarrolladas por las Comunidades Aut髇omas para el cumplimiento de los objetivos fijados en el art韈ulo 1.

En el mismo plazo se馻lado en el p醨rafo anterior, el Gobierno regular� un sistema de devoluci髇, dep髎ito y retorno para las pilas usadas.