Ley 1/2015, de 12 de febrero, del Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar de Castilla-La Mancha

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• T蚑ULO PRELIMINAR.�Disposiciones generales
  • CAP蚑ULO I.�Objeto, concepto, 醡bito de aplicaci髇 de la ley y competencias
    • Art韈ulo 1燨bjeto
    • Art韈ulo 2燙oncepto
    • Art韈ulo 3燙onflictos objeto de mediaci髇 social y familiar
    • Art韈ulo 4犃mbito de aplicaci髇 de la ley
    • Art韈ulo 5燜unciones en materia de mediaci髇 social y familiar
  • CAP蚑ULO II.�Principios rectores de la mediaci髇 social y familiar
    • Art韈ulo 6燰oluntariedad
    • Art韈ulo 7營gualdad, neutralidad e imparcialidad
    • Art韈ulo 8燙onfidencialidad del procedimiento y secreto profesional de la persona mediadora
    • Art韈ulo 9營nmediaci髇
    • Art韈ulo 10燙oste de la mediaci髇
• T蚑ULO I.�La mediaci髇 social y familiar
  • CAP蚑ULO I.�Derechos y obligaciones de la persona mediadora y de las partes
    • Art韈ulo 11燚e las personas, entidades e instituciones mediadoras
    • Art韈ulo 12燚erechos de la persona mediadora. La persona mediadora tiene derecho a
    • Art韈ulo 13燨bligaciones de la persona mediadora
    • Art韈ulo 14燙ausas de abstenci髇
    • Art韈ulo 15燚erechos de las partes en la mediaci髇
    • Art韈ulo 16燨bligaciones de las partes en la mediaci髇
  • CAP蚑ULO II.�Procedimiento de mediaci髇 social y familiar
    • Art韈ulo 17燦ormas del procedimiento
    • Art韈ulo 18營nicio de la mediaci髇
    • Art韈ulo 19燚esignaci髇 de la persona mediadora
    • Art韈ulo 20燬esi髇 inicial
    • Art韈ulo 21燚uraci髇 del procedimiento de mediaci髇
    • Art韈ulo 22燭erminaci髇 del procedimiento de mediaci髇
    • Art韈ulo 23燚ocumentaci髇 de los acuerdos alcanzados
• T蚑ULO II.�Mediaci髇 para la b鷖queda de or韌enes de personas adoptadas
  • Art韈ulo 24燙oncepto
  • Art韈ulo 25燫esponsables de la mediaci髇
  • Art韈ulo 26燩ersona mediadora para la b鷖queda de or韌enes de personas adoptadas
  • Art韈ulo 27燜ases de mediaci髇
  • Art韈ulo 28燜ormalizaci髇 de la solicitud de mediaci髇
  • Art韈ulo 29營nforme valorativo
• T蚑ULO III.�La mediaci髇 en conciliaci髇 y reparaci髇 en el 醡bito de la responsabilidad penal de los menores
  • Art韈ulo 30燙reaci髇
  • Art韈ulo 31燨bjetivos del servicio de mediaci髇 en conciliaci髇 y reparaci髇
  • Art韈ulo 32燩lazos en los procedimientos de mediaci髇 extrajudicial
• T蚑ULO IV.�R間imen sancionador
  • Art韈ulo 33燬ujetos infractores
  • Art韈ulo 34犛rganos y procedimientos sancionadores
  • Art韈ulo 35燙lases de infracciones
  • Art韈ulo 36燙lases de sanciones
  • Art韈ulo 37燝raduaci髇 de las sanciones
  • Art韈ulo 38營nfracciones constitutivas de delito o falta
  • Art韈ulo 39燩rescripci髇 de las infracciones y sanciones
  • Art韈ulo 40燤edidas cautelares
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera燙olaboraci髇 de la Administraci髇 Regional para la prestaci髇 de labores de mediaci髇 social y familiar en Castilla-La Mancha
  • Disposici髇 adicional segunda燜ormaci髇 de las personas mediadoras en Castilla-La Mancha
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燤odificaci髇 de la Ley 5/2013, de 17 de octubre, de ordenaci髇 del servicio jur韉ico de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
  • Disposici髇 final segunda燗ctualizaci髇 de las cuant韆s de las sanciones
  • Disposici髇 final tercera燚esarrollo reglamentario
  • Disposici髇 final cuarta燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

La presente ley tiene por objeto regular el Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar de Castilla-La Mancha. Se trata de un Servicio Social Especializado, dependiente de la Consejer韆 competente en materia de familia de la Comunidad Aut髇oma de Castilla-La Mancha y cuyo r間imen de funcionamiento ser� objeto de regulaci髇 por la norma reglamentaria que desarrolle la presente ley.

Art韈ulo 2 Concepto

A los efectos previstos en la presente ley, se entiende por mediaci髇 social o familiar:

• a) El procedimiento en el que dos o m醩 partes inmersas en un conflicto social o familiar consienten voluntariamente que la persona mediadora, de una manera neutral, imparcial y profesional, promueva la comunicaci髇 y el di醠ogo entre las partes y les ayude en la b鷖queda de un acuerdo que ponga fin a su controversia. Se entiende por conflicto de car醕ter social o familiar aqu閘 derivado de problemas sociales o familiares en los que est閚 involucrados menores de edad, personas mayores, personas con capacidad jur韉ica limitada, as� como personas que se encuentren en una situaci髇 personal de grave necesidad econ髆ica, social o familiar.
• b) Los servicios dirigidos a ayudar a las personas adoptadas, o a sus padres o tutores si fueran menores, al objeto de facilitar el eventual encuentro o relaciones posteriores con su familia de origen, de acuerdo con lo previsto en la legislaci髇 vigente.
• c) Los servicios de la Administraci髇 Auton髆ica dirigidos a la conciliaci髇 y la reparaci髇 del da駉, en el 醡bito de la responsabilidad penal de los menores.

Art韈ulo 3 Conflictos objeto de mediaci髇 social y familiar

Se consideran conflictos que pueden ser objeto de la mediaci髇 social y familiar, los siguientes:

• a) Los conflictos relativos al r間imen de relaci髇 y comunicaci髇 de los menores con sus progenitores y dem醩 parientes y personas del 醡bito familiar.
• b) Los conflictos relativos a los procesos de ruptura de pareja.
• c) Los conflictos relativos a la obligaci髇 de alimentos entre parientes.
• d) Los conflictos relativos a la atenci髇 y el ejercicio de la tutela o curatela de personas con capacidad jur韉ica limitada y personas en situaci髇 de dependencia con las que exista una relaci髇 de parentesco.
• e) Los conflictos surgidos entre la familia adoptante, la familia de acogida y/o la familia biol骻ica cuando afecten a menores de edad, o cuando se pretenda facilitar la comunicaci髇 entre aquellos como consecuencia de que se haya ejercitado el derecho a conocer los datos de los or韌enes biol骻icos del adoptado.
• f) Los conflictos entre los miembros de la comunidad escolar, profesores, alumnos y padres.
• g) Los conflictos surgidos en el 醡bito sanitario, estableciendo contextos de di醠ogo que promuevan una mejor relaci髇 interpersonal entre las partes.
• h) Los conflictos entre los responsables de las instituciones p鷅licas o entidades sociales y personas usuarias de las mismas.
• i) Los conflictos existentes entre la v韈tima y el menor infractor.
• j) Cualesquiera otros conflictos que afecten a las personas mencionadas en el art韈ulo 2 a) y se encomienden a los servicios de mediaci髇 de la Consejer韆 competente en materia de familia.

Art韈ulo 4 羗bito de aplicaci髇 de la ley

1. La presente ley se aplica a las actuaciones de mediaci髇 social y familiar que se desarrollen, a trav閟 del Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar, total o parcialmente en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Castilla- La Mancha.

2. La presente ley ser� igualmente aplicable a los supuestos de mediaci髇 familiar internacional, cuando una de las partes est� empadronada o tenga su residencia habitual en Castilla-La Mancha, sin perjuicio de lo establecido en los convenios internacionales ratificados por Espa馻 y en las normas estatales sobre esta materia.

3. Asimismo ser� de aplicaci髇 la presente ley a la mediaci髇 dirigida para la obtenci髇 de la conciliaci髇 o de la reparaci髇 del da駉, en el 醡bito de la responsabilidad penal de los menores, cuando tengan residencia habitual en Castilla-La Mancha y hayan realizado la infracci髇 en el territorio de la Comunidad Aut髇oma. En los casos de menores no residentes, o de infracciones cometidas fuera de Castilla-La Mancha, se procurar� la colaboraci髇 con la Comunidad Aut髇oma correspondiente.

4. Quedan excluidas del 醡bito de aplicaci髇 de esta ley:

• a) Las funciones de mediaci髇 desarrolladas en la jurisdicci髇 penal no contempladas en el apartado anterior.
• b) La mediaci髇 organizada por los colegios profesionales o instituciones de mediaci髇.
• c) Las funciones de mediaci髇 como m閠odo de soluci髇 extrajudicial de conflictos laborales en Castilla-La Mancha
• d) La mediaci髇 en materia de consumo.
• e) La mediaci髇 que realicen los profesionales en el ejercicio libre de su profesi髇.
• f) Cualquier otra mediaci髇 no incluida en el Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar.

Art韈ulo 5 Funciones en materia de mediaci髇 social y familiar

1. La Consejer韆 competente en materia de familia ejercer� las siguientes funciones en materia de mediaci髇 social y familiar:

• a) Fomentar la colaboraci髇 con la Administraci髇 de Justicia, los colegios profesionales, fundaciones y asociaciones sin 醤imo de lucro, y cualesquiera otras entidades p鷅licas y privadas para facilitar el desarrollo de la mediaci髇 social y familiar.
• b) Asegurar la calidad de los servicios de mediaci髇 prestados a trav閟 del Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar.
• c) Establecer las retribuciones de las personas mediadoras que presten sus servicios a trav閟 del Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar de Castilla-La Mancha en los supuestos de mediaci髇 gratuita contemplados en esta ley.
• d) Acreditar los estudios y la formaci髇 necesaria para el desempe駉 de las funciones de mediaci髇 social y familiar a trav閟 del Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar.
• e) Designar a la persona mediadora en los casos reglamentariamente establecidos.
• f) Apoyar y asesorar a los persona mediadora para el mejor ejercicio de su funci髇.
• g) Ejercer la potestad sancionadora, en los t閞minos previstos en t韙ulo IV de la presente ley.
• h) Realizar la inspecci髇 y seguimiento de las actuaciones de mediaci髇 social y familiar, incluidas las de car醕ter formativo, que se desarrollen por el Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar.
• i) Recopilar informaci髇 sobre los procedimientos de mediaci髇 que se lleven a cabo a trav閟 del Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar a efectos estad韘ticos.
• j) Las restantes atribuidas en la presente ley o en cualquier otra disposici髇.

Art韈ulo 6 Voluntariedad

La mediaci髇 es libre y voluntaria. Ninguna de las partes est� obligada a mantenerse en el procedimiento de mediaci髇 ni a concluir un acuerdo en contra de su voluntad.

Art韈ulo 7 Igualdad, neutralidad e imparcialidad

1. En el procedimiento de mediaci髇 se garantizar� que las partes intervengan con plena igualdad de oportunidades, sin que la persona mediadora pueda actuar en perjuicio o inter閟 de cualquiera de ellas.

2. La persona mediadora ser� imparcial respecto de las partes y neutral en relaci髇 con el resultado del procedimiento de mediaci髇 y no podr� imponer a las partes una soluci髇 a su conflicto.

Art韈ulo 8 Confidencialidad del procedimiento y secreto profesional de la persona mediadora

1. El procedimiento de mediaci髇 y la documentaci髇 utilizada en el mismo es confidencial. La obligaci髇 de confidencialidad se extiende a la persona mediadora, a las instituciones de mediaci髇, quienes deber醤 guardar secreto profesional y a las dem醩 personas intervinientes, de modo que no podr醤 revelar la informaci髇 que hubieran podido obtener derivada del procedimiento de mediaci髇 o relacionada con el mismo, excepto en los supuestos legalmente establecidos.

2. No est� sujeta al principio de confidencialidad y secreto profesional la informaci髇 obtenida que no sea personalizada, siempre que se utilice para fines estad韘ticos, de formaci髇 o investigaci髇, en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 9 Inmediaci髇

1. Las partes y la persona mediadora deben asistir personalmente a las reuniones de mediaci髇, sin que se puedan valer de representantes o intermediarios que les sustituyan.

2. Sin perjuicio de lo establecido en los procedimientos de conciliaci髇 y reparaci髇 extrajudicial del da駉 en el 醡bito de la justicia penal juvenil, los menores de edad no emancipados deber醤 participar en el procedimiento de mediaci髇 debidamente asistidos por sus padres o tutores.

Art韈ulo 10 Coste de la mediaci髇

1. El coste de la mediaci髇 prestada a trav閟 del Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar es el del precio p鷅lico que se establezca y ser� asumido por las partes y se dividir� por igual entre ellas, cuando se trate de mediaci髇 entre personas adultas, salvo pacto en contrario.

2. La Administraci髇 podr� proporcionar el servicio especializado de mediaci髇 de forma gratuita:

• a) Para las personas contempladas en el art韈ulo 2.a), cuando sean derivadas desde los Servicios Sociales de Atenci髇 Primaria, desde los Servicios Especializados de Familia y Menores o desde otros Servicios Sociales Especializados, para evitar situaciones de conflictividad grave o casos de violencia entre las partes, con los requisitos que se establezcan reglamentariamente.
• b) En los casos de mediaci髇 para la conciliaci髇 y reparaci髇 extrajudicial del da駉 en el 醡bito de la responsabilidad penal de los menores.
• c) En los casos de mediaci髇 para la b鷖queda de or韌enes en adopci髇.

Art韈ulo 11 De las personas, entidades e instituciones mediadoras

1. Podr醤 realizar actuaciones de mediaci髇 social y familiar, a los efectos previstos en esta ley, la Administraci髇 Auton髆ica a trav閟 de las personas vinculadas a las mismas, que presten servicios en puestos de trabajo entre cuyas funciones figure la mediaci髇, en los t閞minos que se establezca reglamentariamente.

2. Tambi閚 podr醤 llevar a cabo funciones de mediaci髇 social y familiar, las personas f韘icas y jur韉icas habilitadas por el Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar en las condiciones que se determinen reglamentariamente.

Art韈ulo 12 Derechos de la persona mediadora. La persona mediadora tiene derecho a

• a) Actuar con independencia en el ejercicio de su actividad profesional.
• b) Obtener de las partes el oportuno respeto a sus actuaciones.
• c) Dar por finalizado el procedimiento de mediaci髇 si aprecia en alguna de las partes o en ambas una voluntad patente de no alcanzar acuerdo alguno, o una incapacidad manifiesta para lograrlo, o una falta de la necesaria colaboraci髇 para el desarrollo del procedimiento o, en general, si entiende concurrente cualquier otra circunstancia que, a su juicio, haga in鷗il la prosecuci髇 del procedimiento.
• d) Percibir los honorarios o cuant韆s econ髆icas que correspondan.
• e) Cualesquiera otros reconocidos en esta ley o en las disposiciones dictadas en su desarrollo.

Art韈ulo 13 Obligaciones de la persona mediadora

La persona mediadora est� obligada a:

• a) Actuar de forma neutral e imparcial.
• b) Respetar los principios esenciales de la mediaci髇 y los deberes inherentes a ellos, en especial los que afecten a los derechos de las personas afectadas por la mediaci髇.
• c) Cumplir lo establecido en la presente ley y el reglamento que la desarrolle.
• d) Realizar personalmente la actividad mediadora.
• e) Facilitar la comunicaci髇 entre las partes.
• f) Velar por que las partes tengan en cuenta, en el 醡bito de la mediaci髇, el inter閟 superior de los menores, as� como la protecci髇 de los intereses de las personas con capacidad jur韉ica limitada o en situaci髇 de dependencia.
• g) Mantener la confidencialidad respecto de los hechos conocidos en el curso de la mediaci髇, en los t閞minos legalmente establecidos.
• h) Comunicar a la Direcci髇 General competente en materia de familia los datos relativos a las mediaciones que lleve a cabo, a efectos estad韘ticos y de verificaci髇 de la prestaci髇 realizada, en los t閞minos que reglamentariamente se establezca.
• i) Redactar, firmar y entregar a las partes los justificantes de realizaci髇 de las sesiones y la copia del acta de las sesiones inicial y final.
• j) Poner a disposici髇 de las partes hojas de reclamaciones, quejas o sugerencias, as� como encuestas sobre la calidad del servicio.
• k) Facilitar la labor inspectora de la Administraci髇.
• l) Abstenerse de realizar acciones discriminatorias por raz髇 de etnia, sexo, religi髇, opini髇 o cualquier otra condici髇 o circunstancia personal o social de las personas sometidas a mediaci髇.
• m) Abstenerse de actuar profesionalmente, judicial o extrajudicialmente, en defensa de los intereses de cualquiera de las partes sobre el objeto de una mediaci髇 intentada por 閘 sin efecto.

Art韈ulo 14 Causas de abstenci髇

1. La persona mediadora deber� abstenerse de intervenir en una mediaci髇:

• a) Cuando haya actuado, judicial o extrajudicialmente, en defensa de los intereses de alguna de las partes en conflicto entre ellas, con anterioridad a su designaci髇 como mediador.
• b) Cuando guarde un v韓culo de parentesco por consanguinidad, afinidad o adopci髇 hasta el cuarto grado con alguna de las partes o con las personas que asuman su representaci髇 o defensa.
• c) Cuando guarde una amistad 韓tima o una enemistad manifiesta con alguna de las partes o con las personas que asuman su representaci髇 o defensa.
• d) Cuando guarde un conflicto de intereses con alguna de las partes que comprometa su imparcialidad.

2. Antes de iniciar o de continuar su tarea, la persona mediadora deber� revelar a las partes cualquier circunstancia que pueda afectar a su imparcialidad, y en particular, los supuestos establecidos en los apartados anteriores. En tales casos la persona mediadora s髄o podr� aceptar o continuar la mediaci髇 cuando asegure poder mediar con total imparcialidad y siempre que las partes lo consientan y lo hagan constar expresamente. El deber de revelar esta informaci髇 permanece a lo largo de todo el procedimiento de mediaci髇.

3. La persona mediadora deber� comunicar a la Direcci髇 General competente en materia de familia, en el plazo de diez d韆s naturales contados desde la recepci髇 de la comunicaci髇 de su designaci髇, si puede iniciar o no el proceso de mediaci髇 familiar, y en su caso, la causa de su abstenci髇.

4. La persona mediadora no podr� iniciar el procedimiento de mediaci髇 cuando tenga constancia de la existencia de un procedimiento por violencia o maltrato sobre los menores o dem醩 miembros de la unidad familiar o por violencia de g閚ero.

5. Todas las causas de abstenci髇 establecidas en este art韈ulo ser醤 asimismo causas de recusaci髇 por las partes.

Art韈ulo 15 Derechos de las partes en la mediaci髇

Las partes que participen en un procedimiento de mediaci髇 tienen los siguientes derechos:

• a) Iniciar de com鷑 acuerdo un procedimiento de mediaci髇 conforme a lo dispuesto en la presente ley, as� como desistir individualmente del mismo en cualquier momento.
• b) Recibir, en los casos previstos en la ley, la prestaci髇 del servicio de mediaci髇 en forma gratuita.
• c) Recibir la informaci髇 adecuada durante el proceso de mediaci髇. La informaci髇 deber� trasladarse de forma clara, accesible y adaptada a las circunstancias personales de las partes.
• d) Tener garantizado el derecho al secreto profesional y a la confidencialidad en los t閞minos legalmente establecidos.
• e) Recibir de la persona mediadora los justificantes de celebraci髇 de las sesiones as� como copia del acta de las sesiones inicial y final.
• f) Formular quejas, sugerencias o reclamaciones.

Art韈ulo 16 Obligaciones de las partes en la mediaci髇

1. Las partes que intervengan en un procedimiento de mediaci髇 tienen las siguientes obligaciones:

• a) Actuar de buena fe en el procedimiento, proporcionando a la persona mediadora la informaci髇 necesaria sobre el conflicto.
• b) Asistir personalmente a las sesiones.
• c) Tener en cuenta el inter閟 superior de los menores, as� como los intereses de personas con discapacidad o en situaci髇 de dependencia cuando tengan relaci髇 con el procedimiento de mediaci髇.
• d) Cumplir los acuerdos adoptados en el procedimiento de mediaci髇.
• e) Satisfacer el precio p鷅lico correspondiente, excepto en los casos de mediaci髇 gratuita.

2. El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones podr� dar lugar a la finalizaci髇 del procedimiento de mediaci髇.

Art韈ulo 17 Normas del procedimiento

1. El procedimiento de mediaci髇 se regir� por las normas previstas en la presente ley y su reglamento de desarrollo.

2. Cuando las partes inicien una mediaci髇 estando en curso un proceso judicial, deber醤 comunicarlo al 髍gano jurisdiccional en los t閞minos previstos en la legislaci髇 estatal.

Art韈ulo 18 Inicio de la mediaci髇

1. El procedimiento de mediaci髇 social y familiar podr� iniciarse:

• a) En los supuestos de mediaci髇 social y familiar establecidos en el art韈ulo 2 a), el acceso al servicio tendr� lugar previa valoraci髇 sobre su conveniencia e informe de derivaci髇 por los Servicios Sociales de Atenci髇 Primaria, por los Servicios Especializados de Familia y Menores o por otros Servicios Sociales Especializados. Reglamentariamente se establecer� el procedimiento de derivaci髇 para el acceso al servicio.
• b) En los supuestos de mediaci髇 en la b鷖queda de or韌enes el acceso al servicio se efectuar� mediante solicitud de las personas adoptadas una vez alcanzada su mayor韆 de edad u obtenida la emancipaci髇 o representadas por sus padres o tutores durante su minor韆 de edad.
• c) En los supuestos de mediaci髇, conciliaci髇 y reparaci髇 que se establezcan de conformidad con la Ley Org醤ica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores el acceso al servicio tendr� lugar a instancia del Ministerio Fiscal.

2. La mediaci髇 podr� ser desarrollada por una o varias personas mediadoras, que ser醤 aceptadas de com鷑 acuerdo por las partes.

Art韈ulo 19 Designaci髇 de la persona mediadora

1. En los supuestos de mediaci髇 social y familiar gratuita corresponder� a la Direcci髇 General competente en materia de familia la designaci髇 de la persona mediadora, de entre quienes formen parte del Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar de Castilla-La Mancha.

2. En los restantes supuestos de mediaci髇 social y familiar, las partes elegir醤, de com鷑 acuerdo, a la persona mediadora de entre quienes formen parte del Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar de Castilla-La Mancha.

3. En los supuestos de mediaci髇 en la b鷖queda de or韌enes la mediaci髇 se llevar� a cabo por uno o varios t閏nicos adscritos al servicio competente en materia de menores de los Servicios Perif閞icos de la Consejer韆 competente en materia de familia. La designaci髇 de los t閏nicos, corresponder� a la Direcci髇 General competente en materia de familia.

4. En los supuestos de mediaci髇, conciliaci髇 y reparaci髇 en el 醡bito de la responsabilidad penal de menores, la mediaci髇 se llevar� a cabo por t閏nicos adscritos al servicio al que corresponda la ejecuci髇 de medidas judiciales de la Consejer韆 competente en materia de menores o por entidades acreditadas.

5. El procedimiento para la designaci髇 de la persona mediadora, ser� objeto de regulaci髇 por la norma reglamentaria que desarrolle la presente ley.

Art韈ulo 20 Sesi髇 inicial

1. El mediador familiar convocar� a las partes a una primera sesi髇 informativa, en la que les explicar�, de manera comprensible, los principios y efectos de la mediaci髇 familiar.

2. En la sesi髇 inicial, la persona mediadora y las partes acordar醤 las cuestiones que deban examinarse y planificar醤 el desarrollo de las sesiones.

3. De la sesi髇 inicial se levantar� acta, en la cual se expresar� el lugar y la fecha de inicio, la identificaci髇 de las partes y del mediador familiar y los datos m醩 relevantes relacionados con el procedimiento de mediaci髇. El acta ser� firmada por la persona mediadora y las partes, entreg醤dose un ejemplar a cada una de ellas.

Art韈ulo 21 Duraci髇 del procedimiento de mediaci髇

1. La duraci髇 del procedimiento de mediaci髇 ser� lo m醩 breve posible y sus actuaciones se concentrar醤 en el m韓imo n鷐ero de sesiones. En todo caso, la duraci髇 del procedimiento de mediaci髇 depender� de la naturaleza y conflictividad de las cuestiones a tratar.

2. Al inicio del procedimiento, la persona mediadora y las partes podr醤 fijar la duraci髇 estimada del procedimiento, sin perjuicio de su posterior pr髍roga de mutuo acuerdo, que no podr� superar un tiempo igual al de la duraci髇 del procedimiento fijada por las partes.

Art韈ulo 22 Terminaci髇 del procedimiento de mediaci髇

1. El procedimiento de mediaci髇 terminar� por las siguientes causas:

• a) Por la consecuci髇 de un acuerdo, total o parcial, entre las partes.
• b) Por desistimiento de cualquiera de las partes.
• c) Por decisi髇 de la persona mediadora en los casos previstos en la presente ley y, en especial, cuando, una vez iniciado el procedimiento, se den las circunstancias descritas en el art韈ulo 12 c).
• d) Por transcurso del plazo acordado, si no se acordase una pr髍roga.

2. La persona mediadora extender� un acta final en la que har� constar la causa de terminaci髇 del procedimiento de mediaci髇.

3. Si la causa de terminaci髇 fuera el acuerdo entre las partes, la persona mediadora har� constar de manera clara y comprensible los acuerdos alcanzados.

4. Si la causa de la terminaci髇 fuera alguna de las otras expresadas en esta ley, la persona mediadora har� constar que el procedimiento ha terminado, respectivamente, bien por desistimiento de cualquiera de las partes, bien por decisi髇 suya, bien por transcurso del plazo, o por ser intentada sin efecto.

5. El acta final se firmar� por la persona mediadora y por las partes. En caso de que alguna de las partes no quisiera firmar el acta, la persona mediadora har� constar en la misma esta circunstancia, entregando un ejemplar a las partes que lo deseen.

Art韈ulo 23 Documentaci髇 de los acuerdos alcanzados

1. El acuerdo de mediaci髇 puede versar sobre una parte o sobre la totalidad de las materias sometidas a la mediaci髇. En todo caso, los acuerdos que alcancen las partes en los conflictos susceptibles de mediaci髇 habr醤 de respetar las normas de car醕ter imperativo establecidas en la legislaci髇 vigente.

2. En el acuerdo de mediaci髇 deber� constar la identidad y el domicilio de las partes, el lugar y fecha en que se suscribe, la soluci髇 dada al conflicto, con especificaci髇 de las obligaciones que cada parte asume, que se ha seguido un procedimiento de mediaci髇 ajustado a las previsiones de esta ley, la persona o personas mediadoras que han intervenido y, en su caso, la entidad acreditada ante la cual se ha desarrollado el procedimiento.

3. El acuerdo de mediaci髇 deber� firmarse por las partes o sus representantes legales en caso de menores de edad, y la persona mediadora entregar� un ejemplar a cada una de las partes, reserv醤dose otro 閘 para su conservaci髇, en los t閞minos previstos en la legislaci髇 vigente.

4. La persona mediadora informar� a las partes del car醕ter vinculante del acuerdo alcanzado y de que pueden instar su elevaci髇 a escritura p鷅lica, o bien presentarlo al Juzgado a trav閟 del cauce procesal correspondiente.

Art韈ulo 24 Concepto

La mediaci髇 para la b鷖queda de or韌enes de personas adoptadas consistir� en un servicio especializado dirigido a ayudar a las personas adoptadas, o a sus padres o tutores si fueran menores, para facilitar el eventual encuentro o relaciones posteriores con su familia de origen, de acuerdo con lo previsto en la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 25 Responsables de la mediaci髇

1. La Direcci髇 General competente en materia de familia establecer� las actuaciones necesarias para prestar una atenci髇 adecuada a las personas adoptadas de cara a la b鷖queda de sus or韌enes.

2. La Administraci髇 Auton髆ica en el ejercicio de esta competencia podr�:

• a) Prestar apoyo jur韉ico, psicol骻ico y social necesario para que la informaci髇 llegue en la forma y tiempo oportunos para el solicitante, sin vulnerar los derechos de los propios solicitantes o de terceros.
• b) Facilitar a las personas adoptadas que lo soliciten, la informaci髇 que legalmente sea oportuna y de la que se dispone en la administraci髇 en relaci髇 a las circunstancias, hechos y personas que rodearon su adopci髇.
• c) Prestar un servicio de mediaci髇 entre las personas implicadas en el proceso, adoptado y familia biol骻ica, que asesore en los diversos niveles de contactos que pudieran llegar a producirse.

Art韈ulo 26 Persona mediadora para la b鷖queda de or韌enes de personas adoptadas

La Direcci髇 General competente en materia de familia prestar� el servicio para la b鷖queda de or韌enes de personas adoptadas a trav閟 de personal propio, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 19.2.

Art韈ulo 27 Fases de mediaci髇

Constituir醤 fases de mediaci髇 las siguientes:

• 1. Una primera fase preparatoria, que consiste en la preparaci髇 del adoptado para la mediaci髇.
• 2. La segunda fase est� encaminada a obtener el consentimiento de la familia biol骻ica para la facilitaci髇 al adoptado de los datos que permitan su identificaci髇, as� como para la determinaci髇, en su caso, de las condiciones en que tal facilitaci髇 haya de hacerse.
• 3. La tercera fase consiste en una comunicaci髇 al adoptado de los datos obtenidos como resultado de la actividad por 閘 solicitada.
• 4. La cuarta fase consiste en la transmisi髇 a las personas pertenecientes a la familia biol骻ica del adoptado, que hubiere manifestado su deseo de conocer alg鷑 dato sobre 閘 o de propiciar el encuentro, de la informaci髇 que 閟te hubiere autorizado, con las condiciones o limitaciones que en su caso imponga.
• 5. La quinta fase comprende la realizaci髇 de gestiones, a instancia de la persona adoptada, para facilitar el encuentro entre ella y su familia biol骻ica, as� como la preparaci髇 y el apoyo necesarios para que tenga lugar una vez que ambas partes lo consientan y acuerden las condiciones en que haya de realizarse.

Art韈ulo 28 Formalizaci髇 de la solicitud de mediaci髇

Las personas adoptadas mayores de edad, o a sus padres o tutores si fueran menores, solicitar醤 expresamente la mediaci髇 en la forma que determine la norma reglamentaria que desarrolle la presente ley.

Art韈ulo 29 Informe valorativo

Una vez concluido el proceso y terminadas todas las actuaciones, el profesional responsable del caso, elaborar� un informe de la intervenci髇 realizada. Dicho informe ser� remitido a la Direcci髇 General competente en materia de familia, para constancia y archivo en el expediente de adopci髇.

Art韈ulo 30 Creaci髇

Se crea el servicio de mediaci髇 en conciliaci髇 y reparaci髇, dentro del Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar de Castilla-La Mancha, que tendr� como finalidad favorecer la b鷖queda de acuerdos entre la v韈tima y el menor infractor, siempre en colaboraci髇 con el Ministerio Fiscal y el equipo t閏nico de Fiscal韆, tal y como se recoge en la normativa vigente.

Art韈ulo 31 Objetivos del servicio de mediaci髇 en conciliaci髇 y reparaci髇

Los objetivos del servicio de mediaci髇 en conciliaci髇 y reparaci髇 son:

• a) Tratar de resolver el conflicto existente entre el menor denunciado y la parte perjudicada.
• b) Fomentar una participaci髇 activa en el proceso de resoluci髇 del conflicto de las partes implicadas.
• c) Impulsar en el menor la responsabilizaci髇 de su propia vida.
• d) Ayudar al menor a tomar conciencia de sus actos y de las consecuencias que tiene para el perjudicado la comisi髇 del hecho.
• e) Propiciar acciones de reparaci髇 al perjudicado a trav閟 del esfuerzo personal del menor.
• f) Evitar la estigmatizaci髇 social de los menores infractores.

Art韈ulo 32 Plazos en los procedimientos de mediaci髇 extrajudicial

1. El Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar de Castilla-La Mancha comunicar� al Ministerio Fiscal, en un plazo m醲imo de 15 d韆s h醔iles desde su recepci髇, si resulta o no posible llevar a cabo la mediaci髇, as� como el tipo de mediaci髇 (directa, indirecta o reparaci髇 sin participaci髇 de la v韈tima) que inicialmente se propone. En caso de no resultar posible llevar a cabo la mediaci髇 se indicar醤 los motivos por los que no puede efectuarse.

2. Una vez realizada la mediaci髇, se remitir� al Ministerio Fiscal en el plazo m醲imo de diez d韆s h醔iles desde su finalizaci髇, un informe de valoraci髇, en el que se indicar� el resultado de la mediaci髇, de los acuerdos alcanzados por las partes y del grado de cumplimiento o, en su caso, de los motivos por los que no han podido efectuarse los compromisos alcanzados por las partes.

Art韈ulo 33 Sujetos infractores

1. Las personas f韘icas, instituciones o entidades mediadoras que presten sus servicios para el Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar de Castilla-La Mancha y que incumplan los deberes y dem醩 normas imperativas establecidas en la presente ley, incurrir醤 en responsabilidad administrativa por las acciones u omisiones tipificadas en esta ley como infracci髇 y estar醤 sujetas al r間imen sancionador regulado en este t韙ulo.

2. El r間imen sancionador del presente t韙ulo podr� adoptarse, sin perjuicio de la potestad disciplinaria que ejercite el Colegio Profesional o la propia instituci髇 o entidad de mediaci髇 y sin perjuicio de la responsabilidad por los da駉s y perjuicios que puedan reclamarse a la persona mediadora y, en su caso, a la instituci髇 de mediaci髇 que corresponda, de conformidad con lo establecido en la legislaci髇 vigente.

3. En los supuestos en los que la mediaci髇 haya sido desarrollada por varias personas mediadoras, todas ellas estar醤 sujetas al r間imen sancionador regulado en este t韙ulo.

Art韈ulo 34 觬ganos y procedimientos sancionadores

1. Ser醤 competentes para la resoluci髇 e imposici髇 de las sanciones a que se refiere la presente ley:

• a) La persona titular de la Direcci髇 General competente en materia de familia, para la imposici髇 de sanciones correspondientes a infracciones leves y graves.
• b) La persona titular de la Consejer韆 competente en materia de familia, para la imposici髇 de sanciones correspondientes a infracciones muy graves.

2. La imposici髇 de las sanciones administrativas reguladas en la presente ley se realizar� de conformidad con lo establecido en el t韙ulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, y dem醩 disposiciones que sean de aplicaci髇 para el ejercicio de la potestad sancionadora de la Comunidad Aut髇oma de Castilla-La Mancha.

Art韈ulo 35 Clases de infracciones

1. Las infracciones cometidas por la persona, entidad o instituci髇 mediadora se clasifican en leves, graves y muy graves.

2. Constituyen infracciones leves:

• a) La falta de informaci髇 a las partes en la sesi髇 inicial.
• b) La falta de entrega a las partes de la documentaci髇 y actas exigidas conforme a la presente ley.
• c) La falta de comunicaci髇 a la Direcci髇 General competente de los datos relativos a los procedimientos de mediaci髇 social y familiar llevados a cabo, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 13 h).
• d) No dar respuesta a las quejas o reclamaciones debidamente presentadas por las partes.
• e) La inasistencia a una sesi髇 de mediaci髇 sin causa justificada.

3. Constituyen infracciones graves:

• a) La falta de comunicaci髇 a las partes de las posibles causas que afecten a la imparcialidad de la persona mediadora.
• b) La publicidad o promoci髇 ante las partes incursas en una mediaci髇 de cualesquiera otras actividades profesionales o empresariales a las que se dedique la persona mediadora.
• c) La recomendaci髇 a las partes incursas en una mediaci髇, de forma directa y nominativa, de cualesquiera otros profesionales.
• d) La captaci髇 de clientes durante la tramitaci髇 de una mediaci髇.
• e) La descalificaci髇 o comparaci髇 con otros mediadores o con sus actuaciones concretas o cualesquiera otras pr醕ticas colusorias o restrictivas de la competencia.
• f) El inicio de las funciones de mediaci髇 sin aceptaci髇 previa de todas las partes.
• g) El abandono de una mediaci髇 iniciada sin que concurra ninguna de las causas recogidas en esta ley.
• h) La aceptaci髇 del cargo de persona mediadora o su no abstenci髇 a sabiendas de estar incurso en las causas establecidas en el art韈ulo 14.
• i) Incurrir en grave falta de respeto hacia las partes sometidas a mediaci髇.
• j) La comisi髇 de dos o m醩 infracciones leves en un plazo de tres a駉s, siempre que haya sido sancionado mediante resoluci髇 firme en v韆 administrativa.

4. Constituyen infracciones muy graves:

• a) La infracci髇 de los deberes de confidencialidad establecidos en esta ley.
• b) La realizaci髇 de actividades de mediaci髇 social y familiar, estando suspendido cautelarmente o habiendo causado baja en el Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar de Castilla-La Mancha.
• c) La tramitaci髇 de un procedimiento de mediaci髇 a pesar de tener constancia de la existencia de violencia o maltrato sobre los menores o dem醩 miembros de la unidad familiar.
• d) Toda actuaci髇 que suponga una discriminaci髇 por raz髇 de etnia, sexo, religi髇, opini髇, o cualquier otra condici髇 o circunstancia personal o social de las partes sometidas a mediaci髇.
• e) Favorecer o proponer acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a las partes en el procedimiento de mediaci髇 o a la Administraci髇.
• f) La solicitud o cobro de compensaciones econ髆icas u honorarios o gastos por la actividad de la persona mediadora en aquellos supuestos en que las partes tengan reconocida la gratuidad de la misma.
• g) Obstruir la labor inspectora de la Administraci髇 competente, impidiendo el acceso a las dependencias del centro o emplear coacci髇, amenazas, violencia o cualquier otra forma de presi髇 sobre el personal inspector.
• h) La comisi髇 de dos o m醩 infracciones graves en un plazo de tres a駉s, siempre que haya sido sancionado mediante resoluci髇 firme en v韆 administrativa.

Art韈ulo 36 Clases de sanciones

1. Las infracciones leves podr醤 ser sancionadas con:

• a) Amonestaci髇 por escrito.
• b) Multa de hasta trescientos euros.

2. Las infracciones graves podr醤 ser sancionadas con:

• a) Suspensi髇 temporal para el ejercicio como persona mediadora en el Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar de Castilla-La Mancha por un per韔do de un mes a un a駉.
• b) Multa desde trescientos euros y un c閚timo hasta tres mil euros.
• c) Acumulaci髇 de la multa a la suspensi髇 temporal.

3. Las infracciones muy graves podr醤 ser sancionadas con:

• a) Suspensi髇 temporal para el ejercicio como persona mediadora en el Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar de Castilla-La Mancha por un per韔do de un a駉 y un d韆 hasta tres a駉s.
• b) Baja definitiva en el Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar de Castilla-La Mancha.
• c) Multa desde tres mil euros con un c閚timo hasta treinta mil euros.
• d) Acumulaci髇 de la multa a la suspensi髇 temporal o a la baja definitiva.

4. Las sanciones impuestas al amparo de este art韈ulo ser醤 anotadas en el expediente de la persona mediadora existente en el Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar de Castilla-La Mancha.

Art韈ulo 37 Graduaci髇 de las sanciones

1. Para la graduaci髇 de las sanciones se tendr醤 en cuenta las siguientes circunstancias:

• a) La gravedad del riesgo o peligro creado para las partes involucradas en el procedimiento de mediaci髇.
• b) La gravedad del perjuicio f韘ico, ps韖uico o econ髆ico causado a las partes involucradas en el procedimiento de mediaci髇.
• c) El n鷐ero de personas usuarias afectadas por la infracci髇 o la especial vulnerabilidad de las mismas.
• d) El grado de intencionalidad o negligencia de la acci髇 infractora.
• e) La reincidencia en la comisi髇 de m醩 de una infracci髇 de la misma naturaleza, en el t閞mino de un a駉 cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme.
• f) En su caso, el beneficio econ髆ico que pudiera haber obtenido la persona infractora.
• g) El incumplimiento de las advertencias y los apercibimientos y requerimientos previos realizados, en su caso, por la Administraci髇.

2. En todo caso, la resoluci髇 sancionadora motivar� la concurrencia de las circunstancias que determinen la sanci髇 impuesta en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 38 Infracciones constitutivas de delito o falta

1. Si en cualquier momento del procedimiento se considerase que las infracciones cometidas pudieran ser constitutivas de infracci髇 penal, el 髍gano competente dar� traslado al Ministerio Fiscal, suspendi閚dose el procedimiento sancionador hasta que, en su caso, se comunique la improcedencia de iniciar actuaciones, o iniciadas 閟tas, hasta que el procedimiento finalice por resoluci髇 firme.

2. La instrucci髇 de causa penal ante los Tribunales de Justicia suspender� la tramitaci髇 del procedimiento administrativo sancionador que se hubiera incoado por los mismos hechos y, en su caso, la ejecuci髇 de los actos administrativos de imposici髇 de sanci髇, sin perjuicio de la adopci髇 de medidas cautelares por parte de la autoridad administrativa competente.

3. La sanci髇 penal excluir� la imposici髇 de sanci髇 administrativa cuando exista identidad de sujeto, hechos y fundamento. Si la autoridad judicial acordase el archivo de las actuaciones o dictase auto de sobreseimiento o sentencia absolutoria, la Administraci髇 podr� continuar el procedimiento sancionador, bas醤dose en los hechos que la jurisdicci髇 competente haya considerado probados, salvo que la resoluci髇 se fundamente en la inexistencia misma de los hechos.

Art韈ulo 39 Prescripci髇 de las infracciones y sanciones

1. Las infracciones contempladas en la presente ley prescribir醤 a los seis meses si son leves, a los dos a駉s si son graves y a los cuatro a駉s si son muy graves, a contar desde el d韆 en que fueran cometidas.

2. Las sanciones impuestas por infracciones leves prescribir醤 al a駉, las graves a los dos a駉s y las muy graves a los tres a駉s, a contar desde el d韆 siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resoluci髇 por la que se impuso la sanci髇.

Art韈ulo 40 Medidas cautelares

1. De manera excepcional, y siempre y cuando concurran circunstancias que as� lo aconsejen, se podr醤 adoptar durante la tramitaci髇 del procedimiento sancionador aquellas medidas cautelares que se estimen oportunas para asegurar la eficacia de la resoluci髇 que pudiera recaer en dicho procedimiento, de conformidad con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

2. Con el car醕ter temporal, provisional, condicionado y susceptible de modificaci髇 y alzamiento, se podr醤 acordar como medidas cautelares, entre otras, las siguientes:

• a) La suspensi髇 de la financiaci髇 p鷅lica a la persona o entidad de mediaci髇.
• b) El embargo preventivo de las cantidades destinadas a la financiaci髇 p鷅lica de la persona o entidad de mediaci髇.
• c) La retenci髇 de los honorarios a los que la persona mediadora tuviera derecho por haber llevado a cabo una mediaci髇 gratuita en los supuestos establecidos en la presente ley.
• d) La sustituci髇 de la persona mediadora por otra durante la tramitaci髇 de una mediaci髇.
• e) La suspensi髇 provisional de la asignaci髇 de nuevos expedientes como persona mediadora del Servicio Regional de Mediaci髇 Social y Familiar de Castilla-La Mancha.
• f) Cualesquiera otras que resulten necesarias para asegurar la resoluci髇 que deba dictarse.

Disposici髇 adicional primera Colaboraci髇 de la Administraci髇 Regional para la prestaci髇 de labores de mediaci髇 social y familiar en Castilla-La Mancha

La Administraci髇 Regional podr� facilitar la prestaci髇 de las labores de mediaci髇 social y familiar con entidades p鷅licas o privadas, prioritariamente las de iniciativa social a trav閟 de convenios, contratos o cualquier forma de prestaci髇 de servicios p鷅licos, salvo en los casos en que de forma preceptiva deba hacerse a trav閟 de personal propio.

Disposici髇 adicional segunda Formaci髇 de las personas mediadoras en Castilla-La Mancha

La Consejer韆 competente en materia de familia podr� colaborar con la Universidad, los colegios profesionales y otras entidades para la organizaci髇 y el desarrollo de cursos de formaci髇 especializada en materia de mediaci髇 social y familiar con el fin de asegurar la debida calidad de los servicios de mediaci髇 prestados y controlar la adecuada formaci髇 inicial y continua de los mediadores.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta ley y de manera expresa:

• a) La Ley 4/2005, de 24 de mayo, del Servicio Social Especializado de Mediaci髇 Familiar.LE0000214762_20050606
• b) El art韈ulo 18 de la Ley 17/2010, de 29 de diciembre, de las Familias Numerosas de Castilla-La Mancha y de la Maternidad.LE0000440591_20150315
• c) El Decreto 87/2009, de 7 de julio, del Observatorio Regional de la Familia de Castilla-La Mancha.LE0000392788_20090711

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Ley 5/2013, de 17 de octubre, de ordenaci髇 del servicio jur韉ico de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

El p醨rafo segundo de la disposici髇 adicional primera de la Ley 5/2013, de 17 de octubre, de ordenaci髇 del servicio jur韉ico de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, queda redactado de la forma siguiente:

LE0000515297_20230414

Disposici髇 final segunda Actualizaci髇 de las cuant韆s de las sanciones

El Consejo de Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de Castilla-La Mancha podr� actualizar, por medio de Decreto, las cuant韆s de las sanciones pecuniarias establecidas en esta ley, a fin de adecuarlas a los cambios de valor adquisitivo de la moneda seg鷑 los 韓dices oficiales del Instituto Nacional de Estad韘tica.

Disposici髇 final tercera Desarrollo reglamentario

El Consejo de Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de Castilla-La Mancha, dictar� las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y la ejecuci髇 de esta ley en el plazo de un a駉 desde su entrada en vigor.

Disposici髇 final cuarta Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor a los veinte d韆s desde su publicaci髇 en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.