Sumario

--> R.D. 1612/2008, 3 octubre, derogado por el n鷐ero 1 de la disposici髇 derogatoria del R.D. 1680/2009, de 13 de noviembre, sobre la aplicaci髇 del r間imen de pago 鷑ico en la agricultura y la integraci髇 de determinadas ayudas agr韈olas en el mismo a partir del a駉 2010 (獴.O.E.� 14 noviembre), el 15 de noviembre de 2009.

El Reglamento (CE) n.� 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre, ofrece a los Estados miembros la opci髇 de aplicaci髇 parcial de determinados pagos directos mediante la retenci髇 de un porcentaje de determinados pagos incluidos en el r間imen de pago 鷑ico, para dar una ayuda adicional a los agricultores vinculada a sus decisiones de producci髇.

La Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social establece, en su art韈ulo 120, la aplicaci髇 en todo el territorio a escala nacional del r間imen de pago 鷑ico previsto en el Reglamento (CE) n.� 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003.

En aplicaci髇 del art韈ulo 64 del mencionado reglamento la aplicaci髇 parcial adoptada en Espa馻 afecta a los pagos directos por cultivos herb醕eos, algod髇, tabaco, olivar y az鷆ar, pagos transitorios por frutas y hortalizas, ganado vacuno, ganado ovino y caprino. Los pagos a favor del l鷓ulo se incluyen en su totalidad dentro del r間imen de pago 鷑ico.

Si bien las modificaciones que este Real Decreto introduce respecto de la regulaci髇 actual contenida en el Real Decreto 1470/2007, de 2 de noviembre, sobre aplicaci髇 de los pagos directos a la agricultura y a la ganader韆, no son numerosas y podr韆n haberse llevado a cabo mediante un real decreto modificatorio, ha parecido preferible, a fin de facilitar el manejo de la norma por sus destinatarios, efectuar una nueva publicaci髇 y readaptaci髇 completa del sistema normativo de los pagos directos a la agricultura y a la ganader韆, derogando el Real Decreto 1470/2007, de 2 de noviembre, cuyo contenido se reproduce en su pr醕tica totalidad en esta nueva disposici髇, junto con algunas modificaciones de car醕ter limitado y puntual.

Las referidas modificaciones son, en unos casos, consecuencia de la reglamentaci髇 comunitaria y, en otros, han sido aconsejadas por la experiencia obtenida en la aplicaci髇 del sistema de pagos directos, siendo las m醩 relevantes las siguientes:

En primer lugar, ha sido necesario adaptar la normativa espa駉la a las modificaciones introducidas por el Reglamento (CE) n.� 637/2008 del Consejo, de 23 de junio de 2008, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.� 1782/2003 y se establecen programas nacionales de reestructuraci髇 para el sector del algod髇, lo que se lleva a cabo en los art韈ulos 47 a 49.

En segundo lugar, el Reglamento (CE) n.� 1182/2007 del Consejo, de 26 de septiembre, estableci� que las ayudas a la transformaci髇 de determinadas frutas y hortalizas se integrara en el r間imen de pago 鷑ico. La normativa b醩ica para dicha integraci髇 en el r間imen de pago 鷑ico se estableci� en el Real Decreto 262/2008, de 22 de febrero, cuyo t韙ulo segundo, que se deroga, regula las ayudas a los c韙ricos y a los tomates para la transformaci髇, regulaci髇 que se contiene ahora en los art韈ulos 60 a 75.

En tercer lugar, se regula en el art韈ulo 76 la ayuda a los productores de remolacha azucarera. Teniendo en cuenta que en Espa馻 se ha solicitado y autorizado el abandono de m醩 del 50 por ciento de la cuota, procede establecer la ayuda para un m醲imo de cinco campa馻s consecutivas a partir de la campa馻 2009/2010, en la que se superar� el umbral del 50 por ciento del abandono.

En cuarto lugar, el Reglamento n.� 479/2008 del Consejo, de 29 de abril de 2008, por el que se establece la organizaci髇 com鷑 del mercado vitivin韈ola y se modifican y derogan determinados Reglamentos, en su art韈ulo 9 ofrece a los Estados miembros la opci髇 de asignar derechos de pago 鷑ico con el fin de utilizar dicho r間imen de ayuda como una medida de apoyo al sector vitivin韈ola, por lo que se necesita establecer normas transitorias de cara a facilitar la integraci髇 de este sector en el r間imen de pago 鷑ico, lo que se procede a realizar en la disposici髇 adicional primera del presente real decreto.

De acuerdo con lo dispuesto en los art韈ulos 37 y 40 del Reglamento (CE) n.� 1782/2003, se establecen las normas para el c醠culo de los diferentes tipos de derechos de ayuda siguiendo las especificaciones que para ello se establecen en el Reglamento (CE) n.� 795/2004. Concretamente, en el caso de Espa馻 en la campa馻 2009-2010 se asignar醤 derechos de pago 鷑ico a los agricultores que hicieron entregas de uva que fue posteriormente destinada a la transformaci髇 en mosto no destinado a la vinificaci髇.

Por 鷏timo, por razones de urgencia, en la disposici髇 final tercera se modifica el punto 3 del art韈ulo 9 del Real Decreto 890/2006, de 21 de junio, por el que se regula el r間imen temporal para la reestructuraci髇 del sector del az鷆ar con la finalidad de ampliar las opciones para la concesi髇 de las ayudas de diversificaci髇. De este modo, estas ayudas no se limitar醤 鷑icamente a las medidas incluidas en los ejes 1 y 3 del Reglamento (CE) n.� 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a trav閟 del Fondo Europeo Agr韈ola de Desarrollo Rural, sino tambi閚 a otras medidas diferentes de 閟tas, siempre y cuando cumplan con los criterios establecidos en el art韈ulo 87.1 del Tratado CE.

Se decide utilizar la excepci髇 facultativa del art韈ulo 70 del Reglamento (CE) n.� 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, para excluir del r間imen de pago 鷑ico el sector de las semillas y los pagos directos incluidos en el anexo VI de dicho reglamento concedidos en el per韔do de referencia a agricultores en relaci髇 con las explotaciones o parcelas ubicadas en la Comunidad Aut髇oma de Canarias.

En lo que respecta a los importes correspondientes a la prima l醕tea y a los pagos adicionales establecidos respectivamente en los art韈ulos 95 y 96 del Reglamento (CE) n.� 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, a partir de la entrada en vigor del r間imen de pago 鷑ico, han quedado incluidos en el mismo.

De acuerdo con lo dispuesto en los art韈ulos 37 y 40 del Reglamento (CE) n.� 1782/2003, se establecen las normas para el c醠culo de los diferentes tipos de derechos de ayuda siguiendo las especificaciones que para ello se establecen en el Reglamento (CE) n.� 795/2004. Concretamente, en el caso de Espa馻 en la campa馻 2009-2010 se asignar醤 derechos de pago 鷑ico a los agricultores que hicieron entregas de uva que fue posteriormente destinada a la transformaci髇 en mosto no destinado a la vinificaci髇.

El art韈ulo 33 del Reglamento (CE) n.� 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, establece las condiciones que deben cumplir los agricultores para poder acogerse al r間imen de pago 鷑ico.

De acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.� 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, y en el Reglamento (CE) n.� 795/2004 de la Comisi髇, de 21 de abril de 2004, se constituy� una reserva nacional, y deben establecerse las normas para la asignaci髇 de derechos procedentes de la misma, teniendo en cuenta que el acceso a derechos procedentes de la reserva nacional puede estar limitado a las disponibilidades del momento.

Asimismo, con el fin de atender las situaciones previstas en el art韈ulo 42 del Reglamento (CE) n.� 1782/2003, y en el cap韙ulo 2 y en la secci髇 3 del cap韙ulo 3 del Reglamento n.� (CE) 795/2004, es necesario permitir el acceso a la reserva nacional a determinados agricultores pertenecientes al sector vitivin韈ola, y establecer, conforme a lo dispuesto a tales efectos en dichos reglamentos, el porcentaje de reducci髇 a aplicar, para incorporar a dicha reserva nacional, sobre los importes de referencia de estos agricultores.

Sobre los compromisos que adquieren los titulares de derechos con respecto al mantenimiento de los mismos, se establecen las normas de utilizaci髇 para cada uno de los tipos de derechos de ayuda previstos.

Con objeto de garantizar una correcta gesti髇 del r間imen se disponen las normas de aplicaci髇 para la cesi髇 de los derechos de ayuda as� como los plazos de notificaci髇 de dichas cesiones a la autoridad competente. Igualmente se concretan los aspectos espec韋icos concernientes a los contratos de arrendamiento.

A los efectos de lo descrito en el p醨rafo anterior y en aplicaci髇 de lo dispuesto en el art韈ulo 10 del Reglamento (CE) n.� 795/2004 de la Comisi髇, de 21 de abril de 2004, se establecen las normas para la aplicaci髇 de retenciones a favor de la reserva nacional en ciertos casos de venta o arrendamiento.

Por otro lado, en el t韙ulo IV del Reglamento (CE) n.� 1782/2003, del Consejo de 29 de septiembre de 2003, se contemplan ayudas espec韋icas a los agricultores productores de trigo duro de alta calidad, proteaginosas, arroz, patatas para f閏ula, frutos de c醩cara, cultivos energ閠icos, semillas, olivar, algod髇, tabaco, y pagos transitorios por frutas y hortalizas que tienen su desarrollo en la presente disposici髇.

La normativa comunitaria contempla la posibilidad de mantener una parte de las ayudas a los sectores vacuno, ovino y caprino acopladas a la producci髇. En el caso del ovino y caprino, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 67 del Reglamento (CE) n.� 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, se ha optado por la opci髇 de desacoplamiento parcial del 50 por ciento. En el caso del sector vacuno, se ha elegido la opci髇 recogida en el art韈ulo 68 de dicho reglamento, que permite mantener acoplada el 100 por cien de la prima a la vaca nodriza, el 100 por cien de la prima al sacrificio de terneros y el 40 por ciento de la prima al sacrificio de adultos.

La aplicaci髇 del art韈ulo 69 del Reglamento (CE) n.� 1782/2003, del Consejo de 29 de septiembre de 2003, ha posibilitado la adaptaci髇 a nuestras caracter韘ticas y necesidades de las orientaciones establecidas en la reforma recogida en dicho reglamento. Por ello, se concede una ayuda adicional a los productores de algod髇, tabaco y az鷆ar de remolacha y ca馻 de az鷆ar, y a los ganaderos en los sectores de vacuno de carne y de leche. Estos pagos est醤 condicionados al cumplimiento de requisitos que tienen por objeto fomentar la calidad y mejorar la comercializaci髇 de la producci髇, esencialmente, con el fin de que cubran la demanda espec韋ica solicitada por el mercado, el aprovechamiento de las condiciones adecuadas de determinadas zonas, la conservaci髇 de razas ganaderas aut骳tonas y la mejora del medio ambiente.

Con el fin de continuar haciendo viable la producci髇 de frutos de c醩cara en Espa馻, es conveniente que la ayuda alcance un determinado nivel. Por otro lado, las especiales caracter韘ticas de producci髇 y la competencia de las importaciones, aconsejan establecer una ayuda adicional para el avellano. Los Estados miembros pueden otorgar una ayuda nacional, adem醩 de la comunitaria, y dado que existe un tope m醲imo financiero global dentro de este r間imen de ayudas, en el caso que fuera necesario aplicar un coeficiente corrector, Espa馻 puede conceder una ayuda nacional, parte de la cual es conveniente que se realice con cargo al presupuesto del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. Por su parte, las comunidades aut髇omas podr醤 conceder una ayuda con cargo a sus presupuestos. No obstante, el importe total de las ayudas citadas no puede rebasar un l韒ite m醲imo por hect醨ea para evitar distorsiones entre los mercados de las diferentes zonas productoras.

El Reglamento (CE) n.� 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, establece un concepto de organizaci髇 interprofesional y unos requisitos que no coinciden con los establecidos por la Ley 38/1994, de 30 de diciembre, reguladora de las organizaciones interprofesionales agroalimentarias, por lo que se procede a establecerlos de acuerdo con la norma comunitaria.

El Reglamento (CE) n.� 795/2004 de la Comisi髇, de 21 de abril de 2004 fija los preceptos espec韋icos referentes a la modalidad de aplicaci髇 del pago 鷑ico implementada en Espa馻.

Hay que tener en cuenta para las ayudas acopladas y espec韋icas el Reglamento (CE) n.� 1973/2004 de la Comisi髇, de 29 de octubre de 2004, por el que se establecen las disposiciones de aplicaci髇 del Reglamento (CE) n.� 1782/2003 del Consejo en lo que respecta a los reg韒enes de ayuda previstos en los t韙ulos IV y IV bis de dicho reglamento y a la utilizaci髇 de las tierras retiradas de la producci髇 con vistas a la obtenci髇 de materias primas.

En el Reglamento (CE) n.� 796/2004 de la Comisi髇, de 21 de abril de 2004, instaura las disposiciones para la aplicaci髇 de la condicionalidad, la modulaci髇 y el sistema integrado de gesti髇 y control previstos en el Reglamento (CE) n.� 1782/2003 del Consejo por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los reg韒enes de ayuda directa en el marco de la pol韙ica agr韈ola com鷑 y se instauran determinados reg韒enes de ayuda a los agricultores.

Con vistas a posibilitar un control eficaz, se dispone la identificaci髇 鷑ica de los productores que presenten solicitudes para diferentes reg韒enes de ayuda y la identificaci髇 de las parcelas agr韈olas utilizando las t閏nicas del sistema de informaci髇 geogr醘ica de parcelas agr韈olas, en lo sucesivo SIGPAC. Asimismo, se establece una 鷑ica solicitud para todos los reg韒enes de ayuda por superficie, entre los que se encuentra el r間imen de pago de los derechos de pago 鷑ico, y otra solicitud para las ayudas correspondientes a las primas por ganado ovino y caprino y para los reg韒enes de pagos por ganado vacuno, que se mantienen acopladas. No obstante, se deja a opci髇 de los Estados miembros el que la solicitud correspondiente al sector ganadero se incluya en la 玸olicitud 鷑ica� y Espa馻 ha decidido adoptar esta opci髇.

Hay que considerar que algunas disposiciones del Reglamento (CE) n.� 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, ya se han aplicado anteriormente, en especial, a partir del 1 de enero de 2005 por lo que hay que tener en cuenta la legislaci髇 nacional ya desarrollada con este fin y la que se ha publicado como preparaci髇 del establecimiento del pago 鷑ico, en particular el Real Decreto 2352/2004, de 23 de diciembre, sobre la aplicaci髇 de la condicionalidad en relaci髇 con las ayudas directas en el marco de la pol韙ica agr韈ola com鷑 y el Real Decreto 2128/2004, de 29 de octubre, por el que se regula el SIGPAC.

La regulaci髇 b醩ica contenida en esta disposici髇 se efect鷄 mediante real decreto dado que se trata de una materia de car醕ter marcadamente t閏nico y de naturaleza coyuntural y cambiante.

No obstante la directa e inmediata aplicaci髇 de los reglamentos comunitarios, se ha considerado conveniente transcribir ciertos preceptos para facilitar su comprensi髇.

Por otra parte debido al elevado n鷐ero de reglamentos comunitarios y a su extensi髇 y complejidad, por seguridad jur韉ica, se ha considerado necesario efectuar en el texto las remisiones concretas a los mismos.

Se derogan el Real Decreto 1470/2007, de 2 de noviembre, sobre aplicaci髇 de los pagos directos a la agricultura y a la ganader韆, y el t韙ulo II del Real Decreto 262/2008, de 22 de febrero, sobre la integraci髇 de las frutas y hortalizas en el r間imen de pago 鷑ico y el establecimiento de los pagos transitorios para los sectores de c韙ricos y tomates enviados a transformaci髇.

En la elaboraci髇 de la presente disposici髇 han sido consultadas las comunidades aut髇omas y las entidades representativas de los sectores afectados.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, de acuerdo con Consejo de Estado y previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 3 de octubre de 2008,

DISPONGO: