• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• Art韈ulo 1 燨bjeto y 醡bito de aplicaci髇
• Art韈ulo 2 燚efiniciones
• Art韈ulo 3 燨bligaciones de la condicionalidad
• Art韈ulo 4 燩astos permanentes
• Art韈ulo 5 燙oordinaci髇 y control de la condicionalidad
• Art韈ulo 6 燬istema de control
• Art韈ulo 7 燩lanes de control
• Art韈ulo 8 燗plicaci髇 de reducciones o exclusiones
• Art韈ulo 9 燙oordinaci髇 y comunicaciones entre Administraciones p鷅licas
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica 燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera 燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda 燜acultad de desarrollo
  • Disposici髇 final tercera 燛ntrada en vigor
• ANEXO I .� Requisitos legales de gesti髇 (normas comunitarias y estatales)
• ANEXO II .� Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

Este real decreto tiene por objeto determinar los requisitos legales de gesti髇 y las buenas condiciones agrarias y medioambientales que deber� cumplir:

• a) Todo agricultor que reciba pagos directos, en virtud del art韈ulo 4 del Reglamento (CE) n.� 73/2009.
• b) Los beneficiarios de las ayudas previstas en los incisos i) a v) de la letra a) y en los incisos i), iv) y v) de la letra b) del art韈ulo 36 del Reglamento (CE) n.� 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005.
• c) Los agricultores que reciban ayudas en virtud de los programas de apoyo a la reestructuraci髇 y reconversi髇 del vi馿do y los que reciban pagos de la prima por arranque seg鷑 lo dispuesto en los art韈ulos 20 y 103 del Reglamento (CE) n.� 479/2008.

Art韈ulo 2 Definiciones

A los efectos de este real decreto, ser醤 de aplicaci髇 las definiciones contenidas en el Reglamento (CE) n.� 73/2009 y en el Reglamento (CE) n.� 796/2004, as� como las siguientes:

• a) Labrar la tierra: Remover el terreno de cultivo, mediante 鷗iles mec醤icos.
• b) Recinto SIGPAC o recinto: cada una de las superficies continuas dentro de una parcela con uso agr韈ola 鷑ico de los definidos dentro del sistema de informaci髇 geogr醘ica de parcelas agr韈olas (SIGPAC).
• c) Pendiente: la inclinaci髇 media del terreno calculada en un recinto SIGPAC a partir de un modelo digital de elevaciones, compuesto por una malla de puntos con una equidistancia entre 閟tos de un m醲imo de 20 metros y una precisi髇 similar a la de la cartograf韆 1:10.000.
• d) Suelo saturado: aquel suelo en el que todos sus poros est醤 llenos de agua.
• e) Terrazas de retenci髇: los bancales de piedra seca, los ribazos provistos de vegetaci髇 herb醕ea, arbustiva o arb髍ea; las terrazas y zanjas de contorno en el caso de laboreo a nivel y las barreras vivas vegetales perpendiculares a la pendiente que, mediante el control de las escorrent韆s, protegen el suelo de la erosi髇.
• f) Carga ganadera efectiva: el ganado, calculado en unidades de ganado mayor (UGM), que, por hect醨ea de superficie forrajera, se mantiene principalmente a base de recursos naturales propios.
• g) Vegetaci髇 espont醤ea no deseada: aquellas especies vegetales que, aunque no pongan en riesgo la capacidad productiva de los suelos agr韈olas a medio y largo plazo, amenacen con su proliferaci髇, con romper el tradicional equilibrio agro ecol骻ico de una finca o zona de cultivo determinada y con afectar por extensi髇 a los campos de cultivo circundantes.
• h) Elemento estructural: aquellas caracter韘ticas del terreno tales como los m醨genes de las parcelas con caracter韘ticas singulares, terrazas de retenci髇, caballones, islas y enclaves de vegetaci髇 natural o roca, setos y sotos que se encuentren en el interior de la parcela, charcas, lagunas, estanques y abrevaderos naturales y 醨boles de barrera en l韓ea, en grupo o aislados. As� mismo se consideran elementos estructurales peque馻s construcciones, como muretes de piedra seca, antiguos palomares u otros elementos de arquitectura tradicional que puedan servir de cobijo para la flora y la fauna.
• i) Refinado de tierras: aquellas operaciones de acondicionamiento de la superficie del suelo de los bancales y tierras de regad韔, destinadas a mejorar la eficiencia de uso del agua y facilitar la pr醕tica del riego, realizadas sobre parcelas de cultivo en las que se utilizan m閠odos de riego por gravedad, por superficie e inundaci髇.
• j) Zonas con elevado riesgo de erosi髇: Las zonas que, a tal efecto, sean establecidas por la autoridad competente de la comunidad aut髇oma o, en su caso, las definidas en el Inventario Nacional de Erosi髇 de Suelos (2002-2012) del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, o en el Mapa de Estados Erosivos (1986-1990) del Ministerio de Medio Ambiente en las zonas donde no se haya editado el citado inventario.

Art韈ulo 3 Obligaciones de la condicionalidad

1. Los solicitantes de ayuda a los que se refiere el art韈ulo 1 deber醤 cumplir los requisitos legales de gesti髇 enumerados en el anexo I de este real decreto y las buenas condiciones agrarias y medioambientales definidas en el anexo II, as� como lo que se establezca en las legislaciones auton髆icas en desarrollo de estas obligaciones.

2. Adem醩 de los requisitos a que se refiere el apartado anterior, los beneficiarios de las ayudas agroambientales, previstas en el art韈ulo 36, letra a), inciso iv) del Reglamento (CE) n.� 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, deber醤 cumplir los requisitos m韓imos de utilizaci髇 de abonos y productos fitosanitarios establecidos en los correspondientes programas de desarrollo rural.

Art韈ulo 4 Pastos permanentes

El agricultor o ganadero titular de superficies dedicadas a pastos permanentes se atendr� a las exigencias previstas en la normativa comunitaria, as� como a las que establezcan, en su caso, las comunidades aut髇omas, al objeto de prevenir que la superficie total de pastos permanentes sufra una reducci髇 significativa con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 6 del Reglamento (CE) n.� 73/2009 y en el art韈ulo 3 del Reglamento (CE) n.� 796/2004, en el que se recogen los m醨genes de reducci髇 anuales admisibles respecto de la proporci髇 de referencia.

En el supuesto de rebasamiento en el nivel nacional de los citados m醨genes y de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 4 del Reglamento (CE) n.� 796/2004, las autoridades competentes de las comunidades aut髇omas en las que se haya producido dicho rebasamiento podr醤 establecer las obligaciones de car醕ter individual que sean necesarias, sin perjuicio de la competencia de coordinaci髇, que corresponde al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.

Art韈ulo 5 Coordinaci髇 y control de la condicionalidad

1. El Fondo Espa駉l de Garant韆 Agraria (FEGA), adscrito al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, ser� la autoridad nacional encargada del sistema de coordinaci髇 de los controles de la condicionalidad, en el sentido del art韈ulo 20.3 del Reglamento (CE) n.� 73/2009.

2. Los 髍ganos competentes de las comunidades aut髇omas, como autoridades responsables en su 醡bito territorial de las actividades de control, designar醤 los correspondientes 髍ganos u organismos especializados de control para asegurar la observancia de los requisitos de condicionalidad a los que se refiere el art韈ulo 3 de este real decreto.

De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 42.2 del Reglamento (CE) n.� 796/2004, el organismo pagador podr� ser designado para realizar tambi閚 los controles de todos o algunos de los 醡bitos de aplicaci髇 de la condicionalidad siempre que la comunidad aut髇oma respectiva garantice que la eficacia de los controles sea igual, al menos, a la conseguida cuando 閟tos los realiza un 髍gano u organismo especializado de control.

3. Las autoridades competentes para el c醠culo de las reducciones y exclusiones, a que se refiere el art韈ulo 8, ser醤 los organismos pagadores de las comunidades aut髇omas.

Art韈ulo 6 Sistema de control

1. Las autoridades competentes de las comunidades aut髇omas comunicar醤 al FEGA los 髍ganos u organismos especializados de control o, en su caso, los organismos pagadores que ejercer醤 esa funci髇.

El organismo pagador competente para el pago de la ayuda comunicar� a las autoridades de control correspondientes del 醡bito territorial en el que radiquen las explotaciones la informaci髇 necesaria sobre los agricultores que soliciten alguna de las ayudas recogidas en el art韈ulo 1 de este real decreto para que aqu閘las puedan realizar los controles pertinentes.

2. Las comunidades aut髇omas efectuar醤, sobre los expedientes correspondientes a los agricultores/beneficiarios a los que es de aplicaci髇 este real decreto, controles administrativos, en particular los que ya se establezcan en los sistemas de control, aplicables al requisito, norma, acto o 醡bito de aplicaci髇 de la condicionalidad respectivo, cuando existan los m閠odos adecuados para ello, tal y como establece el art韈ulo 43 del Reglamento (CE) n.� 796/2004.

3. Los m閠odos que se aplicar醤 para la selecci髇 de las muestras de control sobre el terreno se ajustar醤 a lo dispuesto en el art韈ulo 45 del Reglamento (CE) n.� 796/2004.

4. Con respecto a los requisitos de la condicionalidad de los que es responsable, el organismo especializado de control o, en su caso, el organismo pagador efectuar� controles sobre el terreno sobre el uno por ciento, como m韓imo, de la totalidad de los agricultores que presenten solicitudes de pagos directos, el uno por ciento, como m韓imo, de los beneficiarios que presenten solicitudes de pago en virtud del art韈ulo 36, letra a), incisos i) a v), y letra b), incisos i), iv), y v) del Reglamento (CE) n.� 1698/2005, y de igual forma, el mismo porcentaje m韓imo de los solicitantes de ayudas en virtud de los programas de apoyo a la reestructuraci髇 y reconversi髇 del vi馿do as� como los que reciban pagos de la prima por arranque en virtud de los art韈ulos 20 y 103 del Reglamento (CE) n.� 479/2008 y en todos los casos, que tengan que cumplir alguno de estos requisitos o normas.

Estos porcentajes m韓imos de controles podr醤 alcanzarse bien a nivel de cada organismo especializado de control, bien a nivel de organismo pagador.

Cuando la legislaci髇 aplicable a los actos y las normas fije ya porcentajes m韓imos de control, se aplicar醤 esos porcentajes en lugar del porcentaje m韓imo mencionado.

5. Las caracter韘ticas y amplitud de los controles se ajustar醤 a lo dispuesto en los art韈ulos 46 y 47 del Reglamento (CE) n.� 796/2004.

6. Los controles sobre el terreno efectuados deber醤 ser objeto de un acta de control que recoja los resultados de la visita de inspecci髇. A partir de este acta se elaborar� un informe que se ajustar� a lo dispuesto en los art韈ulos 48 y 65 del Reglamento (CE) n.� 796/2004, en el caso de que el acta de control no contenga los elementos exigidos en dichos art韈ulos. Se informar� al agricultor de todo incumplimiento observado en el plazo de los tres meses posteriores a la fecha del control sobre el terreno.

7. Cuando de los controles sobre el terreno, efectuados durante una campa馻, se deduzca un importante grado de incumplimiento en un determinado acto o norma, en el periodo de control siguiente, se incrementar� el n鷐ero de controles sobre el terreno que hay que realizar para dicho acto o dicha norma, tal como establece el art韈ulo 44.2 del Reglamento (CE) 796/2004.

8. Los 髍ganos u organismos encargados de la ejecuci髇 de los controles remitir醤 los informes al organismo pagador de la comunidad aut髇oma que deba efectuar el pago, de acuerdo con lo previsto en los art韈ulos 9.e) y 48.3 y en los plazos establecidos para ello en el Reglamento (CE) n.� 796/2004.

Art韈ulo 7 Planes de control

1. El FEGA, en colaboraci髇 con las comunidades aut髇omas, elaborar� un plan nacional de controles de la condicionalidad, en el que se recoger� cualquier aspecto que se considere necesario para la realizaci髇 coordinada de los controles sobre el terreno y de los controles administrativos. Este plan se elaborar� de conformidad con los criterios especificados en el Reglamento (CE) n.� 796/2004 y con las normas del art韈ulo 6 de este real decreto.

2. Los planes auton髆icos de control, ajustados a los criterios generales del plan nacional, se comunicar醤 al FEGA en el plazo de un mes desde la aprobaci髇 de los mismos.

Art韈ulo 8 Aplicaci髇 de reducciones o exclusiones

1. Cuando no se respeten los requisitos legales de gesti髇, las buenas condiciones agrarias y medioambientales o los requisitos m韓imos de utilizaci髇 de abonos y productos fitosanitarios, para los beneficiarios de ayudas agroambientales, en cualquier momento de un a駉 natural determinado y el incumplimiento, referido a una actividad agraria o superficie agr韈ola de la explotaci髇, sea consecuencia de una acci髇 u omisi髇 directamente atribuible a la persona que en el a駉 en cuesti髇 solicit� la ayuda de alguno de los reg韒enes a los que hace referencia el art韈ulo 1 de este real decreto, se reducir� o anular� el importe total de los pagos directos, previa aplicaci髇 de los art韈ulos 7 y 11 del Reglamento (CE) n.� 73/2009, de las ayudas al desarrollo rural que se deba abonar en el a駉 civil en que se detecte el incumplimiento con arreglo a lo dispuesto en los art韈ulos 66, 67, 68 y 71 del Reglamento (CE) n.� 796/2004 y en los art韈ulos 22, 23 y 24 del Reglamento (CE) 1975/2006 y de las ayudas en virtud de los programas de apoyo a la reestructuraci髇 y reconversi髇 del vi馿do y prima por arranque.

2. En caso de transferencia parcial o total de la explotaci髇, independientemente de que el incumplimiento resulte de un acto u omisi髇 atribuible a la persona a la que se transfiere la tierra de cultivo o a la persona que transfiere dicha tierra, la reducci髇 o anulaci髇 del importe total de los pagos directos, reestructuraci髇 y reconversi髇 del vi馿do y prima por arranque, se aplicar� a la persona que haya recibido el pago por la superficie afectada por la infracci髇. A partir del a駉 2010, la reducci髇 o anulaci髇 de los pagos directos, as� como de los pagos de desarrollo rural y de los correspondientes a la reestructuraci髇, reconversi髇 y arranque de vi馿do, se aplicar� a la persona a la que es atribuible el incumplimiento si la misma ha solicitado alguno de dichos pagos.

3. A los efectos del art韈ulo 24.2, p醨rafo segundo, del Reglamento (CE) n.� 73/2009 no se aplicar醤 reducciones a un agricultor cuando todos los incumplimientos que se hayan detectado sean menores, entendiendo como tales de gravedad leve, que no tienen repercusi髇 fuera de la explotaci髇 y de los que no se derivan efectos o el tiempo de permanencia de los mismos sea menor a un a駉. Los casos que entra馿n riesgos directos para la salud p鷅lica o la sanidad animal no se considerar醤 incumplimientos menores. Una vez informado el agricultor de las medidas correctoras que debe adoptar, si no corrige la situaci髇 dentro de un plazo que no podr� ser posterior al 30 de junio del a駉 siguiente a aquel en el que se haya observado el incumplimiento, 閟te no se considerar� menor y se aplicar� como m韓imo una reducci髇 del 1%. En caso de adoptar las medidas correctoras dentro del plazo previsto no se considerar� un incumplimiento.

En el caso de los beneficiarios de las ayudas previstas en los incisos i) a v) de la letra a) y en los incisos i), iv) y v) de la letra b) del art韈ulo 36 del Reglamento (CE) n.� 1698/2005, lo establecido en este apartado ser� aplicable a partir del a駉 2010.

4. Los importes resultantes de las reducciones efectuadas por incumplimientos de la condicionalidad que no se abonen al FEAGA en aplicaci髇 del art韈ulo 25 del Reglamento (CE) n.� 73/2009 corresponder醤 a las comunidades aut髇omas de forma proporcional a las cuant韆s retenidas en cada una de ellas.

Los importes resultantes de las reducciones efectuadas por incumplimiento de la condicionalidad, por parte de los beneficiarios de las ayudas al desarrollo rural previstas en los incisos i) a v) de la letra a) y en los incisos i) iv) y v) de la letra b) del art韈ulo 36 del Reglamento (CE) n.� 1698/2003, quedaran a disposici髇 del correspondiente programa de desarrollo rural de que se trate.

Art韈ulo 9 Coordinaci髇 y comunicaciones entre Administraciones p鷅licas

1. El FEGA, como organismo de coordinaci髇 de organismos pagadores, recibir� la informaci髇 prevista en el art韈ulo 76 del Reglamento (CE) n.� 796/2004 y en el art韈ulo 34 del Reglamento (CE) 1975/2006, de la cual dar� traslado a la Comisi髇 Europea.

2. Para que se pueda cumplir lo establecido en el apartado 1 del art韈ulo 76 del Reglamento (CE) n.� 796/2004 en los plazos previstos, las comunidades aut髇omas remitir醤 al FEGA antes del 15 de junio un informe correspondiente al a駉 civil anterior, que recoja los resultados de los controles, los organismos especializados de control, as� como la restante informaci髇 a que se refiere dicho apartado.

3. Para cumplir lo establecido en el apartado 2 del art韈ulo 76 del Reglamento (CE) n.� 796/2004, las comunidades aut髇omas remitir醤 al FEGA, antes del 30 de septiembre de cada a駉, la informaci髇 relativa a la superficie declarada por los solicitantes como pastos permanentes, as� como a la superficie agraria total declarada.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Queda derogado el Real Decreto 2352/2004, de 23 de diciembre, sobre la aplicaci髇 de la condicionalidad en relaci髇 con las ayudas directas en el marco de la pol韙ica agr韈ola com鷑.

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.13.� de la Constituci髇, que reserva al Estado la competencia en materia de bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica.

Disposici髇 final segunda Facultad de desarrollo

1. Se faculta al Ministro de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino para dictar, en el 醡bito de sus competencias, las disposiciones necesarias para la aplicaci髇 de este real decreto. Asimismo, se le faculta para modificar las fechas a que se refiere el art韈ulo 9.

2. Asimismo, sin perjuicio de la aplicaci髇 de este real decreto, se faculta al Ministro Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino para dictar, en su caso, las disposiciones espec韋icas para la aplicaci髇 y adaptaci髇 del sistema de la condicionalidad de las ayudas directas a las peculiaridades propias de la Comunidad Aut髇oma de Canarias.

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

El presente real decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado� y surtir� efectos desde el 1 de enero de 2009.