Sumario

O.M. 26 diciembre 2001, derogada por el apartado decimocuarto de la Orden EHA/3636/2005, de 11 de noviembre, por la que se crea el registro telem醫ico del Ministerio de Econom韆 y Hacienda (獴.O.E.� 24 noviembre) el 25 de noviembre de 2005, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados und閏imo y decimotercero de dicha disposici髇.

El art韈ulo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, insta a las Administraciones P鷅licas a que promuevan la incorporaci髇 de t閏nicas electr髇icas, inform醫icas y telem醫icas en el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias.

El Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizaci髇 de t閏nicas electr髇icas, inform醫icas y telem醫icas por la Administraci髇 General del Estado, aborda el desarrollo del art韈ulo 45 de la citada Ley 30/1992, con la pretensi髇 de delimitar en el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado las garant韆s, requisitos y supuestos de utilizaci髇 de las t閏nicas electr髇icas, inform醫icas y telem醫icas.

Por otro lado, el Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, regula la presentaci髇 de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administraci髇 General del Estado, la expedici髇 de copias de documentos y la devoluci髇 de originales y el r間imen y funcionamiento de las oficinas de Registro.

Dichas normas han de cohonestarse con iniciativas de 醡bito supranacional. Baste citar la iniciativa 玡Europe-Una Sociedad de Informaci髇 para todos�, aprobada en el seno de la Comisi髇 Europea en fecha 8 de diciembre de 1999. Dicho plan de acci髇 trata de conseguir objetivos ambiciosos tales como el acceso generalizado de todos los ciudadanos europeos a la era digital mediante la conexi髇 a la red de Internet y la creaci髇 de una cultura empresarial abierta a la era digital, todo ello dentro de un marco que garantice la confianza del consumidor y que el proceso no d� lugar a ning鷑 g閚ero de exclusi髇 social.

El Consejo de Ministros aprob�, en su reuni髇 del d韆 23 de diciembre de 1999, la iniciativa del Gobierno para el Desarrollo de la Sociedad de la Informaci髇 獻NFO XXI: La Sociedad de la Informaci髇 para todos�. Este proyecto, en consonancia con la iniciativa eEurope, tiene como objetivos promover el desarrollo de las nuevas tecnolog韆s de la informaci髇 e impulsar su adopci髇 y uso generalizado por los ciudadanos y empresas, fundamentalmente por las PYMES y por la Administraci髇 p鷅lica, con el fin de que todos asimilen r醦idamente las transformaciones socioecon髆icas que la Sociedad de la Informaci髇 propicia y aprovechen plenamente todas sus ventajas.

Posteriormente, la Comunicaci髇 de la Comisi髇 Europea al Consejo Europeo de primavera de Estocolmo reunido los d韆s 23 y 24 de marzo de 2001 insta a las Administraciones p鷅licas de los Estados miembros a potenciar el desarrollo de servicios basados en Internet y a utilizar la firma electr髇ica para mejorar el acceso de los ciudadanos y las empresas a los servicios p鷅licos, mejorando la transparencia de la Administraci髇.

En desarrollo de todo lo anterior, con el objetivo de acercar la Administraci髇 al ciudadano e impulsar el desarrollo de la Sociedad de la Informaci髇 en el marco de la iniciativa INFO XXI, el Ministerio de Econom韆 ha desarrollado las aplicaciones y los sistemas de informaci髇 necesarios para que los interesados puedan relacionarse con el Ministerio de forma segura utilizando t閏nicas electr髇icas, inform醫icas y telem醫icas. Ello implica la presentaci髇 y tramitaci髇 de procedimientos telem醫icamente y mediante soporte inform醫ico, prescindiendo del papel.

Por otro lado, la presentaci髇 por v韆 telem醫ica de solicitudes, escritos y comunicaciones requiere la creaci髇 de un Registro Telem醫ico que se ocupe de la recepci髇 y remisi髇 de los mismos.

La presente Orden acomete la regulaci髇 de los criterios generales que deben inspirar la presentaci髇 telem醫ica y tramitaci髇 posterior, con firma electr髇ica avanzada, de escritos, solicitudes y comunicaciones, la determinaci髇 de los procedimientos a los que resulta de aplicaci髇 as� como la creaci髇 de un Registro Telem醫ico encargado de la llevanza y recepci髇 de dichos escritos y solicitudes, todo ello con sujeci髇 a lo dispuesto en el Real Decreto Ley 14/1999, de 17 de septiembre, sobre Firma Electr髇ica, el art韈ulo 45 de la Ley 30/1992 y los Reales Decretos 263/1996 y 772/1999.

No obstante, para evitar que el avance de las tecnolog韆s de la Sociedad de la Informaci髇 y la incorporaci髇 paulatina de las t閏nicas electr髇icas, inform醫icas y telem醫icas a todos los campos de actuaci髇 de las Administraciones p鷅licas, deje obsoletas las previsiones iniciales contenidas en la presente Orden, se prev� una delegaci髇 a favor del Subsecretario del Departamento para incorporar estas t閏nicas a procedimientos, solicitudes y tr醡ites que en la actualidad se tramitan de modo convencional.

Por 鷏timo, ante la pluralidad de competencias que las normas antes citadas atribuyen a 髍ganos inferiores del Departamento en relaci髇 con el contenido de la presente Orden, y con el fin de evitar la dispersi髇 normativa que en otro caso se producir韆, a trav閟 de la misma se avocan todas aquellas atribuciones competenciales no atribuidas expresamente al Ministro y s� a sus 髍ganos jer醨quicamente dependientes.

En consecuencia, y haciendo uso de las habilitaciones que tengo conferidas, dispongo:

Primero. Objeto y 醡bito de aplicaci髇.-

1. La presente Orden tiene por objeto la determinaci髇 de las reglas y criterios que han de observarse para la presentaci髇 y tramitaci髇 telem醫ica de los escritos, solicitudes y comunicaciones que se presenten ante el Ministerio de Econom韆 y los organismos a 閘 adscritos relacionados con los procedimientos y actuaciones especificados en el anexo I as� como la creaci髇 y regulaci髇 del r間imen de funcionamiento del Registro Telem醫ico encargado de la llevanza y recepci髇 de dichos escritos, comunicaciones y solicitudes.

2. En todo caso resultar� de aplicaci髇 lo dispuesto en el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, de utilizaci髇 de t閏nicas electr髇icas, inform醫icas y telem醫icas por la Administraci髇 General del Estado y en el Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, que regula la presentaci髇 de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administraci髇 General del Estado, la expedici髇 de copias de documentos y devoluciones de originales y el r間imen de las oficinas de registro.

Segundo. Sistemas normalizados de solicitudes.-

Con el fin de hacer efectivo el ejercicio de derechos y acciones y permitir la presentaci髇 de solicitudes, escritos y comunicaciones por los interesados, referidas a los procedimientos y actuaciones a los que hace referencia el apartado anterior, se aprueban los sistemas normalizados y preimpresos incluidos en el anexo II.

Tercero. Creaci髇 de un Registro Telem醫ico en el Ministerio de Econom韆.-

1. Se crea un Registro Telem醫ico para la recepci髇, llevanza y tramitaci髇 de los escritos, solicitudes y comunicaciones que se remitan y expidan por v韆 telem醫ica mediante firma electr髇ica avanzada en el 醡bito de los procedimientos y actuaciones incluidas en el anexo I de la presente Orden.

El Registro tendr� la consideraci髇 de Registro Telem醫ico del Departamento de acuerdo con lo previsto en los art韈ulos 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑 y 12 del Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo.

2. Sin perjuicio de los efectos sustantivos que el ordenamiento atribuye a la presentaci髇 de escritos, el Registro Telem醫ico estar� en funcionamiento durante las veinticuatro horas del d韆, todos los d韆s del a駉.

Cuarto. Condiciones generales para la presentaci髇 de escritos, solicitudes y comunicaciones.

1. El Ministerio de Econom韆 y sus Organismos Aut髇omos admitir醤, en sus relaciones telem醫icas con Los ciudadanos y con las Administraciones P鷅licas, los sistemas de firma electr髇ica que, en los t閞minos establecidos en el ordenamiento jur韉ico, resulten adecuados para garantizar la identidad, la autenticidad y la integridad de los documentos electr髇icos y sean compatibles con los medios t閏nicos de que dispone dicho Departamento, a cuyo efecto, se admitir醤 todos aqu閘los que cumplan los requisitos de autenticidad exigidos a los dispositivos y aplicaciones de registro y notificaci髇 telem醫icos, que se establecen en el apartado tercero de la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio .

2. La firma electr髇ica estar� basada en certificados electr髇icos expedidos por prestadores de servicios de certificaci髇 con arreglo a lo previsto en la Orden por la que se establecen normas sobre el uso de la firma electr髇ica en las relaciones por medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos con el Ministerio de Econom韆 y Organismos adscritos, y a cuyo efecto la admisi髇 de certificados electr髇icos requerir� de un convenio con los prestadores de servicios de certificaci髇.

3. Cuando los procedimientos telem醫icos incluyan el pago electr髇ico de tributos, c醤ones o precios p鷅licos a trav閟 de la pasarela de pago de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, s髄o se admitir醤 certificados emitidos por prestadores de servicio de certificaci髇 reconocidos por la AEAT, conforme a lo previsto en la Orden HAC/1181/2003, de 12 de mayo, por la que se establecen normas espec韋icas sobre el uso de la firma electr髇ica en las relaciones tributarias por medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos con la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria . A estos efectos, la lista de los tipos de certificados electr髇icos admitidos y de los prestadores de servicios de certificaci髇 que los expiden, vigente en cada momento, que mantiene dicha Agencia en su p醙ina Web, aparecer� tambi閚 en la direcci髇 www.mineco.es cuando se acceda a procedimientos telem醫icos con pago electr髇ico.

Quinto. Tr醡ites y requisitos t閏nicos de utilizaci髇 de las t閏nicas telem醫icas.

1. Los tr醡ites y criterios espec韋icos de utilizaci髇 de las t閏nicas telem醫icas correspondientes a cada uno de los procedimientos administrativos se incluir醤 en el anexo III de esta Orden.

2. El acceso de los ciudadanos a trav閟 de Internet a los Registros Telem醫icos y notificaciones telem醫icas del Ministerio de Econom韆 y sus Organismos P鷅licos se realizar� a trav閟 de un navegador web que cumpla la especificaci髇 W3C HTML.4.01 o superior, mediante un protocolo de comunicaci髇 http.1.0 o superior, debiendo poder utilizar los servicios de registro y notificaci髇 telem醫ica en su canal de comunicaci髇 con los interesados cifrado sim閠rico de, al menos, 128 bits.

A estos efectos, los interesados podr醤 utilizar el sistema operativo Windows 98 o superior y el navegador Internet Explorer versi髇 5.5 o superior o el navegador Netscape versi髇 6.0 o superior o cualquier otro que se considere como un est醤dar en la Administraci髇 General del Estado de los que se dar�, en su caso, publicidad en la direcci髇 www.mineco.es.

3. De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 59.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, el interesado podr� consentir o se馻lar como medio de notificaci髇 preferente la notificaci髇 telem醫ica a trav閟 del prestador del servicio de direcci髇 electr髇ica 鷑ica para las notificaciones que deban practicarse durante la tramitaci髇 del procedimiento, cuyos efectos ser醤 los establecidos en dicho precepto y en el Real Decreto 209/2003 y dem醩 normativa aplicable. En la direcci髇 www.mineco.es se mantendr� actualizada una lista de proveedores que ofrezcan servicios de direcci髇 electr髇ica 鷑ica con las especificaciones que previamente se establezcan.

4. Una vez iniciada la tramitaci髇 del procedimiento telem醫ico, el interesado, 鷑icamente cuando concurran causas t閏nicas justificadas, podr� requerir al 髍gano correspondiente que las notificaciones sucesivas no se practiquen por medios telem醫icos, en cuyo caso deber� comunicar al 髍gano competente la direcci髇 donde se deban remitir las notificaciones.

Sexto. Delegaci髇 al Subsecretario de Econom韆.-

Mediante resoluci髇 del Subsecretario del Departamento se podr醤 incluir nuevos procedimientos y modelos cuyo 醡bito potencial de actuaci髇 se circunscriba a los empleados del Ministerio de Econom韆, as� como modificar los modelos normalizados y preimpresos con efectos frente a terceros, a los que ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en la presente Orden. En todo caso, dichos procedimientos, modelos y preimpresos ser醤 difundidos a trav閟 de la p醙ina web http://www.mineco.es del Ministerio de Econom韆

S閜timo. Entrada en vigor.-

La presente Orden entrar� en vigor el d韆 siguiente de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

Lo que comunico para su conocimiento y efectos.