ANEXO

Circular 2/2002, de 18 de julio, de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se revisa la Circular 1/2001, de 21 de junio, de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, sobre la implantación de la preselección de operador por los operadores de acceso obligados a proveerla en el mercado de redes públicas de telecomunicación fijas

La Ley 12/1997, de 2 de abril, de Liberalización de las Telecomunicaciones, en su artículo 1.dos.2.f), enumera como función de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, en el ámbito de su objeto de salvaguarda de la competencia en el mercado de las telecomunicaciones, la de adoptar las medidas necesarias para salvaguardar la pluralidad de servicios, el acceso a las redes de telecomunicaciones por los operadores, la interconexión de las redes y suministro de red en condiciones de red abierta y la política de precios y comercialización por los operadores de servicios.

A estos efectos y sobre las materias indicadas, la Comisión podrá dictar instrucciones dirigidas a las entidades que operen en el sector, que serán vinculantes una vez publicadas en el «Boletín Oficial del Estado».

En relación a la materia de selección de operador, la regulación sectorial nacional ha impuesto a los operadores de redes telefónicas públicas fijas que tengan la consideración de dominantes la obligación de establecer procedimientos de selección de operador, facilidad que tiene por objeto permitir al usuario del servicio telefónico decidir por anticipado el operador que cursará todas o parte de sus llamadas.

La selección de operador puede llevarse a cabo mediante el procedimiento llamada a llamada o mediante preselección. Ambos mecanismos han ido introduciendo la competencia en aquellos ámbitos en que se producía su implantación. Dicha implantación, en el marco de lo dispuesto por la normativa sectorial de comunicaciones, se ha ido produciendo de una forma progresiva.

Así, la facilidad de selección de operador se encuentra operativa -tanto en lo que respecta al mecanismo de selección llamada a llamada como al mecanismo de preselección- para las llamadas de larga distancia, las llamadas fijo-móvil y las llamadas de ámbito metropolitano.

Con relación a este tipo de llamadas, los operadores con derecho de selección han podido prestar sus servicios a los usuarios.

Desde el punto de vista de la competencia, resultan evidentes las ventajas de ampliar la selección de operador para otras llamadas, como nuevo paso en la promoción de las condiciones de competencia.

La presente Circular extiende la facilidad de selección a las llamadas a números de inteligencia de red -incluida la numeración personal- (con excepción de la numeración de cobro revertido automático), a los servicios de radiobúsqueda y a las llamadas generadas por servicios suplementarios. Con ello, se intensifica la competencia, permitiendo que los operadores con derecho a ello puedan cursar también este tipo de llamadas. Se aumentan, así, las posibilidades de elección de los usuarios, que podrán beneficiarse de los efectos de la competencia en este tipo de llamadas, y se amplía la oferta de servicios que los operadores con derecho a ser seleccionados pueden presentar a sus clientes.

Se avanza, por tanto, en el objetivo de colocar a los nuevos operadores en condiciones equiparables a las del operador de acceso.

Para el desarrollo efectivo de la facilidad de preselección se ha estimado conveniente mantener la regla del consentimiento escrito del abonado, que figura en la Circular 1/2001 de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, al objeto de poder iniciar el cambio de operador por preselección, por tratarse de una regla más operativa a los efectos de controlar la existencia de un consentimiento del usuario.

Asimismo, la presente Circular pretende la revisión de los procedimientos de preselección establecidos en la Circular 1/2001 de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, a la luz de la experiencia adquirida en su implantación, al objeto de eliminar aquellas barreras que suponen un obstáculo para el desarrollo de la facilidad y dotar de una mayor simetría a los trámites por medio de los cuales se encauzan las relaciones entre los operadores.

En este sentido, se establece un mecanismo para impedir la alta tasa de rechazos que se producían en las solicitudes de preselección por falta de correspondencia en el DNI/CIF, se incorpora un procedimiento de validación en el supuesto de inhabilitaciones solicitadas al operador de acceso, se amplía el plazo en el que el operador de acceso no puede llevar a cabo prácticas de recuperación de abonados, se avanza en la orientación a costes de las contraprestaciones económicas que el operador de acceso recibe en caso de rechazos de solicitudes por causas imputables al operador beneficiario, y se regula un mecanismo de intercambio de solicitudes de preselección entre distintos operadores con derecho a preselección.

En virtud de lo anterior, y de conformidad con la habilitación competencial prevista en el artículo 1.dos.2.f) de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalización de las Telecomunicaciones, y en el artículo 20 del Reglamento de la Comisión, aprobado por el Real Decreto 1994/1996, de 6 de septiembre,

Esta Comisión ha dispuesto:

Primero. Ampliación del ámbito de la selección de operador.

1. A partir del 1 de marzo de 2003, los operadores de redes públicas telefónicas fijas obligados a implantar mecanismos de selección deberán ofrecer, además de las modalidades existentes conforme a la Circular 1/2001 de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, una nueva modalidad de preselección en virtud de la cual se cursarán a través del operador preseleccionado las llamadas metropolitanas, de larga distancia, fijo-móvil, a numeración de inteligencia de red (incluyendo la numeración personal y con la excepción de la numeración de cobro revertido automático) y a los servicios de radiobúsqueda. Se entienden igualmente incluidas en esta modalidad las llamadas metropolitanas, de larga distancia, fijo-móvil, a numeración de inteligencia de red (incluyendo la numeración personal y con la excepción de la numeración de cobro revertido automático) y a los servicios de radiobúsqueda, que sean generadas por servicios suplementarios.

2. Asimismo, a partir de 1 de marzo de 2003, los operadores de redes públicas telefónicas fijas obligados a implantar mecanismos de selección deberán facilitar procedimientos de selección de operador llamada a llamada para las llamadas a numeración de inteligencia de red (incluyendo la numeración personal y con la excepción de la numeración de cobro revertido automático) y a los servicios de radiobúsqueda.

3. La modalidad de preselección contemplada en el número 1 de este apartado se regulará por lo establecido en la Circular 1/2001 de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones.

4. Los operadores con derecho a selección podrán solicitar a los operadores obligados a implantar los mecanismos correspondientes a esta facilidad el inicio de las negociaciones para fijar las condiciones de prestación de los servicios que se contemplan en los números 1 y 2 de este apartado desde la entrada en vigor de la presente Circular.

5. Las obligaciones establecidas en los números 1, 2 y 4 de este apartado serán también de aplicación a las líneas de abonado conectadas a centrales telefónicas analógicas.

Segundo. Validación de las solicitudes de inhabilitación por los operadores con derecho a preselección.

1. Los operadores con derecho a preselección podrán implementar con carácter opcional un proceso de validación comercial. El proceso de validación opcional será aplicable cuando el operador con derecho a preselección que lo haya implementado resulte afectado por las solicitudes de inhabilitación o de exclusión de llamadas en preselección cuya tramitación sea iniciada a raíz de una petición del abonado dirigida al operador de acceso.

Aquellos operadores que voluntariamente decidan implantar este mecanismo de validación opcional, deberán proceder a negociar con el operador de acceso las condiciones y procedimientos asociados al mismo, de acuerdo con lo que se estipula en el dispositivo sexto, 2, de esta Circular 2/2002.

El operador afectado dispondrá de dos días hábiles desde la recepción del mensaje de inicio de validación opcional para tramitar la validación de las solicitudes, y responder al operador de acceso.

2. Aquellos operadores con derecho a preselección que decidan implantar un sistema de validación opcional tendrán la obligación de poner a disposición del operador de acceso un sistema de gestión de incidencias para la fase de procedimientos administrativos.

Tercero. Modificación del dispositivo quinto, 5, de la Circular 1/2001.-

El número 5 del dispositivo quinto de la Circular 1/2001 adopta la siguiente redacción:

Cuarto. Modificación del dispositivo sexto, 1, de la Circular 1/2001.-

El segundo párrafo del número 1 del dispositivo sexto de la Circular 1/2001 adopta la siguiente redacción:

Quinto. Modificación de los anexos a la Circular 1/2001 de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones.-

Se modifican los anexos a la Circular 1/2001 de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones según se detalla en el anexo de la presente Circular.

Sexto. Carácter de la Circular.

1. La presente Circular tiene carácter imperativo.

2. Se exceptúan de lo dispuesto en el número anterior las modificaciones de los anexos de la Circular 1/2001, contenidas en el anexo a la presente Circular, que vayan referidas a apartados de los mencionados anexos de la Circular 1/2001 que tengan un carácter subsidiario, de acuerdo con lo establecido en el apartado noveno de dicha Circular 1/2001.

A tal efecto, si en el plazo de tres meses, contados desde la fecha de solicitud de las negociaciones, las partes no alcanzaran un acuerdo al respecto o si con anterioridad se hubieran agotado las posibilidades de acuerdo, lo establecido en las disposiciones de carácter subsidiario de esta Circular se aplicará automáticamente.

ANEXO

ANEJO I

Modificación del anexo I de la Circular 1/2001 (definiciones)

Uno. Se modifica la siguiente definición contenida en el anexo I de la Circular 1/2001:

Dos. Se añade el siguiente texto al anexo I de la Circular 1/2001:

ANEJO II

Modificación del anexo II a la Circular 1/2001. (procedimientos administrativos de preselección)

Uno. Se añaden los siguientes valores a la tabla 1, sobre estructura de la solicitud, del apartado 3.2.3 del anexo II de la Circular 1/2001:

Descripción del campo	Tipo	Long	Comentarios
Tipo de modificación.	CHAR	2	Tipo de actuación o modificación
			(..)
			05 Preselección global extendida.
			06 Exclusión de llamadas metropolitanas y a servicios de inteligencia de red.
			07 Exclusión de llamadas a servicios de inteligencia de red.
			08 Inclusión de llamadas a servicios de inteligencia de red.
			09 Inclusión de llamadas metropolitanas y a servicios de inteligencia de red.

Dos. Se añaden las siguientes columnas a la tabla 2, sobre campos opcionales u obligatorios, del apartado 3.2.3 del anexo II de la Circular 1/2001:

Campo	05 Global extendida	06 Exclusión metropolitanas+IR	07 Exclusión IR	08 Inclusión IR	09 Inclusión metropolitanas+IR
Unidad de preselección	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG
Código de operador solicitante	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG
Nombre o razón social del abonado	OPC	OPC	OPC	OPC	OPC
DNI/CIF abonado o número de pasaporte para extranjeros no residentes	OBLIG	OPC	OPC	OPC	OPC
Número telefónico	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG
Referencia del operador solicitante	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG
Tipo de modificación	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG

Tres. Se añaden las siguientes filas a la tabla, sobre operadores que pueden iniciar el procedimiento, del apartado 3.4 del anexo II de la Circular 1/2001:

Actuación (tipo de modificación)	Operador con derecho a preselección	Operador de acceso
Preselección global extendida	X
Exclusión metropolitana+IR	X	X
Exclusión IR	X	X
Inclusión IR	X
Inclusión metropolitanas+IR	X

Cuatro. Se añaden las siguientes columnas a la tabla 2, sobre causas de denegación, del apartado 3.6 del anexo II de la Circular 1/2001:

Código denegación	05 Global extendida	06 Exclusión metropolitanas+IR	07 Exclusión IR	08 Inclusión IR	09 Inclusión metropolitanas+IR
01	X	X	X	X	X
02	X
03	X
04	X
05	X
06	X
07	X	X	X	X	X
08	X
09	X	X	X	X	X
10	X	X	X	X	X
11	X	X	X	X	X
12	X
13		X	X	X	X
14	X
15	X	X	X	X	X

Cinco. Se sustituye en los apartados correspondientes al anexo II de la Circular 1/2001 indicados a continuación, que describen el formato de los mensajes a intercambiar, el contenido del campo «Tipo de actuación» de la siguiente forma:

	Apartado	Nuevo contenido del campo «Tipo de actuación»
5.2.1	Número de solicitudes normalizadas.	Código del tipo de actuación solicitado (00/01/02/03/04/05/06/07/08/09)
5.2.3	Números de solicitudes iniciadas por el operador validadas.	Código del tipo de actuación solicitado (00/01/02/03/04/05/06/07/08/09)
5.2.4	Números de solicitudes iniciadas por el operador denegadas.	Código del tipo de actuación solicitado (00/01/02/03/04/05/06/07/08/09)
5.2.5	Números validados correspondientes a solicitudes iniciadas por un tercer operador	Código del tipo de actuación solicitado (00/01/05)
5.2.6	Números validados correspondientes a solicitudes iniciadas por el operador de acceso.	Código del tipo de actuación solicitado (02/04/06/07)
5.2.9	Números ejecutados correspondientes a solicitudes iniciadas por un tercer operador.	Código del tipo de actuación ejecutada (00/01/05)
5.2.10	Números ejecutados correspondientes a solicitudes iniciadas por el operador de acceso.	Código del tipo de actuación solicitado (02/04/06/07)

Seis. En el apartado 3.6 del anexo II de la Circular 1/2001, se modifica el «Caso de uso» de la denegación de código 15, «Tipo de modificación incorrecto o en blanco», que pasa a tener la siguiente redacción:

Siete. Se incluye un apartado 3.6 bis en el anexo II de la Circular 1/2001, con el siguiente contenido:

Ocho. Se incluye un apartado 3.8 en el anexo II de la Circular 1/2001, con el siguiente contenido:

Nueve. Se incluye un apartado 5 bis en el anexo II de la Circular 1/2001, con el siguiente contenido:

Diez. Se añaden, a continuación del párrafo segundo del apartado 7.2 del anexo II de la Circular 1/2001, tres nuevos párrafos con el siguiente contenido:

Once. Se añade, al final del contenido del apartado 7.4 del anexo II de la Circular 1/2001, lo siguiente:

Doce. Se incluye un apartado 7.5 en el anexo II de la Circular 1/2001, con el siguiente contenido:

ANEJO III

Modificación del anexo V de la Circular 1/2001 (envío de información periódica a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones)

Se sustituye en el anexo V de la Circular 1/2001 los tres formatos que figuran a continuación, y que han de emplearse para la remisión de los reportes:

• Operador de acceso, solicitudes de preselección en la semana indicada.
• Operadores beneficiarios, solicitudes de preselección en la semana indicada.
• Operador de acceso, cantidad de números preseleccionados a la fecha indicada.

Se mantienen los dos formatos de solicitudes de inhabilitación, que figuran en el anexo V de la Circular 1/2001.

Formatos