ANEXO

Acuerdo por el que se aprueba el Plan Estatal de Protecci髇 Civil ante el Riesgo Volc醤ico

La Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, aprobada por Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, dispone en su apartado 6 que el riesgo volc醤ico ser� objeto de planes especiales en los 醡bitos territoriales que lo requieran. Estos planes especiales habr醤 de ser elaborados de acuerdo con una Directriz B醩ica previamente aprobada por el Gobierno.

La Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil ante el Riesgo Volc醤ico fue aprobada por Acuerdo del Consejo de Ministros del 19 de enero de 1996 y publicada por Resoluci髇 de la Secretar韆 de Estado de Interior de 21 de febrero de 1996. En ella se consideran tres niveles de planificaci髇: estatal, auton髆ico y de 醡bito local.

La citada Directriz establece los requisitos m韓imos que deben cumplir los correspondientes planes en cuanto a fundamentos, estructura, organizaci髇 y criterios operativos y de respuesta, con la finalidad de prever un dise駉 o modelo nacional m韓imo que haga posible, en su caso, una coordinaci髇 y actuaci髇 conjunta de los distintos servicios y administraciones implicadas. As�, la Directriz B醩ica prev� una estructura general de la planificaci髇 de protecci髇 civil integrada por el Plan Estatal, los Planes de las Comunidades Aut髇omas y, dentro de 閟tos 鷏timos, los Planes de Actuaci髇 de 羗bito Local. En cuanto al Plan Estatal se refiere, se especifica que establecer� la organizaci髇 y procedimientos de actuaci髇 de aquellos recursos y servicios del Estado que sean necesarios para asegurar una respuesta eficaz del conjunto de las Administraciones P鷅licas, ante situaciones de emergencia por crisis volc醤ica en las que est� presente el inter閟 nacional, as� como los mecanismos de apoyo a los Planes de Comunidad Aut髇oma en el supuesto de que 閟tos lo requieran o no dispongan de capacidad suficiente de respuesta. Asimismo, se establece que el Plan Estatal ser� aprobado por el Gobierno, previo informe de la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil.

De conformidad con todo ello, se ha elaborado el presente Plan Estatal de Protecci髇 Civil ante el Riesgo Volc醤ico, que ha sido sometido a informe de la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil, en su reuni髇 del 10 de mayo de 2012.

En su virtud, a propuesta del Ministro del Interior, el Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 25 de enero de 2013, acuerda:

Primero. Aprobaci髇 del Plan Estatal de Protecci髇 Civil ante el Riesgo Volc醤ico.

Se aprueba el Plan Estatal de Protecci髇 Civil ante el Riesgo Volc醤ico que se incluye como anexo a continuaci髇 del presente Acuerdo.

Segundo. Derogaci髇 del punto 3.3.4 de la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil ante el Riesgo Volc醤ico.

Por eficacia administrativa y con el fin de evitar duplicidades innecesarias se suprime el Comit� Cient韋ico de Evaluaci髇 y Seguimiento de Fen髆enos Volc醤icos que se establece en la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil ante el Riesgo Volc醤ico.

Tercero. Habilitaci髇 normativa y de desarrollo.

El Ministro del Interior podr� dictar las disposiciones oportunas para la aplicaci髇 y desarrollo del Plan Estatal mencionado.

Cuarto. Entrada en vigor.

El presente acuerdo entrar� en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

PLAN ESTATAL DE PROTECCI覰 CIVIL ANTE EL RIESGO VOLC罭ICO

(PLAN DIRECTOR)

1. Objeto y 醡bito

1.1 Antecedentes.

Espa馻 tiene un 醨ea de actividad volc醤ica importante localizada en la Comunidad Aut髇oma de Canarias.

Otras 醨eas volc醤icas de la Pen韓sula Ib閞ica est醤 localizadas en Olot (Gerona), Campos de Calatrava (Ciudad Real) y en la franja del sureste peninsular, entre el Cabo de Gata y el Mar Menor e Islas Columbretes, adem醩 de la Isla de Albor醤.

La posibilidad de que se produzca una cat醩trofe volc醤ica determina la necesidad de contar con sistemas de prevenci髇 eficaces, en aquellas zonas que puedan verse afectadas, as� como realizar el seguimiento de los indicadores de actividad volc醤ica en zonas de riesgo, prever la organizaci髇 de los medios y recursos, materiales y humanos que podr韆n ser requeridos para la asistencia y protecci髇 a la poblaci髇, en caso de que una erupci髇 volc醤ica afectase al territorio espa駉l.

La especificidad de las Islas Canarias en cuanto al riesgo volc醤ico se refiere, hace que sean el 鷑ico 醡bito territorial espa駉l para el que la legislaci髇 vigente en materia de protecci髇 civil establece la necesidad de disponer de un Plan de Protecci髇 Civil de Comunidad Aut髇oma ante dicho riesgo.

1.2 Fundamento jur韉ico y marco legal.

La Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protecci髇 Civil, se馻la que la protecci髇 civil debe plantearse como un conjunto de actividades llevadas a cabo de acuerdo con una ordenada y previa planificaci髇. En su cap韙ulo III, al regular los planes de protecci髇 civil, distingue entre planes territoriales, para hacer frente a las emergencias generales que se puedan presentar en cada 醡bito territorial, y planes especiales, para hacer frente a riesgos espec韋icos cuya naturaleza requiera una metodolog韆 t閏nica adecuada para cada uno de ellos.

En desarrollo de dicha Ley, se aprob� la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, mediante Real Decreto 407/1992, de 24 de abril. Dicha norma dispone en su apartado 6 que el riesgo volc醤ico ser� objeto de planes especiales en los 醡bitos territoriales que lo requieran. Los planes especiales se elaborar醤 de acuerdo con una Directriz B醩ica previamente aprobada por el Gobierno.

La Directriz B醩ica de Protecci髇 Civil ante el Riesgo Volc醤ico fue aprobada por Acuerdo del Consejo de Ministros del 19 de enero de 1996 y publicada por Resoluci髇 de la Secretar韆 de Estado de Interior el 21 de febrero de 1996. En ella se consideran dos niveles de planificaci髇: el estatal y el de comunidad aut髇oma, incluyendo en este 鷏timo los Planes de Actuaci髇 que sean confeccionados por las entidades locales. La Directriz B醩ica establece los requisitos m韓imos que deben cumplir los correspondientes planes en cuanto a fundamentos, estructura, organizaci髇 y criterios operativos y de respuesta, con la finalidad de prever un dise駉 o modelo nacional m韓imo que haga posible, en su caso, una coordinaci髇 y actuaci髇 conjunta de los distintos servicios y administraciones implicadas.

La Ley Org醤ica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, estableci� en su art韈ulo 11, entre las funciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado la de colaborar con los servicios de protecci髇 civil en los casos de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica, en los t閞minos que se establezca en la legislaci髇 sobre protecci髇 civil.

Por su parte, la Ley Org醤ica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, estableci� entre las misiones de las Fuerzas Armadas, junto con las Instituciones del Estado y las Administraciones P鷅licas, la de preservar la seguridad y el bienestar de los ciudadanos en los supuestos de grave riesgo, cat醩trofe, calamidad u otras necesidades p鷅licas. Posteriormente, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de Octubre de 2005, se cre� la Unidad Militar de Emergencias, para colaborar con las diferentes Administraciones, Organismos e Instituciones para afrontar las situaciones de emergencia en condiciones adecuadas de alta cualificaci髇 y disponibilidad permanente, e intervenir de forma inmediata. El Real Decreto 1097/2011, de 22 de julio, aprob� el Protocolo de Intervenci髇 de la Unidad Militar de Emergencias.

Asimismo, mediante el Real Decreto 32/2009, de 16 de enero, se aprob� el Protocolo Nacional de Actuaci髇 M閐ico-Forense y de Polic韆 Cient韋ica en Sucesos con V韈timas M鷏tiples.

En el 醡bito de la vigilancia volc醤ica, el Real Decreto 452/2012, de 5 de marzo, por el que se desarrolla la estructura org醤ica b醩ica del Ministerio de Fomento y se modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura org醤ica b醩ica de los departamentos ministeriales, recoge en su art韈ulo 15, las funciones y competencias encomendadas a la Direcci髇 General del Instituto Geogr醘ico Nacional (IGN) y, en particular, en el apartado d) establece como competencia del IGN la planificaci髇 y gesti髇 de los sistemas de vigilancia y comunicaci髇 de la actividad volc醤ica en el territorio nacional y determinaci髇 de los riesgos asociados.

Otras normas reglamentarias que se han tenido en consideraci髇 en la elaboraci髇 del presente Plan y que resultan de aplicaci髇 en este contexto son las siguientes:

• – El Real Decreto 186/2008, de 8 de febrero, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Estatal de Meteorolog韆, en el que se definen las competencias y funciones de la Agencia Estatal de Meteorolog韆 en el 醡bito de las predicciones meteorol骻icas.
• – El Real Decreto 1950/2000, de 1 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto del Instituto Espa駉l de Oceanograf韆, que define las competencias y funciones del Instituto Oceanogr醘ico Espa駉l en el 醡bito de la investigaci髇 oceanogr醘ica.
• – El Real Decreto 1953/2000, de 1 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto del Instituto Geol骻ico y Minero de Espa馻, en el que se definen sus funciones en el 醡bito de las Ciencias y Tecnolog韆s de la Tierra.
• – El Real Decreto 1730/2007, de 21 de diciembre, por el que se crea la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cient韋icas y se aprueba su Estatuto, con funciones de apoyo en el 醡bito de la investigaci髇 a la Administraci髇 General del Estado.

1.3 Objetivo y funciones b醩icas.

El objetivo del Plan Estatal es establecer la organizaci髇 y los procedimientos de actuaci髇 que permitan asegurar una respuesta eficaz del conjunto de las Administraciones P鷅licas en el caso de emergencia por riesgo volc醤ico en que est� presente el inter閟 nacional, as� como, en otros casos, prestar el apoyo necesario al Plan de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de Canarias o de cualquier otra que se viera afectada.

En la organizaci髇 y procedimientos de actuaci髇 se tendr醤 en cuenta las necesidades de las personas con discapacidad y otros grupos en situaci髇 de vulnerabilidad Inciso final del p醨rafo introductorio del apartado 3 del n鷐ero 1 introducido por el apartado uno del n鷐ero sexto del anexo de Orden PCI/1283/2019, de 27 de diciembre, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 20 de diciembre de 2019, por el que se modifican directrices b醩icas de planificaci髇 de protecci髇 civil y planes estatales de protecci髇 civil para la mejora de la atenci髇 a las personas con discapacidad y a otros colectivos en situaci髇 de especial vulnerabilidad ante emergencias (獴.O.E.� 3 enero 2020). Vigencia: 23 enero 2020

De acuerdo con este objetivo, son funciones b醩icas del Plan Estatal:

• a) Prever la estructura organizativa que permita la direcci髇 y coordinaci髇 del conjunto de las Administraciones P鷅licas en situaciones de emergencia por crisis volc醤ica declaradas de inter閟 nacional.
• b) Establecer el sistema y los procedimientos de informaci髇 y seguimiento sobre fen髆enos volc醤icos, a utilizar con fines de protecci髇 civil.
• c) Establecer los mecanismos y procedimientos para coordinar la aportaci髇 de medios y recursos de intervenci髇 ubicados fuera del 醡bito de la comunidad aut髇oma afectada, cuando los previstos en el Plan de la misma se manifiesten insuficientes.
• d) Determinar los procedimientos de solicitud y recepci髇, en su caso, de ayuda internacional para su empleo en caso de crisis volc醤ica.
• e) Organizar y mantener los Planes de Coordinaci髇 y Apoyo adecuados para emergencias por riesgo volc醤ico y un banco nacional de datos sobre medios y recursos disponibles.

En las emergencias ordinarias el Plan Estatal de Protecci髇 Civil frente al Riesgo Volc醤ico tiene car醕ter complementario del Plan Especial de Protecci髇 Civil ante el Riesgo Volc醤ico de la Comunidad Aut髇oma de Canarias o, si fuera otra comunidad aut髇oma la afectada, del Plan Territorial de la misma. En el caso de emergencias de inter閟 nacional, la direcci髇 pasar� a ser ejercida por el Ministro del Interior mediante la organizaci髇 establecida en el Plan Estatal.

El presente Plan Estatal tiene el car醕ter de Plan Director, en tanto establece los aspectos generales, organizativos y funcionales, de la planificaci髇 que habr醤 de concretarse en la planificaci髇 operativa (planes de coordinaci髇 y apoyo) y en procedimientos espec韋icos de actuaci髇.

1.4 羗bito territorial.

La planificaci髇 a nivel estatal tendr� por objeto la intervenci髇 ante crisis volc醤icas ocurridas en cualquiera de las zonas del territorio espa駉l susceptibles de verse afectadas por fen髆enos volc醤icos y preferentemente, por tratarse del territorio con mayor peligrosidad, en las Islas Canarias.

1.5 觬ganos administrativos concernidos por el plan.

Se hallan concernidos por el presente Plan Estatal todos los organismos y servicios pertenecientes a la Administraci髇 General del Estado que tengan entre sus competencias o desarrollen funciones en el 醡bito de la previsi髇, prevenci髇, vigilancia, seguimiento e informaci髇 acerca de los fen髆enos volc醤icos y fen髆enos asociados, as� como de la protecci髇 y socorro de los ciudadanos ante dichos fen髆enos.

De igual modo se hallan concernidos por el presente Plan Estatal los servicios y entidades dependientes de otras Administraciones P鷅licas, en la medida que se establezca en el presente Plan Estatal y en las normativas y Planes de Protecci髇 Civil de las comunidades aut髇omas.

2. Sistema de seguimiento e informaci髇 sobre fen髆enos volc醤icos

2.1 Objetivo.

El sistema de seguimiento e informaci髇 sobre fen髆enos volc醤icos es el instrumento que permite a las autoridades del sistema de protecci髇 civil disponer de informaci髇 permanente sobre la actividad volc醤ica que pueda detectarse en el archipi閘ago canario y, en su caso, en otros 醡bitos del territorio espa駉l, tanto en 閜oca de reposo, como cuando tiene lugar una crisis eruptiva.

Este sistema tiene los siguientes objetivos:

• 1. Prever la organizaci髇 que permita identificar, medir y valorar fen髆enos indicativos de actividad volc醤ica o incremento en la misma.
• 2. Formular previsiones acerca del desencadenamiento de una crisis eruptiva: localizaci髇, en lo posible pron髎tico temporal de la erupci髇, agentes previsibles, consecuencias probables, entre otras.
• 3. Efectuar el seguimiento de las crisis en caso de producirse, as� como emitir pron髎ticos sobre su posible evoluci髇.
• 4. Servir de fundamento t閏nico a la toma de decisiones relativas a la informaci髇 a la poblaci髇 y a la puesta en pr醕tica de las medidas de prevenci髇 y de protecci髇 de personas y bienes.

2.2 Organizaci髇.

El sistema de seguimiento e informaci髇 sobre fen髆enos volc醤icos estar� integrado por el conjunto de instrumentos y personal del Instituto Geogr醘ico Nacional destinados por dicha instituci髇 para el desempe駉 de funciones encaminadas a la consecuci髇 de los objetivos se馻lados en el punto anterior, que cuenta con el asesoramiento cient韋ico de la Agencia Estatal del Consejo de Investigaciones Cient韋icas.

De acuerdo con el contenido del texto que aparece en el art韈ulo 15.1.d) del Real Decreto 452/2012, de 5 de marzo, por el que se desarrolla la estructura org醤ica b醩ica del Ministerio de Fomento, precepto concerniente a las funciones que el Instituto Geogr醘ico Nacional ejerce en el 醨ea de la vulcanolog韆, corresponde al mismo la organizaci髇 del sistema de seguimiento e informaci髇 sobre fen髆enos volc醤icos, en tanto 髍gano competente para la planificaci髇 y gesti髇 de los sistemas de vigilancia y comunicaci髇 de la actividad volc醤ica en el territorio espa駉l, la organizaci髇 del sistema de seguimiento e informaci髇 sobre fen髆enos volc醤icos, de acuerdo con las especificaciones establecidas en el Plan Estatal.

2.3 Comit� asesor.

Se constituye un Comit� Asesor del Sistema de Seguimiento e Informaci髇 sobre fen髆enos volc醤icos, el cual actuar� como 髍gano t閏nico de consulta ante los 髍ganos del Plan Estatal y, en su caso, de los 髍ganos de direcci髇 de los Planes de las Comunidades Aut髇omas afectadas. En caso de crisis, este Comit� habr� de facilitar un pron髎tico acerca de la evoluci髇 de la actividad volc醤ica, que debe incluir los escenarios previstos, sus probabilidades de ocurrencia y el diagrama de tiempos y ser� actualizado con la frecuencia necesaria.

Este Comit� Asesor ser� coordinado por el Director del Instituto Geogr醘ico Nacional y estar� integrado por personal especializado en vulcanolog韆 del Instituto Geogr醘ico Nacional y de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cient韋icas. La organizaci髇 y el r間imen interno de trabajo del Comit� ser醤 establecidos mediante convenio entre ambas instituciones.

En caso de crisis, el Instituto Geogr醘ico Nacional podr� solicitar de otras instituciones de la Administraci髇 General del Estado, la designaci髇, para su integraci髇 en el Comit� Asesor del personal que pueda realizar las funciones que faciliten la consecuci髇 del objetivo enunciado en el apartado 2.1 anterior. Asimismo, el Instituto Geogr醘ico Nacional podr� invitar a participar en el Comit� Asesor, de manera no permanente, a expertos nacionales y extranjeros para su asesoramiento.

Este Comit� tiene el car醕ter de comisi髇 de trabajo, de acuerdo con lo establecido en el apartado tercero del art韈ulo 40 de la Ley 6/1997, de 14 de abril de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Administraci髇 General del Estado.

2.4 Procedimientos.

En el establecimiento del sistema de vigilancia volc醤ica se considerar� los siguientes elementos:

• • Conocimiento de los procesos precursores y par醡etros indicadores de la actividad volc醤ica.
• • Redes permanentes de vigilancia volc醤ica.
• • Valoraci髇 de la actividad y pron髎tico de evoluci髇. Factores de decisi髇.

I. Conocimiento de los procesos precursores y par醡etros indicadores de la actividad volc醤ica:

Los precursores de la actividad volc醤ica son los fen髆enos observables que reflejan la acumulaci髇 de energ韆 en el interior del volc醤.

Los principales par醡etros indicadores de la actividad volc醤ica a efectos de este Plan son:

• • Intensidad y frecuencia de la actividad s韘mica.
• • Grado de deformaci髇.
• • Indicadores geoqu韒icos de erupciones.
• • Otros.

La valoraci髇 de estos precursores se establecer� bas醤dose en la experiencia existente y en las posibilidades instrumentales.

Actualmente los pron髎ticos se establecen principalmente en base a la actividad s韘mica, matiz醤dolos con la informaci髇 aportada por las otras t閏nicas. Adem醩, la informaci髇 percibida y suministrada por la poblaci髇 siempre ser� considerada y debidamente contrastada.

II. Redes permanentes de vigilancia volc醤ica:

• a) Redes Instrumentales.

  La condici髇 esencial de la red instrumental permanente es que debe estar concebida para el seguimiento de la actividad volc醤ica. Para ello debe cumplir los siguientes requisitos:

  • 1.� Redes de operaci髇 continua:

    El dise駉 de la geometr韆, su instrumentaci髇 y procesamiento de la red ser� el adecuado y suficiente para hacer seguimiento de los precursores en tiempo real y de manera continua, contemplando la adquisici髇 de datos en tiempo real y continua mediante la telemetr韆s necesarias para el env韔 de datos continuos, redundantes y fiables.

  • 2.� Redes de operaci髇 discreta:
    • • Adquisici髇 de datos en campa馻s peri骴icas y valoraci髇 r醦ida.
    • • Instrumentos de almacenamiento local.
• b) Procesado de datos.

  Se utilizar醤 las herramientas de procesamiento y an醠isis m醩 adecuadas para cada una de las t閏nicas de vigilancia que se apliquen: geof韘icas, geod閟icas y geoqu韒icas y que permitan la caracterizaci髇, valoraci髇 y seguimiento de los fen髆enos precursores registrados por las redes de vigilancia y que en esencia son:

  • • S韘mica: Evoluci髇 de la energ韆 s韘mica liberada, en continuo; an醠isis de la actividad s韘mica: localizaci髇 hipocentral de los sismos localizados, magnitud, intensidad, mecanismo, frecuencia y estudios de energ韆 liberada en los eventos hist髍icos as� como de la distribuci髇 de magnitudes.
  • • Deformaci髇: An醠isis de la deformaci髇 de los edificios volc醤icos mediante redes locales con resoluciones de 1 parte por mill髇 y con una resoluci髇 en la observaci髇 regional de 1 parte por 100.000, con las compensaciones adecuadas.
  • • Geoqu韒ica: Medidas y correcciones de las mismas por temperatura, presi髇 atmosf閞ica y precipitaciones en las tasas de emisi髇 difusa de gases y determinaciones in situ y en laboratorio, de especies qu韒icas significativas en aguas subterr醤eas, con correcciones por temperatura y pH.

Adem醩 existen otras t閏nicas geof韘icas, geoqu韒icas, visuales, termom閠ricas, an醠isis de im醙enes de sat閘ite, entre otras, que ser醤 de gran ayuda para complementar estas redes de vigilancia y ayudar a la interpretaci髇 de los datos.

III. Valoraci髇 de la actividad, diagn髎tico y pron髎tico de evoluci髇:

El an醠isis de los distintos datos observables se efectuar� siguiendo el orden preestablecido (s韘mica, deformaci髇, geoqu韒ica y otros), y la secuencia de actuaci髇 debe de integrarse en dos fases: an醠isis de datos y valoraci髇 de los mismos.

• a) An醠isis de datos.
  • • Caracterizaci髇 de la actividad volc醤ica a partir de los datos de observaci髇.
  • • Estudio de su evoluci髇.
  • • Relaci髇 con otros observables y fen髆enos (meteorol骻icos, acu韋ero, de origen antr髉ico etc.).
  • • Estudio temporal y espacial de los observables.
  • • Interpretaci髇.
• b) Valoraci髇.
  • • Establecimiento del diagn髎tico y el pron髎tico.
  • • Definici髇 de la posible 醨ea fuente (susceptibilidad).
  • • Establecimiento de escenarios/mapas de peligrosidad a corto y muy corto plazo.

  Los resultados de esta secuencia deben responder, como m韓imo, a las siguientes cuestiones:

  • • Si las se馻les detectadas tienen un origen volc醤ico o si se ha detectado un cambio en estas se馻les.
  • • Si se puede determinar la tendencia temporal del cambio (incremento o disminuci髇 de frecuencias e intensidades).
  • • Qu� tipo de fuente pueden causar estos cambios.
  • • Tratar de especificar una localizaci髇 del fen髆eno, con la precisi髇 disponible.
  • • Cu醠 es su posible evoluci髇. Con que grado de confiabilidad y en qu� escala de tiempo.
  • • Qu� consecuencias puede tener en t閞minos de riesgo, tanto en un 醡bito general del episodio como en la determinaci髇 e zonas m醩 directamente afectadas a todas las escalas.

El Instituto Geogr醘ico Nacional, en colaboraci髇 con la Agencia Estatal del Consejo de Investigaciones Cient韋icas y la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias, elaborar� un Protocolo de Comunicaci髇 de la Informaci髇 sobre Fen髆enos Volc醤icos que, una vez sometido a la consideraci髇 del Comit� Estatal de Coordinaci髇, pasar� a informe de la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil antes de su aprobaci髇 por el Instituto.

En dicho Protocolo de Comunicaci髇 se incluir醤 los criterios para la designaci髇 de las personas que habr醤 de actuar como portavoces del Comit� Asesor y los procedimientos de actuaci髇 en relaci髇 con los 髍ganos e instituciones a los que han de dar su asesoramiento, as� como con los medios de comunicaci髇 social.

2.5 Informaci髇 meteorol骻ica de apoyo a la gesti髇 de emergencias.

Aunque las erupciones volc醤icas no est醤 condicionadas por factores meteorol骻icos estos pueden potenciar su peligrosidad en determinados casos. El transporte, dispersi髇 y deposici髇 de las cenizas volc醤icas resultantes de una erupci髇, as� como de los gases potencialmente t髕icos, son gobernados por factores meteorol骻icos como es la direcci髇 y velocidad de vientos a diferentes alturas.

Los efectos de un episodio de erupci髇 de cenizas y gases volc醤icos pueden afectar al medio ambiente (contaminaci髇 de acu韋eros, cultivos, etc.) con potencial impacto en la salud de las personas, as� como causar perturbaciones en los sistemas de transporte (principalmente transporte a閞eo) e industria, entre otros. Por otra parte, un episodio de lluvias intensas puede dar lugar al arrastre del material volc醤ico acumulado en barrancos con la formaci髇 de posible lahares.

La Agencia Estatal de Meteorolog韆, como 髍gano de la Administraci髇 General del Estado competente para el desarrollo, implantaci髇 y prestaci髇 de los servicios meteorol骻icos, proporcionar�, cuando sea informada de la situaci髇 de emergencia por parte de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias, la informaci髇 meteorol骻ica necesaria para el sistema de seguimiento e Informaci髇 sobre fen髆enos volc醤icos como un elemento de apoyo a la gesti髇 de la emergencia. En concreto, las actividades a realizar, adem醩 de las predicciones generales y avisos de fen髆enos meteorol骻icos adversos, son:

• • Como Oficina de Vigilancia Meteorol骻ica Aeron醬tica, emitir� los partes SIGMET (Significant Meteorology Information) de cenizas volc醤icas de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Organizaci髇 de Aviaci髇 Civil Internacional (OACI) y la Organizaci髇 Meteorol骻ica Mundial (OMM).
• • Proporcionar� predicciones sobre la posible evoluci髇 de la nube de cenizas volc醤icas a partir de los modelos num閞icos de la Agencia para otros fines distintos de la aeron醬tica.
• • Elaborar� y proporcionar� otras informaciones y predicciones especiales a requerimiento de los 髍ganos del Plan Estatal.

La Agencia Estatal de Meteorolog韆, en colaboraci髇 con la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias y con el Instituto Geogr醘ico Nacional, elaborar� un Protocolo de Comunicaci髇 de Informaci髇 Meteorol骻ica sobre Fen髆enos Volc醤icos, con el fin de regular y especificar los productos de inter閟, as� como la iniciaci髇 de esta actividades por parte de la Agencia Estatal de Meteorolog韆 en el caso de una erupci髇 volc醤ica, que se someter� a la consideraci髇 del Comit� Estatal de Coordinaci髇, y una vez aprobado, pasar� a informe de la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil antes de su aprobaci髇 definitiva por la Agencia Estatal de Meteorolog韆.

2.6 Erupciones con afectaci髇 marina.

Las erupciones volc醤icas en el caso del archipi閘ago canario tienen un porcentaje muy alto de posibilidades de producirse en el mar. Las erupciones submarinas tienen unas caracter韘ticas de cara a la gesti髇 del riesgo a la poblaci髇, distintas a las producidas en tierra. Es necesario establecer los mecanismos de seguimiento de la actividad volc醤ica en el mar que establezca su posible peligrosidad a las personas y los bienes, as� como las necesarias restricciones del tr醘ico mar韙imo en la zona, tanto en las erupciones claramente submarinas como las de aquellas que siendo en tierra puedan generar efectos y consecuencias submarinas.

El Instituto Espa駉l de Oceanograf韆, en colaboraci髇 con la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias y con el Instituto Geogr醘ico Nacional, y la participaci髇 de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cient韋icas, el Instituto Hidrogr醘ico de la Armada, Puertos del Estado y todos aquellos organismos con medios para determinar actividad volc醤ica submarina, elaborar� un Protocolo de Apoyo al Seguimiento de la Actividad Volc醤ica Submarina que, una vez sometido a la consideraci髇 del Comit� Estatal de Coordinaci髇, pasar� a informe de la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil antes de su aprobaci髇 por dicho Instituto Espa駉l de Oceanograf韆.

3. Fases y situaciones

Se distinguen las fases y situaciones siguientes:

• A) Fase de intensificaci髇 del seguimiento e informaci髇.

  Esta fase se caracteriza por la ocurrencia de fen髆enos precursores, tales como movimientos s韘micos, emisiones difusas de gases espec韋ico y otros fen髆enos asociados a la actividad volc醤ica, aunque sin ocasionar v韈timas ni da駉s materiales relevantes, por lo que, desde el punto de vista operativo, requiere fundamentalmente el seguimiento instrumental y el estudio de la posible evoluci髇 de dichos fen髆enos, as� como el consiguiente proceso de informaci髇 a los 髍ganos y autoridades competentes en materia de protecci髇 civil y a la poblaci髇 en general, dise馻ndo los procesos de formaci髇 e informaci髇. En todo caso, salvo emergencias declaradas de inter閟 nacional, los procesos de informaci髇 a los ciudadanos son competencia del 髍gano designado a estos efectos en el correspondiente plan de protecci髇 civil de la comunidad aut髇oma afectada, correspondiendo a dicho 髍gano en consecuencia, la coordinaci髇 de todas las acciones informativas que se realicen.

  En esta fase podr� considerarse una situaci髇 espec韋ica:

  Situaci髇 0:

  Estar� motivada por la ocurrencia de fen髆enos s韘micos ampliamente sentidos por la poblaci髇 y, en su caso, otros fen髆enos asociados a la actividad volc醤ica, que hacen necesaria una actuaci髇 coordinada de las autoridades y 髍ganos competentes, dirigida a intensificar tanto la informaci髇 como la formaci髇 a los ciudadanos sobre dichos fen髆enos.

• B) Fase de emergencia.

  En esta fase, sea porque se hubiera producido una erupci髇 o porque se identifique una aceleraci髇 e incremento de intensidad de los fen髆enos precursores eruptivos, incluyendo fen髆enos s韘micos sentidos por la poblaci髇, aceleraci髇 en deformaciones y se馻les an髆alas geoqu韒icas, resulta necesaria la puesta en pr醕tica de medidas para el socorro y la protecci髇 de personas y bienes.

  En esta fase se distinguir醤 las siguientes situaciones:

  Situaci髇 1:

  La atenci髇, en lo relativo a la protecci髇 de personas y bienes, puede quedar asegurada mediante el empleo de los medios y recursos adscritos al Plan Especial de Protecci髇 Civil ante el Riesgo Volc醤ico de la Comunidad Aut髇oma de Canarias o al correspondiente Plan Territorial, si fuera otra comunidad aut髇oma la afectada, y, en su caso, de los medios de la Administraci髇 General del Estado presentes en el 醡bito territorial de la misma.

  Situaci髇 2:

  Para la adecuada atenci髇 de personas y bienes, se requiere el concurso de medios, recursos o servicios ubicados fuera del 醡bito territorial de la comunidad aut髇oma afectada.

  Situaci髇 3:

  La gravedad de la situaci髇 hace que sea declarada de inter閟 nacional por el Ministro del Interior.

• C) Fase de normalizaci髇.

  Fase consecutiva a la de emergencia, que se prolongar� hasta el restablecimiento de las condiciones m韓imas imprescindibles para el retorno a la normalidad en las zonas afectadas.

  En caso de haberse declarado la situaci髇 de inter閟 nacional, 閟ta podr� prolongarse durante la fase de normalizaci髇, siempre que se den circunstancias de especial gravedad, hasta que se disponga el cese de la situaci髇 por el Ministro del Interior.

4. Organizaci髇

Al Ministro del Interior le corresponde el ejercicio de las funciones que le son atribuidas por la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protecci髇 Civil, en su art韈ulo 16, y en particular la declaraci髇 de inter閟 nacional de una determinada emergencia por crisis volc醤ica, as� como la superior direcci髇 de las actuaciones de emergencia, utilizando para ello la organizaci髇 dispuesta en el presente Plan, as� como las previstas en los Planes de la comunidad aut髇oma y de las entidades locales, del 醡bito territorial afectado por la situaci髇 de emergencia.

Son 髍ganos del Plan Estatal frente al Riesgo Volc醤ico, los siguientes:

• • Consejo de Direcci髇 del Plan Estatal.
• • Direcci髇 Operativa del Plan Estatal.
• • Comit� Estatal de Coordinaci髇.
• • Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado, del Plan ante el Riesgo Volc醤ico de la Comunidad Aut髇oma de Canarias o del correspondiente Plan territorial, si fuera otra la Comunidad Aut髇oma afectada.
• • Mando Operativo Integrado.

4.1 Consejo de direcci髇 del Plan Estatal.

Constituye el 髍gano superior de apoyo al Ministro del Interior en la gesti髇 de emergencias por actividad volc醤ica que hayan sido declaradas de inter閟 nacional.

El Consejo de Direcci髇 del Plan Estatal tiene car醕ter de comisi髇 de trabajo, de acuerdo con lo establecido en el apartado tercero del art韈ulo 40 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Administraci髇 General del Estado.

4.1.1 Composici髇.

• • Presidente: Ministro del Interior.
• • Vicepresidente: Subsecretario del Interior.
• • Vocales:
  • – Director General de Protecci髇 Civil y Emergencias.
  • – General Jefe de la Unidad Militar de Emergencias.
  • – Representantes de los 髍ganos de gobierno de las comunidades aut髇omas afectadas.

Actuar� como Secretario del Consejo un funcionario designado por el titular del Ministerio del Interior, con nivel administrativo de Subdirector General o equivalente.

Cuando las circunstancias lo requieran y a instancias del Ministro del Interior, participar醤 en las reuniones del Consejo, en calidad de asesores, representantes de otros 髍ganos de la Administraci髇 General del Estado.

4.1.2 Funciones.

El Consejo de Direcci髇 del Plan Estatal desempe馻 las funciones siguientes:

• • Prever las necesidades de recursos y medios en las 醨eas afectadas por la emergencia.
• • Contribuir al establecimiento de la estrategia de actuaci髇 para la mitigaci髇 de los da駉s ocasionados y la prevenci髇 de riesgos inducidos.
• • Analizar la conveniencia de la posible adopci髇 de medidas extraordinarias previstas por la legislaci髇 vigente.
• • Proponer pol韙icas informativas.
• • Facilitar la coordinaci髇 entre la Administraci髇 General del Estado y la de las comunidades aut髇omas afectadas.
• • Mantener informada a la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis, a trav閟 del Centro Nacional de Gesti髇 de Situaciones de Crisis.
• • Aquellas otras de an醠ogo car醕ter que le sean asignadas por el Ministro del Interior.

4.2 Direcci髇 operativa del Plan Estatal.

La Direcci髇 Operativa de aquellas emergencias declaradas de inter閟 nacional por el Ministro del Interior, es atribuci髇 del General Jefe de la Unidad Militar de Emergencias, de acuerdo con lo establecido en el Protocolo de Intervenci髇 de la Unidad Militar de Emergencias.

Son funciones de la Direcci髇 Operativa las siguientes:

• • Llevar a cabo el planeamiento, conducci髇 y seguimiento de las operaciones en situaciones declaradas de inter閟 nacional, asignando las misiones a realizar y los 醡bitos geogr醘icos de actuaci髇 de la fuerza militar bajo su mando, as� como de todos los servicios de intervenci髇 disponibles en el 醡bito territorial de las comunidades aut髇omas afectadas y los que, procedentes de fuera de la misma, puedan ser aportados, para la protecci髇 y socorro de los ciudadanos.
• • Solicitar de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias el apoyo de medios y recursos civiles ubicados fuera del 醡bito territorial de Canarias y que pudieran ser necesarios para la atenci髇 de las personas y bienes, as� como de medios del exterior.
• • Recabar el apoyo de otros medios y recursos militares de las Fuerzas Armadas, no adscritos inicialmente a la Unidad Militar de Emergencias.

4.3 Comit� Estatal de Coordinaci髇 (CECO).

Es el 髍gano de participaci髇 de la Administraci髇 General del Estado en las funciones de preparaci髇, implantaci髇, actualizaci髇 y aplicaci髇 del Plan Estatal frente al Riesgo Volc醤ico.

El Comit� Estatal de Coordinaci髇 del Plan Estatal tiene car醕ter de comisi髇 de trabajo, de acuerdo con lo establecido en el apartado tercero del art韈ulo 40 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Administraci髇 General del Estado.

4.3.1 Composici髇.

• • Presidente: Subsecretario del Ministerio del Interior.
• • Vicepresidente: Director General de Protecci髇 Civil y Emergencias.
• • Secretario: Subdirector General de Planificaci髇, Operaciones y Emergencias.
• • Vocales:
  • – Director General de la Guardia Civil.
  • – Director General de la Polic韆.
  • – Director General de Pol韙ica de Defensa.
  • – Director General de Salud P鷅lica, Calidad e Innovaci髇.
  • – Director General del Instituto Geogr醘ico Nacional.
  • – Presidente de la Agencia Estatal del Consejo Superior de Investigaciones Cient韋icas.
  • – Director del Instituto Geol骻ico y Minero de Espa馻.
  • – Director Operativo del Departamento de Seguridad Nacional.
  • – Presidente del Ente P鷅lico Puertos del Estado.
  • – Director del Instituto Espa駉l de Oceanograf韆.

Cuando las circunstancias lo requieran y a instancias del presidente del CECO, se incorporar醤, como vocales del mismo, representantes de los 髍ganos directivos y organismos siguientes:

• • Direcci髇 General de Aviaci髇 Civil.
• • Agencia Estatal de Seguridad A閞ea.
• • Agencia Estatal de Meteorolog韆.
• • Direcci髇 General de Tr醘ico.
• • Direcci髇 General de Telecomunicaciones y Tecnolog韆s de la Informaci髇.
• • Direcci髇 General de la Marina Mercante.
• • Direcci髇 General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y Bibliotecas.
• • Secretario General de Infraestructuras.

Asimismo, a instancias del Director del Instituto Geogr醘ico Nacional, podr醤 participar en las reuniones del Comit� Estatal de Coordinaci髇 otros miembros del Comit� Asesor del Sistema de Seguimiento e Informaci髇 sobre fen髆enos volc醤icos, as� como otro personal experto en riesgo volc醤ico y fen髆enos asociados.

4.3.2 Funciones.

El CECO tiene las siguientes funciones:

• • Coordinar las medidas a adoptar para la movilizaci髇 y aportaci髇 de medios y recursos extraordinarios en aquellas situaciones que por su gravedad le pudieran ser requeridos por los 髍ganos de Direcci髇 del Plan Especial ante el Riesgo Volc醤ico de Canarias o de los correspondientes planes territoriales si fuera otra comunidad aut髇oma la afectada, en emergencias no declaradas de inter閟 nacional.
• • Coordinar las medidas a adoptar para la movilizaci髇 y aportaci髇 de todos los medios y recursos civiles ubicados fuera del 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma afectada, que le sean requeridos por la Direcci髇 Operativa del Plan Estatal, en emergencias declaradas de inter閟 nacional.
• • Valorar la evoluci髇 e interpretaci髇 de los datos de seguimiento del fen髆eno volc醤ico y oportunidad o conveniencia de la informaci髇 a difundir, en relaci髇 con previsiones sobre la posible evoluci髇 de fen髆enos eruptivos u otros asociados.
• • Participar en la preparaci髇 del Plan Estatal de Protecci髇 Civil ante el Riesgo Volc醤ico, en particular en la elaboraci髇 de los Planes de Coordinaci髇 y Apoyo y en sus sucesivas revisiones y actualizaciones, as� como en la planificaci髇 y realizaci髇 de ejercicios y simulacros.

Para llevar a cabo su labor en situaciones de emergencia, el CECO contar� con la Sala Nacional de Emergencias de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias, como centro instrumental y de comunicaciones permanente.

En situaci髇 de inter閟 nacional, el CECO podr� tener la consideraci髇 de C閘ula Interministerial de Gesti髇 de Crisis.

Asimismo, podr醤 crearse en los Ministerios concernidos por este Plan, C閘ulas Ministeriales de Crisis a los fines del mejor cumplimiento de las misiones del CECO.

4.4 Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado.

El Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI) es un 髍gano que se constituir� a instancias del 髍gano de direcci髇 del Plan de Protecci髇 Civil ante el Riesgo Volc醤ico de Canarias, o de plan que corresponda si fuera otra la Comunidad Aut髇oma afectada, en los casos de emergencia ordinaria que lo requieran, o a instancias del Delegado del Gobierno, cuando una emergencia hubiera sido declarada de inter閟 nacional.

A solicitud de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias, podr醤 constituirse CECOPI en aquellas comunidades aut髇omas no afectadas, en las que sea necesario movilizar medios y recursos para la atenci髇 de la emergencia.

4.4.1 Comit� de Direcci髇 del Plan de la Comunidad Aut髇oma de Canarias.

La direcci髇 del Plan de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de Canarias es ejercida, en caso de que el 髍gano competente de la misma decida la constituci髇 de CECOPI, dentro de un Comit� de Direcci髇, formado por el 髍gano de la Comunidad Aut髇oma establecido en dicho Plan y un representante del Ministro del Interior.

La direcci髇 del Plan corresponder� al 髍gano designado en el Plan de Comunidad Aut髇oma siempre que la emergencia no sea declarada de inter閟 nacional.

La funci髇 de direcci髇 del Plan recaer� sobre el Delegado del Gobierno cuando la emergencia sea declarada de inter閟 nacional.

En el caso de emergencias de inter閟 nacional desarrollar� las funciones siguientes:

• • Dirigir el Plan de la Comunidad Aut髇oma correspondiente, siguiendo las directrices del Ministro del Interior, y facilitar la coordinaci髇 con la Direcci髇 Operativa del Plan Estatal.
• • Mantener informado al Consejo de Direcci髇 del Plan Estatal, a trav閟 de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias.
• • Informar a la poblaci髇 afectada por la emergencia de conformidad con las directrices establecidas en materia de pol韙ica informativa.
• • Movilizar los recursos ubicados en el 醡bito territorial de la correspondiente Comunidad Aut髇oma, a requerimiento de la Direcci髇 Operativa.
• • Garantizar la adecuada coordinaci髇 del Plan Estatal de Protecci髇 Civil ante el Riesgo Volc醤ico con otros Planes de 醡bito territorial inferior.

4.4.2 Grupos de acci髇.

En caso de emergencia de inter閟 nacional, el Comit� de Direcci髇 utilizar� los grupos de acci髇 previamente establecidos en el Plan de la Comunidad Aut髇oma afectada. En su defecto o seg鷑 su criterio, establecer� aquellos que sean necesarios para el eficaz desarrollo de las operaciones de emergencia.

4.5 Mando Operativo Integrado.

En caso de emergencia de inter閟 nacional se constituir� un Mando Operativo Integrado, del que formar醤 parte los mandos de los distintos grupos de acci髇.

4.5.1 Funciones.

Son funciones principales del Mando Operativo Integrado las siguientes:

• • Llevar a cabo las directrices emanadas de la Direcci髇 Operativa del Plan Estatal, as� como prestar asesoramiento a la misma en la toma de decisiones relativas a las medidas a adoptar para la protecci髇 y socorro de la poblaci髇, as� como las actuaciones que han de llevarse a cabo en el 醨ea siniestrada para paliar sus consecuencias.
• • Mantener actualizada la informaci髇 sobre la situaci髇 de la emergencia: da駉s ocurridos, necesidades creadas, medios y recursos movilizados y actuaciones que se llevan a cabo.
• • Proponer al Comit� de Direcci髇 del Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado los contenidos de la informaci髇 a dirigir a la poblaci髇 afectada por la emergencia.
• • Garantizar la coordinaci髇 en la ejecuci髇 de las actuaciones llevadas a cabo por los diferentes grupos de acci髇 y los efectivos de la Unidad Militar de Emergencias y, en su caso, otros efectivos militares.
• • Proponer a la Direcci髇 Operativa, la solicitud de movilizaci髇 de medios y recursos extraordinarios cualquiera que sea su ubicaci髇 para la atenci髇 de la emergencia.
• • Mantener informados continuamente a la Direcci髇 Operativa y al Comit� de Direcci髇 del CECOPI, de la evoluci髇 de la emergencia y de la actuaci髇 de los grupos operativos.

4.5.2 Composici髇.

Formar醤 parte del Mando Operativo Integrado los responsables operativos de los grupos de acci髇, as� como mandos de la Unidad Militar de Emergencias, y se integrar醤 responsables de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes en el territorio de la comunidad aut髇oma de que se trate.

Corresponder� a la Direcci髇 Operativa del Plan Estatal la designaci髇 del Jefe del Mando Operativo Integrado.

4.6 觬ganos dependientes del Mando Operativo Integrado.

4.6.1 Centros de Recepci髇 de Ayudas (CRA).

Constituyen los centros log韘ticos de recepci髇, control y distribuci髇 de ayuda externa, tanto nacional como, en su caso, internacional.

Dependen directamente del Jefe del Mando Operativo Integrado.

Dan servicio a las necesidades de los diferentes Puestos de Mando Avanzado que se establezcan.

Se constituir� en 醨eas exteriores a la zona afectada.

Son funciones principales de los CRA: la recepci髇, control, almacenamiento y distribuci髇 de la ayuda externa, as� como la recuperaci髇 de los elementos no consumidos o del material que haya dejado de ser necesario.

4.6.2 Puestos de Mando Avanzados (PMA).

La Direcci髇 Operativa del Plan Estatal sectorizar� la zona afectada seg鷑 barrios, municipios o grupos de municipios, con el objetivo de conseguir una mejor eficacia en el desarrollo de las operaciones de emergencia. En cada sector quedar� establecido un Puesto de Mando Avanzado.

La persona responsable de la jefatura del Mando Operativo Integrado llevar� a cabo la direcci髇 y coordinaci髇 de todos los PMA de su 醡bito territorial, garantizando la unidad de mando, la cooperaci髇, la coordinaci髇 y el apoyo entre todos los PMA, integrando en cada uno de ellos los grupos que est閚 interviniendo en la emergencia, sea cual sea su origen y titularidad.

4.6.3 Centros de Atenci髇 a los Ciudadanos (CAC).

Se instalar醤 centros de atenci髇 a los Ciudadanos con las misiones de:

• • Distribuir alimentos y enseres.
• • Facilitar lugares de albergue, abastecimiento
• • Prestar apoyo psicosocial.
• • Confeccionar listados de v韈timas y desaparecidos, remiti閚dolos peri骴icamente a la 玱ficina ante mortem�, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 26.2.c del Protocolo Nacional de Actuaci髇 M閐ico-Forense y de Polic韆 Cient韋ica en Sucesos con V韈timas M鷏tiples.

Cada responsable de Puesto de Mando Avanzado decidir� cu醤tos Centros de Atenci髇 al Ciudadano crea en cada sector y designar� el mando de cada uno de ellos, as� como su ubicaci髇, funcionamiento y medios.

5. Operatividad

Los protocolos de actuaci髇, en todas las fases y situaciones, contemplar醤 aspectos espec韋icos para garantizar la asistencia y seguridad de las personas con discapacidad y otros grupos en situaci髇 de vulnerabilidad

5.1 Actuaciones seg鷑 fases y situaciones.

5.1.1 Actuaciones previas.

• • Vigilancia y tratamiento de la informaci髇 sobre indicadores de fen髆enos precursores.

5.1.2 Fase de intensificaci髇 del seguimiento y de la informaci髇.

Situaci髇 0:

• • Intensificaci髇 de la vigilancia y del tratamiento de la informaci髇 sobre fen髆enos precursores e inducidos.
• • Informaci髇 a la poblaci髇 y a los medios de comunicaci髇 social, en colaboraci髇 con el 髍gano competente en materia de protecci髇 civil de la comunidad aut髇oma afectada.

5.1.3 Fase de emergencia.

Situaci髇 1:

• • Intensificaci髇 de la vigilancia y tratamiento de la informaci髇.
• • Evaluaci髇 de da駉s.
• • Informaci髇 a la poblaci髇 sobre los da駉s esperados, tanto los asociados a la actividad volc醤ica y s韘mica, como los vinculados con riesgos de deslizamientos, desprendimientos etc. en colaboraci髇 con el 髍gano competente en materia de protecci髇 civil de la comunidad aut髇oma afectada.
• • Movilizaci髇 de medios y recursos.

Situaci髇 2:

• • Intensificaci髇 de la vigilancia y tratamiento de la informaci髇.
• • Evaluaci髇 de da駉s.
• • Seguimiento.
• • Informaci髇 a la poblaci髇, en colaboraci髇 con el 髍gano competente en materia de protecci髇 civil de la Comunidad Aut髇oma afectada.
• • Posible constituci髇 de Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado del Plan De Protecci髇 Civil de la comunidad aut髇oma afectada.
• • Convocatoria del Comit� Estatal de Coordinaci髇.
• • Posible constituci髇 de Centros de Coordinaci髇 Operativa Integrados en comunidades aut髇omas no afectadas.
• • Movilizaci髇 de medios y recursos.

Situaci髇 3:

• • Intensificaci髇 de la vigilancia y tratamiento de la informaci髇.
• • Evaluaci髇 de da駉s.
• • Seguimiento.
• • Informaci髇 a la poblaci髇, en coordinaci髇 con el Delegado del Gobierno y el 髍gano competente en materia de protecci髇 civil de la comunidad aut髇oma afectada.
• • Declaraci髇 de emergencia de inter閟 nacional.
• • Convocatoria del Comit� Estatal de Coordinaci髇. Constituci髇 del Consejo de Direcci髇 y activaci髇 de la Direcci髇 Operativa.
• • Convocatoria del Comit� de Direcci髇 de Plan de comunidad aut髇oma (constituci髇 del Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado del Plan de Protecci髇 Civil de la comunidad aut髇oma afectada)
• • Constituci髇 de Centros de Coordinaci髇 Operativa Integrados en comunidades aut髇omas no afectadas.
• • Movilizaci髇 de medios y recursos.
• • Normas a dictar en situaci髇 3.

5.1.4 Fase de normalizaci髇.

• • Continuaci髇 con vigilancia y tratamiento de la informaci髇.
• • Medidas de rehabilitaci髇.
• • Desconvocatoria del Comit� Estatal de Coordinaci髇.
• • Desconvocatoria del Comit� de Direcci髇.
• • Desmovilizaci髇 de medios y recursos de movilizaci髇 estatal.

5.2 Obtenci髇 y difusi髇 de informaci髇.

5.2.1 Seguimiento de fen髆enos volc醤icos.

La organizaci髇 del Sistema de Seguimiento e Informaci髇 sobre Fen髆enos Volc醤icos se encuentra, por su naturaleza, permanentemente activada y ser� reforzada seg鷑 el volumen de informaci髇 que se registre.

5.2.2 Evaluaci髇 de da駉s.

La recopilaci髇 de los datos sobre los da駉s a las personas o a sus bienes se realizar� siguiendo lo indicado en el Plan Estatal de Coordinaci髇 y Apoyo de Reconocimiento e Informaci髇 de 醨eas siniestradas.

5.2.3 Difusi髇 p鷅lica de la informaci髇.

La Administraci髇 General del Estado colaborar� con el resto de las administraciones en la difusi髇 p鷅lica de la informaci髇. Esta colaboraci髇 se enmarcar� dentro de los procedimientos establecidos en el Plan de Coordinaci髇 y Apoyo de coordinaci髇 informativa en situaciones de emergencia.

5.3 Convocatoria de los 髍ganos de direcci髇 y coordinaci髇.

El Comit� Estatal de Coordinaci髇 podr� ser convocado por su presidente tras cualquier informaci髇 sobre la existencia de fen髆enos precursores o inducidos que puedan suponer un peligro para personas y/o bienes, o cuando, a鷑 sin darse esta circunstancia, as� lo aconsejen las valoraciones efectuadas por el Comit� Asesor del Sistema de Seguimiento e Informaci髇 acerca de la posible evoluci髇 de dichos fen髆enos.

El Ministro del Interior podr� convocar al Consejo de Direcci髇 del Plan Estatal cuando la complejidad de la situaci髇 de emergencia lo aconseje y siempre que existan informaciones que pudieran aconsejar la declaraci髇 de la emergencia de inter閟 nacional. Por su parte, en tales casos, el Delegado del Gobierno en la comunidad aut髇oma afectada podr� solicitar del 髍gano competente de la comunidad aut髇oma la constituci髇 del correspondiente Comit� de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI).

La Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias solicitar� de los Delegados del Gobierno y de los 髍ganos competentes en materia de protecci髇 civil de las comunidades aut髇omas no afectadas, la convocatoria de los CECOPI, con funciones de apoyo en la movilizaci髇 de recursos, cuando 閟tos resultaran necesarios.

5.4 Declaraci髇 de emergencia de inter閟 nacional.

Cuando la emergencia re鷑a las caracter韘ticas establecidas en la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, el Ministro del Interior podr� declarar una determinada emergencia de inter閟 nacional, por iniciativa propia o a instancias de:

• • El 髍gano competente en materia de protecci髇 civil de la comunidad aut髇oma afectada
• • El Delegado del Gobierno en la misma.

La declaraci髇 de la emergencia de inter閟 nacional ser� inmediatamente comunicada al 髍gano competente de la comunidad aut髇oma afectada, al Delegado del Gobierno en la misma, al General Jefe de la Unidad Militar de Emergencias y al Centro Nacional de Gesti髇 de Crisis del Departamento de Infraestructura y Seguimiento de Situaciones de Crisis.

5.5 Movilizaci髇 de medios y recursos.

5.5.1 Movilizaci髇 de medios y recursos estatales.

5.5.1.1 Movilizaci髇 de medios y recursos de la Administraci髇 del Estado.

Los medios de titularidad estatal, no militares, ser醤 aportados al Plan de Protecci髇 Civil de la comunidad aut髇oma afectada, a requerimiento del 髍gano de direcci髇 del mismo, seg鷑 las siguientes normas:

• • Los medios ubicados en el 醡bito territorial de la comunidad aut髇oma afectada y, entre ellos, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, ser醤 movilizados por el Delegado del Gobierno en la comunidad aut髇oma o, en su caso, por el Subdelegado del Gobierno de la provincia donde se encuentren ubicados.
• • Los medios ubicados fuera del 醡bito territorial de la comunidad aut髇oma afectada se solicitar醤 a la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias para su movilizaci髇 por medio del Comit� Estatal de Coordinaci髇.

En caso de emergencia de inter閟 nacional los medios y recursos ubicados en la comunidad aut髇oma afectada ser醤 movilizados por el Comit� de Direcci髇 del correspondiente Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado a solicitud de la Direcci髇 Operativa del Plan Estatal.

5.5.1.2 Cooperaci髇 de las Fuerzas Armadas.

Ser� competencia del Ministerio del Interior la formulaci髇 de la solicitud de intervenci髇 de la Unidad Militar de Emergencias al Ministerio de Defensa, de acuerdo con lo dispuesto en el Protocolo de Intervenci髇 de la Unidad Militar de Emergencias. El Ministro de Interior, a trav閟 de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias, solicitar� dicha intervenci髇 al Ministro de Defensa, a trav閟 de la Direcci髇 General de Pol韙ica de Defensa.

La Unidad Militar de Emergencias podr� utilizar efectivos y medios de otras unidades de las Fuerzas Armadas para llevar a cabo el desempe駉 de su funci髇 en los casos en que la emergencia lo requiera, de conformidad con su normativa propia.

Los efectivos de las Fuerzas Armadas actuar醤 siempre encuadrados y dirigidos por sus mandos naturales.

5.5.2 Movilizaci髇 de medios pertenecientes a otras Administraciones.

La solicitud de medios pertenecientes a otras administraciones ser� efectuada por la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias, a requerimiento del 髍gano que en cada momento ejerza la Direcci髇 del Plan en la comunidad aut髇oma afectada o de la Direcci髇 Operativa del Plan Estatal, en caso de emergencia de inter閟 nacional.

Las condiciones generales en relaci髇 con la movilizaci髇 de medios de otras administraciones a trav閟 del Plan Estatal son las siguientes:

• • No ser� exigible ning鷑 pago de la administraci髇 que solicita la ayuda a la administraci髇 que la presta como reembolso por los gastos de asistencia o por los veh韈ulos u otro material perdido, da馻do o destruido.
• • En el transcurso de las operaciones, los gastos ocasionados por el aprovisionamiento de los equipos de socorro, as� como por el suministro de los art韈ulos necesarios para el funcionamiento de los veh韈ulos u otro material, correr醤 a cargo de la administraci髇 a la que corresponda la direcci髇 de la emergencia.
• • La Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias asegurar� el traslado al 醨ea afectada, en las adecuadas condiciones de seguridad y rapidez, de los medios y recursos aportados, cuando 閟tos sean proporcionados a su solicitud.
• • Los gastos de emergencia que sean llevados a cabo a instancias de los Delegados del Gobierno, correr醤 a cargo de los presupuestos de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias, previa autorizaci髇 de 閟ta, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, por el que se regulan las subvenciones en atenci髇 a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastr骹ica, y se establece el procedimiento para su concesi髇.

5.5.3 Movilizaci髇 de medios y recursos internacionales.

Cuando resulten claramente insuficientes las posibilidades de incorporaci髇 de medios nacionales, la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias efectuar� la solicitud de ayuda internacional, de acuerdo con los procedimientos establecidos para la aplicaci髇 de la Decisi髇 del Consejo de la Uni髇 Europea de 8 de noviembre de 2007, por la que se establece un mecanismo comunitario de protecci髇 civil, para facilitar una cooperaci髇 reforzada en las intervenciones de ayuda en el 醡bito de protecci髇 civil (Refundici髇), y de los convenios bilaterales y multilaterales, de an醠oga naturaleza, suscritos por Espa馻.

La petici髇 de ayuda internacional se efectuar� por la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias, a requerimiento del 髍gano de direcci髇 del Plan en la comunidad aut髇oma afectada, o, en caso de emergencia de inter閟 nacional, de la Direcci髇 Operativa del Plan Estatal.

La Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias efectuar� el seguimiento de las actuaciones llevadas a cabo por los equipos de intervenci髇 internacionales y, en caso necesario, asegurar� la coordinaci髇 de 閟tos y su efectiva puesta a disposici髇 del 髍gano al que corresponda la direcci髇 operativa de la emergencia, de conformidad con las obligaciones asumidas dentro del mecanismo de protecci髇 civil de la Uni髇 Europea, anteriormente mencionado, y los convenios internacionales que sean de aplicaci髇.

5.6 Planes de coordinaci髇 y apoyo.

La Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil ante Riesgo Volc醤ico indica en su apartado 3.3.2 que en el Plan Estatal quedar醤 estructurados una serie de planes de coordinaci髇 y apoyo para su aplicaci髇 en emergencias de inter閟 nacional o en apoyo al Plan de Protecci髇 Civil de la comunidad aut髇oma afectada.

Los Planes de Coordinaci髇 y Apoyo constituyen, en consecuencia, la organizaci髇 y los procedimientos de actuaci髇 de recursos de titularidad estatal y los que, en su caso, puedan adscribirse por entidades p鷅licas y privadas, para la realizaci髇 de determinadas actividades que, complementando a las previstas en el Plan de Protecci髇 Civil de la comunidad aut髇oma afectada, son necesarios para la atenci髇 de la situaci髇 de emergencia producida.

Los Planes de Coordinaci髇 y Apoyo que han de formar parte del Plan Estatal, de acuerdo con lo especificado en el anexo I, son los siguientes:

• 1. Plan de reconocimiento e informaci髇 sobre 醨eas siniestradas.
• 2. Plan de actuaci髇 para el salvamento y rescate.
• 3. Plan de evacuaci髇.
• 4. Plan de actuaci髇 sanitaria
• 5. Plan de abastecimiento, albergue y asistencia social.
• 6. Plan de intervenci髇 psicosocial.
• 7. Plan de actuaci髇 para el restablecimiento del suministro de energ韆 el閏trica y combustibles.
• 8. Plan de rehabilitaci髇 de emergencia de las infraestructuras del transporte.
• 9. Plan de restablecimiento de las telecomunicaciones.
• 10. Plan de apoyo log韘tico.
• 11. Plan de coordinaci髇 informativa en situaciones de emergencia.
• 12. Plan de seguridad y orden p鷅lico.
• 13. Plan de actuaci髇 m閐ico-forense y de polic韆 cient韋ica para la identificaci髇 de v韈timas.
• 14. Plan de actuaci髇 coordinada para la protecci髇 de bienes culturales.
• 15. Plan de contingencia aeron醬tica ante cenizas volc醤icas.

5.7 Fase de normalizaci髇.

Cuando ya no se prevea el desencadenamiento de otros riesgos secundarios, o se controle los que est醤 actuando, se continuar醤 desarrollando acciones principalmente dirigidas a la atenci髇 de la poblaci髇 afectada, y a la rehabilitaci髇 de los servicios p鷅licos esenciales.

En esta fase se realizar醤 las siguientes funciones:

• • Instalaci髇 de campamentos provisionales.
• • Habilitaci髇 de los servicios p鷅licos necesarios para el restablecimiento de la normalidad, incluyendo la reparaci髇 de infraestructuras que hubieran quedado da馻das.

5.8 Repliegue de medios y declaraci髇 de fin de emergencia de inter閟 nacional.

El repliegue de medios se efectuar� por el 髍gano que hubiera ordenado su movilizaci髇 y siguiendo procedimientos an醠ogos.

La declaraci髇 de fin de emergencia de inter閟 nacional, le corresponder� al Ministro del Interior, cuando hubieran desaparecido las razones que aconsejaron la declaraci髇 de inter閟 nacional.

6. Mantenimiento e implantaci髇 del Plan

El mantenimiento del Plan Estatal tiene los siguientes objetivos:

• • Comprobar y mejorar la eficacia del Plan.
• • Incorporar los cambios pertinentes aconsejados por la adquisici髇 de nuevos conocimientos sobre el riesgo volc醤ico.

Las acciones de mantenimiento e implantaci髇 ser醤 las siguientes:

• • Revisi髇 de los datos referentes al riesgo volc醤ico y del sistema de seguimiento e informaci髇 sobre fen髆enos volc醤icos.
• • Difusi髇 del Plan entre las instituciones y el personal involucrado en su aplicaci髇 y, en su caso, organizaci髇 de actividades formativas dedicadas a dicho personal para mejorar su preparaci髇 para las tareas que tuvieran que desarrollar en virtud del Plan.
• • Realizaci髇 de actividades dirigidas a la mejora del conocimiento sobre el riesgo volc醤ico y las medidas de autoprotecci髇 entre los ciudadanos
• • Realizaci髇 de ejercicios y simulacros.

La Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias velar� por el adecuado mantenimiento del Plan Estatal, a trav閟 del Comit� Estatal de Coordinaci髇. En particular, habr� de asegurarse la realizaci髇 de un ejercicio o simulacro anual en el que pueda verificarse la idoneidad y el grado de preparaci髇 de la organizaci髇, medios y personal puestos a disposici髇 del Plan, mediante la previsi髇 y puesta en pr醕tica de las actividades adecuadas, a fin de disponer las medidas que resulten necesarias para su mejora.

En estas actuaciones la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias facilitar� la participaci髇 de la organizaci髇 del Plan de Protecci髇 Civil ante el Riesgo Volc醤ico de la Comunidad Aut髇oma de Canarias y de todas aquellas que previsiblemente puedan ser afectadas, a solicitud, en su caso, de los 髍ganos competentes de las mismas.

Realizar acciones de formaci髇 dirigidas a los componentes de los servicios de intervenci髇, para que puedan atender adecuadamente las necesidades de las personas con discapacidad y otros grupos en situaci髇 de vulnerabilidad P醨rafo final del apartado 6 introducido por el apartado tres del n鷐ero sexto del anexo de Orden PCI/1283/2019, de 27 de diciembre, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 20 de diciembre de 2019, por el que se modifican directrices b醩icas de planificaci髇 de protecci髇 civil y planes estatales de protecci髇 civil para la mejora de la atenci髇 a las personas con discapacidad y a otros colectivos en situaci髇 de especial vulnerabilidad ante emergencias (獴.O.E.� 3 enero 2020). Vigencia: 23 enero 2020

ANEXO I

Planes de coordinaci髇 y apoyo

1. Objetivos y funciones de los Planes de Coordinaci髇 y Apoyo

Los planes de coordinaci髇 y apoyo tienen como objetivo asegurar la m醲ima efectividad en la realizaci髇 de aquellas funciones espec韋icas consideradas prioritarias. Lo cual precisa la consecuci髇 de los siguientes objetivos parciales de car醕ter general:

• • Asegurar la aportaci髇 de medios y recursos de cualquier parte del territorio espa駉l, a la zona afectada por actividad volc醤ica.
• • Asegurar la utilizaci髇 髉tima de los medios y recursos.

Con car醕ter general, para alcanzar los objetivos anteriores, cada plan deber� contemplar:

• • La estimaci髇 de las necesidades que est� destinado a atender.
• • La identificaci髇 de los medios y recursos necesarios para la realizaci髇 de las funciones a desarrollar.
• • El establecimiento de los procedimientos para la solicitud, adquisici髇, movilizaci髇 y, en su caso, transporte, distribuci髇 o cesi髇 de medios y recursos.
• • La definici髇 de los procedimientos de actuaci髇 y utilizaci髇 de los medios y recursos.
• • Los criterios para que los procedimientos de actuaci髇 de los diferentes servicios de intervenci髇 garanticen la asistencia necesaria a las personas con discapacidad.

2. Elaboraci髇 y actualizaci髇

Los planes de coordinaci髇 y apoyo ser醤 elaborados y actualizados por el Comit� Estatal de Coordinaci髇 mediante grupos de trabajo constituidos en el mismo. La coordinaci髇 de cada grupo es atribuida a un 髍gano o Departamento con representaci髇 en dicho Comit�, en raz髇 a sus competencias. En todo caso, la secretaria t閏nica de los grupos recaer� en la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias.

A dichos grupos de trabajo podr醤 incorporarse representantes de comunidades aut髇omas en raz髇 de la materia a tratar, cuando as� lo consideren oportuno los 髍ganos competentes de las mismas, a solicitud del 髍gano que tenga atribuida la coordinaci髇 del grupo que corresponda.

3. Banco Nacional de datos sobre medios y recursos

Cada uno de los Planes de Coordinaci髇 y Apoyo tendr� asociada una base de datos de medios y recursos disponibles para la puesta en pr醕tica de las actividades previstas que habr� de actualizarse con la frecuencia necesaria.

El conjunto de bases de datos asociadas a los Planes de Coordinaci髇 y Apoyo, constituir� el Banco Nacional de datos sobre medios y recursos disponibles en emergencias por crisis volc醤icas, de cuya organizaci髇 y mantenimiento se har� cargo la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias y quedar� a disposici髇 del Comit� Estatal de Coordinaci髇 en aquellas situaciones de emergencia que lo requieran. Los datos sobre medios y recursos correspondientes a las Fuerzas Armadas estar醤 bajo custodia del Ministerio de Defensa, siendo asimismo puesta a disposici髇 del Comit� Estatal de Coordinaci髇 siempre que resulte necesario.

FICHAS DESCRIPTIVAS DE LOS PLANES DE COORDINACI覰 Y APOYO

1. Plan de reconocimiento e informaci髇 sobre 醨eas siniestradas

1.1 Objetivos.

Conocer con la m醲ima rapidez y efectividad la informaci髇 sobre los da駉s producidos por actividad volc醤ica catastr骹ica, lo que permitir� evaluar las necesidades creadas y facilitar� la rapidez y efectividad en la toma de decisiones por parte de las autoridades responsables.

Este plan deber� asegurar el cumplimiento de las siguientes funciones:

• • Obtenci髇 de informaci髇 fidedigna y r醦ida de la distribuci髇 de da駉s, delimitando zonas seg鷑 la intensidad de los da駉s. Ser� prioritaria la inspecci髇 y clasificaci髇 en funci髇 del estado y riesgo de infraestructuras cr韙icas y construcciones consideradas de especial importancia por la normativa de construcci髇 sismorresistente y, dentro de ellas, especialmente de aquellas que puedan causar efectos asociados.
• • Inspecci髇 detallada y clasificaci髇 de los edificios da馻dos y otras infraestructuras que eval鷈 el tratamiento adecuado para su reparaci髇, reforzamiento y demolici髇 seg鷑 el da駉 y peligro que presenten. Esta funci髇 ser� llevada a cabo por grupos de inspecci髇 de edificios formados por t閏nicos especialistas en estructuras, arquitectos e ingenieros cualificados.
• • Atendiendo a la diseminaci髇 de cenizas, se prestar� especial atenci髇 a los posibles efectos sobre las cubiertas de los edificios pudieran causar una acumulaci髇 de productos volc醤icos, as� como los posibles da駉s en infraestructuras de servicios.

1.2 觬ganos participantes.

• • Ministerio de Fomento. Coordinador.
• • Ministerio del Interior.
• • Ministerio de Defensa.
• • Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente.
• • Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo.
• • Ministerio de Educaci髇, Cultura y Deporte.
• • Departamento de Seguridad Nacional.

2. Plan de actuaci髇 para el salvamento y rescate

2.1 Objetivos.

El objetivo de este plan es cubrir una de las necesidades m醩 prioritarias y espec韋icas de las emergencias por riesgo volc醤ico: la b鷖queda, el rescate y el salvamento de personas sepultadas en los escombros, cenizas, o aisladas por coladas, para lo cual habr� que coordinar a numerosas personas y grupos de acci髇 tanto locales, como auton髆icos, estatales e incluso internacionales.

En este plan se contemplar醤 las relaciones con aquellos otros grupos que posibiliten las tareas de los grupos de rescate, fundamentalmente en lo relativo al desescombro y al control de accesos a las zonas de operaciones.

2.2 觬ganos participantes.

• • Ministerio del Interior. Coordinador.
• • Ministerio de Defensa.
• • Ministerio de Justicia.
• • Departamento de Seguridad Nacional.
• • Ministerio de Fomento.

3. Plan de evacuaci髇

3.1 Objetivos.

El objetivo de este plan es la coordinaci髇 de esfuerzos para alejar a la poblaci髇 de las zonas de peligro originadas por una erupci髇 volc醤ica o por fen髆enos precursores o asociados.

En la especificidad de las Islas Canarias ha de tenerse en cuenta las posibles evacuaciones por v韆 a閞ea o mar韙ima, as� como los desplazamientos interiores en cada isla.

3.2 觬ganos participantes.

• • Ministerio del Interior. Coordinador.
• • Ministerio de Defensa.
• • Ministerio de Fomento.
• • Departamento de Seguridad Nacional.

4. Plan de actuaci髇 sanitaria

4.1 Objetivos.

El objetivo de este plan es asegurar la asistencia m閐ica y sanitaria a la poblaci髇 afectada por actividad volc醤ica catastr骹ica, para lo cual se precisar� coordinar la intervenci髇 y el uso de medios y recursos tanto nacionales, de diferentes niveles administrativos, como internacionales.

Este plan contemplar� los procedimientos para asegurar el cumplimiento de las siguientes funciones: la clasificaci髇, evacuaci髇 y tratamiento de heridos, la adquisici髇 y distribuci髇 de medicinas, la adopci髇 de medidas profil醕ticas para evitar epidemias e intoxicaciones y la elaboraci髇 de normas sanitarias para la poblaci髇.

4.2 觬ganos participantes.

• • Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Coordinador.
• • Ministerio del Interior.
• • Ministerio de Defensa.
• • Departamento de Seguridad Nacional.
• • Ministerio de Fomento.

5. Plan de abastecimiento, albergue y asistencia social

5.1 Objetivos.

El objetivo de este plan es la coordinaci髇 de esfuerzos para proporcionar a la poblaci髇 alimentos, albergue y aquellos servicios b醩icos de asistencia social, incluidas las labores de informaci髇 sobre familiares residentes en la zona afectada.

5.2 觬ganos participantes.

• • Ministerio del Interior. Coordinador.
• • Ministerio de Defensa.
• • Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente.
• • Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
• • Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo.
• • Ministerio de Fomento.
• • Departamento de Seguridad Nacional.

6. Plan de intervenci髇 psicosocial

6.1 Objetivos.

Los objetivos de este plan son prever la organizaci髇 y procedimientos necesarios para mitigar las consecuencias del suceso en los afectados mediante la prestaci髇 del apoyo psicosocial oportuno, as� como prestar asistencia psicosocial a los distintos grupos de intervenci髇 y asesoramiento a los gestores de la emergencia acerca de aquellos aspectos de 韓dole psicosocial que puedan influir en los ciudadanos afectados.

6.2 觬ganos participantes.

• • Ministerio del Interior. Coordinador.
• • Ministerio de Defensa.
• • Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
• • Departamento de Seguridad Nacional.

7. Plan de actuaci髇 para el restablecimiento del suministro de energ韆 el閏trica y combustibles

7.1 Objetivos.

Este plan tendr� un doble objetivo:

En la primera fase de la emergencia:

• • Conseguir que se realicen con la mayor rapidez posible las acciones de emergencia para cortar los suministros de electricidad, gas etc., que puedan causar da駉s asociados y potenciar la adopci髇 de medidas preventivas tendentes a minimizar el riesgo.

En la vuelta a la normalidad:

• • Facilitar que se consiga con la m醲ima celeridad la provisi髇 y el restablecimiento del suministro de energ韆 el閏trica y de hidrocarburos.

7.2 觬ganos participantes.

• • Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo. Coordinador.
• • Ministerio del Interior.
• • Ministerio de Defensa.
• • Ministerio de Fomento.
• • Departamento de Seguridad Nacional.

8. Plan de rehabilitaci髇 de emergencia de las infraestructuras del transporte

8.1 Objetivos.

Facilitar los requerimientos de transporte de los diferentes grupos de acci髇 en la emergencia por crisis volc醤ica mediante la rehabilitaci髇 de emergencia de la infraestructura de los transportes de titularidad estatal (carreteras, puertos, aeropuertos) y el apoyo a la rehabilitaci髇 de aquellas infraestructuras de otros niveles administrativos.

8.2 觬ganos participantes.

• • Ministerio de Fomento. Coordinador.
• • Ministerio del Interior.
• • Ministerio de Defensa.
• • Departamento de Seguridad Nacional.

9. Plan de restablecimiento de las telecomunicaciones

9.1 Objetivos.

El plan tiene por finalidad, por un lado, restablecer los sistemas y redes de telecomunicaciones que hayan sufrido da駉s y se haya mermado en su operatividad y por otro dar un refuerzo extraordinario cuando las infraestructuras y medios existentes hayan quedado insuficientes.

9.2 觬ganos participantes.

• • Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo. Coordinador.
• • Ministerio del Interior.
• • Ministerio de Defensa.
• • Ministerio de Fomento.
• • Departamento de Seguridad Nacional.

10. Plan de apoyo log韘tico

10.1 Objetivos.

El objetivo de este plan es la previsi髇 y provisi髇 de los medios log韘ticos que con car醕ter extraordinario precisen los responsables y los grupos de intervenci髇 contemplados en el Plan estatal, incluidos los planes de coordinaci髇 y apoyo.

El plan establecer� las previsiones con el fin de atender a cuantas necesidades surjan, en coordinaci髇 con lo estipulado en los diferentes planes de coordinaci髇 y apoyo.

10.2 觬ganos participantes.

• • Ministerio del Interior. Coordinador.
• • Ministerio de Defensa.
• • Ministerio de Justicia.
• • Ministerio de Fomento.
• • Departamento de Seguridad Nacional.

11. Plan de coordinaci髇 informativa en situaciones de emergencia

11.1 Objetivos.

Conseguir la coordinaci髇 administrativa para establecer canales unitarios de distribuci髇 de la informaci髇 referente a las acciones de respuesta ante la emergencia por riesgo volc醤ico y para evitar la difusi髇 de informaciones falsas o contradictorias a la poblaci髇.

11.2 觬ganos participantes.

• • Ministerio de la Presidencia. Coordinador.
• • Ministerio del Interior.
• • Ministerio de Defensa.
• • Ministerio de Fomento.
• • Ministerio de Econom韆 y Competitividad.
• • Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
• • Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo.
• • Ministerio de Justicia.
• • Ministerio de Educaci髇, Cultura y Deporte.
• • Departamento de Seguridad Nacional.

12. Plan de seguridad y orden p鷅lico

12.1 Objetivos.

El Plan tendr� por finalidad el mantenimiento de la seguridad p鷅lica en las 醨eas directamente afectadas, mediante la previsi髇 de, entre otras, las actividades siguientes:

• • Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservaci髇 y custodia de los bienes.
• • Vigilar y proteger los edificios e instalaciones p鷅licos que lo requieran.
• • Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana.
• • Controlar los accesos a las zonas afectadas y facilitar la circulaci髇 de los veh韈ulos de emergencia.
• • Colaborar en las actividades de socorro a la poblaci髇 afectada.

12.2 觬ganos participantes.

• • Ministerio del Interior. Coordinador.
• • Ministerio de Defensa.
• • Departamento de Seguridad Nacional.
• • Ministerio de Fomento.

13. Plan de actuaci髇 m閐ico-forense y de polic韆 cient韋ica para la identificaci髇 de v韈timas

13.1 Objetivos.

El Plan tiene por finalidad la realizaci髇 del proceso de identificaci髇 de las v韈timas producidas por la cat醩trofe volc醤ica, con previsi髇 de las actividades a que se refiere el Cap韙ulo II del Protocolo Nacional de Actuaci髇 M閐ico-Forense y de Polic韆 Cient韋ica en sucesos con v韈timas m鷏tiples, aprobado por el Real Decreto 32/2009, de 16 de enero.

13.2 觬ganos participantes.

• • Ministerio del Interior. Coordinador.
• • Ministerio de Justicia.
• • Departamento de Seguridad Nacional.

14. Plan de actuaci髇 coordinada para la protecci髇 de bienes culturales

14.1 Objetivos.

El objetivo de este plan es establecer procedimientos y normas b醩icas de actuaci髇 que permitan mitigar el riesgo, prevenir y evitar da駉s totales o parciales en los bienes culturales patrimoniales, ante la posibilidad de una erupci髇 volc醤ica, as� como la puesta en marcha de estrategias pr醕ticas para minimizar el da駉 y reducir el deterioro de bienes culturales una vez producido el hecho.

Este plan deber� asegurar el cumplimiento de las siguientes funciones:

• • Obtenci髇 de informaci髇 r醦ida de los da駉s sufridos por el patrimonio cultural, en particular sobre los bienes culturales declarados como Bien de Inter閟 Cultural y aquellos incluidos en los conjuntos declarados que posean un nivel de protecci髇 integral.
• • Inspecci髇 detallada de los inmuebles da馻dos y del patrimonio mueble afectado y evaluaci髇 de las acciones necesarias para su rehabilitaci髇 y restauraci髇. Esta funci髇 ser� llevada a cabo por arquitectos, arque髄ogos y restauradores cualificados.
• • Medidas a tomar para la recuperaci髇 del patrimonio da馻do. Si el grado de afectaci髇 del patrimonio lo justificara, se elaborar� un plan director para coordinar las acciones de conservaci髇 y restauraci髇 hasta la completa recuperaci髇 del patrimonio cultural afectado.

14.2 觬ganos participantes.

• • Ministerio de Educaci髇, Cultura y Deporte. Coordinador.
• • Ministerio del Interior.
• • Ministerio de Fomento.
• • Departamento de Seguridad Nacional.

15. Plan de contingencia aeron醬tica ante cenizas volc醤icas

15.1 Objetivos.

El objetivo de este plan es establecer procedimientos y normas de actuaci髇 en caso de erupci髇 volc醤ica en territorio nacional o presencia de cenizas volc醤icas en el espacio a閞eo de responsabilidad del Estado o 醨eas geogr醘icas pr髕imas al mismo, y proporcionar criterios para la coordinaci髇 entre las organizaciones nacionales implicadas en este tipo de fen髆enos para garantizar la seguridad de las operaciones a閞eas con el menor impacto posible sobre el sistema de transporte a閞eo.

Este plan deber� asegurar el cumplimiento de las siguientes funciones:

• • Coordinar las actuaciones de los diferentes organismos para facilitar una respuesta eficaz, a trav閟 de la creaci髇 del Grupo de Coordinaci髇 Operacional Aeron醬tica.
• • Asesorar sobre el establecimiento de restricciones de uso del espacio a閞eo en funci髇 de las previsiones de evoluci髇 de la nube de cenizas volc醤icas, con objeto de garantizar la seguridad de las operaciones a閞eas.
• • Informar con la mayor celeridad posible a los usuarios del Espacio A閞eo (compa耥as a閞eas, proveedores de servicios de navegaci髇 a閞ea, gestores aeroportuarios, etc.) de las medidas que se vayan a llevar a cabo en relaci髇 con las predicciones de presencia de cenizas volc醤icas
• • Coordinar a nivel internacional las actuaciones relativas a las restricciones de espacio a閞eo que se establezcan (unidad de Afluencia del Tr醤sito A閞eo, Centros de Control A閞eo adyacentes, C閘ula de crisis de aviaci髇 civil europea,…).

15.2 觬ganos participantes.

• • Ministerio de Fomento. Coordinador.
• • Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente.
• • Ministerio de Defensa.
• • Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo.
• • Ministerio del Interior.
• • Departamento de Seguridad Nacional.

ANEXO II

Telecomunicaciones y sistemas de informaci髇

1. Telecomunicaciones para la direcci髇 y coordinaci髇 de las operaciones de emergencia

1.1 Requisitos.

En las operaciones en situaciones de emergencia provocadas por eventos volc醤icos y sus fen髆enos asociados, cuya importancia y extensi髇 hacen necesaria la declaraci髇 de inter閟 nacional, se a馻de a la gran diversidad de organismos y entidades intervinientes, un escenario en el que las telecomunicaciones basadas en soportes fijos pueden quedar anuladas o seriamente da馻das, lo que dificultar韆, si no impedir韆, la direcci髇 de las operaciones.

Adem醩, es necesario que los medios de Mando y Control presentes en la zona de la emergencia faciliten la obtenci髇 de una visi髇 integrada de la emergencia, es decir, la s韓tesis de la situaci髇 en tiempo oportuno, integrando sucesos con medios de cualquier administraci髇 u organismo desplegados, con el fin de tomar decisiones.

Por todo ello, se necesita disponer de medios y procedimientos que permitan, en todo tiempo, contar con informaci髇 precisa y fiable para:

• • Conocer c髆o evoluciona la emergencia.
• • Identificar la disposici髇 de los medios pertenecientes a los organismos que intervienen (Unidad Militar de Emergencias, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bomberos, servicios sanitarios, etc.) desplegados en la zona de emergencia.
• • Controlar la actividad de los medios externos.
• • Conocer c髆o evoluciona cualquier despliegue/disposici髇.
• • Evaluaci髇 de la situaci髇 (da駉s, heridos, nuevos riesgos, etc.) en cada momento.
• • La toma de decisiones permanente y la evaluaci髇 de resultados.

Estos condicionantes y la posibilidad de carecer de medios de Mando y Control basados en instalaciones fijas, obligan a emplear sistemas desplegables de telecomunicaciones y de Mando y Control. Estos sistemas han de permitir la integraci髇 de alertas y sistemas de conducci髇, la direcci髇 centralizada y la gesti髇 de medios de forma descentralizada, por lo que han de ser adaptables, modulares y escalables en cualquier situaci髇 en Zonas de Emergencias e interoperables con los sistemas, civiles y/o militares, de los organismos implicados en la emergencia.

Por otra parte, los sistemas desplegables han de integrarse en las redes de telecomunicaciones permanentes manteniendo su capacidad de ser desplegados en Zonas de Emergencias, permitiendo la materializaci髇 de una red propia de emergencias para operaciones en los entornos desplegables (Radiocomunicaciones HF/VHF/UHF, PMR, etc.).

Por 鷏timo, los sistemas de telecomunicaciones deben estar preparados para dar soporte al manejo de cantidades considerables de informaci髇 y soportar comunicaciones de voz, datos, FAX, mensajer韆 y videoconferencia.

1.2 Arquitectura de las telecomunicaciones en emergencias de inter閟 nacional.

Sobre la base de los requisitos de direcci髇 centralizada y la gesti髇 de medios de forma descentralizada, se establecer� una estructura de nodos con diferentes niveles en funci髇 de su capacidad para participar en la gesti髇 de emergencias. Un nodo es una entidad tipo Puesto de Mando con capacidad para ejercer el Mando y Control de los elementos de intervenci髇 asignados y, normalmente, la gesti髇 de emergencias.

En el caso de una emergencia declarada de inter閟 nacional en la que no se puedan emplear los medios sobre infraestructura fija por haber sido da馻dos o inutilizados, los nodos a emplear ser醤 los que actualmente dispone la UME y los medios de telecomunicaciones desplegables, tanto los de la Administraci髇 General del Estado como los de las Administraciones de las Comunidades Aut髇omas y los de otros organismos y empresas relacionados con la gesti髇 de emergencias.

Los nodos de la UME, tanto en sus emplazamientos fijos como los que despliega en la zona de emergencia, incorporan integradores de comunicaciones (voz y datos) que garantizan a los distintos actores intervinientes, tanto desde la zona afectada como desde instalaciones fijas, el acceso a los sistemas y redes de telecomunicaciones y sistemas de informaci髇 establecidos.

Los nodos desplegables de la UME pueden ser de los siguientes tipos:

Nodo Tipo I. Este tipo de nodo se desplegar�, normalmente, para apoyar al personal interviniente en la zona de la emergencia.

Asegura el enlace en todo tipo de condiciones orogr醘icas y meteorol骻icas, y con disponibilidad o no de infraestructura civil, facilitando la integraci髇 limitada con sistemas de telecomunicaciones civiles y/o militares, con capacidad suficiente de movilidad, flexibilidad y captaci髇 y recepci髇 de datos de la emergencia:

• • Telecomunicaciones v韆 sat閘ite (Inmarsat BGAN y Thuraya) y telefon韆 m髒il (GSM, GPRS, UMTS).
• • Radiocomunicaciones (TETRAPOL, bandas VHF Militar y Forestal y banda aeron醬tica UHF).
• • Interoperabilidad con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Sistema de Radio Digital de Emergencias del Estado -SIRDEE-).
• • Interoperabilidad con redes de telecomunicaciones civiles y militares.
• • Acceso a la Red Nacional de Emergencias (RENEM).

Nodo Tipo II. Este tipo de nodo se desplegar� para apoyar a los Puestos de Mando cuando las necesidades CIS de los elementos desplegados sobre el terreno sobrepasen las suministradas por el Nodo Tipo I. Este nodo suministra las siguientes capacidades:

• • Telecomunicaciones v韆 sat閘ite civil (Inmarsat BGAN) y sat閘ite militar (gubernamental Spainsat) y telefon韆 m髒il (GSM, GPRS, UMTS).
• • Radiocomunicaciones (HF, TETRA, TETRAPOL, PMR, VHF Militar, Banda Forestal, Banda A閞ea VHF y UHF y Banda Ciudadana).
• • Interoperabilidad con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Sistema de Radio Digital de Emergencias del Estado –SIRDEE-).
• • Interoperabilidad con redes de telecomunicaciones civiles y militares.
• • Acceso a la Red Nacional de Emergencias (RENEM).
• • Videoconferencia.

Nodo Tipo II. Ampliado, que servir� de Puesto de Mando del Mando Operativo Integrado. Puede cubrir las necesidades de sistemas de telecomunicaciones e informaci髇 (CIS) tanto de un Puesto de Mando desplegado como de uno permanente o semipermanente. Este nodo permitir� la coordinaci髇 con los organismos de la Administraci髇 General del Estado, auton髆icos y locales afectados. Tiene la capacidad de recibir alertas e informaci髇 de sistemas de conducci髇 ajenos. Est� organizado en los siguientes m骴ulos:

• • M骴ulo de Telecomunicaciones. Este m骴ulo constituye el nodo de telecomunicaciones de un Puesto de Mando de Mando Operativo Integrado (MOPI). Dispone de las mismas capacidades indicadas para el Nodo Tipo II.
• • M骴ulo de Servicios, con capacidad de proceso de datos para albergar servicios de informaci髇 y mensajer韆, servicios de almacenamiento de datos, recepci髇 de Radio y Televisi髇 Digital Terrestre y Sat閘ite, as� como multivideoconferencia.
• • M骴ulo de Seguimiento, que proporciona la capacidad de vigilancia y seguimiento de alertas de las diferentes redes interconectadas con la Red Nacional de Emergencias (RENEM).
• • M骴ulo de Conducci髇, que proporciona las capacidades necesarias para albergar una sala de conducci髇 desplegable, con capacidades de proceso de datos para servicios de informaci髇, mensajer韆, videoconferencia, radiocomunicaciones y televisi髇, para dar servicio al Puesto de Mando del MOPI.
• • M骴ulo de Usuario. Este m骴ulo constituye un Puesto de Mando M髒il que trabaja asociado al M骴ulo de Telecomunicaciones.

Nodo Desplegable Tipo III de composici髇 similar al tipo anterior, pero con capacidades superiores, que servir� de Puesto de Mando del General Jefe de la UME, como Direcci髇 Operativa de la emergencia, fuera de las instalaciones del Cuartel General de la UME.

2. Telecomunicaciones para la gesti髇 del Comit� Estatal de Coordinaci髇

El Comit� Estatal de Coordinaci髇, a trav閟 de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias, debe estar relacionado permanentemente, mientras dura la situaci髇 de emergencia, adem醩 de con la Direcci髇 Operativa, con los Centros de Coordinaci髇 Operativa Integrados constituidos en Comunidades Aut髇omas no afectadas. Tales comunicaciones, aunque no con los problemas derivados de la posible destrucci髇 de instalaciones fijas, pueden verse dificultadas por sobrecargas de uso que es preciso prever y solventar mediante la utilizaci髇 de un sistema de telecomunicaciones espec韋ico.

Con tal finalidad se dispone del sistema integral de comunicaciones de emergencia v韆 sat閘ite de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias (RECOSAT).

Este sistema proporciona enlaces entre todas los Centros de Coordinaci髇 de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno entre s� y, con la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias, posibilitando comunicaciones de voz, fax y acceso a las redes p鷅licas de telefon韆 a trav閟 de la estaci髇 central de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias.

Esta Red proporciona una gran fiabilidad, puesto que todos sus elementos, excepto el segmento satelital, son propios de la Direcci髇 General, lo que evita las 玸aturaciones� que se presentan en las redes convencionales cuando el acceso a ellas se realiza de forma masiva o se supera el dimensionamiento previsto por las diferentes operadoras. Asimismo resulta poco vulnerable a los terremotos por apenas depender de infraestructuras terrenas.

La Red est� compuesta por:

• • Una estaci髇 central (HUB), en la sede de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias.
• • 57 estaciones fijas, en Delegaciones, Subdelegaciones del Gobierno y Delegaciones Insulares en la Comunidad Aut髇oma de Canarias.

3. Red Radio de Emergencia

La Red Radio de Emergencia (REMER) es un sistema de comunicaciones complementario de las otras redes disponibles. Est� constituida mediante una organizaci髇 estructurada en el 醡bito territorial del Estado e integrada por los radioaficionados que prestan su colaboraci髇 a los servicios de Protecci髇 Civil de la Administraci髇 General del Estado al ser requeridos para ello, cuando circunstancias excepcionales lo justifiquen y una vez seguidos los protocolos de activaci髇 establecidos por la misma.

Son objetivos de la Red Radio de Emergencia:

• a) Establecer un sistema de radiocomunicaci髇 en HF y VHF sobre la base de recursos privados que complemente los disponibles por la Administraci髇 General del Estado.
• b) Articular un mecanismo que permita a los radioaficionados colaborar con la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias, asumiendo voluntariamente los deberes que como ciudadanos les corresponde en los casos en que su actuaci髇 se haga necesaria.
• c) Facilitar a los radioaficionados, integrados en la Red, su colaboraci髇 a nivel operativo y la coordinaci髇 entre ellos, as� como la incorporaci髇, en caso necesario, de aquellos otros radioaficionados que no perteneciendo a la Red, sea necesario pedir su colaboraci髇, actuando en esta situaci髇 la REMER como un sistema de encuadramiento funcional.

4. Red Nacional de Emergencias (RENEM)

Para contribuir a preservar la seguridad y el bienestar de los ciudadanos y de sus bienes, cuando una emergencia por su magnitud las pone gravemente en peligro, se exige una gesti髇 eficaz de dicha situaci髇. En este sentido, se requieren Sistemas de Informaci髇 y Telecomunicaciones (CIS) avanzados que faciliten una respuesta r醦ida, en閞gica y eficaz a los riesgos afrontados, que den servicio a redes y sistemas de vigilancia, alerta y gesti髇 coordinada, y que solventen, entre otros problemas, la indisponibilidad de medios y la vulnerabilidad de infraestructuras y sistemas de telecomunicaciones basados en infraestructuras permanentes.

Las cat醩trofes en general, y en los episodios volc醤icos en particular, producen consecuencias m鷏tiples y simult醤eas en los sistemas de informaci髇 y telecomunicaciones, ya que se producen necesidades temporales adicionales en un momento en el que las redes y sistemas permanentes est醤 menos disponibles y/o soportan una sobrecarga. En estas situaciones el suministro de servicios de telecomunicaciones e informaci髇 a los organismos responsables en la gesti髇 de emergencias debe estar garantizado y coordinado, para lo que se precisa obtener el m醲imo partido de los recursos disponibles creando al mismo tiempo entornos colaborativos entre los organismos implicados.

Es en este contexto donde aparece la Red Nacional de Emergencias (RENEM), como un conjunto de capacidades que faciliten una coordinaci髇 eficaz entre los elementos civiles y militares que participen en operaciones de gesti髇 de emergencias.

La Red Nacional de Emergencias (RENEM) es un sistema que integra sistemas de informaci髇 y telecomunicaciones pertenecientes a organizaciones nacionales de la Administraci髇 General del Estado, las comunidades aut髇omas y corporaciones privadas a cargo de infraestructuras cr韙icas del Estado.

La RENEM tiene como misi髇 asegurar el intercambio de informaci髇 relevante para la gesti髇 y coordinaci髇 de las emergencias de cualquier tipo, incluyendo los eventos volc醤icos, en Espa馻.

Esta red est� desplegada a nivel nacional ofreciendo un conjunto de servicios de informaci髇 y telecomunicaciones a los organismos afiliados. Dicho despliegue es el resultado de los convenios de interconexi髇/afiliaci髇 a la RENEM que los organismos realicen tanto con el Ministerio de Defensa (UME) como los que puedan realizar entre s�.

La RENEM se basa en la interconexi髇 de nodos CIS. Cada uno de estos nodos proporciona servicios de intercambio e integraci髇 de informaci髇 de sistemas de alerta y/o gesti髇 de emergencias y el enlace con otros nodos. Los nodos m醩 relevantes son los que se relaciona a continuaci髇:

• • Nodos CIS de la UME (NCU), son los nodos desplegables tipos I, II, II ampliado y III, y nodos fijos en las siguientes ubicaciones: Torrej髇 de Ardoz, Mor髇, B閠era, Zaragoza, Le髇, Gando y Los Rodeos. Uno de ellos, constituye el Nodo Principal de Servicios (NCU-NP), que ofrece los servicios RENEM de forma centralizada.
• • Nodos CIS de Organismos de Gesti髇 de Emergencias (NGE). Este tipo de nodos disponen de sistemas propios para la gesti髇 de emergencias y, a trav閟 de m骴ulos espec韋icos, son capaces de intercambiar con la Unidad Militar de Emergencias informaci髇 relacionada con los incidentes, los medios y las misiones que 閟tos desempe馻n. Esta comunicaci髇 puede ser unidireccional o bidireccional y se realiza en base al protocolo CESAR (Comunicaci髇 de Eventos y Seguimiento de Acciones y Recursos).
• • Puestos de Mando Avanzados (PMA). Centros de mando desplegados (civiles y militares) que se sit鷄n en lugares pr髕imos a las zonas de emergencia.

El sistema interconecta a todos los integrantes mediante una 玜rquitectura en estrella� en cuyo nodo central se proporcionar韆n los servicios comunes y los nodos perif閞icos ser醤 cada uno de los organismos y entidades que se integren en la RENEM. Es decir, la RENEM ofrece un 獴us de Servicios� al que acceden todos los usuarios a trav閟 de los recursos de telecomunicaciones de la RENEM. Hasta la fecha los servicios existentes en la RENEM son los siguientes:

• – Servicio de Portal.
• • Zona p鷅lica donde se proporciona informaci髇 gen閞ica de car醕ter p鷅lico de la RENEM.
• • Zona privada:
• – Herramienta de colaboraci髇: Intercambio y compartici髇 de documentaci髇, registro de eventos, foros, entre otros.
• – Mapas:
• • Mapa de Incidentes: Alta y Modificaci髇 de incidentes/alertas, y los recursos y misiones asociados a dicho incidente.
• • Mapa de Base de datos de Inteligencia y C醠culo de rutas: Realizaci髇 de c醠culos de rutas, de 醨eas de servicio y de instalaciones m醩 cercanas.
• • Mapa de la Operaci髇: Visualizaci髇 de medios que intervienen en la emergencia y de informaci髇 gr醘ica sobre la misma.
• – Correo Web Oficial en Emergencia: Mensajer韆 firmada digitalmente
• – Servicios GIS con Predicciones Meteorol骻icas (AEMET).
• – Servicios de publicaci髇 de resultados de simulaciones de incendios e inundaciones.
• – Servicios LYNC 2010:
• • Videoconferencia.
• • Audioconferencia.
• • Servicios de colaboraci髇 de compartici髇 de aplicaciones y pizarra compartida
• • Servicio de Mensajer韆 Instant醤ea.
• – Acceso a servicios web:
• • Intercambio de alertas.
• • Intercambio de Posicionamiento de medios intervinientes.
• – Servicio de intercambio de correo hac韆 internet bajo el dominio @RENEM.ES.

Para dotar a la RENEM de alta disponibilidad y redundancia se basar� en la combinaci髇 de redes de telecomunicaciones agrupadas en dos segmentos: terrestre y sat閘ite.

Las redes de telecomunicaciones que forman el segmento terrestre son las siguientes:

• • Red SARA (Sistema de Aplicaciones y Redes para las Administraciones) pertenece al Ministerio de Presidencia.
• • Internet. Accesos Remotos con protocolos seguros.
• • Red IRIS. Es la red espa駉la para Interconexi髇 de los Recursos Inform醫icos de las universidades y centros de investigaci髇. Gestionada por la Entidad P鷅lica Empresarial Red.es del Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo.

El segmento sat閘ite materializar� las conexiones de los organismos a trav閟 de una combinaci髇 de redes de telecomunicaciones v韆 sat閘ite gubernamental/civil. La ventaja primordial de este medio es que puede garantizar el enlace de los elementos que participan en una emergencia, independientemente del lugar donde se produzcan y del estado de las infraestructuras. Las redes de telecomunicaciones v韆 sat閘ite que forman este segmento son las siguientes:

• • Sat閘ite gubernamental SPAINSAT.
• • Red sat閘ite operadores civiles Inmarsat y Thuraya.