• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• CAP蚑ULO PRIMERO.� DISPOSICIONES GENERALES
  • Art韈ulo 1 燨bjeto de la ley
• CAP蚑ULO SEGUNDO.� DE LAS RELACIONES ENTRE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y EL AYUNTAMIENTO DE M蒖IDA
  • Art韈ulo 2 燫elaciones interadministrativas
  • Art韈ulo 3 燬ectores de inter閟 concurrente
  • Art韈ulo 4 燜ormas de cooperaci髇
  • Art韈ulo 5 燣os convenios de colaboraci髇
  • Art韈ulo 6 燙ompatibilidad con otros acuerdos de colaboraci髇
  • Art韈ulo 7 燙ompromisos del Ayuntamiento de M閞ida derivados de la capitalidad
• CAPITULO TERCERO.� DEL CONSEJO DE CAPITALIDAD
  • Art韈ulo 8 燙onsejo de Capitalidad
  • Art韈ulo 9 燙omposici髇
  • Art韈ulo 10 燫間imen de funcionamiento
  • Art韈ulo 11 燙omisi髇 ejecutiva
  • Art韈ulo 12 燜unciones del Consejo de Capitalidad
  • Art韈ulo 13 燙onsejo de Participaci髇 Ciudadana
• CAP蚑ULO CUARTO.� FINANCIACI覰
  • Art韈ulo 14 燫ecursos econ髆icos
  • Art韈ulo 15 燗portaciones de la Junta de Extremadura
  • Art韈ulo 16 燜inanciaci髇 de la capitalidad
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera 燙醠culo de la secci髇 especial del Fondo Regional de Cooperaci髇 Municipal para 2015
  • Disposici髇 final segunda 燤odificaci髇 del art韈ulo 46 de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura para el a駉 2015
  • Disposici髇 final tercera 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto de la ley

La presente Ley tiene por objeto regular el Estatuto Especial de la ciudad de M閞ida como capital de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura y sede de las instituciones auton髆icas, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 5 de la Ley Org醤ica 1/2011, de 28 de enero, de reforma del Estatuto de Autonom韆 de la Comunidad Aut髇oma Extremadura.

A efectos de la Ley se entiende por Estatuto Especial el r間imen legal espec韋ico aplicable a las relaciones entre el Ayuntamiento de M閞ida y la Junta de Extremadura, en las materias de inter閟 com鷑 exclusivamente derivadas del hecho de la capitalidad.

Art韈ulo 2 Relaciones interadministrativas

1. En el marco de la presente Ley, la Junta de Extremadura y el Ayuntamiento de M閞ida ejercer醤 sus respectivas competencias ponderando los intereses p鷅licos en general y los que pudieran derivarse del hecho de la capitalidad, especialmente los que afecten a los sectores de inter閟 concurrente que se se馻lan en el art韈ulo siguiente.

2. Ambas Administraciones dar醤 cumplimiento a los deberes de lealtad institucional, informaci髇, colaboraci髇, cooperaci髇 y asistencia que rigen las relaciones entre las distintas administraciones p鷅licas, en los t閞minos de la legislaci髇 b醩ica del Estado.

Art韈ulo 3 Sectores de inter閟 concurrente

1. Se considerar醤 sectores de inter閟 concurrente, a los efectos de 閟ta Ley, aquellos servicios y objetivos de la actuaci髇 administrativa municipal que resulten especialmente afectados por la condici髇 de capital de la Comunidad Extreme馻 y que exijan el establecimiento de relaciones interadministrativas espec韋icas, con el objetivo final de beneficiar a la ciudadan韆.

2. Tendr醤 la consideraci髇 de sectores de inter閟 concurrente los sectores que a continuaci髇 se se馻lan:

• a) Tr醘ico, estacionamiento de veh韈ulos, movilidad y transporte colectivo urbano. La gesti髇 de estas materias en cuanto que tienen como objetivo el facilitar el acceso, la circulaci髇 por las v韆s urbanas en veh韈ulos o en transportes p鷅licos y la utilizaci髇 de aparcamientos, a las personas que tengan que realizar gestiones ante las instituciones de la Comunidad Aut髇oma.
• b) Polic韆 Local y Protecci髇 Civil. El Ayuntamiento de M閞ida, adem醩 de ejercer sus competencias en estas materias dirigidas a sus vecinos, deber� velar por la seguridad p鷅lica de los acontecimientos que se celebren en la ciudad, como manifestaciones y/o concentraciones; as� como de los actos protocolarios oficiales que se desarrollen en M閞ida, en colaboraci髇 y coordinaci髇 con las dem醩 Fuerzas de Seguridad.
• c) Urbanismo, Infraestructuras viarias y equipamientos. El Ayuntamiento de M閞ida deber� prever en su planeamiento el suelo necesario para dar respuesta a las necesidades de ubicaci髇 de edificios para organismos p鷅licos, bien sean auton髆icos, estatales o internacionales, que deseen, o est閚 obligados por su normativa, a tener sedes permanentes en Extremadura. De igual forma, agilizar� la tramitaci髇 de todos los actos de control urban韘ticos relacionados con la implantaci髇 de dichas dependencias y cualquier otra infraestructura vinculada al hecho de la capitalidad.
• d) Turismo y Cultura. La colaboraci髇 permanente en estas materias es de inter閟 prioritario con el fin de coadyuvar en la promoci髇 del Turismo y la Cultura de la Ciudad y del resto de Extremadura.
• e) Patrimonio arqueol骻ico, hist髍ico-art韘tico y cultural. La salvaguarda del patrimonio hist髍ico-arqueol骻ico de M閞ida, Patrimonio de la Humanidad, y la protecci髇 de su entorno medioambiental afectan tanto a la Administraci髇 Auton髆ica como Local, por ser partes inseparables de la riqueza de Extremadura, y por ello, ser醤 objeto de consideraci髇 y valoraci髇 especial por parte de estas administraciones mediante la formalizaci髇 de convenios y marcos de cooperaci髇, as� como para la puesta en valor de los diversos eventos y manifestaciones culturales representativas de la ciudad.
• f) Limpieza y ornato de la ciudad. El Ayuntamiento de M閞ida deber� cuidar por el decoro de la ciudad y su limpieza, particularmente, atendiendo los efectos negativos que puedan ser producidos por actos p鷅licos de car醕ter regional, y asumiendo las reparaciones del mobiliario urbano producido por las mismas causas.
• g) Extensi髇 Universitaria. Respetando los principios de autonom韆 universitaria y atendiendo a los principios de eficacia, eficiencia y costes, la Junta de Extremadura, en colaboraci髇 con la Universidad de Extremadura, plantear� en la perspectiva de la ampliaci髇 de nuevas titulaciones, grados y masters la ubicaci髇 en la ciudad de M閞ida de aquellos estudios universitarios que guarden relaci髇 directa con los valores y recursos hist髍icos, art韘ticos y patrimoniales de la ciudad de M閞ida.

Art韈ulo 4 Formas de cooperaci髇

1. En los sectores mencionados anteriormente, se deber� perseguir la eficacia y calidad en la gesti髇 de los mismos en beneficio de todos los extreme駉s, que ser醤 sus destinatarios finales.

El Ayuntamiento de M閞ida y la Administraci髇 Auton髆ica se facilitar醤 rec韕rocamente la informaci髇 y la cooperaci髇 que precisen para la satisfacci髇 de los intereses p鷅licos y para el desarrollo y ejecuci髇 de la presente Ley.

2. El medio de cooperaci髇 habitual ser� el Convenio interadministrativo, pudi閚dose utilizar, adem醩, cualquier otra f髍mula prevista en la normativa vigente.

Art韈ulo 5 Los convenios de colaboraci髇

1. En el desarrollo y financiaci髇 de las actividades correspondientes a los sectores de inter閟 concurrente se馻lados, previa propuesta del Consejo de Capitalidad, se podr醤 suscribir convenios de colaboraci髇 entre la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura y el Ayuntamiento de M閞ida para plasmar la participaci髇 de ambas Administraciones.

2. Los instrumentos de formalizaci髇 de los convenios que se acuerden al amparo del presente Estatuto deber醤 especificar obligatoriamente:

• a. La competencia de los 髍ganos firmantes sobre el objeto del convenio.
• b. La f髍mula de financiaci髇 y de fiscalizaci髇 conjunta.
• c. Las actuaciones que se acuerden desarrollar para su cumplimiento.
• d. La necesidad o no de establecer una organizaci髇 para su gesti髇.
• e. El plazo de vigencia.
• f. La extinci髇 por causa distinta a la prevista en el apartado anterior, as� como la forma de terminar las actuaciones en curso para el supuesto de extinci髇

Art韈ulo 6 Compatibilidad con otros acuerdos de colaboraci髇

La aprobaci髇 y firma de convenios de colaboraci髇 relacionados con el hecho de la capitalidad son compatibles con los que pudieran formalizarse en otras materias distintas a este hecho, en igualdad de condiciones con los restantes municipios extreme駉s.

Art韈ulo 7 Compromisos del Ayuntamiento de M閞ida derivados de la capitalidad

1. El Ayuntamiento de M閞ida velar� por la seguridad p鷅lica, limpieza y ornato p鷅lico en todos los actos protocolarios que se celebren en la ciudad.

Asimismo, asegurar� la prestaci髇 del servicio de transporte p鷅lico en la ciudad, de conformidad con la demanda generada en su condici髇 de sede de las Instituciones Auton髆icas, as� como el mantenimiento de las condiciones adecuadas en materia de salubridad y espacios p鷅licos, tr醘ico y estacionamiento de veh韈ulos.

2. El Ayuntamiento de M閞ida posibilitar� la puesta a disposici髇 de la Administraci髇 Auton髆ica de suelo necesario para atender las necesidades de ubicaci髇 de edificios para organismos p鷅licos, as� como agilizaci髇 en la tramitaci髇 de las autorizaciones de competencia municipal relativas a la implantaci髇 de dependencias e infraestructuras de inter閟 regional, derivadas del hecho de la capitalidad.

Art韈ulo 8 Consejo de Capitalidad

Se crea el Consejo de Capitalidad como el 髍gano colegiado, de car醕ter permanente, que tiene por objeto articular la coordinaci髇 entre la Administraci髇 Auton髆ica de Extremadura y la Administraci髇 del Ayuntamiento de M閞ida, en lo que afecta a sus respectivas competencias y responsabilidades derivadas de la capitalidad auton髆ica.

Art韈ulo 9 Composici髇

1. El Consejo de Capitalidad estar� formado por:

• a) El Presidente de la Junta de Extremadura o persona en quien delegue.
• b) El Alcalde de M閞ida o Concejal en quien delegue.
• c) Dos altos cargos con competencias en materia de Administraci髇 Local y Hacienda, designados por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, o personas en quien deleguen.
• d) Dos Concejales responsables de 羠eas municipales con competencia en las materias de inter閟 concurrente, designados por la Alcald韆.
• e) Un representante por cada una de las restantes fuerzas pol韙icas con representaci髇 en el Pleno municipal.
• f) Un n鷐ero de representantes de la Junta de Extremadura equivalente al n鷐ero de representantes designados en el apartado e) de este art韈ulo.

2. La presidencia del Consejo corresponder� al Presidente de la Junta de Extremadura y la Vicepresidencia al Alcalde de M閞ida, actuando como secretario el Secretario General del Pleno del Ayuntamiento de M閞ida o funcionario municipal en quien delegue, que actuar� con voz pero sin voto.

3. El cese de los miembros del Consejo de Capitalidad tendr� lugar, en todo caso, cuando finalice su correspondiente mandato o el de quien los haya designado; continuando, no obstante, en funciones hasta la toma de posesi髇 de los nuevos miembros.

4. Por raz髇 de los asuntos que se sometan a la consideraci髇 del Consejo de Capitalidad pueden incorporarse a sus sesiones, como miembros no permanentes, los titulares de las Consejer韆s competentes en raz髇 de la materia que se trate y los Concejales del 醨ea municipal correspondiente, que actuar醤 con voz y sin voto.

5. El Consejo de Capitalidad podr� acordar la creaci髇 de Comisiones t閏nicas, de car醕ter permanente o temporal, para el estudio espec韋ico de determinados sectores o de concretas actuaciones, cuando la complejidad de los temas lo aconseje. Estas comisiones, de car醕ter paritario, tendr醤 la composici髇 que determine el Consejo en cada caso.

Art韈ulo 10 R間imen de funcionamiento

1. El Consejo de Capitalidad aprobar� su propio reglamento de funcionamiento con observancia de lo establecido en la presente ley.

2. El Consejo de Capitalidad se reunir�, al menos, una vez al a駉, y siempre antes de la aprobaci髇 por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma.

3. Sin perjuicio de lo establecido en el p醨rafo anterior, proceder� la convocatoria del Consejo, con car醕ter extraordinario, siempre que as� sea solicitado por la mayor韆 absoluta de sus miembros y en la solicitud se expresar醤 los asuntos que la motivan, que se incluir醤 en el orden del d韆.

4. Los acuerdos del Consejo de Capitalidad ser醤 adoptados por mayor韆 de votos, correspondiendo al Presidente dirimir con su voto los empates.

Art韈ulo 11 Comisi髇 ejecutiva

El Consejo de Capitalidad podr� crear una Comisi髇 Ejecutiva, con car醕ter general y permanente, teniendo una composici髇 paritaria que se determinar� en el acuerdo de su creaci髇, en cuyo caso, ejercer� como funciones la de preparar las sesiones del Consejo, velar por la ejecuci髇 de sus acuerdos y las que le pudiera atribuir el propio Consejo.

Art韈ulo 12 Funciones del Consejo de Capitalidad

Con car醕ter general, el Consejo de Capitalidad tendr� las siguientes funciones:

• a. El estudio y valoraci髇 de los costes y beneficios que conlleva la condici髇 de capital de Extremadura para la ciudad de M閞ida.
• b. La propuesta para la fijaci髇 de aquellas inversiones directas e indirectas en el municipio de M閞ida que se han de prever anualmente en los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma.
• c. El conocimiento y seguimiento sobre la adecuada aplicaci髇 de las cantidades asignadas al Ayuntamiento de M閞ida en los distintos instrumentos de financiaci髇 previstos con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley.
• d. La propuesta de revisi髇, cada tres a駉s, del importe m醲imo y porcentaje a aplicar a que se refiere el art韈ulo 16 a) de esta Ley, al regular la secci髇 especial del Fondo Regional de Cooperaci髇 Municipal
• e. La adopci髇 de las medidas de coordinaci髇 para el ejercicio arm髇ico de las respectivas competencias.
• f. El control y seguimiento de la relaciones de colaboraci髇 entre las Administraciones p鷅licas que lo integran.
• g. La resoluci髇 de los conflictos que puedan surgir en las relaciones interadministrativas de colaboraci髇 derivadas de la capitalidad.
• h. El Consejo de Capitalidad velar� por la extensi髇 y consolidaci髇 de la ciudad de M閞ida como sede de las instituciones y organismos que correspondan a su condici髇 de capital de la Comunidad Aut髇oma, seg鷑 lo establecido en el Estatuto de Autonom韆 y dem醩 leyes de 醡bito nacional, y como sede de la residencia oficial que se ponga a disposici髇 del Presidente/a de la Junta de Extremadura, en los supuestos en que el mismo lo requiera, sin que ello afecte al actual status quo.
• i. Asimismo, el Consejo velar� por la modernizaci髇, extensi髇 y ubicaci髇 de los sistemas ferroviarios, la alta velocidad, u otros tipos de transportes p鷅licos que garanticen un acceso e interconexi髇 de la ciudad con el resto de territorios.

Art韈ulo 13 Consejo de Participaci髇 Ciudadana

1. Los 髍ganos de gobierno y administraci髇 del Ayuntamiento de M閞ida garantizar醤 el ejercicio efectivo del derecho de participaci髇 de los ciudadanos en el desarrollo del Estatuto de Capitalidad, que se canalizar� mediante el Consejo de Participaci髇 Ciudadana.

2. El Consejo de Participaci髇 Ciudadana se constituir� como un 髍gano colegiado de car醕ter consultivo en el 醡bito de las materias de esta Ley.

3. Respetando el principio de autonom韆 local, su constituci髇 y r間imen jur韉ico se establecer� mediante la aprobaci髇 de la correspondiente ordenanza municipal.

Art韈ulo 14 Recursos econ髆icos

Los recursos de la Hacienda municipal de M閞ida ser醤 los establecidos en la legislaci髇 de haciendas locales y en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local, as� como los que se determinan en el presente Estatuto.

Las dotaciones vinculadas a este Estatuto no tendr醤 car醕ter sustitutivo del resto de transferencias que el Ayuntamiento de M閞ida perciba como resultado de su participaci髇 en los ingresos de la Comunidad Aut髇oma o del Estado, o de las procedentes de los programas o subvenciones de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 15 Aportaciones de la Junta de Extremadura

La condici髇 de capital de Extremadura de la ciudad de M閞ida tendr� un especial tratamiento en los presupuestos de la Comunidad Aut髇oma.

Art韈ulo 16 Financiaci髇 de la capitalidad

Se establece una compensaci髇 econ髆ica a la capitalidad de M閞ida, mediante dos v韆s de financiaci髇 especiales:

• a) Secci髇 Especial del Fondo Regional de Cooperaci髇 Municipal.

  En los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura se consignar� anualmente, como una secci髇 especial del Fondo Regional de Cooperaci髇 Municipal, de car醕ter incondicionada, una cantidad que compensar� los efectos econ髆icos y sociales de los gastos que la capitalidad genera al Ayuntamiento de M閞ida.

  Dicha cantidad resultar� de aplicar el 20 % a la suma del coste efectivo de los servicios de prestaci髇 obligatoria mencionados en el art韈ulo 26.1 de la Ley 7/1985 de 2 de abril, reguladora de las bases del R間imen Local publicada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, de conformidad con la Orden HAP/2075/2014, de 6 de noviembre, por la que se establecen los criterios de c醠culo del coste efectivo de los servicios prestados por las entidades locales.

  Este sistema de financiaci髇 se examinar� cada tres a駉s por el Consejo de Capitalidad, que propondr�, en su caso, la actualizaci髇 o su revisi髇.

  Durante el primer trienio de aplicaci髇 de esta Ley la cantidad resultante de aplicar el porcentaje mencionado del 20 % tendr� como l韒ite m醲imo el importe de dos millones de euros, l韒ite que tambi閚 podr� ser objeto de reforma a la conclusi髇 del tercer a駉.

  A efectos de su inclusi髇 en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma, el importe a percibir cada anualidad como entrega a cuenta del definitivo, se calcular�, utilizando para ello el coste efectivo de los servicios de prestaci髇 obligatoria mencionados en el art韈ulo 26.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, del 鷏timo ejercicio cerrado y publicado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas.

  Una vez conocido el coste efectivo real del ejercicio en cuesti髇, se proceder� a su regularizaci髇 y que se producir� tres a駉s despu閟 de aquel en el que se calcul� su entrega a cuenta. Para ello, el importe a percibir en cada ejercicio se aumentar� o disminuir� en el momento correspondiente, calculado 閟te por la diferencia entre el coste efectivo del ejercicio en cuesti髇 y el coste efectivo que sirvi� como base del c醠culo para la entrega a cuenta. El resultado de esta operaci髇 tendr� como l韒ite el importe m醲imo se馻lado anteriormente, o el que pueda resultar de su revisi髇.

  Esta cuant韆 anual ser� independiente de la que pudiera percibir en concepto de Fondo Regional de Cooperaci髇 Municipal, con la finalidad de no distorsionar el funcionamiento del n鷆leo central del mismo y su abono al Ayuntamiento se efectuar� en cuatro plazos, trimestralmente.

• b) Inversiones directas e indirectas para complementar el nivel de infraestructuras, instalaciones y servicios asociados a los sectores de inter閟 concurrente.

Para complementar el nivel de infraestructuras, instalaciones y servicios asociados a los sectores de inter閟 concurrente, el Consejo de Capitalidad propondr� anualmente a la Junta de Extremadura la inclusi髇 en cada proyecto de ley de presupuestos aquellas inversiones en la ciudad de M閞ida que estimen necesarias para una mejor consecuci髇 de la finalidad de esta Ley.

Disposici髇 final primera C醠culo de la secci髇 especial del Fondo Regional de Cooperaci髇 Municipal para 2015

El importe para el ejercicio 2015, calculado con base en el coste efectivo de los servicios de prestaci髇 obligatoria mencionados en el art韈ulo 26.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del R間imen Local, publicado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas en diciembre de 2014, asciende a dos millones de euros.

Para su abono se proceder� a la generaci髇 del cr閐ito correspondiente en la secci髇, servicio y aplicaci髇 presupuestaria destinada al Fondo Regional de Cooperaci髇 Municipal, como secci髇 especial del mismo.

Disposici髇 final segunda Modificaci髇 del art韈ulo 46 de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura para el a駉 2015

Se a馻de al art韈ulo 46, 獸ondo Regional de Cooperaci髇 Municipal�, de la Ley 13/2014, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura para 2015, el siguiente p醨rafo:

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

La presente Ley entrar� en vigor el d韆 siguiente a su publicaci髇 en el Diario Oficial de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos, que sea de aplicaci髇 esta ley, que cooperen a su cumplimiento y a los Tribunales y Autoridades que corresponda la hagan cumplir.