Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones

Art韈ulo 1 Objeto

Esta ley tiene por objeto la regulaci髇 del r間imen jur韉ico general de las subvenciones otorgadas por las Administraciones p鷅licas.

Art韈ulo 2 Concepto de subvenci髇

1. Se entiende por subvenci髇, a los efectos de esta ley, toda disposici髇 dineraria realizada por cualesquiera de los sujetos contemplados en el art韈ulo 3 de esta ley, a favor de personas p鷅licas o privadas, y que cumpla los siguientes requisitos:

• a) Que la entrega se realice sin contraprestaci髇 directa de los beneficiarios.
• b) Que la entrega est� sujeta al cumplimiento de un determinado objetivo, la ejecuci髇 de un proyecto, la realizaci髇 de una actividad, la adopci髇 de un comportamiento singular, ya realizados o por desarrollar, o la concurrencia de una situaci髇, debiendo el beneficiario cumplir las obligaciones materiales y formales que se hubieran establecido.
• c) Que el proyecto, la acci髇, conducta o situaci髇 financiada tenga por objeto el fomento de una actividad de utilidad p鷅lica o inter閟 social o de promoci髇 de una finalidad p鷅lica.

2. No est醤 comprendidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley las aportaciones dinerarias entre diferentes Administraciones p鷅licas, para financiar globalmente la actividad de la Administraci髇 a la que vayan destinadas, y las que se realicen entre los distintos agentes de una Administraci髇 cuyos presupuestos se integren en los Presupuestos Generales de la Administraci髇 a la que pertenezcan, tanto si se destinan a financiar globalmente su actividad como a la realizaci髇 de actuaciones concretas a desarrollar en el marco de las funciones que tenga atribuidas, siempre que no resulten de una convocatoria p鷅lica.

LE0000238544_20191012 N鷐ero 2 del art韈ulo 2 redactado, con efectos de 1 de enero de 2007 y vigencia indefinida, por la disposici髇 final octava de la Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2007 (獴.O.E.� 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2007Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2007

3. Tampoco estar醤 comprendidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley las aportaciones dinerarias que en concepto de cuotas, tanto ordinarias como extraordinarias, realicen las entidades que integran la Administraci髇 local a favor de las asociaciones a que se refiere la disposici髇 adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R間imen Local.

4. No tienen car醕ter de subvenciones los siguientes supuestos:

• a) Las prestaciones contributivas y no contributivas del Sistema de la Seguridad Social.
• b) Las pensiones asistenciales por ancianidad a favor de los espa駉les no residentes en Espa馻, en los t閞minos establecidos en su normativa reguladora.
• c) Tambi閚 quedar醤 excluidas, en la medida en que resulten asimilables al r間imen de prestaciones no contributivas del Sistema de Seguridad Social, las prestaciones asistenciales y los subsidios econ髆icos a favor de espa駉les no residentes en Espa馻, as� como las prestaciones a favor de los afectados por el virus de inmunodeficiencia humana y de los minusv醠idos.
• d) Las prestaciones a favor de los afectados por el s韓drome t髕ico y las ayudas sociales a las personas con hemofilia u otras coagulopat韆s cong閚itas que hayan desarrollado la hepatitis C reguladas en la Ley 14/2002, de 5 de junio.
• e) Las prestaciones derivadas del sistema de clases pasivas del Estado, pensiones de guerra y otras pensiones y prestaciones por raz髇 de actos de terrorismo.
• f) Las prestaciones reconocidas por el Fondo de Garant韆 Salarial.
• g) Los beneficios fiscales y beneficios en la cotizaci髇 a la Seguridad Social.
• h) El cr閐ito oficial, salvo en los supuestos en que la Administraci髇 p鷅lica subvencione al prestatario la totalidad o parte de los intereses u otras contraprestaciones de la operaci髇 de cr閐ito.

Art韈ulo 3 羗bito de aplicaci髇 subjetivo

Las subvenciones otorgadas por las Administraciones p鷅licas se ajustar醤 a las prescripciones de esta ley.

1. Se entiende por Administraciones p鷅licas a los efectos de esta ley:

• a) La Administraci髇 General del Estado.
• b) Las entidades que integran la Administraci髇 local.
• c) La Administraci髇 de las comunidades aut髇omas.

2. Deber醤 asimismo ajustarse a esta ley las subvenciones otorgadas por los organismos y dem醩 entidades de derecho p鷅lico con personalidad jur韉ica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones p鷅licas en la medida en que las subvenciones que otorguen sean consecuencia del ejercicio de potestades administrativas.

Ser醤 de aplicaci髇 los principios de gesti髇 contenidos en esta ley y los de informaci髇 a que se hace referencia en el art韈ulo 20 al resto de las entregas dinerarias sin contraprestaci髇, que realicen los entes del p醨rafo anterior que se rijan por derecho privado. En todo caso, las aportaciones gratuitas habr醤 de tener relaci髇 directa con el objeto de la actividad contenido en la norma de creaci髇 o en sus estatutos.

3. Los preceptos de esta ley ser醤 de aplicaci髇 a la actividad subvencional de las Administraciones de las comunidades aut髇omas, as� como a los organismos p鷅licos y las restantes entidades de derecho p鷅lico con personalidad jur韉ica propia vinculadas o dependientes de las mismas, de acuerdo con lo establecido en la disposici髇 final primera.

4. Ser� igualmente aplicable esta ley a las siguientes subvenciones:

• a) Las establecidas en materias cuya regulaci髇 plena o b醩ica corresponda al Estado y cuya gesti髇 sea competencia total o parcial de otras Administraciones p鷅licas.
• b) Aquellas en cuya tramitaci髇 intervengan 髍ganos de la Administraci髇 General del Estado o de las entidades de derecho p鷅lico vinculadas o dependientes de aqu閘la, conjuntamente con otras Administraciones, en cuanto a las fases del procedimiento que corresponda gestionar a dichos 髍ganos.

La Sentencia TC (Sala Pleno) 130/2013, de 4 de junio, declara que el art韈ulo 3.4 no es contrario a la Constituci髇, siempre que se interprete en los t閞minos establecidos en el fundamento jur韉ico 9 A, que declara que cuando el citado art韈ulo expresa en su encabezamiento que 玸er� igualmente aplicable esta Ley� a las subvenciones 玡stablecidas en materias cuya regulaci髇 ... b醩ica corresponda al Estado�, ha de entenderse que dicha aplicaci髇 lo ser� en iguales t閞minos que lo dispuesto en el apartado 3 del art. 3, es decir, de acuerdo con el enunciado de preceptos contenido en la disposici髇 final primera, de suerte que, en el 醡bito de las Comunidades Aut髇omas, la Ley 38/2003 no es aplicable en su totalidad, sino 鷑icamente en aquellas partes dictadas por el Estado al amparo de lo dispuesto en el art. 149.1.13, 14 y 18 CE. Esta interpretaci髇 del art. 3.4 a), resulta adecuada al reparto competencial, pues en las materias en las que al Estado le corresponda establecer las bases de la subvenci髇 pueden concurrir -una vez depurados, en su caso, tras nuestro examen- los preceptos de la Ley 38/2003 dictados ex art. 149.1.13, 14 y 18 CE. En cuanto a la letra b) del art. 3.4, en los aspectos concretos del procedimiento de concesi髇 de las subvenciones incardinadas en materias de competencia b醩ica que al Estado le corresponde gestionar -supuesto cuarto del fundamento jur韉ico 8 de la STC 13/1992- dicha gesti髇 estatal habr� de realizarse de acuerdo a la normativa dictada por el propio Estado. As� se deriva, de otro lado, del apartado 2, de la disposici髇 final primera de la propia Ley 38/2003.JU0004839818

Art韈ulo 4 Exclusiones del 醡bito de aplicaci髇 de la ley

Quedan excluidos del 醡bito de aplicaci髇 de esta ley:

• a) Los premios que se otorguen sin la previa solicitud del beneficiario.
• b) Las subvenciones previstas en la Ley Org醤ica 5/1985, de 19 de junio, del R間imen Electoral General.
• c) Las subvenciones reguladas en la Ley Org醤ica 3/1987, de 2 de julio, de Financiaci髇 de los Partidos Pol韙icos.
• d) Las subvenciones a los grupos parlamentarios de las C醡aras de las Cortes Generales, en los t閞minos previstos en los Reglamentos del Congreso de los Diputados y del Senado, as� como las subvenciones a los grupos parlamentarios de las Asambleas auton髆icas y a los grupos pol韙icos de las corporaciones locales, seg鷑 establezca su propia normativa.

Art韈ulo 5 R間imen jur韉ico de las subvenciones

1. Las subvenciones se regir醤, en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 3, por esta ley y sus disposiciones de desarrollo, las restantes normas de derecho administrativo, y, en su defecto, se aplicar醤 las normas de derecho privado.

2. Las subvenciones que se otorguen por consorcios, mancomunidades u otras personificaciones p鷅licas creadas por varias Administraciones p鷅licas u organismos o entes dependientes de ellas y las subvenciones que deriven de convenios formalizados entre 閟tas se regular醤 de acuerdo con lo establecido en el instrumento jur韉ico de creaci髇 o en el propio convenio que, en todo caso, deber醤 ajustarse a las disposiciones contenidas en esta ley.

Art韈ulo 6 R間imen jur韉ico de las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Uni髇 Europea

1. Las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Uni髇 Europea se regir醤 por las normas comunitarias aplicables en cada caso y por las normas nacionales de desarrollo o transposici髇 de aqu閘las.

2. Los procedimientos de concesi髇 y de control de las subvenciones regulados en esta ley tendr醤 car醕ter supletorio respecto de las normas de aplicaci髇 directa a las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 7 Responsabilidad financiera derivada de la gesti髇 de fondos procedentes de la Uni髇 Europea

1. Las Administraciones p鷅licas o sus 髍ganos o entidades gestoras que, de acuerdo con sus respectivas competencias, realicen actuaciones de gesti髇 y control de las ayudas financiadas por cuenta de Fondos procedentes de la Uni髇 Europea, asumir醤 las responsabilidades que se deriven de dichas actuaciones, incluidas las que sobrevengan por decisiones de los 髍ganos de la Uni髇 Europea, y especialmente en lo relativo al proceso de liquidaci髇 de cuentas y a la aplicaci髇 de la disciplina presupuestaria por parte de la Comisi髇 Europea, de acuerdo con los siguientes reg韒enes:

• a) La responsabilidad de los sujetos previstos en la Disposici髇 Adicional segunda de la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril de Estabilidad presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que tenga su origen en correcciones financieras acordadas mediante sentencias, actos o decisiones dictados por las instituciones europeas se determinar� y repercutir� conforme al r間imen establecido en la citada ley y su normativa de desarrollo.T閚gase en cuenta que la Sentencia TC ( Pleno) 70/2015, de 14 abril, Rec. 5567/2013, ha declarado inconstitucional la disposici髇 final segunda del Real Decreto-ley 7/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes de naturaleza tributaria, presupuestaria y de fomento de la investigaci髇, el desarrollo y la innovaci髇, en la nueva redacci髇 que otorga al art. 7.1, apartado a), de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.JU0005569778
• b) En los casos distintos de los previstos en la letra a) anterior, la determinaci髇 de la responsabilidad se realizar� con arreglo a los tr醡ites establecidos en el T韙ulo II de esta Ley.

Los 髍ganos de la Administraci髇 General del Estado y las entidades dependientes o vinculadas a la misma que sean competentes para la coordinaci髇 de cada uno de los fondos o instrumentos europeos, o en su defecto, para proponer o coordinar los pagos de las ayudas de cada fondo o instrumento, previa audiencia de las entidades afectadas mencionadas en el apartado anterior, resolver醤 acerca de la determinaci髇 de las referidas responsabilidades financieras. De dichas resoluciones se dar� traslado al 髍gano o entidad competente para la gesti髇 del fondo en cada caso para hacerlas efectivas.

En defecto de pago voluntario, las compensaciones o retenciones que deban realizarse como consecuencia de las actuaciones se馻ladas en el apartado anterior se llevar醤 a cabo mediante la deducci髇 de sus importes en los futuros libramientos que se realicen por cuenta de los citados fondos e instrumentos financieros de la Uni髇 Europea, de acuerdo con la respectiva naturaleza de cada uno de ellos y, en su defecto, con las cantidades que deba satisfacer el Estado a la Administraci髇 o entidad responsable por cualquier concepto, presupuestario o no presupuestario, siempre que no se trate de recursos del sistema de financiaci髇, de acuerdo con lo previsto en la normativa aplicable.

2. La derivaci髇 de responsabilidad a sujetos distintos de los previstos en el apartado anterior se har� conforme a lo establecido en la letra b) del apartado anterior

La Sentencia TC (Sala Pleno) 130/2013, de 4 de junio, declara que el art. 7.2 no vulnera la Constituci髇, si se interpreta en sentido del fundamento jur韉ico 9 D): Si el art韈ulo 7.2 se interpreta entendiendo su conexi髇 con el apartado 1 del precepto en el sentido de que 玪as responsabilidades que se deriven de dichas actuaciones� ha de sustentarse necesariamente en las correspondientes 玠ecisiones de la Uni髇 Europea� que generen la responsabilidad financiera del Estado, el art. 7.2 se acomodar韆 a la Constituci髇. De acuerdo con ello, la resoluci髇 que adopten 玪os 髍ganos competentes de la Administraci髇 General del Estado�, dando traslado de las mismas al Ministerio de Hacienda es una mera concreci髇 t閏nica que permite trasladar en nuestro orden interno desde el Estado a la correspondiente Comunidad Aut髇oma la responsabilidad imputada a aqu閘 por las instituciones comunitarias. Y en esta interpretaci髇, ninguna duda existe acerca de que la regulaci髇 normativa en norma con rango de Ley de ese traslado de responsabilidad financiera encuentra cobertura constitucional en las reglas competenciales espec韋icas del Estado que se conectan con los distintos Fondos Europeos que se concretan en el apartado 1 del precepto, pues respecto de todos ellos el Estado tiene atribuidas competencias (reglas s閜tima, decimotercera y decimonovena del art. 149.1 CE), adem醩 de las que, en todo caso, incumben en este punto al Estado ex art. 149.1.14 CE, pues esta regla competencial incluye las relaciones financieras entre el Estado y las Comunidades Aut髇omas. Importa se馻lar, por 鷏timo, que en esta interpretaci髇 las decisiones que adopte el Ministerio de Hacienda 玴ara que se efect鷈n las liquidaciones, deducciones o compensaciones financieras pertinentes� siempre estar醤 sometidas al control jurisdiccional, y, en su caso, al de este Tribunal. La regulaci髇 contenida en el art. 7.3 es expresi髇 de las dimensiones org醤ica y funcional de la autoorganizaci髇 del Estado a trav閟 de las cuales se han de producir las compensaciones financieras.JU0004839818

LE0000508716_20201104 Art韈ulo 7 redactado por la disposici髇 final segunda del R.D.-ley 7/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes de naturaleza tributaria, presupuestaria y de fomento de la investigaci髇, el desarrollo y la innovaci髇 (獴.O.E.� 29 junio).Vigencia: 30 junio 2013

Art韈ulo 8 Principios generales

1. Los 髍ganos de las Administraciones p鷅licas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con car醕ter previo, deber醤 concretar en un plan estrat間ico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicaci髇, el plazo necesario para su consecuci髇, los costes previsibles y sus fuentes de financiaci髇, supedit醤dose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.

2. Cuando los objetivos que se pretenden conseguir afecten al mercado, su orientaci髇 debe dirigirse a corregir fallos claramente identificados y sus efectos deben ser m韓imamente distorsionadores.

3. La gesti髇 de las subvenciones a que se refiere esta ley se realizar� de acuerdo con los siguientes principios:

• a) Publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminaci髇.
• b) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados por la Administraci髇 otorgante.
• c) Eficiencia en la asignaci髇 y utilizaci髇 de los recursos p鷅licos.

Art韈ulo 9 Requisitos para el otorgamiento de las subvenciones

1. En aquellos casos en los que, de acuerdo con los art韈ulos 87 a 89 del Tratado Constitutivo de la Uni髇 Europea, deban comunicarse los proyectos para el establecimiento, la concesi髇 o la modificaci髇 de una subvenci髇, las Administraciones p鷅licas o cualesquiera entes deber醤 comunicar a la Comisi髇 de la Uni髇 Europea los oportunos proyectos de acuerdo con el art韈ulo 10 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, y en los t閞minos que se establezcan reglamentariamente, al objeto que se declare la compatibilidad de las mismas. En estos casos, no se podr� hacer efectiva una subvenci髇 en tanto no sea considerada compatible con el mercado com鷑.

2. Con car醕ter previo al otorgamiento de las subvenciones, deber醤 aprobarse las normas que establezcan las bases reguladoras de concesi髇 en los t閞minos establecidos en esta ley.

3. Las bases reguladoras de cada tipo de subvenci髇 se publicar醤 en el 獴olet韓 Oficial del Estado� o en el diario oficial correspondiente.

4. Adicionalmente, el otorgamiento de una subvenci髇 debe cumplir los siguientes requisitos:

• a) La competencia del 髍gano administrativo concedente.
• b) La existencia de cr閐ito adecuado y suficiente para atender las obligaciones de contenido econ髆ico que se derivan de la concesi髇 de la subvenci髇.
• c) La tramitaci髇 del procedimiento de concesi髇 de acuerdo con las normas que resulten de aplicaci髇.
• d) La fiscalizaci髇 previa de los actos administrativos de contenido econ髆ico, en los t閞minos previstos en las leyes.
• e) La aprobaci髇 del gasto por el 髍gano competente para ello.

Art韈ulo 10 觬ganos competentes para la concesi髇 de subvenciones

1. Los Ministros y los Secretarios de Estado en la Administraci髇 General del Estado y los presidentes o directores de los organismos y las entidades p鷅licas vinculados o dependientes de la Administraci髇 General del Estado, cualquiera que sea el r間imen jur韉ico a que hayan de sujetar su actuaci髇, son los 髍ganos competentes para conceder subvenciones, en sus respectivos 醡bitos, previa consignaci髇 presupuestaria para este fin.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, la concesi髇 de subvenciones de cuant韆 superior a 12 millones de euros requerir� le previa autorizaci髇 del Consejo de Ministros o, en el caso de que as� lo establezca la normativa reguladora de la subvenci髇, de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos.

En el caso de subvenciones concedidas en r間imen de concurrencia competitiva, la autorizaci髇 a que se refiere el p醨rafo anterior deber� obtenerse antes de la aprobaci髇 de la convocatoria cuya cuant韆 supere el citado l韒ite.

En el caso de convocatorias que, en aplicaci髇 de lo dispuesto en el art韈ulo 23.2 b) de esta Ley y 58.2 de su Reglamento, fijen, adem醩 de la cuant韆 total m醲ima, una cuant韆 adicional, el importe indicado en el primer p醨rafo de este apartado debe entenderse por referencia al global que resulte de la cuant韆 m醲ima y la cuant韆 adicional prevista. Este importe global se reflejar� en la propuesta de acuerdo que se someta a autorizaci髇, de forma que, una vez adoptado el acuerdo, la autorizaci髇 se entender� efectuada hasta ese importe. De no reflejarse en la propuesta de acuerdo la cuant韆 adicional ser� necesario recabar nueva autorizaci髇 del Consejo de Ministros.

La referida autorizaci髇 no implicar� la aprobaci髇 del gasto, que, en todo caso, corresponder� al 髍gano competente.

LE0000685118_20211224 N鷐ero 2 del art韈ulo 10 redactado por el apartado uno de la disposici髇 final d閏ima sexta de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2021 (獴.O.E.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2021Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2021

3. Las facultades para conceder subvenciones, a que se refiere este art韈ulo, podr醤 ser objeto de desconcentraci髇 mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros.

4. La competencia para conceder subvenciones en las corporaciones locales corresponde a los 髍ganos que tengan atribuidas tales funciones en la legislaci髇 de r間imen local.

LE0000559952_20210101 Art韈ulo 10 redactado por el apartado uno de la disposici髇 final s閜tima de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico (獴.O.E.� 2 octubre).Vigencia: 3 octubre 2015

Art韈ulo 11 Beneficiarios

1. Tendr� la consideraci髇 de beneficiario de subvenciones la persona que haya de realizar la actividad que fundament� su otorgamiento o que se encuentre en la situaci髇 que legitima su concesi髇.

2. Cuando el beneficiario sea una persona jur韉ica, y siempre que as� se prevea en las bases reguladoras, los miembros asociados del beneficiario que se comprometan a efectuar la totalidad o parte de las actividades que fundamentan la concesi髇 de la subvenci髇 en nombre y por cuenta del primero tendr醤 igualmente la consideraci髇 de beneficiarios.

3. Cuando se prevea expresamente en las bases reguladoras, podr醤 acceder a la condici髇 de beneficiario las agrupaciones de personas f韘icas o jur韉icas, p鷅licas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad econ髆ica o patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jur韉ica, puedan llevar a cabo los proyectos, actividades o comportamientos o se encuentren en la situaci髇 que motiva la concesi髇 de la subvenci髇.

Cuando se trate de agrupaciones de personas f韘icas o jur韉icas, p鷅licas o privadas sin personalidad, deber醤 hacerse constar expresamente, tanto en la solicitud como en la resoluci髇 de concesi髇, los compromisos de ejecuci髇 asumidos por cada miembro de la agrupaci髇, as� como el importe de subvenci髇 a aplicar por cada uno de ellos, que tendr醤 igualmente la consideraci髇 de beneficiarios. En cualquier caso, deber� nombrarse un representante o apoderado 鷑ico de la agrupaci髇, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la agrupaci髇. No podr� disolverse la agrupaci髇 hasta que haya transcurrido el plazo de prescripci髇 previsto en los art韈ulos 39 y 65 de esta ley.

Art韈ulo 12 Entidades colaboradoras

1. Ser� entidad colaboradora aquella que, actuando en nombre y por cuenta del 髍gano concedente a todos los efectos relacionados con la subvenci髇, entregue y distribuya los fondos p鷅licos a los beneficiarios cuando as� se establezca en las bases reguladoras, o colabore en la gesti髇 de la subvenci髇 sin que se produzca la previa entrega y distribuci髇 de los fondos recibidos. Estos fondos, en ning鷑 caso, se considerar醤 integrantes de su patrimonio.

Igualmente tendr醤 esta condici髇 los que habiendo sido denominados beneficiarios conforme a la normativa comunitaria tengan encomendadas, exclusivamente, las funciones enumeradas en el p醨rafo anterior.

2. Podr醤 ser consideradas entidades colaboradoras los organismos y dem醩 entes p鷅licos, las sociedades mercantiles participadas 韓tegra o mayoritariamente por las Administraciones p鷅licas, organismos o entes de derecho p鷅lico y las asociaciones a que se refiere la disposici髇 adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R間imen Local, as� como las dem醩 personas jur韉icas p鷅licas o privadas que re鷑an las condiciones de solvencia y eficacia que se establezcan.

3. Las comunidades aut髇omas y las corporaciones locales podr醤 actuar como entidades colaboradoras de las subvenciones concedidas por la Administraci髇 General del Estado, sus organismos p鷅licos y dem醩 entes que tengan que ajustar su actividad al derecho p鷅lico. De igual forma, y en los mismos t閞minos, la Administraci髇 General del Estado y sus organismos p鷅licos podr醤 actuar como entidades colaboradoras respecto de las subvenciones concedidas por las comunidades aut髇omas y corporaciones locales.

Art韈ulo 13 Requisitos para obtener la condici髇 de beneficiario o entidad colaboradora

1. Podr醤 obtener la condici髇 de beneficiario o entidad colaboradora las personas o entidades que se encuentren en la situaci髇 que fundamenta la concesi髇 de la subvenci髇 o en las que concurran las circunstancias previstas en las bases reguladoras y en la convocatoria.

2. No podr醤 obtener la condici髇 de beneficiario o entidad colaboradora de las subvenciones reguladas en esta ley las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias siguientes, salvo que por la naturaleza de la subvenci髇 se except鷈 por su normativa reguladora:

• a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme a la pena de p閞dida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas p鷅licas o por delitos de prevaricaci髇, cohecho, malversaci髇 de caudales p鷅licos, tr醘ico de influencias, fraudes y exacciones ilegales o delitos urban韘ticos.
• b) Haber solicitado la declaraci髇 de concurso voluntario, haber sido declarados insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declarados en concurso, salvo que en 閟te haya adquirido la eficacia un convenio, estar sujetos a intervenci髇 judicial o haber sido inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido el per韔do de inhabilitaci髇 fijado en la sentencia de calificaci髇 del concurso.
• c) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la resoluci髇 firme de cualquier contrato celebrado con la Administraci髇.
• d) Estar incursa la persona f韘ica, los administradores de las sociedades mercantiles o aquellos que ostenten la representaci髇 legal de otras personas jur韉icas, en alguno de los supuestos de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administraci髇 General del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones P鷅licas, o tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Org醤ica 5/1985, de 19 de junio, del R間imen Electoral General, en los t閞minos establecidos en la misma o en la normativa auton髆ica que regule estas materias.
• e) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, en la forma que se determine reglamentariamente.
• f) Tener la residencia fiscal en un pa韘 o territorio calificado reglamentariamente como para韘o fiscal.
• g) No hallarse al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones en los t閞minos que reglamentariamente se determinen.
• h) Haber sido sancionado mediante resoluci髇 firme con la p閞dida de la posibilidad de obtener subvenciones conforme a 閟ta u otras leyes que as� lo establezcan.
• i) No podr醤 acceder a la condici髇 de beneficiarios las agrupaciones previstas en el art韈ulo 11.3, p醨rafo segundo cuando concurra alguna de las prohibiciones anteriores en cualquiera de sus miembros.
• j) Las prohibiciones de obtener subvenciones afectar醤 tambi閚 a aquellas empresas de las que, por raz髇 de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuaci髇 o que derivan, por transformaci髇, fusi髇 o sucesi髇, de otras empresas en las que hubiesen concurrido aqu閘las.

LE0000549724_20150401 N鷐ero 2 del art韈ulo 13 redactado por la disposici髇 final quinta de la L.O. 3/2015, de 30 de marzo, de control de la actividad econ髆ico-financiera de los Partidos Pol韙icos, por la que se modifican la L.O. 8/2007, de 4 de julio, sobre financiaci髇 de los Partidos Pol韙icos, la L.O. 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Pol韙icos y la L.O. 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas (獴.O.E.� 31 marzo).Vigencia: 1 abril 2015

3. En ning鷑 caso podr醤 obtener la condici髇 de beneficiario o entidad colaboradora de las subvenciones reguladas en esta ley las asociaciones incursas en las causas de prohibici髇 previstas en los apartados 5 y 6 del art韈ulo 4 de la Ley Org醤ica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociaci髇.

Tampoco podr醤 obtener la condici髇 de beneficiario o entidad colaboradora las asociaciones respecto de las que se hubiera suspendido el procedimiento administrativo de inscripci髇 por encontrarse indicios racionales de ilicitud penal, en aplicaci髇 de lo dispuesto en el art韈ulo 30.4 de la Ley Org醤ica 1/2002, en tanto no recaiga resoluci髇 judicial firme en cuya virtud pueda practicarse la inscripci髇 en el correspondiente registro.

4. Las prohibiciones contenidas en los p醨rafos b), d), e), f), g), h), i) y j) del apartado 2 y en el apartado 3 de este art韈ulo se apreciar醤 de forma autom醫ica y subsistir醤 mientras concurran las circunstancias que, en cada caso, las determinen.

LE0000439295_20160101 N鷐ero 4 del art韈ulo 13 redactado, con efectos de 1 de enero de 2011 y vigencia indefinida, por el apartado uno de la disposici髇 final octava de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2011 (獴.O.E.� 23 diciembre).Vigencia: 1 enero 2011Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2011

5. Las prohibiciones contenidas en los p醨rafos a) y h) del apartado 2 de este art韈ulo se apreciar醤 de forma autom醫ica. El alcance de la prohibici髇 ser� el que determine la sentencia o resoluci髇 firme. En su defecto, el alcance se fijar� de acuerdo con el procedimiento determinado reglamentariamente, sin que pueda exceder de cinco a駉s en caso de que la prohibici髇 no derive de sentencia firme.

6. La apreciaci髇 y alcance de la prohibici髇 contenida en el p醨rafo c) del apartado 2 de este art韈ulo se determinar� de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 21, en relaci髇 con el art韈ulo 20.c) del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2002, de 16 de junio.

7. La justificaci髇 por parte de las personas o entidades de no estar incursos en las prohibiciones para obtener la condici髇 de beneficiario o entidad colaboradora, se馻ladas en los apartados 2 y 3 de este art韈ulo, podr� realizarse mediante testimonio judicial, certificados telem醫icos o transmisiones de datos, de acuerdo con lo establecido en la normativa reglamentaria que regule la utilizaci髇 de t閏nicas electr髇icas, inform醫icas y telem醫icas por la Administraci髇 General del Estado o de las comunidades aut髇omas, o certificaci髇 administrativa, seg鷑 los casos, y cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente, podr� ser sustituido por una declaraci髇 responsable otorgada ante una autoridad administrativa o notario p鷅lico.

Art韈ulo 14 Obligaciones de los beneficiarios

1. Son obligaciones del beneficiario:

• a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesi髇 de las subvenciones.
• b) Justificar ante el 髍gano concedente o la entidad colaboradora, en su caso, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, as� como la realizaci髇 de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesi髇 o disfrute de la subvenci髇.
• c) Someterse a las actuaciones de comprobaci髇, a efectuar por el 髍gano concedente o la entidad colaboradora, en su caso, as� como cualesquiera otras de comprobaci髇 y control financiero que puedan realizar los 髍ganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta informaci髇 le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
• d) Comunicar al 髍gano concedente o la entidad colaboradora la obtenci髇 de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.

  Esta comunicaci髇 deber� efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificaci髇 de la aplicaci髇 dada a los fondos percibidos.

• e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resoluci髇 de concesi髇 que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en la forma que se determine reglamentariamente, y sin perjuicio de lo establecido en la disposici髇 adicional decimoctava de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.
• f) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y dem醩 documentos debidamente auditados en los t閞minos exigidos por la legislaci髇 mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, as� como cuantos estados contables y registros espec韋icos sean exigidos por las bases reguladoras de las subvenciones, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobaci髇 y control.
• g) Conservar los documentos justificativos de la aplicaci髇 de los fondos recibidos, incluidos los documentos electr髇icos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobaci髇 y control.
• h) Adoptar las medidas de difusi髇 contenidas en el apartado 4 del art韈ulo 18 de esta ley.
• i) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el art韈ulo 37 de esta ley.

2. La rendici髇 de cuentas de los perceptores de subvenciones, a que se refiere el art韈ulo 34.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de funcionamiento del Tribunal de Cuentas, se instrumentar� a trav閟 del cumplimiento de la obligaci髇 de justificaci髇 al 髍gano concedente o entidad colaboradora, en su caso, de la subvenci髇, regulada en el p醨rafo b) del apartado 1 de este art韈ulo.

Art韈ulo 15 Obligaciones de las entidades colaboradoras

1. Son obligaciones de la entidad colaboradora:

• a) Entregar a los beneficiarios los fondos recibidos de acuerdo con los criterios establecidos en las bases reguladoras de la subvenci髇 y en el convenio suscrito con la entidad concedente.
• b) Comprobar, en su caso, el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes para su otorgamiento, as� como la realizaci髇 de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesi髇 o disfrute de la subvenci髇.
• c) Justificar la entrega de los fondos percibidos ante el 髍gano concedente de la subvenci髇 y, en su caso, entregar la justificaci髇 presentada por los beneficiarios.
• d) Someterse a las actuaciones de comprobaci髇 que respecto de la gesti髇 de dichos fondos pueda efectuar el 髍gano concedente, as� como cualesquiera otras de comprobaci髇 y control financiero que puedan realizar los 髍ganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta informaci髇 le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.

2. Cuando la Administraci髇 General del Estado, sus organismos p鷅licos o las comunidades aut髇omas act鷈n como entidades colaboradoras, las actuaciones de comprobaci髇 y control a que se hace referencia en el p醨rafo d) del apartado anterior se llevar醤 a cabo por los correspondientes 髍ganos dependientes de las mismas, sin perjuicio de las competencias de los 髍ganos de control comunitarios y de las del Tribunal de Cuentas.

Art韈ulo 16 Convenios y contratos con Entidades Colaboradoras

1. Se formalizar� un convenio de colaboraci髇 entre el 髍gano administrativo concedente y la entidad colaboradora en el que se regular醤 las condiciones y obligaciones asumidas por 閟ta.

2. El convenio de colaboraci髇 no podr� tener un plazo de vigencia superior a cuatro a駉s, si bien podr� preverse en el mismo su modificaci髇 y su pr髍roga por mutuo acuerdo de las partes antes de la finalizaci髇 de aqu閘, sin que la duraci髇 total de las pr髍rogas pueda ser superior a la vigencia del per韔do inicial y sin que en conjunto la duraci髇 total del convenio de colaboraci髇 pueda exceder de seis a駉s.

No obstante, cuando la subvenci髇 tenga por objeto la subsidiaci髇 de pr閟tamos, la vigencia del convenio podr� prolongarse hasta la total cancelaci髇 de los pr閟tamos.

3. El convenio de colaboraci髇 deber� contener, como m韓imo, los siguientes extremos:

• a) Definici髇 del objeto de la colaboraci髇 y de la entidad colaboradora.
• b) Identificaci髇 de la normativa reguladora especial de las subvenciones que van a ser gestionadas por la entidad colaboradora.
• c) Plazo de duraci髇 del convenio de colaboraci髇.
• d) Medidas de garant韆 que sea preciso constituir a favor del 髍gano administrativo concedente, medios de constituci髇 y procedimiento de cancelaci髇.
• e) Requisitos que debe cumplir y hacer cumplir la entidad colaboradora en las diferentes fases del procedimiento de gesti髇 de las subvenciones.
• f) En caso de colaboraci髇 en la distribuci髇 de los fondos p鷅licos, determinaci髇 del per韔do de entrega de los fondos a la entidad colaboradora y de las condiciones de dep髎ito de los fondos recibidos hasta su entrega posterior a los beneficiarios.
• g) En caso de colaboraci髇 en la distribuci髇 de los fondos p鷅licos, condiciones de entrega a los beneficiarios de las subvenciones concedidas por el 髍gano administrativo concedente.
• h) Forma de justificaci髇 por parte de los beneficiarios del cumplimiento de las condiciones para el otorgamiento de las subvenciones y requisitos para la verificaci髇 de la misma.
• i) Plazo y forma de la presentaci髇 de la justificaci髇 de las subvenciones aportada por los beneficiarios y, en caso de colaboraci髇 en la distribuci髇 de los fondos p鷅licos, de acreditaci髇 por parte de la entidad colaboradora de la entrega de los fondos a los beneficiarios.
• j) Determinaci髇 de los libros y registros contables espec韋icos que debe llevar la entidad colaboradora para facilitar la adecuada justificaci髇 de la subvenci髇 y la comprobaci髇 del cumplimiento de las condiciones establecidas.
• k) Obligaci髇 de reintegro de los fondos en el supuesto de incumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidas para la concesi髇 de la subvenci髇 y, en todo caso, en los supuestos regulados en el art韈ulo 37 de esta ley.
• l) Obligaci髇 de la entidad colaboradora de someterse a las actuaciones de comprobaci髇 y control previstas en el p醨rafo d) del apartado 1 del art韈ulo 15 de esta ley.
• m) Compensaci髇 econ髆ica que en su caso se fije a favor de la entidad colaboradora.

4. Cuando las comunidades aut髇omas o las corporaciones locales act鷈n como entidades colaboradoras, la Administraci髇 General del Estado o los organismos p鷅licos vinculados o dependientes de la misma suscribir醤 con aqu閘las los correspondientes convenios en los que se determinen los requisitos para la distribuci髇 y entrega de los fondos, los criterios de justificaci髇 y de rendici髇 de cuentas.

De igual forma, y en los mismos t閞minos, se proceder� cuando la Administraci髇 General del Estado o los organismos p鷅licos vinculados o dependientes de la misma act鷈n como entidades colaboradoras respecto de las subvenciones concedidas por las comunidades aut髇omas o las corporaciones locales.

5. En el supuesto de que las entidades colaboradoras sean personas sujetas a derecho privado se seleccionar醤 previamente mediante un procedimiento sometido a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminaci髇 y la colaboraci髇 se formalizar� mediante convenio.

LE0000347488_20190308 N鷐ero 5 del art韈ulo 16 redactado por la disposici髇 final und閏ima de la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2009 (獴.O.E.� 24 diciembre).Vigencia: 1 enero 2009Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2009

6. Cuando en virtud del objeto de la colaboraci髇 sea de aplicaci髇 plena la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector P鷅lico la selecci髇 de las entidades colaboradoras se realizar� conforme a los preceptos establecidos en dicha Ley. En este supuesto, el contrato, que incluir� necesariamente el contenido m韓imo previsto en el apartado 3 � 4 de este art韈ulo as� como el que resulte preceptivo de acuerdo con la normativa reguladora de los contratos p鷅licos, deber� hacer menci髇 expresa al sometimiento del contratista al resto de las obligaciones impuestas a las entidades colaboradoras por esta Ley.

LE0000347488_20190308 N鷐ero 6 del art韈ulo 16 introducido, con efectos de 1 de enero de 2009 y vigencia indefinida por la disposici髇 final und閏ima de la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2009 (獴.O.E.� 24 diciembre). T閚gase en cuenta que la Sentencia TC (Sala Pleno) de 5 diciembre 2013 declara la inconstitucionalidad de las Disposiciones finales octava ("Modificaci髇 del texto refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto") y und閏ima ("Modificaci髇 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones") de la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, por la que se aprueban los Presupuestos Generales del Estado para 2009, con los efectos establecidos en el FJ 3, letras h) y j), que establece que 玠ado el tiempo transcurrido entre la interposici髇 del presente recurso y la publicaci髇 de esta Sentencia, debemos sin embargo limitar los efectos de la anterior declaraci髇 de inconstitucionalidad y nulidad, que no afectar� por tanto a las situaciones jur韉icas consolidadas, es decir, no s髄o las decididas con fuerza de cosa juzgada, sino tambi閚 las situaciones administrativas firmes, seg鷑 hemos decidido en casos similares atendiendo a estos mismos intereses�.Vigencia: 1 enero 2009Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2009

Art韈ulo 17 Bases reguladoras de la concesi髇 de las subvenciones

1. En el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado, as� como de los organismos p鷅licos y restantes entidades de derecho p鷅lico con personalidad jur韉ica propia vinculadas o dependientes de aqu閘la, los ministros correspondientes establecer醤 las oportunas bases reguladoras de la concesi髇.

Las citadas bases se aprobar醤 por orden ministerial, de acuerdo con el procedimiento previsto en el art韈ulo 24 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y previo informe de los servicios jur韉icos y de la Intervenci髇 Delegada correspondiente, y ser醤 objeto de publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

No ser� necesaria la promulgaci髇 de orden ministerial cuando las normas sectoriales espec韋icas de cada subvenci髇 incluyan las citadas bases reguladoras con el alcance previsto en el apartado 3 de este art韈ulo.

2. Las bases reguladoras de las subvenciones de las corporaciones locales se deber醤 aprobar en el marco de las bases de ejecuci髇 del presupuesto, a trav閟 de una ordenanza general de subvenciones o mediante una ordenanza espec韋ica para las distintas modalidades de subvenciones.

3. La norma reguladora de las bases de concesi髇 de las subvenciones concretar�, como m韓imo, los siguientes extremos:

• a) Definici髇 del objeto de la subvenci髇.
• b) Requisitos que deber醤 reunir los beneficiarios para la obtenci髇 de la subvenci髇 y, en su caso, los miembros de las entidades contempladas en el apartado 2 y segundo p醨rafo del apartado 3 del art韈ulo 11 de esta Ley; diario oficial en el que se publicar� el extracto de la convocatoria, por conducto de la BDNS, una vez que se haya presentado ante 閟ta el texto de la convocatoria y la informaci髇 requerida para su publicaci髇; y forma y plazo en que deben presentarse las solicitudes.
  
  LE0000536363_20180705LE0000536363_20180705 Letra b) del n鷐ero 3 del art韈ulo 17 redactada por el n鷐ero uno del art韈ulo 30 de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalizaci髇 del Sector P鷅lico y otras medidas de reforma administrativa (獴.O.E.� 17 septiembre).Vigencia: 1 enero 2016Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2016
  La Sentencia TC (Pleno) 33/2018, de 12 de abril,爃a declarado inconstitucional el inciso "por conducto de la BDNS" del n鷐ero uno del art韈ulo 30 de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre燵modificador del art. 17.3 b) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre] declarado inconstitucional por Sentencia TC (Pleno) de 12 de abril de 2018, Rec. 3447/2015 (獴.O.E.� 22 mayo).JU0006091374
• c) Condiciones de solvencia y eficacia que hayan de reunir las personas jur韉icas a las que se refiere el apartado 2 del art韈ulo 12 de esta ley.
• d) Procedimiento de concesi髇 de la subvenci髇.
• e) Criterios objetivos de otorgamiento de la subvenci髇 y, en su caso, ponderaci髇 de los mismos.
• f) Cuant韆 individualizada de la subvenci髇 o criterios para su determinaci髇.
• g) 觬ganos competentes para la ordenaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 del procedimiento de concesi髇 de la subvenci髇 y el plazo en que ser� notificada la resoluci髇.
• h) Determinaci髇, en su caso, de los libros y registros contables espec韋icos para garantizar la adecuada justificaci髇 de la subvenci髇.
• i) Plazo y forma de justificaci髇 por parte del beneficiario o de la entidad colaboradora, en su caso, del cumplimiento de la finalidad para la que se concedi� la subvenci髇 y de la aplicaci髇 de los fondos percibidos.
• j) Medidas de garant韆 que, en su caso, se considere preciso constituir a favor del 髍gano concedente, medios de constituci髇 y procedimiento de cancelaci髇.
• k) Posibilidad de efectuar pagos anticipados y abonos a cuenta, as� como el r間imen de garant韆s que, en su caso, deber醤 aportar los beneficiarios.
• l) Circunstancias que, como consecuencia de la alteraci髇 de las condiciones tenidas en cuenta para la concesi髇 de la subvenci髇, podr醤 dar lugar a la modificaci髇 de la resoluci髇.
• m) Compatibilidad o incompatibilidad con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes p鷅licos o privados, nacionales, de la Uni髇 Europea o de organismos internacionales.
• n) Criterios de graduaci髇 de los posibles incumplimientos de condiciones impuestas con motivo de la concesi髇 de las subvenciones. Estos criterios resultar醤 de aplicaci髇 para determinar la cantidad que finalmente haya de percibir el beneficiario o, en su caso, el importe a reintegrar, y deber醤 responder al principio de proporcionalidad.

V閍se O.M. MAM/2493/2007, de 1 de agosto, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones a Organizaciones no Gubernamentales para gastos de funcionamiento (獴.O.E.� 15 agosto).LE0000248919_20070816

V閍se O.M. VIV/2494/2007, de 27 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a la realizaci髇 de proyectos de investigaci髇 cient韋ica, desarrollo e innovaci髇 tecnol骻ica (獴.O.E.� 15 agosto).LE0000248918_20070816

Art韈ulo 18 Publicidad de las subvenciones

1. La Base de Datos Nacional de Subvenciones operar� como sistema nacional de publicidad de subvenciones.

2. A tales efectos, las administraciones concedentes deber醤 remitir a la Base de Datos Nacional de Subvenciones informaci髇 sobre las convocatorias y las resoluciones de concesi髇 reca韉as en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 20.

3. Los beneficiarios deber醤 dar publicidad de las subvenciones y ayudas percibidas en los t閞minos y condiciones establecidos en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno. En el caso de que se haga uso de la previsi髇 contenida en el art韈ulo 5.4 de la citada Ley, la Base de Datos Nacional de Subvenciones servir� de medio electr髇ico para el cumplimiento de las obligaciones de publicidad.

4. Los beneficiarios deber醤 dar la adecuada publicidad del car醕ter p鷅lico de la financiaci髇 de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvenci髇, en los t閞minos reglamentariamente establecidos.

LE0000536363_20180705 Art韈ulo 18 redactado por el n鷐ero dos del art韈ulo 30 de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalizaci髇 del Sector P鷅lico y otras medidas de reforma administrativa (獴.O.E.� 17 septiembre).Vigencia: 1 enero 2016Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2016

Art韈ulo 19 Financiaci髇 de las actividades subvencionadas

1. La normativa reguladora de la subvenci髇 podr� exigir un importe de financiaci髇 propia para cubrir la actividad subvencionada. La aportaci髇 de fondos propios al proyecto o acci髇 subvencionada habr� de ser acreditada en los t閞minos previstos en el art韈ulo 30 de esta ley.

2. La normativa reguladora de la subvenci髇 determinar� el r間imen de compatibilidad o incompatibilidad para la percepci髇 de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes p鷅licos o privados, nacionales, de la Uni髇 Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente.

3. El importe de las subvenciones en ning鷑 caso podr� ser de tal cuant韆 que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.

4. Toda alteraci髇 de las condiciones tenidas en cuenta para la concesi髇 de la subvenci髇, y en todo caso la obtenci髇 concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podr� dar lugar a la modificaci髇 de la resoluci髇 de concesi髇, en los t閞minos establecidos en la normativa reguladora de la subvenci髇.

5. Los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a los beneficiarios incrementar醤 el importe de la subvenci髇 concedida y se aplicar醤 igualmente a la actividad subvencionada, salvo que, por razones debidamente motivadas, se disponga lo contrario en las bases reguladoras de la subvenci髇.

Este apartado no ser� de aplicaci髇 en los supuestos en que el beneficiario sea una Administraci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 20 Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS)

1. La Base de Datos Nacional de Subvenciones tiene por finalidades promover la transparencia, servir como instrumento para la planificaci髇 de las pol韙icas p鷅licas, mejorar la gesti髇 y colaborar en la lucha contra el fraude de subvenciones y ayudas p鷅licas.

2. La Base de Datos recoger� informaci髇 de las subvenciones; reglamentariamente podr� establecerse la inclusi髇 de otras ayudas cuando su registro contribuya a los fines de la Base de Datos, al cumplimiento de las exigencias de la Uni髇 Europea o a la coordinaci髇 de las pol韙icas de cooperaci髇 internacional y dem醩 pol韙icas p鷅licas de fomento.

El contenido de la Base de Datos incluir�, al menos, referencia a las bases reguladoras de la subvenci髇, convocatoria, programa y cr閐ito presupuestario al que se imputan, objeto o finalidad de la subvenci髇, identificaci髇 de los beneficiarios, importe de las subvenciones otorgadas y efectivamente percibidas, resoluciones de reintegros y sanciones impuestas.

Igualmente contendr� la identificaci髇 de las personas o entidades incursas en las prohibiciones contempladas en las letras a) y h) del apartado 2 del art韈ulo 13. La inscripci髇 permanecer� registrada en la BDNS hasta que transcurran 10 a駉s desde la fecha de finalizaci髇 del plazo de prohibici髇.

V閍se la Res. de 9 de diciembre de 2015, de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, por la que se regula el contenido y periodicidad de la informaci髇 a suministrar a la nueva Base de Datos Nacional de Subvenciones (獴.O.E.� 15 diciembre).LE0000564128_20160101

3. La Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado es el 髍gano responsable de la administraci髇 y custodia de la BDNS y adoptar� las medidas necesarias para garantizar la confidencialidad y seguridad de la informaci髇.

4. Estar醤 obligados a suministrar informaci髇 las administraciones, organismos y entidades contemplados en el art韈ulo 3; los consorcios, mancomunidades u otras personificaciones p鷅licas creadas por varias Administraciones P鷅licas regulados en el art韈ulo 5; las entidades que seg鷑 閟ta u otras leyes deban suministrar informaci髇 a la base de datos y los organismos que reglamentariamente se determinen en relaci髇 a la gesti髇 de fondos de la Uni髇 Europea y otras ayudas p鷅licas.

Ser醤 responsables de suministrar la informaci髇 de forma exacta, completa, en plazo y respetando el modo de env韔 establecido:

• a) En el sector p鷅lico estatal, los titulares de los 髍ganos, organismos y dem醩 entidades que concedan las subvenciones y ayudas contempladas en la Base de Datos.
• b) En las Comunidades Aut髇omas, la Intervenci髇 General de la Comunidad Aut髇oma u 髍gano que designe la propia Comunidad Aut髇oma.
• c) En las Entidades Locales, la Intervenci髇 u 髍gano que designe la propia Entidad Local.

La prohibici髇 de obtener subvenciones prevista en las letras a) y h) del apartado 2 del art韈ulo 13, ser� comunicada a la BDNS por el Tribunal que haya dictado la sentencia o por la autoridad que haya impuesto la sanci髇 administrativa; la comunicaci髇 deber� concretar las fechas de inicio y finalizaci髇 de la prohibici髇 reca韉a; para los casos en que no sea as�, se instrumentar� reglamentariamente el sistema para su determinaci髇 y registro en la Base de Datos.

La cesi髇 de datos de car醕ter personal que, en virtud de los p醨rafos precedentes, debe efectuarse a la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado no requerir� el consentimiento del afectado. En este 醡bito no ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el apartado 1 del art韈ulo 21 de la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal.

5. La informaci髇 incluida en la Base de Datos Nacional de Subvenciones tendr� car醕ter reservado, sin que pueda ser cedida o comunicada a terceros, salvo que la cesi髇 tenga por objeto:

• a) La colaboraci髇 con las Administraciones P鷅licas y los 髍ganos de la Uni髇 Europea para la lucha contra el fraude en la obtenci髇 o percepci髇 de ayudas o subvenciones a cargo de fondos p鷅licos o de la Uni髇 Europea.
• b) La investigaci髇 o persecuci髇 de delitos p鷅licos por los 髍ganos jurisdiccionales o el Ministerio P鷅lico.
• c) La colaboraci髇 con las Administraciones tributaria y de la Seguridad Social en el 醡bito de sus competencias.
• d) La colaboraci髇 con las comisiones parlamentarias de investigaci髇 en el marco legalmente establecido.
• e) La colaboraci髇 con el Tribunal de Cuentas u 髍ganos de fiscalizaci髇 externa de las Comunidades Aut髇omas en el ejercicio de sus funciones.
• f) La colaboraci髇 con la Comisi髇 de Vigilancia de Actividades de Financiaci髇 del Terrorismo en el ejercicio de sus funciones de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 8 de la Ley 12/2003, de 21 de mayo, de Bloqueo de la Financiaci髇 del Terrorismo.
• g) La colaboraci髇 con el Servicio Ejecutivo de la Comisi髇 de Prevenci髇 del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias en el cumplimiento de las funciones que le atribuye el art韈ulo 45.4 de la Ley 10/2010, de 28 de abril, de prevenci髇 del blanqueo de capitales y la financiaci髇 del terrorismo.
• h) La colaboraci髇 con el Defensor del Pueblo e instituciones an醠ogas de las Comunidades Aut髇omas en el ejercicio de sus funciones.
• i) La colaboraci髇 con la Comisi髇 Nacional de Defensa de los Mercados y la Competencia para el an醠isis de las ayudas p鷅licas desde la perspectiva de la competencia.

En estos casos, la cesi髇 de datos ser� realizada preferentemente mediante la utilizaci髇 de medios electr髇icos, debiendo garantizar la identificaci髇 de los destinatarios y la adecuada motivaci髇 de su acceso.

Se podr� denegar al interesado el derecho de acceso, rectificaci髇 y cancelaci髇 cuando el mismo obstaculice las actuaciones administrativas tendentes a asegurar el cumplimiento de las obligaciones en materia de subvenciones y, en todo caso, cuando el afectado est� siendo objeto de actuaciones de comprobaci髇 o control.

6. Dentro de las posibilidades de cesi髇 previstas en cada caso, se instrumentar� la interrelaci髇 de la Base de Datos Nacional de Subvenciones con otras bases de datos, para la mejora en la lucha contra el fraude fiscal, de Seguridad Social o de subvenciones y Ayudas de Estado u otras ayudas. En cualquier caso, deber� asegurarse el acceso, integridad, disponibilidad, autenticidad, confidencialidad, trazabilidad y conservaci髇 de los datos cedidos.

7. Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones P鷅licas que tengan conocimiento de los datos contenidos en la base de datos estar醤 obligados al m醩 estricto y completo secreto profesional respecto a los mismos. Con independencia de las responsabilidades penales o civiles que pudieren corresponder, la infracci髇 de este particular deber de secreto se considerar� siempre falta disciplinaria muy grave.

8. En aplicaci髇 de los principios recogidos en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno, la BDNS operar� como sistema nacional de publicidad de las subvenciones. A tales efectos, y para garantizar el derecho de los ciudadanos a conocer todas las subvenciones convocadas en cada momento y para contribuir a los principios de publicidad y transparencia, la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado publicar� en su p醙ina web los siguientes contenidos:

• a) las convocatorias de subvenciones; a tales efectos, en todas las convocatorias sujetas a esta Ley, las administraciones concedentes comunicar醤 a la Base de Datos Nacional de Subvenciones el texto de la convocatoria y la informaci髇 requerida por la Base de Datos. La BDNS dar� traslado al diario oficial correspondiente del extracto de la convocatoria, para su publicaci髇, que tendr� car醕ter gratuito. La convocatoria de una subvenci髇 sin seguir el procedimiento indicado ser� causa de anulabilidad de la convocatoria.V閍se el apartado 1.� de la Res. 22 diciembre 2014, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisi髇 de Seguimiento Normativo, Prevenci髇 y Soluci髇 de Conflictos de la Comisi髇 Bilateral Generalitat-Estado en relaci髇 con la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalizaci髇 del Sector P鷅lico y otras medidas de reforma administrativa (獴.O.E.� 14 enero 2015).LE0000543562_20141125
  La Sentencia TC (Pleno) 33/2018, de 12 de abril,爃a declarado inconstitucional el inciso "La BDNS dar� traslado al diario oficial correspondiente del extracto de la convocatoria, para su publicaci髇, que tendr� car醕ter gratuito" del n鷐ero爐res del燼rt韈ulo 30 de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre [modificador del art.�20.8 a) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre] declarado inconstitucional por Sentencia TC (Pleno) de 12 de abril de 2018, Rec. 3447/2015 (獴.O.E.� 22 mayo).JU0006091374
• b) las subvenciones concedidas; para su publicaci髇, las administraciones concedentes deber醤 remitir a la Base de Datos Nacional de Subvenciones las subvenciones concedidas con indicaci髇 seg鷑 cada caso, de la convocatoria, el programa y cr閐ito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y objetivo o finalidad de la subvenci髇 con expresi髇 de los distintos programas o proyectos subvencionados. Igualmente deber� informarse, cuando corresponda, sobre el compromiso asumido por los miembros contemplados en el apartado 2 y en el segundo p醨rafo del apartado 3 del art韈ulo 11 y, en caso de subvenciones plurianuales, sobre la distribuci髇 por anualidades. No ser醤 publicadas las subvenciones concedidas cuando la publicaci髇 de los datos del beneficiario en raz髇 del objeto de la subvenci髇 pueda ser contraria al respeto y salvaguarda del honor, a la intimidad personal o familiar de las personas f韘icas en virtud de lo establecido en la Ley Org醤ica 1/1982, de 5 de mayo, de protecci髇 civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, y haya sido previsto en su normativa reguladora. El tratamiento de los datos de car醕ter personal s髄o podr� efectuarse si es necesario para la satisfacci髇 del inter閟 leg韙imo perseguido por el responsable del tratamiento o por el tercero o terceros a los que se comuniquen los datos, siempre que no prevalezca el inter閟 o los derechos y libertades fundamentales del interesado que requieran protecci髇 con arreglo al art韈ulo 1.1 de la Directiva 95/46/CE.
• c) La informaci髇 que publiquen las entidades sin 醤imo de lucro utilizando la BDNS como medio electr髇ico previsto en el segundo p醨rafo del art韈ulo 5.4 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno.

Los responsables de suministrar la informaci髇 conforme al apartado 4 de este art韈ulo deber醤 comunicar a la BDNS la informaci髇 necesaria para dar cumplimiento a lo previsto en este apartado.

T閚gase en cuenta que la modificaci髇 recogida en el presente art韈ulo 20.8 ser� de aplicaci髇 a las subvenciones convocadas o concedidas a partir del 1 de enero de 2016, conforme establece el p醨rafo segundo de la disposici髇 transitoria d閏ima de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalizaci髇 del Sector P鷅lico y otras medidas de reforma administrativa (獴.O.E.� 17 septiembre).LE0000536363_20180705

9. La Base de Datos Nacional de Subvenciones podr� suministrar informaci髇 p鷅lica sobre las sanciones firmes impuestas por infracciones muy graves. En concreto, se publicar� el nombre y apellidos o la denominaci髇 o raz髇 social del sujeto infractor, la infracci髇 cometida, la sanci髇 que se hubiese impuesto y la subvenci髇 a la que se refiere, siempre que as� se recoja expresamente en la sanci髇 impuesta y durante el tiempo que as� se establezca.

10. La Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado dictar� las Instrucciones oportunas para concretar los datos y documentos integrantes de la Base de Datos Nacional de Subvenciones, los plazos y procedimientos de remisi髇 de la informaci髇, incluidos los electr髇icos, as� como la informaci髇 que sea objeto de publicaci髇 para conocimiento general y el plazo de su publicaci髇, que se fijar醤 de modo que se promueva el ejercicio de sus derechos por parte de los interesados.

LE0000536363_20180705LE0000536363_20180705 Art韈ulo 20 redactado por el n鷐ero tres del art韈ulo 30 de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalizaci髇 del Sector P鷅lico y otras medidas de reforma administrativa (獴.O.E.� 17 septiembre).Vigencia: 17 diciembre 2014

V閍se la Res. 15爅unio�2020, de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, por la que se regula el proceso de registro y publicaci髇 de convocatorias en el Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones y Ayudas P鷅licas (獴.O.E.� 24 junio).LE0000668895_20200701

V閍se la Res. de 4 de diciembre de 2015, de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, por la que se regula el proceso de migraci髇 a la nueva Base de Datos Nacional de Subvenciones (獴.O.E.� 15 diciembre).LE0000564126_20151216

V閍se la Res. de 7 de diciembre de 2015, de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, por la que se regula el proceso de registro y acreditaci髇 de 髍ganos y usuarios de la nueva Base de Datos Nacional de Subvenciones (獴.O.E.� 15 diciembre).LE0000564127_20160101

Art韈ulo 21 R間imen de garant韆s

El r間imen de las garant韆s, medios de constituci髇, dep髎ito y cancelaci髇 que tengan que constituir los beneficiarios o las entidades colaboradoras se establecer� reglamentariamente.