• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• Art韈ulo 1 燨bjeto
• Art韈ulo 2 燝astos subvencionables
• Art韈ulo 3 燝astos no subvencionables
• Art韈ulo 4 燚ocumentaci髇 y justificaci髇 de los gastos
• Art韈ulo 5 燗rrendamientos financieros
• Art韈ulo 6 燝astos de amortizaci髇 de bienes inmuebles o bienes de equipo
• Art韈ulo 7 燙ontribuciones en especie
• Art韈ulo 8 燗dquisici髇 de terrenos y edificios
• Art韈ulo 9 燘ienes de equipo de segunda mano
• Art韈ulo 10 燝astos de asesoramiento profesional
• Art韈ulo 11 燝astos de gesti髇, asistencia t閏nica y ejecuci髇 de las ayudas
• Art韈ulo 12 燭erritorialidad de los gastos
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera 燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

Este real decreto tiene por objeto establecer las normas b醩icas relativas a la subvencionabilidad de los gastos aplicables a los Programas de Desarrollo Rural 2007-2013, en virtud de lo dispuesto en el art韈ulo 71.3 del Reglamento (CE) n� 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a trav閟 del Fondo Europeo Agr韈ola de Desarrollo Rural (FEADER).

Art韈ulo 2 Gastos subvencionables

Los gastos subvencionables deber醤 corresponder de manera indubitada a la naturaleza de la operaci髇 subvencionada, sin m醩 limitaciones que las derivadas de las normativas comunitaria, nacional y auton髆ica aplicables.

En todo caso, la ayuda p鷅lica no superar� el importe de los desembolsos efectivamente realizados por el beneficiario.

Art韈ulo 3 Gastos no subvencionables

No ser醤 subvencionables los siguientes gastos:

• 1. Los intereses deudores, salvo que sean objeto de ayuda en forma de bonificaci髇 de intereses de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 71.5 del mismo Reglamento.
• 2. Los gastos financieros, excepto los inherentes a los pr閟tamos con inter閟 bonificado a que se refiere el punto anterior y, en los t閞minos previstos en las bases reguladoras de la subvenci髇, los que est閚 directamente relacionados con la actividad y sean indispensables para la ejecuci髇 del proyecto.
• 3. Los gastos de garant韆 bancaria, salvo en los supuestos que expresamente determinen las bases reguladoras de la subvenci髇.
• 4. El Impuesto sobre el Valor A馻dido recuperable o, en su caso, el Impuesto General Indirecto Canario recuperable, ni el soportado por los entes p鷅licos que presten servicios sin contraprestaci髇 o mediante contraprestaci髇 de naturaleza tributaria.
• 5. La vivienda, salvo que las bases reguladoras de la subvenci髇 prevean que pueden ser objeto de subvenci髇 en las medidas de primera instalaci髇 de agricultores j髒enes, diversificaci髇 hacia actividades no agr韈olas, fomento de actividades tur韘ticas y, cuando se trate de edificios singulares, en las de conservaci髇 y mejora del patrimonio rural, reguladas en los art韈ulos 20.a).ii), 52.a).i), 52.a).iii) y 52.b).iii), respectivamente, del Reglamento (CE) 1698/2005.
• 6. La adquisici髇 de terrenos, excepto cuando se prevea en las bases reguladoras para alguna de las medidas del programa de desarrollo rural, en cuyo caso, salvo en la medida de primera instalaci髇 de agricultores j髒enes regulada en el art韈ulo 20.a).ii) del Reglamento (CE) 1698/2005, le ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3 del art韈ulo 8.
• 7. Los impuestos personales o sobre la renta y las contribuciones a cualesquiera reg韒enes de previsi髇 social.
• 8. Los intereses de demora, los recargos, multas coercitivas y sanciones administrativas y penales.
• 9. Los gastos de procedimientos judiciales.
• 10. En el caso de inversiones en explotaciones agrarias, los gastos de adquisici髇 de derechos de producci髇, de animales y de plantas anuales y su plantaci髇. No obstante, la compra de animales podr� ser subvencionable cuando tenga por objeto la reconstrucci髇 del potencial productivo afectado por da駉s catastr骹icos.
• 11. Los descuentos efectuados en contratos o facturas en la adquisici髇 de bienes y servicios.
• 12. En la adquisici髇 de bienes y servicios mediante contratos p鷅licos:
  • a) Los pagos efectuados por el contratista a la Administraci髇 en concepto de tasa de direcci髇 de obra o control de calidad.
  • b) Cualesquiera otros conceptos que supongan ingresos o descuentos que se deriven de la ejecuci髇 del contrato.
  • c) Los pagos efectuados por el beneficiario que se deriven de modificaciones de contratos p鷅licos mientras que no se admita su subvencionabilidad por la autoridad de gesti髇.
• 13. Los gastos relativos a los siguientes subcontratos:
  • a) Los que aumenten el coste de ejecuci髇 de la operaci髇 sin un valor a馻dido.
  • b) Los celebrados con intermediarios o asesores en los que el pago consista en un porcentaje del coste total de la operaci髇, a no ser que el beneficiario justifique dicho pago por referencia al valor real del trabajo realizado o los servicios prestados.
• 14. Los gastos no docentes de actividades formativas y de amortizaci髇 o arrendamientos de bienes y edificios destinados a las mismas, en lo que excedan del 25 por ciento del importe total de los gastos subvencionables de la operaci髇.
• 15. Las inversiones que se limiten a sustituir un edificio o una m醧uina existentes, o partes de los mismos, por un edificio o una m醧uina nuevos y modernos, sin ampliar la capacidad de producci髇 en m醩 de un 25 por ciento o sin introducir cambios fundamentales en la naturaleza de la producci髇 o la tecnolog韆 correspondiente. No se considerar醤 inversiones sustitutivas la demolici髇 total de un edificio agrario de 30 a駉s o m醩 y su sustituci髇 por otro moderno ni la renovaci髇 general de un edificio. Una renovaci髇 se considerar� general cuando su coste suponga como m韓imo el 50 por ciento del valor del edificio nuevo. En el caso de adquisici髇 de maquinaria, las bases reguladoras podr醤 prever la subvencionabilidad del incremento de potencia, prestaciones o capacidad de producci髇.
• 16. Los gastos anteriores a la solicitud de la ayuda o del acta de no inicio, si 閟ta es anterior a aqu閘la. Las bases reguladoras de las ayudas podr醤 prever la subvencionabilidad de gastos o inversiones anteriores, como los necesarios para la primera instalaci髇 de agricultores j髒enes, o los realizados exclusivamente a t韙ulo de acopio de materiales, siempre que el montaje, instalaci髇 o incorporaci髇 玦n situ� no hayan tenido lugar antes de la presentaci髇 de la solicitud o del levantamiento del acta de no inicio, as� como los correspondientes a honorarios t閏nicos, estudios de viabilidad, adquisici髇 de patentes o licencias y obtenci髇 de permisos.

Art韈ulo 4 Documentaci髇 y justificaci髇 de los gastos

1. Con independencia de los controles espec韋icos de las comunidades aut髇omas y sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 4 y 5 de este art韈ulo, cuando la ayuda est� condicionada a la realizaci髇 de gastos o inversiones, el perceptor de la misma deber� justificarlos mediante facturas y dem醩 documentos de valor probatorio equivalente en el tr醘ico jur韉ico mercantil o con eficacia administrativa, en original o fotocopia compulsada, cuando este 鷏timo supuesto se haya previsto en las bases reguladoras de la subvenci髇.

2. Cuando se disponga en las bases reguladoras, los justificantes originales presentados se diligenciar醤 o estampillar醤, indicando en los mismos que la inversi髇 ha sido objeto de subvenci髇 p鷅lica.

3. La efectividad del pago se acreditar� con extractos o t韙ulos bancarios o contables. Cuando alguna cantidad se haya pagado en met醠ico, que, salvo que el r間imen de ayudas prevea una cantidad inferior, no podr� superar el importe de tres mil euros por proveedor, en la contabilidad a que, en su caso, estuviera obligada la empresa se comprobar� que ha existido una disminuci髇 patrimonial equivalente a dicho pago y, en todo caso, las facturas se acompa馻r醤 de certificados de cobro de los proveedores o incluir醤 la expresi髇 玆ecib� en met醠ico�, fechadas y firmadas, con el NIF del cobrador.

4. Las bases reguladoras podr醤 prever que la justificaci髇 se realice a trav閟 de m骴ulos en aquellos supuestos en que se cumplan los siguientes requisitos:

• a) Que la actividad subvencionable o los recursos necesarios para su realizaci髇 sean medibles en unidades f韘icas.
• b) Que exista una evidencia o referencia del valor de mercado de la actividad subvencionable o, en su caso, del de los recursos a emplear.
• c) Que el importe unitario de los m骴ulos, que podr� contener una parte fija y otra variable en funci髇 del nivel de actividad, se determine sobre la base de un informe t閏nico motivado, en el que se contemplar醤 las variables t閏nicas, econ髆icas y financieras que se han tenido en cuenta para la determinaci髇 del m骴ulo, sobre la base de valores medios de mercado estimados para la realizaci髇 de la actividad o del servicio objeto de la subvenci髇. Las autoridades de gesti髇 establecer醤 las normas de c醠culo de los m骴ulos, su actualizaci髇 y revisi髇.

5. Los gastos generales vinculados a los gastos subvencionables ser醤 subvencionables siempre que cumplan los siguientes requisitos:

• a) Que se prevea expresamente su admisi髇 en el procedimiento de selecci髇 de la operaci髇 subvencionada; y
• b) que correspondan a costes reales de la operaci髇 subvencionada o costes medios reales imputables a operaciones del mismo tipo y se asignen proporcionalmente a la operaci髇 con arreglo a un m閠odo justo y equitativo debidamente acreditado.

6. Cuando la ayuda est� condicionada a la realizaci髇 de gastos o inversiones, los perceptores 鷏timos de la misma deber醤 conservar y, en su caso, poner a disposici髇 de la Comisi髇 de la Uni髇 Europea, de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, del Tribunal de Cuentas y de los 髍ganos fiscalizadores de las comunidades aut髇omas, los registros contables a que estuvieran obligados por raz髇 de su actividad y, en todo caso, los documentos justificativos relativos a los gastos realizados y las bases de c醠culo en los supuestos de los apartados 4 y 5 del presente art韈ulo y del art韈ulo 7, la efectividad del pago y la aplicaci髇 de la ayuda. Esta obligaci髇 se extiende durante el plazo de cuatro a駉s contados a partir de la finalizaci髇 del 鷏timo compromiso asumido por el beneficiario.

7. En el caso de entidades que tengan la condici髇 de medios propios instrumentales, y que cuenten con unas tarifas aprobadas por la Administraci髇, la aplicaci髇 del sistema de tarifas servir� de justificante del importe de los costes reales de la actuaci髇 de que se trate, no siendo necesario aportar ning鷑 otro.

Art韈ulo 5 Arrendamientos financieros

1. Podr醤 ser subvencionables los gastos en arrendamientos financieros de adquisici髇 de activos subvencionables, incluido, en su caso, el valor de la opci髇 de compra, excepto el margen del arrendador, intereses de costes de refinanciaci髇, gastos generales o seguros, por el periodo de vida 鷗il del activo y sin superar el coste de mercado o la parte proporcional si el contrato finaliza antes.

2. El beneficiario de la ayuda ser� siempre el arrendatario, sin perjuicio de que el arrendador pueda ser el destinatario de la misma para minorar el precio del arrendamiento. S髄o ser醤 subvencionables los pagos abonados por el arrendatario al arrendador dentro del periodo de subvencionabilidad de los gastos.

Art韈ulo 6 Gastos de amortizaci髇 de bienes inmuebles o bienes de equipo

Las bases reguladoras de la subvenci髇 podr醤 establecer la subvencionabilidad de los gastos de amortizaci髇 de bienes inmuebles o bienes de equipo que est閚 directamente relacionados con los objetivos de la operaci髇, siempre que cumplan las siguientes condiciones:

• a) En la adquisici髇 de los bienes inmuebles o bienes de equipo no se hayan utilizado subvenciones nacionales o comunitarias;
• b) los costes de amortizaci髇 se calculen de conformidad con las normas de contabilidad generalmente aceptadas; y
• c) el coste se refiera exclusivamente al per韔do de subvencionabilidad de la operaci髇.

Art韈ulo 7 Contribuciones en especie

Las contribuciones en especie se podr醤 subvencionar, siempre que se cumplan las condiciones del art韈ulo 54 del Reglamento (CE) n.� 1974/2006 de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2006, y cuando proceda, las condiciones reguladas en los art韈ulos 8 y 9 de este real decreto.

Art韈ulo 8 Adquisici髇 de terrenos y edificios

1. Ser醤 subvencionables, en los t閞minos previstos en el presente art韈ulo, las adquisiciones de terrenos y edificios, cuando exista una relaci髇 directa entre la compra y los objetivos de la operaci髇.

2. La adquisici髇 de terrenos ser� subvencionable siempre que se cumplan las siguientes condiciones:

• a) No est閚 edificados, o lo est閚 con construcciones que hayan de ser demolidas como medio para el desarrollo y ejecuci髇 de la actividad subvencionable;
• b) el importe de la inversi髇 aplicable a la adquisici髇 de terrenos, excepto en los casos mencionados en el apartado 3, no superar� el 10 por ciento del importe total de los gastos subvencionables de la operaci髇;
• c) se deber� aportar un certificado de un tasador independiente debidamente acreditado o un 髍gano u organismo p鷅lico debidamente autorizado, en el que se acredite que el precio de compra no excede del valor de mercado.

3. En operaciones de protecci髇 medioambiental, la adquisici髇 de terrenos ser� subvencionable cuando se cumplan las siguientes condiciones:

• a) La adquisici髇 ser� objeto de una autorizaci髇 de la autoridad de gesti髇.
• b) El terreno se destinar� al uso previsto durante el plazo que se especificar� en dicha autorizaci髇.
• c) El terreno no se destinar� a actividades agrarias, salvo en casos debidamente justificados autorizados por la autoridad de gesti髇.
• d) La adquisici髇 ser� efectuada por una administraci髇 p鷅lica o un organismo p鷅lico dependiente de ella o, previa autorizaci髇 de la autoridad de gesti髇, una entidad sin 醤imo de lucro y finalidad medioambiental.

4. La compra de edificios, incluyendo, en su caso, los terrenos sobre los que se asientan, ser� subvencionable siempre que se cumplan las siguientes condiciones:

• a) El importe de la inversi髇 aplicable a la adquisici髇 del edificio, no superar� el porcentaje que, en relaci髇 al importe total de los gastos subvencionables de la operaci髇, establezcan las bases reguladoras de la subvenci髇;
• b) se deber� aportar un certificado de un tasador independiente debidamente acreditado o un 髍gano u organismo p鷅lico debidamente autorizado en el que se confirme que el precio de compra no excede del valor de mercado;
• c) los edificios no deber醤 haber recibido, en los diez 鷏timos a駉s, ninguna subvenci髇 nacional o comunitaria;
• d) los edificios quedaran afectos al destino previsto durante un periodo no inferior a cinco a駉s;
• e) el edificio no podr� albergar servicios administrativos de car醕ter p鷅lico.

Art韈ulo 9 Bienes de equipo de segunda mano

Los costes de adquisici髇 de bienes de equipo de segunda mano ser醤 subvencionables siempre que cumplan los siguientes requisitos:

• a) Que el beneficiario tenga la consideraci髇 de pyme con arreglo a las definiciones que figuran en la Recomendaci髇 2003/361/CE de la Comisi髇, de 6 de mayo, sobre la definici髇 de microempresas, peque馻s y medianas empresas;
• b) que los bienes re鷑en las caracter韘ticas t閏nicas necesarias para la operaci髇;
• c) que conste una declaraci髇 del vendedor respecto al origen de los bienes, y que los mismos no han sido objeto de ninguna subvenci髇 nacional o comunitaria;
• d) que el precio no sea superior al valor de mercado, ni al coste de los bienes nuevos similares.

Art韈ulo 10 Gastos de asesoramiento profesional

Con el alcance que se prevea en las bases reguladoras, ser醤 subvencionables los gastos de asesoramiento legal, notar韆, registro, asesoramiento t閏nico, profesional o financiero, contabilidad o auditor韆, u otros de similar naturaleza, si est醤 directamente ligados a la operaci髇 y son necesarios para su preparaci髇 o puesta en pr醕tica o, en el caso de los gastos de contabilidad o auditor韆, si se derivan de exigencias de la autoridad de gesti髇.

Art韈ulo 11 Gastos de gesti髇, asistencia t閏nica y ejecuci髇 de las ayudas

En el marco de la asistencia t閏nica de cada programa de desarrollo rural, ser醤 subvencionables los gastos derivados de actividades relativas a la preparaci髇, gesti髇, seguimiento, evaluaci髇, informaci髇, publicidad y control del programa. La autoridad de gesti髇 del programa Red Rural Nacional, adem醩, podr� autorizar gastos distintos a los ocasionados por las actividades de asistencia, para el funcionamiento de la estructura de la Red Rural Nacional, gesti髇 y mejora de la gobernanza y el resto de las actividades previstas en la misma.

2. Ser醤 subvencionables los siguientes gastos de gesti髇, ejecuci髇, seguimiento y control:

• a) Gastos ligados a la preparaci髇, selecci髇, valoraci髇 y seguimiento de la ayuda y de las operaciones.
• b) Gastos de reuniones de comit閟 y subcomit閟 de seguimiento de la ejecuci髇 de la ayuda. Este gasto podr� incluir tambi閚 los costes ligados a la participaci髇 en dichos comit閟 de expertos y otros participantes, incluidos los nacionales de terceros pa韘es, cuando el presidente de esos comit閟 considere que su presencia es esencial para la correcta ejecuci髇 de la ayuda. Sin perjuicio de lo anterior, el importe m醲imo de los gastos de viaje, alojamiento y manutenci髇, incluidos en las actividades de los apartados anteriores, ser� el previsto en la regulaci髇 de la comunidad aut髇oma correspondiente, y resulte equivalente al establecido para el grupo 2 por el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por raz髇 del servicio.
• c) Gastos de auditor韆 y control 玦n situ� de las operaciones.
• d) Los sueldos del personal, incluyendo las cotizaciones sociales, durante el tiempo de destino o de empleo, que no podr� sobrepasar la fecha l韒ite establecida para la ayuda, fijada en la decisi髇 por la que se apruebe la misma. La realizaci髇 de estas tares por funcionarios, otros empleados p鷅licos u otro personal, que deber醤 ser destinados para ello mediante decisi髇 formal de la autoridad competente, deber� justificarse pormenorizadamente.

3. Tambi閚 ser醤 subvencionables como gastos derivados de la asistencia t閏nica, otras actividades distintas de las establecidas en el punto anterior, como estudios, seminarios, actividades de informaci髇, evaluaci髇 y adquisici髇 e instalaci髇 de programas inform醫icos para la gesti髇, el seguimiento y la evaluaci髇. En este caso, no ser醤 subvencionables los salarios de los funcionarios u otros empleados p鷅licos que ejecuten tales acciones.

4. Los gastos de las administraciones p鷅licas ser醤 subvencionables, al margen de la asistencia t閏nica, si tienen relaci髇 con la ejecuci髇 de una operaci髇, a condici髇 de que no se deriven del ejercicio de las competencias de las autoridades p鷅licas o de las tareas cotidianas de gesti髇, supervisi髇 y control de dichas autoridades, y se refieran a:

• a) Gastos de servicios profesionales prestados por un servicio p鷅lico para la ejecuci髇 de una operaci髇. Los gastos se deber醤 facturar a un beneficiario, sea p鷅lico o privado, o se certificar醤 sobre la base de documentos contables de valor probatorio equivalente que permitan determinar los costes reales pagados por el servicio p鷅lico afectado en relaci髇 con la operaci髇.
• b) Gastos de ejecuci髇 de la operaci髇, incluida la prestaci髇 de servicios, soportados por una autoridad p鷅lica que sea, adem醩, la beneficiaria y ejecute una operaci髇 por su propia cuenta sin recurrir a expertos exteriores o a otras empresas. El gasto deber� ser adicional, real y directamente pagado en relaci髇 con la operaci髇 subvencionada y se deber醤 certificar sobre la base de documentos que permitan determinar los costes reales pagados por el servicio p鷅lico para ejecutar esa operaci髇.

Art韈ulo 12 Territorialidad de los gastos

1. Salvo en los proyectos de cooperaci髇, a los que se refiere el art韈ulo 65 del Reglamento (CE) n.� 1698/2005, del Consejo, de 20 de septiembre, las operaciones subvencionables se deber醤 efectuar en el 醡bito territorial cubierto por el programa.

2. No obstante, cuando el 醡bito territorial al que se destina la ayuda se beneficie total o parcialmente de una operaci髇 realizada fuera del mismo, 閟ta podr� ser admitida por la autoridad de gesti髇, siempre que se cumplan las condiciones se馻ladas a continuaci髇:

• a) El gasto m醲imo de la operaci髇 se determinar� proporcionalmente a los beneficios derivados de la operaci髇 que se prev� redundar醤 en dicho 醡bito territorial, y se basar� en la evaluaci髇 de un organismo independiente de la autoridad de gesti髇. Los beneficios se calcular醤 atendiendo a los objetivos espec韋icos de la ayuda y sus previsibles repercusiones. La operaci髇 no podr� ser subvencionada cuando los beneficios sean inferiores al 50 por ciento.
• b) Los gastos subvencionables de las operaciones aceptadas en aplicaci髇 de la presente excepci髇, no podr醤 sobrepasar el 10 por ciento del gasto p鷅lico total del eje, ni el 5 por ciento del gasto p鷅lico total del programa.
• c) Estas operaciones se deber醤 indicar en los informes anuales y final de ejecuci髇 de la ayuda.

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

El presente real decreto tiene el car醕ter de normativa b醩ica y se dicta de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 149.1.13� de la Constituci髇, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

El presente real decreto entrar� en vigor el 1 de enero de 2010.