ANEXO

Circular 2/2002, de 18 de julio, de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se revisa la Circular 1/2001, de 21 de junio, de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, sobre la implantaci髇 de la preselecci髇 de operador por los operadores de acceso obligados a proveerla en el mercado de redes p鷅licas de telecomunicaci髇 fijas

La Ley 12/1997, de 2 de abril, de Liberalizaci髇 de las Telecomunicaciones, en su art韈ulo 1.dos.2.f), enumera como funci髇 de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, en el 醡bito de su objeto de salvaguarda de la competencia en el mercado de las telecomunicaciones, la de adoptar las medidas necesarias para salvaguardar la pluralidad de servicios, el acceso a las redes de telecomunicaciones por los operadores, la interconexi髇 de las redes y suministro de red en condiciones de red abierta y la pol韙ica de precios y comercializaci髇 por los operadores de servicios.

A estos efectos y sobre las materias indicadas, la Comisi髇 podr� dictar instrucciones dirigidas a las entidades que operen en el sector, que ser醤 vinculantes una vez publicadas en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

En relaci髇 a la materia de selecci髇 de operador, la regulaci髇 sectorial nacional ha impuesto a los operadores de redes telef髇icas p鷅licas fijas que tengan la consideraci髇 de dominantes la obligaci髇 de establecer procedimientos de selecci髇 de operador, facilidad que tiene por objeto permitir al usuario del servicio telef髇ico decidir por anticipado el operador que cursar� todas o parte de sus llamadas.

La selecci髇 de operador puede llevarse a cabo mediante el procedimiento llamada a llamada o mediante preselecci髇. Ambos mecanismos han ido introduciendo la competencia en aquellos 醡bitos en que se produc韆 su implantaci髇. Dicha implantaci髇, en el marco de lo dispuesto por la normativa sectorial de comunicaciones, se ha ido produciendo de una forma progresiva.

As�, la facilidad de selecci髇 de operador se encuentra operativa -tanto en lo que respecta al mecanismo de selecci髇 llamada a llamada como al mecanismo de preselecci髇- para las llamadas de larga distancia, las llamadas fijo-m髒il y las llamadas de 醡bito metropolitano.

Con relaci髇 a este tipo de llamadas, los operadores con derecho de selecci髇 han podido prestar sus servicios a los usuarios.

Desde el punto de vista de la competencia, resultan evidentes las ventajas de ampliar la selecci髇 de operador para otras llamadas, como nuevo paso en la promoci髇 de las condiciones de competencia.

La presente Circular extiende la facilidad de selecci髇 a las llamadas a n鷐eros de inteligencia de red -incluida la numeraci髇 personal- (con excepci髇 de la numeraci髇 de cobro revertido autom醫ico), a los servicios de radiob鷖queda y a las llamadas generadas por servicios suplementarios. Con ello, se intensifica la competencia, permitiendo que los operadores con derecho a ello puedan cursar tambi閚 este tipo de llamadas. Se aumentan, as�, las posibilidades de elecci髇 de los usuarios, que podr醤 beneficiarse de los efectos de la competencia en este tipo de llamadas, y se ampl韆 la oferta de servicios que los operadores con derecho a ser seleccionados pueden presentar a sus clientes.

Se avanza, por tanto, en el objetivo de colocar a los nuevos operadores en condiciones equiparables a las del operador de acceso.

Para el desarrollo efectivo de la facilidad de preselecci髇 se ha estimado conveniente mantener la regla del consentimiento escrito del abonado, que figura en la Circular 1/2001 de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, al objeto de poder iniciar el cambio de operador por preselecci髇, por tratarse de una regla m醩 operativa a los efectos de controlar la existencia de un consentimiento del usuario.

Asimismo, la presente Circular pretende la revisi髇 de los procedimientos de preselecci髇 establecidos en la Circular 1/2001 de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, a la luz de la experiencia adquirida en su implantaci髇, al objeto de eliminar aquellas barreras que suponen un obst醕ulo para el desarrollo de la facilidad y dotar de una mayor simetr韆 a los tr醡ites por medio de los cuales se encauzan las relaciones entre los operadores.

En este sentido, se establece un mecanismo para impedir la alta tasa de rechazos que se produc韆n en las solicitudes de preselecci髇 por falta de correspondencia en el DNI/CIF, se incorpora un procedimiento de validaci髇 en el supuesto de inhabilitaciones solicitadas al operador de acceso, se ampl韆 el plazo en el que el operador de acceso no puede llevar a cabo pr醕ticas de recuperaci髇 de abonados, se avanza en la orientaci髇 a costes de las contraprestaciones econ髆icas que el operador de acceso recibe en caso de rechazos de solicitudes por causas imputables al operador beneficiario, y se regula un mecanismo de intercambio de solicitudes de preselecci髇 entre distintos operadores con derecho a preselecci髇.

En virtud de lo anterior, y de conformidad con la habilitaci髇 competencial prevista en el art韈ulo 1.dos.2.f) de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalizaci髇 de las Telecomunicaciones, y en el art韈ulo 20 del Reglamento de la Comisi髇, aprobado por el Real Decreto 1994/1996, de 6 de septiembre,

Esta Comisi髇 ha dispuesto:

Primero. Ampliaci髇 del 醡bito de la selecci髇 de operador.

1. A partir del 1 de marzo de 2003, los operadores de redes p鷅licas telef髇icas fijas obligados a implantar mecanismos de selecci髇 deber醤 ofrecer, adem醩 de las modalidades existentes conforme a la Circular 1/2001 de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, una nueva modalidad de preselecci髇 en virtud de la cual se cursar醤 a trav閟 del operador preseleccionado las llamadas metropolitanas, de larga distancia, fijo-m髒il, a numeraci髇 de inteligencia de red (incluyendo la numeraci髇 personal y con la excepci髇 de la numeraci髇 de cobro revertido autom醫ico) y a los servicios de radiob鷖queda. Se entienden igualmente incluidas en esta modalidad las llamadas metropolitanas, de larga distancia, fijo-m髒il, a numeraci髇 de inteligencia de red (incluyendo la numeraci髇 personal y con la excepci髇 de la numeraci髇 de cobro revertido autom醫ico) y a los servicios de radiob鷖queda, que sean generadas por servicios suplementarios.

2. Asimismo, a partir de 1 de marzo de 2003, los operadores de redes p鷅licas telef髇icas fijas obligados a implantar mecanismos de selecci髇 deber醤 facilitar procedimientos de selecci髇 de operador llamada a llamada para las llamadas a numeraci髇 de inteligencia de red (incluyendo la numeraci髇 personal y con la excepci髇 de la numeraci髇 de cobro revertido autom醫ico) y a los servicios de radiob鷖queda.

3. La modalidad de preselecci髇 contemplada en el n鷐ero 1 de este apartado se regular� por lo establecido en la Circular 1/2001 de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.

4. Los operadores con derecho a selecci髇 podr醤 solicitar a los operadores obligados a implantar los mecanismos correspondientes a esta facilidad el inicio de las negociaciones para fijar las condiciones de prestaci髇 de los servicios que se contemplan en los n鷐eros 1 y 2 de este apartado desde la entrada en vigor de la presente Circular.

5. Las obligaciones establecidas en los n鷐eros 1, 2 y 4 de este apartado ser醤 tambi閚 de aplicaci髇 a las l韓eas de abonado conectadas a centrales telef髇icas anal骻icas.

Segundo. Validaci髇 de las solicitudes de inhabilitaci髇 por los operadores con derecho a preselecci髇.

1. Los operadores con derecho a preselecci髇 podr醤 implementar con car醕ter opcional un proceso de validaci髇 comercial. El proceso de validaci髇 opcional ser� aplicable cuando el operador con derecho a preselecci髇 que lo haya implementado resulte afectado por las solicitudes de inhabilitaci髇 o de exclusi髇 de llamadas en preselecci髇 cuya tramitaci髇 sea iniciada a ra韟 de una petici髇 del abonado dirigida al operador de acceso.

Aquellos operadores que voluntariamente decidan implantar este mecanismo de validaci髇 opcional, deber醤 proceder a negociar con el operador de acceso las condiciones y procedimientos asociados al mismo, de acuerdo con lo que se estipula en el dispositivo sexto, 2, de esta Circular 2/2002.

El operador afectado dispondr� de dos d韆s h醔iles desde la recepci髇 del mensaje de inicio de validaci髇 opcional para tramitar la validaci髇 de las solicitudes, y responder al operador de acceso.

2. Aquellos operadores con derecho a preselecci髇 que decidan implantar un sistema de validaci髇 opcional tendr醤 la obligaci髇 de poner a disposici髇 del operador de acceso un sistema de gesti髇 de incidencias para la fase de procedimientos administrativos.

Tercero. Modificaci髇 del dispositivo quinto, 5, de la Circular 1/2001.-

El n鷐ero 5 del dispositivo quinto de la Circular 1/2001 adopta la siguiente redacci髇:

Cuarto. Modificaci髇 del dispositivo sexto, 1, de la Circular 1/2001.-

El segundo p醨rafo del n鷐ero 1 del dispositivo sexto de la Circular 1/2001 adopta la siguiente redacci髇:

Quinto. Modificaci髇 de los anexos a la Circular 1/2001 de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.-

Se modifican los anexos a la Circular 1/2001 de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones seg鷑 se detalla en el anexo de la presente Circular.

Sexto. Car醕ter de la Circular.

1. La presente Circular tiene car醕ter imperativo.

2. Se except鷄n de lo dispuesto en el n鷐ero anterior las modificaciones de los anexos de la Circular 1/2001, contenidas en el anexo a la presente Circular, que vayan referidas a apartados de los mencionados anexos de la Circular 1/2001 que tengan un car醕ter subsidiario, de acuerdo con lo establecido en el apartado noveno de dicha Circular 1/2001.

A tal efecto, si en el plazo de tres meses, contados desde la fecha de solicitud de las negociaciones, las partes no alcanzaran un acuerdo al respecto o si con anterioridad se hubieran agotado las posibilidades de acuerdo, lo establecido en las disposiciones de car醕ter subsidiario de esta Circular se aplicar� autom醫icamente.

ANEXO

ANEJO I

Modificaci髇 del anexo I de la Circular 1/2001 (definiciones)

Uno. Se modifica la siguiente definici髇 contenida en el anexo I de la Circular 1/2001:

Dos. Se a馻de el siguiente texto al anexo I de la Circular 1/2001:

ANEJO II

Modificaci髇 del anexo II a la Circular 1/2001. (procedimientos administrativos de preselecci髇)

Uno. Se a馻den los siguientes valores a la tabla 1, sobre estructura de la solicitud, del apartado 3.2.3 del anexo II de la Circular 1/2001:

Descripci髇 del campo	Tipo	Long	Comentarios
Tipo de modificaci髇.	CHAR	2	Tipo de actuaci髇 o modificaci髇
�	�	�	(..)
�	�	�	05 Preselecci髇 global extendida.
�	�	�	06 Exclusi髇 de llamadas metropolitanas y a servicios de inteligencia de red.
�	�	�	07 Exclusi髇 de llamadas a servicios de inteligencia de red.
�	�	�	08 Inclusi髇 de llamadas a servicios de inteligencia de red.
�	�	�	09 Inclusi髇 de llamadas metropolitanas y a servicios de inteligencia de red.

Dos. Se a馻den las siguientes columnas a la tabla 2, sobre campos opcionales u obligatorios, del apartado 3.2.3 del anexo II de la Circular 1/2001:

Campo	05 Global extendida	06 Exclusi髇 metropolitanas+IR	07 Exclusi髇 IR	08 Inclusi髇 IR	09 Inclusi髇 metropolitanas+IR
Unidad de preselecci髇	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG
C骴igo de operador solicitante	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG
Nombre o raz髇 social del abonado	OPC	OPC	OPC	OPC	OPC
DNI/CIF abonado o n鷐ero de pasaporte para extranjeros no residentes	OBLIG	OPC	OPC	OPC	OPC
N鷐ero telef髇ico	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG
Referencia del operador solicitante	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG
Tipo de modificaci髇	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG	OBLIG

Tres. Se a馻den las siguientes filas a la tabla, sobre operadores que pueden iniciar el procedimiento, del apartado 3.4 del anexo II de la Circular 1/2001:

Actuaci髇 (tipo de modificaci髇)	Operador con derecho a preselecci髇	Operador de acceso
Preselecci髇 global extendida	X	�
Exclusi髇 metropolitana+IR	X	X
Exclusi髇 IR	X	X
Inclusi髇 IR	X	�
Inclusi髇 metropolitanas+IR	X	�

Cuatro. Se a馻den las siguientes columnas a la tabla 2, sobre causas de denegaci髇, del apartado 3.6 del anexo II de la Circular 1/2001:

C骴igo denegaci髇	05 Global extendida	06 Exclusi髇 metropolitanas+IR	07 Exclusi髇 IR	08 Inclusi髇 IR	09 Inclusi髇 metropolitanas+IR
01	X	X	X	X	X
02	X	�	�	�	�
03	X	�	�	�	�
04	X	�	�	�	�
05	X	�	�	�	�
06	X	�	�	�	�
07	X	X	X	X	X
08	X	�	�	�	�
09	X	X	X	X	X
10	X	X	X	X	X
11	X	X	X	X	X
12	X	�	�	�	�
13	�	X	X	X	X
14	X	�	�	�	�
15	X	X	X	X	X

Cinco. Se sustituye en los apartados correspondientes al anexo II de la Circular 1/2001 indicados a continuaci髇, que describen el formato de los mensajes a intercambiar, el contenido del campo 玊ipo de actuaci髇� de la siguiente forma:

�	Apartado	Nuevo contenido del campo 玊ipo de actuaci髇�
5.2.1	N鷐ero de solicitudes normalizadas.	C骴igo del tipo de actuaci髇 solicitado (00/01/02/03/04/05/06/07/08/09)
5.2.3	N鷐eros de solicitudes iniciadas por el operador validadas.	C骴igo del tipo de actuaci髇 solicitado (00/01/02/03/04/05/06/07/08/09)
5.2.4	N鷐eros de solicitudes iniciadas por el operador denegadas.	C骴igo del tipo de actuaci髇 solicitado (00/01/02/03/04/05/06/07/08/09)
5.2.5	N鷐eros validados correspondientes a solicitudes iniciadas por un tercer operador	C骴igo del tipo de actuaci髇 solicitado (00/01/05)
5.2.6	N鷐eros validados correspondientes a solicitudes iniciadas por el operador de acceso.	C骴igo del tipo de actuaci髇 solicitado (02/04/06/07)
5.2.9	N鷐eros ejecutados correspondientes a solicitudes iniciadas por un tercer operador.	C骴igo del tipo de actuaci髇 ejecutada (00/01/05)
5.2.10	N鷐eros ejecutados correspondientes a solicitudes iniciadas por el operador de acceso.	C骴igo del tipo de actuaci髇 solicitado (02/04/06/07)

Seis. En el apartado 3.6 del anexo II de la Circular 1/2001, se modifica el 獵aso de uso� de la denegaci髇 de c骴igo 15, 玊ipo de modificaci髇 incorrecto o en blanco�, que pasa a tener la siguiente redacci髇:

Siete. Se incluye un apartado 3.6 bis en el anexo II de la Circular 1/2001, con el siguiente contenido:

Ocho. Se incluye un apartado 3.8 en el anexo II de la Circular 1/2001, con el siguiente contenido:

Nueve. Se incluye un apartado 5 bis en el anexo II de la Circular 1/2001, con el siguiente contenido:

Diez. Se a馻den, a continuaci髇 del p醨rafo segundo del apartado 7.2 del anexo II de la Circular 1/2001, tres nuevos p醨rafos con el siguiente contenido:

Once. Se a馻de, al final del contenido del apartado 7.4 del anexo II de la Circular 1/2001, lo siguiente:

Doce. Se incluye un apartado 7.5 en el anexo II de la Circular 1/2001, con el siguiente contenido:

ANEJO III

Modificaci髇 del anexo V de la Circular 1/2001 (env韔 de informaci髇 peri骴ica a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones)

Se sustituye en el anexo V de la Circular 1/2001 los tres formatos que figuran a continuaci髇, y que han de emplearse para la remisi髇 de los reportes:

• Operador de acceso, solicitudes de preselecci髇 en la semana indicada.
• Operadores beneficiarios, solicitudes de preselecci髇 en la semana indicada.
• Operador de acceso, cantidad de n鷐eros preseleccionados a la fecha indicada.

Se mantienen los dos formatos de solicitudes de inhabilitaci髇, que figuran en el anexo V de la Circular 1/2001.

Formatos