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Ley 4/2017, de 12 de julio, de industria de las Illes Balears

Ficha:
  • 觬ganoPRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE LAS ISLAS BALEARES
  • Publicado en BOIB n鷐. 88 de 20 de Julio de 2017 y BOE n鷐. 222 de 14 de Septiembre de 2017
  • Vigencia desde 21 de Julio de 2017
Versiones/revisiones:

Sumario

LA PRESIDENTA DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el art韈ulo 48.2 del Estatuto de Autonom韆, tengo a bien promulgar la siguiente:

LEY

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I.

Las Illes Balears poseen una estructura productiva claramente marcada por la preponderancia del sector de servicios, que representa m醩 del ochenta por ciento del producto interior bruto. Este rasgo diferenciador de la econom韆 del archipi閘ago balear se basa fundamentalmente en el peso de los sectores del comercio y de la hosteler韆, ambos directamente relacionados con la actividad tur韘tica. Adem醩, la comunidad se ha convertido en un destino de preferencia dentro del mercado tur韘tico europeo y mundial, siendo la quinta regi髇 europea con m醩 pernoctaciones totales (residentes y no residentes) y la tercera con un mayor n鷐ero de pernoctaciones hechas por turistas no residentes. Dejando patente la importancia que tiene el turismo en la econom韆 balear, no es menos cierto que debe aumentarse su rentabilidad, asegurando la sostenibilidad econ髆ica, laboral y medioambiental. De la misma manera que la evoluci髇 del turismo en sentido estricto marcar necesariamente el futuro econ髆ico de las Illes Balears, tambi閚 es cierto que el aumento del bienestar econ髆ico pasar por diversificar su econom韆, desarrollando sectores ligados al turismo y otros que se van mostrando como emergentes, a la vez que deben reforzarse los m醩 tradicionales. Por ello, el fortalecimiento del patr髇 de crecimiento econ髆ico balear tambi閚 tiene que incorporar medidas para ayudar al desarrollo de estos otros sectores, impulsando las capacidades de crecimiento end骻eno de nuestro tejido productivo, en el que el impulso de la investigaci髇, el desarrollo y la innovaci髇 se vuelve primordial. De manera transversal y para alcanzar todo lo anterior, la mejora del capital humano se convierte en un objetivo ineludible por el que hay que apostar de manera estrat間ica y con visi髇 de futuro. Adem醩, la digitalizaci髇 de la industria es una tendencia que, unida a la globalizaci髇, ha acelerado la necesidad de adaptaci髇 de la industria tradicional al nuevo entorno competitivo. La denominada 獻ndustria 4.0 se erige en fuente de oportunidades para la inversi髇 y la creaci髇 de empleo altamente cualificado, principalmente en las PIME. En este contexto de mejora del modelo econ髆ico se sit鷄 el inter閟 de la sociedad en su conjunto en potenciar el sector industrial de las Illes Balears.

El sector industrial balear se encuentra actualmente en una situaci髇 de debilidad empeorada por la crisis econ髆ica, puesto que una parte del tejido empresarial y de los puestos de trabajo ha sufrido un grave descenso, sobre todo en sectores ligados a la construcci髇. La consecuencia de todo ello ha sido una p閞dida de peso de la industria en la econom韆 del archipi閘ago. Concretamente, la aportaci髇 del sector secundario al valor a馻dido bruto total ha disminuido muy r醦idamente desde 2008, y ha pasado de ser el 8,4% a ser el 6,8% en 2015. Otras variables, como el empleo asalariado o la remuneraci髇 de asalariados, mantienen una evoluci髇 parecida. A pesar de estos datos, este 鷏timo a駉 se observa un cambio de tendencia en el que ciertas magnitudes industriales se estabilizan y adoptan un cariz positivo. Aun as, la falta de inversiones en I+D+i, la p閞dida de productividad, la deslocalizaci髇, la escasez de formaci髇 laboral especializada, la peque馻 dimensi髇 de las empresas y los elevados costes de suministro y transporte constituyen una bater韆 de variables que muestran las debilidades de la industria balear. Todas estas circunstancias se a馻den a un obst醕ulo ineludible para la competitividad de la industria de nuestras islas, que no es otro que el hecho insular. La insularidad opera como un elemento distorsionador de las condiciones b醩icas de competencia y hay que adoptar todas las medidas a nuestro alcance para restablecer estas condiciones, compensando adecuadamente los costes de insularidad relativos a la entada de materias primas, y a la salida de los productos manufacturados. Estas circunstancias se contraponen a la gran tradici髇 empresarial y a la elevada experiencia y conocimiento de los empresarios del sector, adem醩 de un saber hacer manifiesto que se ha traducido en numerosos productos de calidad y en la generaci髇 de empleos tambi閚 de calidad. Eso y las oportunidades que generan la nueva econom韆 y la globalizaci髇 de los mercados crean un escenario de nuevos horizontes de posibilidades y cambios.

La comunidad aut髇oma asumi, de acuerdo con el art韈ulo 30.34 del Estatuto de Autonom韆, competencias exclusivas en materia de industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado por razones de seguridad, sanitarias o de inter閟 militar y las normas relacionadas con las industrias sujetas a la legislaci髇 de minas, hidrocarburos o energ韆 nuclear, con la seguridad de las instalaciones, de los procesos y de los productos industriales. Asimismo, ha asumido como competencias exclusivas el fomento del desarrollo econ髆ico y la promoci髇 de la competencia, en el art韈ulo 30.21 y 42, respectivamente, aspectos en los cuales est de nuevo implicada la actividad industrial. Finalmente, se asumen por medio de este art韈ulo competencias exclusivas en materia de investigaci髇, innovaci髇 y desarrollo cient韋ico y t閏nico, y el establecimiento de l韓eas propias de investigaci髇 y seguimiento, control y evoluci髇 de los proyectos; cuestiones que tambi閚 tienen relaci髇 con la actividad industrial, puesto que esta actividad es la pieza clave para generar, aplicar y difundir avances en innovaci髇 e investigaci髇 cient韋ica y tecnol骻ica, adem醩 de generar m醩 estabilidad y mejores condiciones laborales.

A pesar de lo que se ha indicado, hasta hoy las Illes Balears no dispon韆n de una norma de rango legal que, con una visi髇 global e integradora de los diversos aspectos implicados, de acuerdo con las variadas competencias asumidas en su Estatuto de Autonom韆, estableciera un marco adecuado para la regulaci髇 de la actividad industrial y su fomento o promoci髇. Uno de los grandes objetivos en la redacci髇 de esta ley ha sido dotar a la sociedad balear del necesario marco legal completo que afecte a la actividad industrial. Este vac韔 pretende cubrirse con la presente ley, coordin醤dola no obstante, como resulta obligado por las competencias del Estado y la Uni髇 Europea, y el principio de unidad de mercado nacional e interior europeo, con lo que se dispone en otras normas espa駉las y europeas. Particularmente, aqu se han tenido en cuenta varias normas estatales, como son la Ley 21/1992, de 16 de julio, de industria, que establece un marco b醩ico de aplicaci髇 a la actividad industrial; la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio; y la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificaci髇 de varias leyes para su adaptaci髇 a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, resultado de la transposici髇 al derecho espa駉l de la Directiva europea de servicios (2006/123/CE); la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de econom韆 sostenible, que, a los efectos que aqu interesan, contiene disposiciones sobre responsabilidad social empresarial; y la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garant韆 de la unidad de mercado (LEGUM).

II.

La presente ley trata de conjugar la debida atenci髇 de los intereses generales implicados en la actividad industrial con el m醲imo respeto a la libertad de empresa y a las reglas de la competencia, no solamente porque ello es obligado en funci髇 de lo establecido en el art韈ulo 38 de la Constituci髇 Espa駉la y las llamadas libertades fundamentales de circulaci髇 reconocidas en el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea, sino porque se parte del convencimiento de que la intervenci髇 p鷅lica en la actividad econ髆ica tiene que aportar la seguridad jur韉ica en el marco institucional donde se llevan a cabo las relaciones y los flujos entre los diferentes agentes econ髆icos y sociales.

Finalidades paralelas tiene que cumplir, asimismo, toda la actividad p鷅lica de fomento y, si procede, la planificaci髇 de la actividad econ髆ica en el sector industrial -lo que cabe designar como pol韙ica industrial-, que tiene que garantizar el restablecimiento de las condiciones b醩icas de competencia, compensando los efectos negativos de la insularidad y al mismo tiempo tiene que favorecer la competitividad de las empresas y los establecimientos industriales. La presente ley conecta adecuadamente esta faceta con su propia regulaci髇 y trata de establecer un marco general para el desarrollo de esta actividad o pol韙ica por parte de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma.

III.

La ley empieza con un t韙ulo I de disposiciones generales. Partiendo del marco b醩ico establecido en la Ley estatal 21/1992, de 16 de julio, ya mencionada, se ha tratado de delimitar de la manera m醩 sint閠ica y precisa posible el 醡bito de aplicaci髇 directa -las actividades industriales y concomitantes- y subsidiaria de la norma -actividades industriales con regulaci髇 especial-, y de establecer, adem醩, los principios a los que tiene que atenerse y las finalidades que tiene que perseguir la actuaci髇 de la comunidad aut髇oma en este campo, de conformidad con lo dispuesto en el ordenamiento espa駉l y en el europeo. A este respecto, se parte de los principios de libertad de empresa y de defensa de la libre competencia y se se馻lan como finalidades de la intervenci髇 p鷅lica en esta materia el establecimiento y la promoci髇 de la seguridad y la calidad industrial y el fomento de la competitividad y la responsabilidad social empresarial, con el objetivo de que todo ello contribuya a la mejora de la cohesi髇 social y el equilibrio territorial y a la creaci髇 y el mantenimiento de empleo estable y de calidad.

IV.

El t韙ulo II se dedica a la pol韙ica industrial, que tiene como principales objetivos la promoci髇 y modernizaci髇 industrial, a fin de contribuir al desarrollo de un modelo econ髆ico de crecimiento sostenible que nos permita avanzar en competitividad, productividad, solidaridad y equilibrio territorial, y as favorecer la innovaci髇 y el crecimiento empresarial, y la creaci髇 de un empleo de calidad. Debemos preparar a nuestros sectores productivos para el nuevo desaf韔 que supone la industria 4.0. En el cap韙ulo I se hace referencia a las disposiciones de car醕ter general del t韙ulo. El cap韙ulo II se ocupa de los agentes implicados en el dise駉 y la ejecuci髇 de la pol韙ica industrial, y se refiere a las competencias del Gobierno, de la consejer韆 competente en materia de industria y de la promoci髇 empresarial, entendiendo que 閟ta deber ejercer funciones facilitadoras de las condiciones marco de competitividad industrial en el territorio de las Illes Balears, de interlocuci髇 con los agentes sociales, de coordinaci髇 institucional interna dentro del Gobierno y con la Administraci髇 General del Estado, as como con el Consejo de la Industria de las Illes Balears, 髍gano de participaci髇, consulta y asesoramiento en materia de pol韙ica industrial. En el cap韙ulo III se establece un r間imen para la planificaci髇 de la pol韙ica industrial, que se considera imprescindible para la consecuci髇 de los objetivos de esta ley. Destaca aqu la regulaci髇 del Plan Director de Industria de las Illes Balears como marco de referencia general en la materia, as como la de los programas de fomento de la actividad industrial, como instrumentos de car醕ter estrat間ico, consider醤dose como b醩icos el de innovaci髇 y nuevas tecnolog韆s, el de internacionalizaci髇 y el de mejora de la competitividad. Entre otros aspectos, se prev que los planes contemplen de forma expresa el acoplamiento adecuado de la oferta formativa y de los resultados de la investigaci髇 y la innovaci髇 a las necesidades empresariales. Especialmente, la redacci髇 de este plan se coordinar con los planes que desde la consejer韆 competente en materia de investigaci髇 e innovaci髇 se puedan elaborar -actualmente, el Plan de Ciencia, Tecnolog韆 e Innovaci髇. Este cap韙ulo finaliza con unos art韈ulos dedicados a la ejecuci髇 y las revisiones del plan director.

V.

El cap韙ulo IV se refiere a la responsabilidad social empresarial y a la calidad industrial, y constituye un loable objetivo de pol韙ica industrial que debe alcanzarse fundamentalmente desde la promoci髇 y el convencimiento de las mismas empresas. Asimismo, se hace referencia a la aplicaci髇 de las tecnolog韆s de la informaci髇 y de las comunicaciones, con el objetivo de adaptar el funcionamiento de la Administraci髇 a las determinaciones de la nueva regulaci髇 de procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas.

VI.

El t韙ulo III se refiere al registro y a la seguridad industrial. El cap韙ulo I se ocupa 韓tegramente del Registro Industrial de las Illes Balears. Se ha tratado de establecer un registro de car醕ter p鷅lico e informativo, con la aportaci髇 de oficio de los datos relevantes de las industrias y las instalaciones industriales por la misma administraci髇, obtenidos, principalmente, de las correspondientes autorizaciones, declaraciones responsables, comunicaciones u otro tipo de documentaci髇 que tienen que aportar las personas interesadas con motivo de la realizaci髇 de actividades, la puesta en servicio de instalaciones industriales o la entrada en funcionamiento de los establecimientos industriales, seg鷑 como corresponder en cada caso, as como determine la normativa espec韋ica aplicable. Con independencia del car醕ter p鷅lico del Registro, los datos que contenga permitir醤 a la Administraci髇 ejercer con conocimiento de causa, y, por lo tanto, con m醩 efectividad, sus funciones de control y vigilancia sobre actividades e instalaciones industriales, as como la de promoci髇 de la actividad industrial. Asimismo, se dispone que los establecimientos industriales dispondr醤 en la fachada de una placa con el n鷐ero de registro y otros datos que se establecer醤 reglamentariamente.

Con respecto al cap韙ulo II, relativo a seguridad industrial, se ha prestado una particular atenci髇 a la sistem醫ica, y as se ha tratado de facilitar la comprensi髇 de un marco -el de la seguridad industrial- que en s mismo es inevitablemente complejo, en atenci髇 a la misma complejidad que suponen desde un punto de vista t閏nico las muy diversas actividades e instalaciones industriales que puedan existir.

En la secci髇 1 se regula el r間imen de la actividad industrial, precisando los deberes y las responsabilidades de las personas o entidades titulares de industrias e instalaciones.

En la secci髇 2 se desarrolla, con respecto al marco legal nacional y europeo, la regulaci髇 de los profesionales de la seguridad industrial, con la inclusi髇 aqu de los proyectistas y directores de obra, las empresas de servicios habilitadas y los organismos de control.

En la secci髇 3 se establecen los controles sobre instalaciones industriales. En l韓ea con lo que resulta de la legislaci髇 europea y estatal se recogen como diferentes sistemas, seg鷑 se prevea en la normativa espec韋ica, los de declaraci髇 responsable y comunicaci髇, y este 鷏timo se configura como el sistema de control aplicable a los establecimientos cuando no se disponga de otra cosa.

En la secci髇 4 se crea la Comisi髇 de Seguridad Industrial como 髍gano colegiado de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, de naturaleza consultiva y de participaci髇 en materia de seguridad industrial, adscrito a la consejer韆 competente en materia de industria y en el cual est醤 representadas las asociaciones empresariales y sindicales m醩 representativas, los profesionales y agentes del sector industrial y del sistema de la seguridad industrial de las Illes Balears, y los departamentos de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma y de otras administraciones con competencias conexas o relacionadas con la materia.

VII.

El t韙ulo IV recoge los mecanismos de inspecci髇 y comprobaci髇, y las medidas provisionales y correctoras, as como el r間imen de infracciones y sanciones. Con respecto a los primeros se ha tratado de posibilitar la participaci髇 en estas tareas de los organismos de control, aunque partiendo siempre de su consideraci髇 como entidades colaboradoras, que no tienen que ejercer funciones de autoridad p鷅lica.

En cuanto al r間imen de infracciones y sanciones, se ha tratado de complementar las disposiciones de la ley con un marco de infracciones y sanciones que cumpla adecuadamente las funciones de prevenci髇 general y especial, con sujeci髇 a los principios que debe respetar todo derecho sancionador, especialmente los de tipicidad y proporcionalidad.

T蚑ULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Art韈ulo 1 Objeto

El objeto de esta ley es establecer el marco normativo regulador del ejercicio y el fomento de la actividad industrial en las Illes Balears dentro de unos par醡etros de seguridad, calidad y responsabilidad social empresarial.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. Quedan comprendidas en el 醡bito de esta ley todas las actividades industriales que se desarrollen en el territorio de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears y se encuentren en el 醡bito competencial que le haya sido atribuido por la legislaci髇 correspondiente, relacionadas con las actividades industriales, de acuerdo con las definiciones incluidas en el art韈ulo 3 de esta ley.

2. Asimismo, est醤 incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley los servicios de ingenier韆, dise駉, consultor韆 tecnol骻ica y asistencia t閏nica directamente relacionados con las actividades industriales.

3. Las disposiciones sobre seguridad industrial son aplicables en todo caso a las instalaciones, los equipos, las actividades, los procesos y los productos industriales que, radicados en el territorio de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, utilicen o incorporen elementos, mecanismos o t閏nicas susceptibles de producir da駉s o perjuicios a las personas, la flora, la fauna, los bienes o el medio ambiente, o que est閚 sometidos a un reglamento de seguridad industrial.

4. Se rigen por esta ley, en lo no previsto en su regulaci髇 espec韋ica, entre otros:

  • a) Las actividades de generaci髇, distribuci髇 y suministro de la energ韆 y productos energ閠icos.
  • b) Las actividades medioambientales y de tratamiento, eliminaci髇, gesti髇 y valoraci髇 de residuos.
  • c) Las actividades de investigaci髇, aprovechamiento y beneficio de los yacimientos minerales y otros recursos geol骻icos, sea cual sea su origen y estado f韘ico.
  • d) Las instalaciones nucleares y radiactivas.
  • e) Las industrias de fabricaci髇 de armas y explosivos.
  • f) Las industrias agroalimentarias, pecuarias, forestales y pesqueras.
  • g) Las actividades industriales relacionadas con el transporte y las telecomunicaciones.
  • h) Las actividades industriales relativas al medicamento y la sanidad.
  • i) Las actividades industriales relativas a la construcci髇, la reparaci髇 y el mantenimiento naval.
  • j) Las actividades industriales relativas a la producci髇 cultural.

Art韈ulo 3 Definiciones

A los efectos de lo dispuesto en esta ley, se entiende por:

  • a) Actividad industrial: la dirigida a la obtenci髇, la reparaci髇, el mantenimiento, la transformaci髇 o la reutilizaci髇 de productos industriales, el envasado y el embalaje, as como el aprovechamiento, la recuperaci髇 y la eliminaci髇 de residuos o subproductos, sea cual sea la naturaleza de los recursos y de los procesos t閏nicos utilizados. Se incluyen en este concepto las entidades o agentes en materia de seguridad y calidad industrial y las empresas que ofrecen servicios destinados a la producci髇, como pueden ser los servicios mencionados en el art韈ulo 2.2.
  • b) Calidad industrial: conjunto de procesos, requisitos y condiciones t閏nicas establecidos en una norma de naturaleza privada, reguladora tanto de los procesos productivos y de gesti髇 como de las especificaciones t閏nicas de los productos, aparatos y equipos industriales, cuyo cumplimiento no es obligatorio porque no est impuesto por una disposici髇 normativa.
  • c) Seguridad industrial: actividades de prevenci髇 y limitaci髇 de riesgos, as como de protecci髇 contra accidentes y siniestros capaces de producir da駉s o p閞didas a las personas, los bienes y el medio ambiente, derivados de la actividad industrial o de la utilizaci髇, el funcionamiento y el mantenimiento de las instalaciones o de los equipos, y de la producci髇, uso o consumo, almacenaje o rechazo de los productos industriales.
  • d) Instalaci髇 industrial: conjunto de aparatos, equipos, elementos y componentes asociados a las actividades industriales. Tambi閚 se consideran instalaciones industriales el conjunto de elementos y equipos que tengan por objeto generar, transportar, almacenar, distribuir y utilizar la energ韆 en todas sus formas. Asimismo, a los efectos de esta ley, tienen la consideraci髇 de instalaciones industriales las que, incorporando elementos, mecanismos o t閏nicas susceptibles de producir los da駉s se馻lados en el apartado anterior, no est閚 asociadas a actividades industriales.
  • e) Instalaci髇 existente: cualquier instalaci髇 en funcionamiento que, sujeta a la seguridad industrial, sea autorizada, comunicada o ejecutada de acuerdo con la normativa correspondiente.
  • f) Establecimiento: conjunto de edificios, edificio, zona de este o espacio abierto destinados al ejercicio de una actividad industrial incluyendo las infraestructuras y las instalaciones que tiene incorporadas.
  • g) Producto industrial: cualquier manufactura o producto transformado o semitransformado de car醕ter mueble, incluso en el caso de que est incorporado a otro bien mueble o a un inmueble, y toda la parte que lo constituye, como materias primas, sustancias, componentes y productos semiacabados.
  • h) Sustancia o producto peligroso: sustancia o producto con capacidad intr韓seca o potencialidad de ocasionar da駉s a las personas, a los bienes y al medio ambiente.
  • i) Modificaci髇 sustancial o relevante: cualquier modificaci髇 de instalaciones o actividades sujeta a control que pueda tener repercusiones perjudiciales o importantes en la seguridad, la salud de las personas o el medio ambiente.
  • j) Persona titular de la instalaci髇 o del establecimiento: persona f韘ica o jur韉ica que explote o posea el establecimiento o la instalaci髇, o cualquier otra en quien se haya delegado un poder econ髆ico determinante en relaci髇 con el funcionamiento t閏nico de aquellos.
  • k) Empresas de servicios habilitadas: personas f韘icas o jur韉icas de servicios destinadas a actividades reguladas por reglamentos de seguridad industrial (instaladoras, mantenedoras o reparadoras) que poseen los medios t閏nicos y humanos m韓imos necesarios para llevar a cabo sus actividades en condiciones de seguridad, que se especifiquen en la correspondiente normativa espec韋ica en funci髇 de la especialidad.
  • l) Reglamento t閏nico: especificaci髇 t閏nica, establecida con car醕ter obligatorio a trav閟 de una disposici髇, relativa a productos, procesos o instalaciones industriales en relaci髇 con su fabricaci髇, comercializaci髇 o utilizaci髇.
  • m) Planes de inspecci髇: instrumentos a trav閟 de los que la consejer韆 competente en materia de industria, con sus propios medios o con la colaboraci髇 de entidades legalmente habilitadas, lleva a cabo la supervisi髇, la inspecci髇 y el control de las diferentes actividades, de los establecimientos, de los productos y de las instalaciones industriales.
  • n) Organismos de control: son las personas f韘icas o jur韉icas que, con capacidad de obrar, disponiendo de los medios t閏nicos, materiales y humanos, y con la imparcialidad e independencia necesarias, pueden verificar el cumplimiento de las condiciones y los requisitos de seguridad establecidos en los reglamentos de seguridad para los productos y las instalaciones.
  • o) Proyectista: es el agente que, por encargo de la persona o entidad promotora y con sujeci髇 a la normativa de seguridad industrial correspondiente, redacta el proyecto de las instalaciones sometidas a seguridad industrial o establecimientos industriales. Pueden redactar proyectos parciales del proyecto, o partes que lo complementen, otros t閏nicos, de manera coordinada con su autor.

    Cuando el proyecto se desarrolle o complete mediante proyectos parciales u otros documentos t閏nicos, cada proyectista asumir la titularidad de su proyecto.

  • p) Persona encargada de la direcci髇 de obra: es el agente que, formando parte de la direcci髇 facultativa, dirige el desarrollo de la ejecuci髇 de las instalaciones industriales en los aspectos t閏nicos, de conformidad con el proyecto que la define y la reglamentaci髇 de seguridad industrial correspondiente. Pueden dirigir las obras de los proyectos parciales otros t閏nicos, bajo la coordinaci髇 de la persona encargada de la direcci髇 de obra.
  • q) T閏nico o t閏nica competente: persona f韘ica que est en posesi髇 de cualquiera de las titulaciones acad閙icas y profesionales que habilitan para la redacci髇 de proyectos y direcciones de obra de instalaciones objeto de esta ley. La competencia en la materia queda acreditada al conjugar la capacidad t閏nica, derivada de los conocimientos adquiridos de acuerdo con los planes de estudios respectivos, con las atribuciones profesionales que le sean propias de la titulaci髇 por las normas que regulan sus funciones inherentes.
  • r) Agentes del sistema de la seguridad: son las personas enumeradas en las letras k), n), o) y p).

Art韈ulo 4 Principios generales

La actuaci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley se basa en los siguientes principios:

  • a) Promover la responsabilidad social de la empresa.
  • b) Respetar la libre competencia para asegurar un funcionamiento competitivo del mercado interno.
  • c) Respetar y defender la libertad de empresa, la libertad de establecimiento y la libre prestaci髇 de servicios.
  • d) Promover la correcci髇 de las distorsiones en la competitividad de la industria de las Illes Balears provocadas por el hecho insular.

Art韈ulo 5 Objetivos

Son objetivos de esta ley:

  • a) La garant韆 y la protecci髇 del ejercicio de la actividad industrial.
  • b) El establecimiento de un marco de seguridad industrial para las personas, los bienes y el medio ambiente.
  • c) La generaci髇 de riqueza, el progreso, la cohesi髇 econ髆ica, social y territorial.
  • d) El empleo estable y de calidad mediante la cualificaci髇 del capital humano, con los conocimientos y las habilidades que marcan el progreso tecnol骻ico y la competencia global.
  • e) El favorecimiento de la internacionalizaci髇 del sector industrial.
  • f) La determinaci髇 del r間imen de responsabilidad industrial, mediante la creaci髇 de una conciencia de promoci髇 de la sostenibilidad energ閠ica y ambiental y el fomento de la eficiencia de los recursos como principio estrat間ico de gesti髇 empresarial en el contexto de la econom韆 circular.
  • g) La promoci髇 y el est韒ulo de la calidad industrial.
  • h) La creaci髇 de un marco normativo para la planificaci髇 estrat間ica de la pol韙ica industrial.
  • i) El fomento de la competitividad industrial; el est韒ulo, la promoci髇 y la modernizaci髇 de la actividad industrial.
  • j) La creaci髇 de una conciencia de responsabilidad social empresarial.
  • k) La difusi髇 y la promoci髇 de la eficiencia energ閠ica.

T蚑ULO II
POL蚑ICA INDUSTRIAL

Cap韙ulo I
Disposiciones generales

Art韈ulo 6 Objeto

Este t韙ulo tiene por objeto determinar los 髍ganos y las entidades del sector p鷅lico auton髆ico competentes para la planificaci髇 y la promoci髇 de la actividad industrial, y dise馻r los instrumentos precisos para la realizaci髇 eficaz y eficiente de las actividades de planificaci髇 y de promoci髇 en el 醡bito de las competencias que el Estatuto de Autonom韆 atribuye a la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.

Art韈ulo 7 Definiciones

A los efectos de lo dispuesto en este t韙ulo, se entiende por:

  • a) Empresa: cualquier entidad, independientemente de su naturaleza y forma, que lleve a cabo una actividad industrial.
  • b) Peque馻 empresa: empresa con menos de 50 personas en plantilla y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supere los 10 millones de euros.
  • c) Mediana empresa: empresa con menos de 250 personas en plantilla y cuyo volumen de negocios anual no supere los 50 millones de euros o cuyo balance general anual no supere los 43 millones de euros.
  • d) Proyecto industrial estrat間ico: propuesta de inversi髇 para la implantaci髇 o la ampliaci髇 de una o de varias actividades industriales que tenga como resultado previsible una expansi髇 significativa y sostenible del tejido industrial de las Illes Balears o su consolidaci髇, y/o la adopci髇 de medidas dirigidas a garantizar la viabilidad de una empresa o sector industrial expuestos a riesgos para su continuidad.
    V閍se Ley [BALEARES] 14/2019, 29 marzo, de proyectos industriales estrat間icos de las Illes Balears (獴.O.I.B. 2 abril).LE0000641455_20201020Ir a Norma
  • e) Tejido industrial de las Illes Balears: conjunto de empresas que operan en la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.
  • f) Cl鷖ter: concentraci髇 geogr醘ica de empresas, instituciones y centros de formaci髇, tecnol骻icos o de investigaci髇, p鷅licos o privados, de un entorno productivo determinado que est醤 interconectados y colaboran estrat間icamente para obtener ventajas competitivas.

Art韈ulo 8 羗bito de aplicaci髇

Este t韙ulo se aplica a las actividades de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma y de los entes del sector p鷅lico auton髆ico con incidencia sobre el tejido industrial de las Illes Balears, en todo lo no previsto por la legislaci髇 espec韋ica correspondiente.

Art韈ulo 9 Actuaciones en materia de pol韙ica industrial

1. En general, y en el marco de sus competencias, la comunidad aut髇oma de las Illes Balears llevar a cabo una pol韙ica adecuada de promoci髇 y modernizaci髇 industrial, a fin de contribuir al desarrollo de un modelo econ髆ico de crecimiento sostenible que permita avanzar en competitividad, productividad, solidaridad y equilibrio territorial, favoreciendo la innovaci髇 y el crecimiento empresarial, y provocando la creaci髇 de empleo de calidad.

2. En concreto, la pol韙ica industrial de las Illes Balears ir dirigida a la realizaci髇 de las siguientes actuaciones:

  • a) Promover la disminuci髇 y la compensaci髇 de los efectos negativos de la insularidad respecto a la competitividad de las empresas industriales.
  • b) Contribuir al desarrollo econ髆ico sostenible y equilibrado.
  • c) Reforzar la cohesi髇 econ髆ica y social, y contribuir a la creaci髇 y al mantenimiento del empleo.
  • d) Modernizar el modelo productivo de las Illes Balears e incrementar su competitividad.
  • e) Avanzar en el proceso de internacionalizaci髇 de la industria.
  • f) Impulsar la innovaci髇 en la industria, mediante la transferencia de los resultados de la investigaci髇, la formaci髇 especializada y el desarrollo tecnol骻ico.
  • g) Procurar una financiaci髇 de la industria adecuada, con especial atenci髇 a las peque馻s y medianas empresas y a las empresas de producto local u oficios tradicionales de las Illes Balears, siempre que sean productos industriales.
  • h) Contribuir al desarrollo de las zonas m醩 desfavorecidas en t閞minos econ髆icos o de poblaci髇.
  • i) Fomentar la implantaci髇 y la creaci髇 de empresas, y prevenir las deslocalizaciones.
  • j) Aprovechar los recursos end骻enos y reducir la dependencia energ閠ica exterior.
  • k) Fomentar la cooperaci髇 y la colaboraci髇 interempresarial.
  • l) Favorecer el aprovechamiento eficiente del suelo industrial existente en condiciones econ髆icamente competitivas.
  • m) Mejorar la provisi髇 a la industria de capital humano debidamente cualificado.
  • n) Estimular la captaci髇 de inversiones.
  • o) Conseguir una asignaci髇 eficiente de los recursos p鷅licos.
  • p) En el Plan de industria se prever醤 medidas encaminadas al fomento y al desarrollo de la igualdad de g閚ero, de la responsabilidad social corporativa y del uso de la lengua propia.
  • q) Estimular y favorecer el emprendimiento empresarial y el autoempleo.

Cap韙ulo II
Agentes implicados en el dise駉 y la ejecuci髇 de la pol韙ica industrial

Art韈ulo 10 Gobierno de las Illes Balears

1. Es el 髍gano superior de planificaci髇 y ejecuci髇 de la pol韙ica industrial de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.

2. Corresponde al Consejo de Gobierno:

  • a) Aprobar las disposiciones de car醕ter general en materia de planificaci髇 y ejecuci髇 de la pol韙ica industrial de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.
  • b) Aprobar el Plan Director de Industria de las Illes Balears, sus revisiones y modificaciones.
  • c) Aprobar la declaraci髇 de los proyectos industriales estrat間icos y autorizar su implantaci髇, sin perjuicio de las autorizaciones en materia de medio ambiente y urbanismo que correspondan.
  • d) Establecer l韓eas de cooperaci髇 en materia de planificaci髇 y de ejecuci髇 de la pol韙ica industrial con los consejos insulares y las otras administraciones p鷅licas.
  • e) Ejercer las otras funciones que le otorgue la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 11 Consejer韆 competente en materia de industria y ente instrumental adscrito a esta

1. La consejer韆 competente en materia de industria es el 髍gano de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears responsable de dise馻r la planificaci髇 de la actuaci髇 p鷅lica de apoyo a la industria, as como de ejecutar las funciones p鷅licas relativas a la actividad y a la promoci髇 industrial, sin perjuicio de las competencias espec韋icas que tengan atribuidas el resto de consejer韆s, los consejos insulares y los ayuntamientos.

2. Corresponde a la consejer韆 competente en materia de industria la funci髇 coordinadora de industria en su misi髇 de facilitar la interlocuci髇 de la industria balear ante el resto de consejer韆s del gobierno:

  • a) Llevar a cabo e informar las evaluaciones previas del impacto de las actuaciones p鷅licas en el tejido industrial de las Illes Balears.
  • b) Realizar el estudio del impacto de las actuaciones p鷅licas en el tejido industrial de las Illes Balears.
  • c) Elaborar y aprobar el proyecto de Plan Director de Industria de las Illes Balears, as como proponer su modificaci髇 parcial.
  • d) Aprobar los programas de fomento de la actividad industrial.
  • e) Proponer la declaraci髇 de una inversi髇 como proyecto industrial estrat間ico y proponer su autorizaci髇 de implantaci髇.
  • f) Emitir un informe sobre los planes y programas que afecten de manera relevante a la actividad industrial.
  • g) Emitir un informe sobre la creaci髇 de 醨eas o de pol韌onos industriales que tengan incidencia de manera relevante en el tejido industrial de las Illes Balears, de acuerdo con lo que se establezca en los planes territoriales de cada isla, y previa consulta con el consejo insular y los ayuntamientos correspondientes en cada caso, sin perjuicio de las autorizaciones insulares y/o municipales y de las evaluaciones ambientales que correspondan.
  • h) Emitir un informe sobre la adopci髇 de medidas de fomento de la calidad y de la seguridad que afecten a la actividad industrial.
  • i) Ejercer las dem醩 funciones que le otorgue la legislaci髇 vigente.
  • j) Servir de interlocutor de la acci髇 del Consejo de Gobierno en materia de actuaciones de otras pol韙icas con incidencia en el sector industrial.

3. En caso de existir un ente del sector p鷅lico instrumental adscrito a la consejer韆 competente en materia de industria que tenga entre sus funciones la de promoci髇 empresarial colaborar en la ejecuci髇 de las funciones p鷅licas relativas a actividades de promoci髇 industrial en los 醡bitos de la competitividad, internacionalizaci髇, innovaci髇 y financiaci髇, sin perjuicio de las competencias espec韋icas que tengan atribuidas los otros 髍ganos y las entidades p鷅licas instrumentales de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.

Cap韙ulo III
Planificaci髇 de la pol韙ica industrial

Art韈ulo 12 Instrumentos de planificaci髇

Son instrumentos de planificaci髇 de la pol韙ica industrial de las Illes Balears:

  • a) El Plan Director de Industria de las Illes Balears.
  • b) Los programas de fomento de la actividad industrial.

Art韈ulo 13 Consejo de la Industria de las Illes Balears

1. Se crea el Consejo de la Industria de las Illes Balears como 髍gano colegiado, con funciones consultivas y de asesoramiento de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears en relaci髇 con la pol韙ica industrial.

2. A efectos administrativos y sin dependencia jer醨quica, el Consejo de la Industria de las Illes Balears est adscrito a la consejer韆 competente en materia de pol韙ica industrial.

3. El Consejo de la industria de las Illes Balears tiene como finalidades estimular el consenso y la unidad de acci髇 en materia de pol韙ica industrial y coordinar los intereses p鷅licos y privados que en ella confluyen.

4. Corresponden al Consejo de la Industria de las Illes Balears las siguientes funciones, entre otras que puedan establecerse reglamentariamente:

  • a) Conocer y emitir informes sobre los proyectos de reglamentos con incidencia en materia de pol韙ica industrial.
  • b) Proponer la adopci髇 de medidas para la promoci髇 y el desarrollo de la industria de las Illes Balears.
  • c) Informar sobre los planes y programas con incidencia en el sector industrial de las Illes Balears, as como tambi閚 sobre los proyectos industriales estrat間icos.

5. El Consejo de la Industria de las Illes Balears estar presidido por la persona titular de la consejer韆 competente en materia de pol韙ica industrial o la persona en quien delegue, y su composici髇 y funcionamiento se determinar醤 reglamentariamente.

En todo caso, formar醤 parte del consejo representantes de los principales sectores industriales y de las administraciones, entre los cuales se integrar醤 representante de los municipios con actividad industrial, de los diferentes consejos insulares y de la FELIB, as como representantes de la Universidad de las Illes Balears, de las organizaciones sindicales y empresariales m醩 representativas de cada isla, de las organizaciones de defensa del medio ambiente y de los colegios profesionales, y dem醩 agentes socioecon髆icos implicados en la actividad industrial.

Los miembros del consejo ser醤 nombrados por la persona titular de la consejer韆 competente en materia de pol韙ica industrial, a propuesta de las organizaciones representativas y de las diferentes instituciones.

6. El reglamento de funcionamiento del Consejo de la Industria de las Illes Balears garantizar la participaci髇 telem醫ica y con plenos efectos de todos sus miembros.

7. Se podr醤 crear comisiones especializadas, tem醫icas, sectoriales o territoriales.

V閍se D [BALEARES]50/2017, 10 noviembre, por el que se regula la composici髇, las funciones y el r間imen interno del Consejo de la Industria de las Illes Balears (獴.O.I.B. 11 noviembre).LE0000608018_20191222Ir a Norma

Secci髇 1
El Plan Director de Industria de las Illes Balears

Art韈ulo 14 Definici髇

1. El Plan Director de Industria de las Illes Balears es el documento que establece las l韓eas generales y las directrices b醩icas de la pol韙ica industrial de las Illes Balears, identificando los objetivos y las prioridades perseguidos, tanto generales como, si procede, especiales, para sectores o ramas de industrias, o zonas territoriales.

2. Los presupuestos generales de la comunidad aut髇oma deber醤 prever una partida anual para implementar el Plan Director de Industria.

Art韈ulo 15 Finalidades y objetivos

1. El Plan Director de Industria de las Illes Balears tiene como finalidad potenciar el desarrollo de la actividad industrial, de acuerdo con los par醡etros de productividad, competitividad y calidad, contribuyendo a establecer un modelo econ髆ico basado en el crecimiento sostenible, esencialmente por medio del uso racional, eficiente y proporcionado de las materias y de los recursos naturales, que posibilite avanzar en t閞minos de cohesi髇, econ髆ica y social, mediante la creaci髇 de puestos de trabajo de calidad.

2. Son objetivos esenciales del Plan Director de Industria de las Illes Balears:

  • a) Crear las condiciones necesarias para la sostenibilidad de las empresas instaladas en las Illes Balears y para implantar y crear empresas que regeneren el tejido industrial de las Illes Balears, en particular el de las zonas industriales desfavorecidas.
  • b) Impulsar la innovaci髇 y el desarrollo tecnol骻ico, especialmente promover la I+D+i y las tecnolog韆s que necesita la industria de las Illes Balears, y favorecer la aplicaci髇 y la difusi髇 de sus resultados dentro del tejido industrial de las Illes Balears.
  • c) Fomentar la internacionalizaci髇 de las empresas.
  • d) Mejorar la calificaci髇 profesional, t閏nica y empresarial que permita la r醦ida adaptaci髇 de las empresas y de su personal a los cambios tecnol骻icos, organizativos y gerenciales, en particular mediante la formaci髇 permanente.
  • e) Conseguir una asignaci髇 eficiente y suficiente de los recursos p鷅licos, con especial atenci髇 a los sectores m醩 relevantes para el desarrollo de la comunidad aut髇oma.
  • f) Estimular la captaci髇 de inversiones que supongan un refuerzo estructural del tejido industrial de las Illes Balears.
  • g) Fomentar la cooperaci髇 entre empresas.
  • h) Crear empleo de calidad y mantenerlo.
  • i) Desarrollar actuaciones para evitar las deslocalizaciones empresariales.
  • j) Identificar y promover las actuaciones necesarias para el desarrollo industrial de las Illes Balears a partir de las condiciones y realidades de cada una de las islas.
  • k) Desarrollar programas especiales espec韋icos y proyectos industriales estrat間icos, en su caso, para empresas de producto local y de oficios tradicionales, como tejido industrial estrat間ico para las Illes Balears.
  • l) Promover la implantaci髇 de procedimientos de compra p鷅lica innovadora.

Art韈ulo 16 Contenido del Plan Director de Industria de las Illes Balears

El Plan Director de Industria de las Illes Balears contendr al menos:

  • a) Un an醠isis y diagn髎tico de la situaci髇 del tejido industrial y una proyecci髇 sobre su posible evoluci髇. Y, en particular, un an醠isis de riesgos y debilidades de los sectores m醩 expuestos a la p閞dida de competitividad y de las medidas para contrarrestarlos.
  • b) La determinaci髇 de los objetivos concretos para alcanzar las prioridades sectoriales y territoriales.
  • c) La descripci髇 de los programas sectoriales de fomento de la actividad industrial sobre los cuales se priorizar醤 los esfuerzos de la pol韙ica industrial.
  • d) La descripci髇 de los programas transversales de fomento de la competitividad que afecten a los sectores industriales.
  • e) La determinaci髇 de la duraci髇 temporal del plan, con un m醲imo de diez a駉s, as como la temporalizaci髇 de los diferentes programas para desarrollar.
  • f) La definici髇 del marco econ髆ico financiero de desarrollo y la determinaci髇 de los medios financieros que deban utilizarse.
  • g) La definici髇 de los indicadores y los procedimientos de seguimiento y evaluaci髇 de los diferentes programas.
  • h) El desarrollo de los sectores que se consideran estrat間icos.
  • i) La descripci髇, en su caso, de los diversos cl鷖ters existentes o a promover.
  • j) Las dem醩 previsiones que se establezcan reglamentariamente.
  • k) Medidas de adecuaci髇 y coordinaci髇 con el resto de planes sectoriales y generales de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.

Art韈ulo 17 Elaboraci髇 y aprobaci髇

1. Corresponde a la direcci髇 general competente en materia de industria la redacci髇 del anteproyecto de Plan Director de Industria. En su redacci髇 se promover la colaboraci髇 de las diferentes consejer韆s de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, los consejos insulares, los ayuntamientos, as como de los dem醩 entes, organismos e instituciones p鷅licas y privadas relacionadas con la actividad industrial. Especialmente, la redacci髇 de este plan se coordinar con los planes que desde la consejer韆 competente en materia de investigaci髇 e innovaci髇 puedan elaborarse.

2. Corresponde a la persona titular de la consejer韆 competente en materia de industria la aprobaci髇 del proyecto de Plan Director de Industria de las Illes Balears.

3. La aprobaci髇 del Plan Director de Industria de las Illes Balears corresponde al Consejo de Gobierno.

4. Una vez aprobado el anteproyecto por la direcci髇 general competente, se requerir informe preceptivo al Consejo de la Industria de las Illes Balears.

Secci髇 2
Los programas de fomento de la actividad industrial

Art韈ulo 18 Definici髇

En el marco fijado por el Plan Director de Industria de las Illes Balears y en funci髇 de las finalidades concretas a alcanzar, los programas de fomento de la actividad industrial son instrumentos de car醕ter estrat間ico en los cuales se indican los objetivos que se prev conseguir en un determinado plazo, se determinan los mecanismos y los medios para su consecuci髇 y se indican los sistemas para evaluar su eficacia y la eficiencia.

Art韈ulo 19 Programas b醩icos

En el Plan Director de Industria de las Illes Balears se prever la aprobaci髇, entre otros que puedan establecerse reglamentariamente, de los siguientes programas b醩icos: programas de innovaci髇 y nuevas tecnolog韆s, programas de internacionalizaci髇, programas de mejora de la formaci髇, competitividad y productividad industrial y programas de interrelaci髇 industrial entre islas.

Art韈ulo 20 Finalidades y objetivos de los programas de innovaci髇 y nuevas tecnolog韆s

1. Los programas de innovaci髇 y nuevas tecnolog韆s tienen como finalidad la innovaci髇 industrial, la incorporaci髇 de tecnolog韆s avanzadas en las empresas de las Illes Balears y la generaci髇 de infraestructuras tecnol骻icas de utilizaci髇 colectiva y se llevar醤 a cabo conjuntamente con las consejer韆s competentes en innovaci髇 y/o tecnolog韆.

2. Con esta finalidad, los programas de innovaci髇 y nuevas tecnolog韆s deber醤 dise馻r y establecer los proyectos adecuados para conseguir, entre otros, que se puedan establecer reglamentariamente los siguientes objetivos:

  • a) Fomentar la introducci髇 de la innovaci髇 como un elemento esencial en la actividad de las empresas de las Illes Balears.
  • b) Proteger el emprendimiento corporativo como v韆 de crecimiento a trav閟 de la generaci髇 de empresas desde la empresa.
  • c) Promover la formaci髇 en el 醡bito de la gesti髇 de la innovaci髇.
  • d) Impulsar proyectos de I+D+i.
  • e) Fomentar la incorporaci髇 de las TIC en la actuaci髇 de las empresas.

3. En los instrumentos de planificaci髇 de los programas de innovaci髇 y nuevas tecnolog韆s, se prestar atenci髇 preferente a las actividades dirigidas a apoyar las necesidades de innovaci髇 y competitividad de los diversos sectores industriales presentes en las Illes Balears, especialmente en el marco de los cl鷖ters que existan.

Art韈ulo 21 Finalidades y objetivos de los programas de internacionalizaci髇

1. Los programas de internacionalizaci髇 tienen como finalidad la introducci髇, el impulso y la consolidaci髇 en la competencia en el 醡bito internacional de las empresas de las Illes Balears y la realizaci髇 de sus adaptaciones estructurales que sean necesarias para conseguir la finalidad mencionada.

2. Para ello, en los programas de internacionalizaci髇 se dise馻r醤 y se establecer醤 los proyectos adecuados para conseguir, entre otros, que puedan establecerse reglamentariamente los siguientes objetivos:

  • a) Facilitar a las empresas el conocimiento de los procesos de internacionalizaci髇, en particular, a las peque馻s y medianas empresas, y asesorarlas en estos procesos.
  • b) Garantizar la capacitaci髇 de los equipos t閏nicos de las empresas de las Illes Balears en el campo de la internacionalizaci髇.
  • c) Apoyar la implantaci髇 de empresas de las Illes Balears en el exterior y la formalizaci髇 de acuerdos de colaboraci髇 entre empresas de las Illes Balears y extranjeras.
  • d) Promover instrumentos financieros para apoyar a las empresas que tengan como objetivo su internacionalizaci髇, incluyendo el acceso a ferias y mercados internacionales de referencia en cada sector.
  • e) Mejorar el conocimiento y la imagen en el exterior de los bienes y de los servicios de las Illes Balears.
  • f) Captar inversiones procedentes del exterior.
  • g) Garantizar la coordinaci髇 de todas las entidades que operen en el 醡bito de la internacionalizaci髇.
  • h) Desarrollar un plan de formaci髇 profesional espec韋ico para la mejora de las competencias lingsticas y tecnol骻icas de los trabajadores y las trabajadoras de las Illes Balears que faciliten esta internacionalizaci髇.
  • i) Desarrollar plataformas de agrupaci髇 industrial o consorcios de exportaci髇.

3. Del borrador del programa de internacionalizaci髇 se dar audiencia, por un plazo de veinte d韆s, a las c醡aras oficiales de comercio para que puedan realizar alegaciones o sugerencias.

Art韈ulo 22 Finalidades y objetivos de los programas de mejora de la competitividad y productividad industrial

1. Los programas de mejora de la competitividad y productividad industrial tienen como finalidad estimular la generaci髇 de valor por las empresas de las Illes Balears, conseguir una dimensi髇 competitiva id髇ea de estas, mejorar su posici髇 en los mercados y poner a su disposici髇 las infraestructuras f韘icas o tecnol骻icas que necesiten.

2. Para ello, en los programas de mejora de la competitividad y la productividad industrial se dise馻r醤 y se establecer醤 los proyectos adecuados para conseguir, entre otros, que se puedan establecer reglamentariamente, los siguientes objetivos:

  • a) La implantaci髇 de sistemas de calidad total.
  • b) El desarrollo de servicios especializados para el apoyo en el 醡bito de la capacidad comercial, del marketing, de la gesti髇 de recursos humanos y de la planificaci髇 de la producci髇.
  • c) El apoyo al desarrollo de instrumentos de financiaci髇 para las entidades que tengan por objeto la promoci髇 industrial y el desarrollo tecnol骻ico.
  • d) La promoci髇, en sectores o en 醨eas de actividad emergentes, o insuficientemente dimensionados, de una capacidad competitiva id髇ea.
  • e) El impulso de infraestructuras f韘icas y de 醡bitos tecnol骻icos que posibiliten un desarrollo competitivo id髇eo de proyectos industriales.
  • f) La especializaci髇 en actividades de mayor demanda, con valor a馻dido e intensidad tecnol骻ica.
  • g) La formaci髇 en capital humano.
  • h) La aplicaci髇 de cualquier proceso de sofisticaci髇 empresarial.

3. Las pol韙icas formativas ser醤 transversales y se convertir醤 en parte esencial de los programas de mejora de la competitividad y la productividad. Por tanto:

  • a) La planificaci髇 de la formaci髇 profesional se realizar teniendo en cuenta la demanda de perfiles profesionales de los diversos cl鷖ters y sectores industriales de cada una de las islas.
  • b) En todo caso, podr醤 plantearse estudios de formaci髇 profesional en modalidad dual atendiendo a las necesidades de los cl鷖ters y sectores industriales de cada una de las islas.

Art韈ulo 23 Procedimiento de elaboraci髇 y aprobaci髇 de los programas de fomento de la actividad industrial

1. Corresponde a la direcci髇 general competente en materia de industria, con la colaboraci髇 del ente del sector p鷅lico instrumental mencionado en el art韈ulo 11.3 de esta ley, la redacci髇 de los proyectos de programas de fomento de la actividad industrial, teniendo en cuenta lo dispuesto en el Plan Director de Industria de las Illes Balears.

2. Corresponde a la persona titular de la consejer韆 competente en materia de industria la aprobaci髇 de los programas de fomento de la actividad industrial.

3. Corresponde a la direcci髇 general competente en materia de industria garantizar la participaci髇 de los agentes sociales, en funci髇 de su representatividad, en el procedimiento de elaboraci髇 y aprobaci髇 de los programas de fomento de la actividad industrial.

4. Una vez aprobado el anteproyecto por la direcci髇 general competente, se requerir informe preceptivo al Consejo de la Industria de las Illes Balears.

Art韈ulo 24 Publicidad de los programas de fomento de la actividad industrial

1. Los programas de fomento de la actividad industrial, una vez aprobados, se publicar醤 en la web de la consejer韆 competente en materia de industria y en el portal de transparencia del Gobierno.

2. Los indicadores de seguimiento y/o las evaluaciones peri骴icas de los diferentes programas del plan se har醤 p鷅licos anualmente en la web de la consejer韆 competente en materia de industria y en el portal de transparencia del Gobierno.

Art韈ulo 25 Procedimiento de modificaci髇 de los programas de fomento de la actividad industrial

En caso de que durante la vigencia de un programa surjan circunstancias imprevisibles y de gran impacto en el tejido industrial de las Illes Balears, a propuesta de la direcci髇 general competente en materia de industria, la persona titular de la consejer韆 competente en esta materia podr aprobar la modificaci髇 parcial de aquel programa, con audiencia previa del Consejo de la Industria de las Illes Balears.

Secci髇 3
Ejecuci髇 del Plan Director de Industria de las Illes Balears

Art韈ulo 26 Ejecuci髇 del Plan Director

1. Las consejer韆s de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, bajo la direcci髇 de la consejer韆 competente en materia de industria, colaborar醤 en la ejecuci髇 del Plan Director de Industria desde el 醡bito de sus respectivas competencias.

2. Tal como establece el art韈ulo 11.3 de esta ley, la entidad p鷅lica instrumental de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears mencionada en aquella disposici髇 es la que colaborar en la ejecuci髇 de las funciones relativas a actividades de promoci髇 industrial en los 醡bitos de la competitividad, la internacionalizaci髇, la innovaci髇 y la financiaci髇. Junto con esta entidad, colaborar醤 los organismos y las entidades p鷅licas adscritos a las consejer韆s con competencias en los 醡bitos previstos en esta ley.

3. La consejer韆 con competencias en materia de industria realizar la evaluaci髇 continua del Plan Director de Industria de las Illes Balears, pudiendo introducir, con audiencia previa del Consejo de Industria, las modificaciones y las acciones correctoras que se consideren necesarias para la consecuci髇 de los objetivos marcados.

Art韈ulo 27 Revisiones del plan director

La consejer韆 competente en materia de industria iniciar la revisi髇 del plan antes de la fecha de finalizaci髇 establecida en el mismo. La revisi髇 concluir en un nuevo plan y se elaborar y aprobar cumpliendo los mismos tr醡ites previstos en la secci髇 1 de este cap韙ulo.

Cap韙ulo IV
Responsabilidad social empresarial y calidad industrial

Art韈ulo 28 Responsabilidad social empresarial

1. Esta ley tiene como uno de sus objetivos, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 5 de esta ley, la creaci髇 de una conciencia de responsabilidad social empresarial, con la finalidad de que las empresas del sector procuren que su actuaci髇 sea sostenible en los aspectos econ髆ico, social y ambiental, todo ello reconociendo los intereses de los diferentes sectores con los que se relacionan y buscando la preservaci髇 del medio ambiente y la sustentaci髇 de las generaciones futuras.

2. La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears incentivar la adopci髇 voluntaria de pr醕ticas de responsabilidad social empresarial por las empresas y los establecimientos industriales radicados en la comunidad aut髇oma, de acuerdo con los mejores est醤dares, nacionales e internacionales, en la materia, en particular en cuanto al mantenimiento de la calidad en el empleo, la protecci髇 del medio ambiente, la accesibilidad universal de las personas con discapacidad, el consumo sostenible, el respeto a los derechos humanos y la promoci髇 permanente de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, y promover asimismo el esp韗itu de cooperaci髇 interempresarial, la transparencia empresarial y la sostenibilidad.

3. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears adoptar, por los medios que estime m醩 oportunos, todas las medidas que sean apropiadas para fomentar la difusi髇 de una conciencia de responsabilidad social entre las empresas, as como su autoevaluaci髇 voluntaria a trav閟 de informes anuales sobre la materia.

Art韈ulo 29 Medidas para la ejecuci髇 de los programas de fomento de la actividad industrial

1. Los programas de fomento de la actividad industrial, de acuerdo con lo establecido en el Plan Director de Industria de las Illes Balears, podr醤 ejecutarse mediante proyectos que podr醤 incluir, entre otras, las siguientes medidas de fomento de contenido econ髆ico:

  • a) Subvenciones a fondo perdido.
  • b) Avales en garant韆 de pr閟tamos o cr閐itos concedidos por las entidades financieras.
  • c) Inversiones directas y participaciones en el capital de empresas p鷅licas o privadas.
  • d) Pr閟tamos directos o mediante los oportunos convenios con las entidades financieras colaboradoras.
  • e) Subvenciones de los intereses de los pr閟tamos.
  • f) Deducciones, bonificaciones o reducciones fiscales, de acuerdo con las normas que las regulen.
  • g) Convenios con entidades de capital riesgo o de capital inversi髇.

2. Sin perjuicio de las anteriores medidas, los proyectos podr醤 contener otras que se constituir醤 como instrumentos de apoyo con funciones de informaci髇, sensibilizaci髇 y promoci髇 como las siguientes:

  • a) Prestaci髇 de asesoramiento por acciones como la implantaci髇 de nuevas empresas, la tramitaci髇 administrativa de patentes y marcas, el apoyo a la iniciativa emprendedora y del dise駉 industrial.
  • b) Acciones de sensibilizaci髇 y divulgaci髇.
  • c) Contactos permanentes y formalizaci髇 de convenios, con objetivos concretos relacionados con las materias que regula esta ley, con agentes sociales, c醡aras oficiales de comercio, industria, servicios y navegaci髇, y con las principales asociaciones empresariales.
  • d) Realizaci髇 de jornadas, cursos y congresos, as como publicaci髇 de planes y estudios sectoriales.
  • e) Realizaci髇 de propuestas en materia de industria tendentes a la agilizaci髇 de tr醡ites administrativos.
  • f) Habilitaci髇 de profesionales y empresas para actividades de promoci髇.

Art韈ulo 30 Calidad industrial

1. La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma impulsar pol韙icas de calidad industrial, que deber醤 tratar de implicar a todos los agentes industriales, p鷅licos y privados, en un esfuerzo com鷑 por incrementar la seguridad, fiabilidad y utilidad de los productos, equipos y servicios, mientras se promueve la competitividad industrial.

2. La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma puede establecer planes de mejora de la calidad de los servicios prestados por esta a la ciudadan韆 y las empresas en el 醡bito de la actividad industrial, utilizando herramientas de gesti髇 de la calidad y sistemas de informaci髇.

Art韈ulo 31 Infraestructura de la calidad

La consecuci髇 de las finalidades en materia de calidad se instrumentar a trav閟 de los agentes descritos en la normativa reguladora de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial.

Art韈ulo 32 Aplicaciones electr髇icas, inform醫icas y telem醫icas

1. La direcci髇 general competente en materia de industria, con el apoyo de la competente en tecnolog韆 y comunicaciones, adoptar las medidas necesarias a fin de que las personas interesadas puedan realizar telem醫icamente los tr醡ites administrativos que sean necesarios para el ejercicio de la actividad industrial.

2. La direcci髇 general competente en materia de industria, con el apoyo de la competente en materia de tecnolog韆 y comunicaciones, regular el sistema de intercambio de informaci髇 por v韆 telem醫ica con los agentes del sistema de la seguridad y la calidad industrial, y establecer su objeto de aplicaci髇, dentro de las l韓eas marcadas por la planificaci髇 general de la comunidad aut髇oma sobre protecci髇 y seguridad de datos y sobre t閏nicas, medios y sistemas electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos.

T蚑ULO III
REGISTRO Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Cap韙ulo I
Registro Industrial de las Illes Balears

Art韈ulo 33 羗bito y contenido

1. Se crea el Registro Industrial de las Illes Balears como registro de car醕ter p鷅lico e informativo, adscrito a la consejer韆 competente en materia de industria.

2. En el Registro Industrial de las Illes Balears se inscribir醤:

  • a) Los establecimientos y las actividades empresariales de car醕ter industrial que se馻la el art韈ulo 2 de esta ley.
  • b) Los servicios de ingenier韆, dise駉, consultor韆 tecnol骻ica y asistencia t閏nica de car醕ter industrial directamente relacionados con los establecimientos y las actividades indicadas en la letra anterior.
  • c) Los agentes en materia de infraestructura para la calidad y la seguridad industrial radicados en la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, as como las otras actividades industriales que se determinen reglamentariamente.

3. En el Registro Industrial de las Illes Balears constar醤, como m韓imo, los siguientes datos:

  • a) Los relativos a la empresa: n鷐ero de registro, n鷐ero de identificaci髇 fiscal, raz髇 social o denominaci髇, domicilio, actividad principal y otras actividades si las hubiera.
  • b) Los relativos al establecimiento: n鷐ero de registro, persona titular, denominaci髇 o r髏ulo, datos de localizaci髇, actividad econ髆ica principal y, si las hubiera, otras actividades.
  • c) Los relativos a las instalaciones sometidas a reglamentaci髇 de seguridad industrial.

4. Reglamentariamente se determinar醤 los procedimientos de acceso al Registro y de difusi髇 de los datos inscritos en este, as como cualquier otro aspecto que se considere de inter閟.

Art韈ulo 34 Deber de informaci髇

1. La incorporaci髇 y la actualizaci髇 de datos en el Registro Industrial de las Illes Balears se realizar de oficio, a partir de los datos contenidos en las autorizaciones, comunicaciones o declaraciones responsables, as como de aquellos otros que obtenga la administraci髇 en el ejercicio de sus potestades.

2. Las personas o entidades titulares de establecimientos en los cuales se desarrollen actividades industriales de las previstas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley, y que no est閚 sometidas a autorizaci髇 o declaraci髇 responsable, deber醤 presentar, por razones de seguridad industrial, ante el 髍gano competente en materia de industria, una comunicaci髇 que contendr los datos necesarios para su inscripci髇 en el Registro Industrial de las Illes Balears. Reglamentariamente se determinar el contenido de dicha comunicaci髇.

3. Las personas o entidades titulares de las actividades industriales incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley est醤 obligadas a comunicar al 髍gano encargado del Registro las ampliaciones o modificaciones sustanciales que se introduzcan, as como su traslado o cese.

4. El 髍gano competente en materia de industria llevar a cabo un mantenimiento continuo del Registro con el fin de conservarlo siempre actualizado, utilizando para ello los mecanismos de cooperaci髇 interadministrativa que reglamentariamente se establezcan. Tambi閚 puede requerir a las personas o entidades titulares de actividades industriales la comunicaci髇 de la informaci髇 necesaria para mantener actualizado el Registro.

5. Todos los 髍ganos de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma, las entidades locales y los organismos dependientes o vinculados, as como los agentes del sistema de seguridad y calidad industrial, est醤 obligados a remitir, a petici髇 de la consejer韆 competente en materia de industria, los datos que sean de inter閟 para el ejercicio de sus funciones en materia de pol韙ica industrial, seguridad y calidad industrial, en los t閞minos y los plazos que se establezcan reglamentariamente. Los datos, que se determinan reglamentariamente, deben tener en consideraci髇 las cuestiones mencionadas de protecci髇 de datos, confidencialidad y secreto profesional tal como establece el Reglamento del Registro Integrado Industrial, aprobado por el Real Decreto 559/2010, de 7 de mayo, que contar con datos b醩icos, de car醕ter p鷅lico, y datos complementarios que no tendr醤 car醕ter p鷅lico.

6. En todo caso, no es necesaria respuesta, confirmaci髇 o inscripci髇 efectiva al Registro para poder ejercer la actividad.

Art韈ulo 35 Placa exterior

Los establecimientos industriales deber醤 disponer en su fachada, cerca de la entrada principal, de forma visible y legible, de una placa en la que se indicar el n鷐ero de registro auton髆ico y los datos m醩 relevantes. Reglamentariamente se determinar醤 las caracter韘ticas, las condiciones y los datos de la placa.

Cap韙ulo II
Seguridad industrial

Secci髇 1
De la actividad industrial

Art韈ulo 36 Finalidad

1. Los productos, los equipos, las instalaciones industriales y los establecimientos industriales cumplir醤 los requisitos de seguridad establecidos en la normativa vigente.

2. La regulaci髇 e intervenci髇 administrativa en el 醡bito de la seguridad industrial tiene por objeto la prevenci髇 y limitaci髇 de riesgos, as como la protecci髇 contra accidentes y siniestros capaces de producir da駉s o perjuicios a las personas, la flora, la fauna, los bienes o el medio ambiente, derivados de la actividad industrial o de la utilizaci髇, el funcionamiento y el mantenimiento de las instalaciones o de los equipos, y de la producci髇, el uso, el consumo, el almacenamiento o el rechazo de los productos industriales.

3. Las actividades de prevenci髇 y protecci髇 tendr醤 como finalidad limitar las causas que originen los riesgos, as como establecer los controles que permitan detectar o contribuir a evitar las circunstancias que puedan dar lugar a la aparici髇 de riesgos y mitigar las consecuencias de posibles accidentes.

4. Se consideran riesgos relacionados con la seguridad industrial los que puedan producir da駉s a personas, flora, fauna, bienes o medio ambiente y, en particular, los incendios, las explosiones y otros hechos susceptibles de producir quemaduras, intoxicaciones, envenenamiento o asfixia, electrocuci髇, contaminaci髇 f韘ica, qu韒ica o biol骻ica, as como cualquier otro que pueda prever la normativa aplicable sobre seguridad.

5. Las actividades relacionadas con la prevenci髇 de riesgos laborales se regir醤 por lo dispuesto en la normativa espec韋ica.

6. La intervenci髇 administrativa de control ante los riesgos relacionados con el medio ambiente se regir醤 por la normativa espec韋ica aplicable en cada caso.

Art韈ulo 37 Obligaciones de personas o entidades titulares

1. Las personas o entidades titulares de industrias, instalaciones o equipos deber醤 utilizarlos y mantenerlos cumpliendo la normativa de seguridad. En particular, deben:

  • a) Adoptar las medidas necesarias para la correcta instalaci髇 de los aparatos y los equipos industriales, as como para su puesta en funcionamiento, uso, ampliaci髇, modificaci髇, mantenimiento, prevenci髇 de accidentes o minimizaci髇 de sus consecuencias.
  • b) Disponer de las autorizaciones o haber presentado las declaraciones responsables o comunicaciones previas necesarias para el ejercicio de la actividad, cuando as est establecido por la normativa sectorial.
  • c) Suscribir un contrato de mantenimiento de equipos o instalaciones, cuando as lo exija la normativa vigente.
  • d) Conservar la documentaci髇 que acredite que la instalaci髇, el aparato o el equipo cumple las disposiciones t閏nicas y administrativas aplicables.
  • e) Llevar a cabo las inspecciones, revisiones o verificaciones que sean necesarias.
  • f) Facilitar al personal inspector, en el 醡bito de sus competencias, el acceso a sus instalaciones, para lo cual tienen que aportar la informaci髇 o documentaci髇 que les sea requerida y mantener una actitud de colaboraci髇.
  • g) Corregir las deficiencias de seguridad dentro del plazo establecido puestas de manifiesto por actuaciones de inspecci髇 o comprobaci髇 u ordenadas por la administraci髇.
  • h) Dar de baja las instalaciones en los registros administrativos cuando cese su funcionamiento, as como cumplir con los requisitos exigidos por la normativa para su cierre, clausura, desmantelamiento, inertizaci髇 y restablecimiento del entorno.
  • i) Comunicar, en un plazo m醲imo de 72 horas, al 髍gano administrativo competente en materia de industria los accidentes que puedan afectar de manera significativa a las personas, los bienes o el medio ambiente.
  • j) Comunicar, en un plazo m醲imo de 72 horas, al 髍gano administrativo competente en materia de industria las denuncias que reciban sobre riesgos en las instalaciones o equipos.

2. Estas obligaciones son exigibles tanto al personal de la administraci髇 competente como al resto de los agentes del sistema de la seguridad industrial, cuando act鷈n a petici髇 de la administraci髇.

Art韈ulo 38 Comunicaci髇 de modificaciones e incidencias

Las personas o entidades titulares de las actividades industriales, sin perjuicio de otras obligaciones, comunicar醤 al 髍gano competente en materia de industria toda modificaci髇 o circunstancia que afecte significativamente, seg鷑 la normativa aplicable, su estado y, en todo caso, las siguientes:

  • a) Modificaciones relevantes que se pretendan hacer en establecimientos o instalaciones industriales.
  • b) Modificaciones en el proceso o en la actividad productiva que puedan comportar un riesgo.
  • c) Denuncias sobre riesgos en las instalaciones o en la producci髇 que los trabajadores o sus representantes formulen ante la empresa.
  • d) Accidentes o incidentes que afecten de manera muy grave en materia laboral, ambiental o industrial a las personas, los bienes o el medio ambiente.

Art韈ulo 39 Industrias peligrosas y contaminantes

Las industrias de alto riesgo que reglamentariamente se determinen dispondr醤 de un plan de seguridad en el que se especificar醤 las medidas concretas en relaci髇 con las actividades y los materiales peligrosos y/o contaminantes. Las citadas medidas recogidas en el plan se someter醤 a la aprobaci髇 y a la revisi髇 peri骴ica del 髍gano administrativo competente en materia de industria.

Art韈ulo 40 Responsabilidad

Las personas f韘icas o jur韉icas que lleven a cabo actividades comprendidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley responder醤 de los da駉s que se puedan derivar de su actuaci髇, de conformidad con lo establecido en la legislaci髇 aplicable, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa que pueda resultar de la comisi髇 de alguna de las infracciones tipificadas en la presente ley.

Secci髇 2
Profesionales

Art韈ulo 41 Habilitaciones profesionales

1. Cuando as lo prevea la normativa vigente, el 髍gano competente en materia de industria realizar las pruebas o los controles de aptitud profesional en relaci髇 con las actividades comprendidas en el 醡bito de la presente ley y, si procede, otorgar las correspondientes acreditaciones.

2. En los t閞minos previstos en la normativa vigente, el 髍gano competente en materia de industria supervisar y controlar la actuaci髇 de los profesionales incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley.

Art韈ulo 42 Proyectistas y persona encargada de la direcci髇 de obra

1. Los proyectistas y la persona encargada de la direcci髇 de obra, con car醕ter previo al desarrollo de su actividad en las Illes Balears, presentar醤 una declaraci髇 responsable ante el 髍gano competente en materia de industria, referida a los siguientes requisitos:

  • a) Estar en posesi髇 de una titulaci髇 universitaria habilitante como t閏nico o t閏nica competente.
  • b) No estar inhabilitados para el ejercicio de la profesi髇.
  • c) Disponer de un seguro de responsabilidad profesional, que cubra los posibles da駉s causados en el ejercicio de la actividad, con una cobertura no inferior a la exigida a la empresa de servicios habilitada de la instalaci髇 proyectada. El seguro cubrir, por un periodo m韓imo de dos a駉s desde su 鷏tima actuaci髇, los riesgos de responsabilidad civil en los que puedan incurrir a consecuencia de su ejercicio profesional en materia de industria, sin perjuicio de la responsabilidad que se pueda derivar.

2. No es necesario presentar la declaraci髇 responsable indicada en el apartado anterior cuando las personas interesadas est閚 inscritas en un colegio profesional que asuma estos controles. En este caso, se articular醤 los mecanismos de colaboraci髇 entre la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears y el colegio correspondiente, y los datos ser醤 los mismos estipulados para la inscripci髇 al Registro Industrial de las Illes Balears.

3. Cuando los servicios sean prestados por personas jur韉icas, dispondr醤 de personal contratado que cumpla con los requisitos previstos en este art韈ulo.

Art韈ulo 43 Empresas de servicios habilitadas

1. Las empresas de servicios habilitadas presentar醤 una declaraci髇 responsable cuando as lo prevea la normativa en materia de seguridad industrial.

2. El Gobierno de las Illes Balears podr establecer reglamentariamente, en caso de que la reglamentaci髇 nacional no lo defina, los requisitos, las obligaciones y las condiciones de la actuaci髇 de los profesionales habilitados y de las empresas de servicios habilitadas para cada tipo de actividad que estos llevan a cabo en la comunidad aut髇oma, especialmente los que se refieren a recursos humanos y t閏nicos, procedimiento de actuaci髇 y documentaci髇 de las actividades, as como el cumplimiento de la legislaci髇 laboral espec韋ica en el 醡bito de actuaci髇 de la empresa, y las condiciones y los procedimientos de informaci髇 de sus actuaciones a la administraci髇 o a los otros agentes del sistema de la seguridad industrial.

3. La consejer韆 competente en materia de industria supervisar la actuaci髇 de las empresas de servicios habilitadas. Cuando se deduzca la ausencia de competencia t閏nica o de otros requisitos legalmente necesarios para el ejercicio de la actividad, revocar las habilitaciones que haya otorgado, y prohibir o suspender la actividad de cualquiera de estos agentes del sistema de la seguridad industrial en la comunidad aut髇oma, previo el correspondiente procedimiento con audiencia a la persona interesada.

4. En caso de no ser competente para disponer la suspensi髇 o revocaci髇 de la habilitaci髇 correspondiente o para prohibir el ejercicio de la actividad, trasladar los hechos a la administraci髇 p鷅lica competente. En este supuesto, la consejer韆 competente en materia de industria puede acordar la suspensi髇 cautelar de la eficacia de la habilitaci髇 o de la actividad en el 醡bito territorial de las Illes Balears hasta que el 髍gano competente se pronuncie expresamente o se produzca la caducidad del procedimiento.

5. Las empresas de servicios habilitadas tienen las siguientes obligaciones:

  • a) Ejecutar, modificar, ampliar, mantener o reparar las instalaciones que les sean adjudicadas o confiadas, de conformidad con la normativa vigente, utilizando, si procede, materiales y equipos que sean conformes a la legislaci髇 que les sea de aplicaci髇. La ejecuci髇 de una instalaci髇 puede ser realizada parcialmente por diferentes empresas habilitadas, y el certificado del conjunto de la instalaci髇 ser expedido por la empresa que tenga que llevar a cabo las verificaciones.
  • b) Efectuar las pruebas y los ensayos reglamentarios que les sean atribuidos.
  • c) Llevar a cabo las operaciones de revisi髇 y mantenimiento que tengan encomendadas, en la forma y los plazos previstos.
  • d) Expedir los certificados de instalaci髇 o mantenimiento, si procede.
  • e) Coordinar, si procede, con la empresa distribuidora o suministradora y con los usuarios las operaciones que impliquen la interrupci髇 del suministro.
  • f) Notificar a la administraci髇 competente los defectos muy graves de materiales o instalaciones, as definidos en la reglamentaci髇 de seguridad industrial, que observen en el desarrollo de su actividad. En este caso, dejar醤 fuera de servicio los materiales o las instalaciones que causen un riesgo o peligro inminente y notificar醤 este hecho a las personas usuarias o titulares y a la empresa distribuidora correspondiente, debiendo poner tal circunstancia en conocimiento del 髍gano competente de la comunidad aut髇oma en el plazo m醲imo de 72 horas.
  • g) Asistir a las inspecciones establecidas por el reglamento, o las realizadas de oficio por la administraci髇, si es requerida por esta.
  • h) Mantener al d韆 un registro de las instalaciones ejecutadas o mantenidas.
  • i) Informar, en un plazo m醲imo de 72 horas, a la administraci髇 competente sobre los accidentes ocurridos en las instalaciones a su cargo.
  • j) Conservar a disposici髇 de la administraci髇 una copia de los contratos de mantenimiento al menos durante 5 a駉s.
  • k) Ejecutar las resoluciones de suspensi髇 de suministro dictadas por el 髍gano competente en materia de industria, as como colaborar con los t閏nicos inspectores en la realizaci髇 de las acciones materiales que estos les encomienden para llevar a cabo la suspensi髇 de suministro.

Art韈ulo 44 Organismos de control

1. Los requisitos de funcionamiento de los organismos de control, definidos en el art韈ulo 3 de esta ley, son los establecidos en la correspondiente normativa estatal.

2. Los organismos de control que desarrollen su actividad en las Illes Balears se sujetan a la supervisi髇 de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma, a la que tambi閚 corresponde el ejercicio de la potestad sancionadora.

3. Los organismos de control habilitados en las Illes Balears facilitar醤 a la consejer韆 competente en materia de industria, as como a la Administraci髇 del Estado, la informaci髇 sobre sus actividades que reglamentariamente se determine.

4. La consejer韆 competente en materia de industria supervisar la actuaci髇 del organismo de control. Cuando se deduzca la ausencia de competencia t閏nica o de otros requisitos legalmente necesarios para ejercer la actividad, revocar las habilitaciones que haya otorgado, previo el correspondiente procedimiento con audiencia a la persona interesada, y trasladar esta revocaci髇 al organismo que la haya acreditado.

5. En caso de no ser competente para acordar la suspensi髇 o revocaci髇 de la correspondiente habilitaci髇 o para prohibir el ejercicio de la actividad, trasladar los hechos a la administraci髇 p鷅lica competente. En este supuesto, la consejer韆 competente en materia de industria puede acordar la suspensi髇 cautelar de la eficacia de la habilitaci髇 o de la actividad en el 醡bito territorial de las Illes Balears hasta que el 髍gano competente se pronuncie expresamente o se produzca la caducidad del procedimiento.

Art韈ulo 45 Prestaci髇 de servicios

A los efectos de la prestaci髇 de servicios, se reconoce la validez en las Illes Balears de las autorizaciones, declaraciones responsables o comunicaciones previas otorgadas o presentadas ante los 髍ganos estatales y auton髆icos competentes, as como las realizadas ante los 髍ganos competentes de cualquiera de los estados miembros de la Uni髇 Europea, en los t閞minos previstos en la legislaci髇 vigente. A fin de que la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears pueda ejercer adecuadamente sus competencias, se establecer醤 los mecanismos de colaboraci髇 interadministrativa correspondientes.

Secci髇 3
Controles sobre las instalaciones de seguridad industrial

Art韈ulo 46 Controles administrativos

1. La puesta en funcionamiento de instalaciones industriales requerir la previa comunicaci髇 o declaraci髇 responsable con los requisitos que as establezcan los reglamentos de seguridad industrial, con la excepci髇 de aquellos casos en que sea exigible la autorizaci髇 administrativa como medio de intervenci髇, cuando as se haya establecido por el Estado en la regulaci髇 de las condiciones b醩icas del ejercicio de la actividad industrial, o resulte obligado para el cumplimiento de obligaciones derivadas de la normativa comunitaria o de tratados o convenios internacionales.

2. El 髍gano competente en materia de industria pondr a disposici髇 de las personas interesadas modelos de declaraci髇 responsable y de comunicaci髇 previa, que pueden presentarse por medios telem醫icos.

3. Cuando as lo exija la normativa vigente, las personas interesadas acompa馻r醤 su declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa con:

  • a) Declaraci髇 de la persona titular de las instalaciones y, si procede, del fabricante, su representante, distribuidor o importador del producto, en la que se manifieste el cumplimiento de las exigencias de seguridad.
  • b) Certificado o acta de un organismo de control, de acreditaci髇 de empresa de servicios habilitada o de t閏nico o t閏nica competente.
  • c) Cualquier otro medio de comprobaci髇 que prevea la normativa vigente.

4. La presentaci髇 ante la administraci髇 de la declaraci髇 responsable o la comunicaci髇 previa no presupone la aprobaci髇 de la actividad industrial ni de su idoneidad t閏nica, sin perjuicio de las responsabilidades derivadas de la documentaci髇 aportada.

5. El 髍gano competente en materia de industria emitir un justificante de presentaci髇 de la comunicaci髇 previa o declaraci髇 responsable.

Art韈ulo 47 Comprobaciones administrativas

El 髍gano competente en materia de industria requerir a la persona titular de la instalaci髇 todas las inspecciones y certificados realizados por los agentes del sistema de la seguridad que considere oportunos para comprobar el cumplimiento de las prescripciones t閏nicas y de seguridad exigidas por la reglamentaci髇 vigente, y ordenar, si procede, la correcci髇 de las anomal韆s detectadas y la paralizaci髇 de la instalaci髇 si se considera que existe un peligro grave inmediato.

Art韈ulo 48 Actuaci髇 de los organismos de control

1. En caso de disconformidad con la actuaci髇 o con el informe emitido por los organismos de control, la persona que haya contratado sus servicios puede solicitar la intervenci髇 del 髍gano auton髆ico competente en materia de industria. En este 鷏timo caso, la persona interesada no puede solicitar el informe de ning鷑 otro organismo de control hasta que la administraci髇 resuelva y, si procede, se pronuncie sobre la correcci髇 de la actuaci髇 del primer organismo de control.

2. En caso de retirada de la habilitaci髇 o del cierre de la actividad del organismo de control, el 髍gano competente en materia de industria autorizar el cambio de organismo de control.

Art韈ulo 49 Informaci髇 a las personas o entidades titulares de las instalaciones

1. Las empresas que lleven a cabo instalaciones industriales est醤 obligadas a informar a su titular de las obligaciones que asume. Asimismo, le entregar醤 la documentaci髇 t閏nica que corresponda, si procede, acompa馻da de las instrucciones de utilizaci髇 y mantenimiento.

2. La misma obligaci髇 de informaci髇 tienen las empresas distribuidoras, comercializadoras y mantenedoras. Adem醩, estas 鷏timas informar醤 por escrito a las personas titulares de las instalaciones de las fechas en las que deben realizar operaciones de mantenimiento e inspecciones preceptivas.

Art韈ulo 50 Deberes de informaci髇

1. Las personas o entidades titulares de instalaciones que tengan conocimiento de accidentes o deficiencias en materia de seguridad industrial, tanto en establecimientos como en instalaciones, deber醤 ponerlo en conocimiento de la administraci髇, en un plazo m醲imo de 72 horas.

2. En el supuesto de que la empresa de servicios habilitada desista de finalizar la instalaci髇 o de realizar las operaciones de mantenimiento, o que el contrato le sea rescindido antes de su finalizaci髇, tiene el deber en todo caso de entregar a la direcci髇 general competente en materia de industria, a petici髇 de esta, la documentaci髇 t閏nica y el certificado de adecuaci髇 del tramo de instalaci髇 que se haya ejecutado.

La entrega de la documentaci髇 t閏nica o del certificado antes mencionados en ning鷑 caso supone una renuncia t醕ita a ninguno de los derechos que, de acuerdo con la legislaci髇 civil o mercantil, le puedan corresponder.

En los casos en los que la anterior entrega no se haga efectiva y a solicitud de la persona interesada, previo requerimiento a la empresa de servicios habilitada para que cumpla con su obligaci髇, el 髍gano competente puede emitir una resoluci髇 motivada por la que comunicar a las personas interesadas que la documentaci髇 t閏nica y el certificado de la parte ya ejecutada, en su caso, pueden quedar sustituidos por un informe t閏nico emitido por un organismo de control, sin perjuicio del inicio del procedimiento sancionador que corresponda.

3. Los agentes profesionales de seguridad industrial, mencionados en este cap韙ulo, notificar醤 a la administraci髇 competente los defectos muy graves de los materiales o de las instalaciones, as definidos en la reglamentaci髇 de seguridad industrial, que observen en el desarrollo de su actividad. En este caso, dejar醤 fuera de servicio los materiales o las instalaciones que causen un riesgo o peligro inminente y notificar醤 este hecho a los usuarios y a la empresa suministradora. Asimismo, lo comunicar醤 al 髍gano competente de la comunidad aut髇oma en el plazo m醲imo de 72 horas.

Art韈ulo 51 Deber de colaboraci髇 de las empresas distribuidoras de energ韆

Las empresas de distribuci髇 de energ韆 el閏trica, de gas natural, los operadores del mercado de GLP y los operadores al por mayor y al por menor de productos petrol韋eros, definidos en su normativa espec韋ica, tienen la obligaci髇 de colaborar en todo momento y no solo cuando as lo requiera el personal inspector del 髍gano competente en materia de seguridad industrial, en los casos en que se derive un peligro muy grave para las personas, la flora, la fauna, las cosas o el medio ambiente, est as definido en el Reglamento de Seguridad Industrial y, para dejar fuera de servicio a las instalaciones sometidas a seguridad industrial, cuando as lo determine el personal inspector del 髍gano competente en materia de seguridad industrial; todo ello, independientemente de la titularidad de la instalaci髇 de seguridad industrial.

Reglamentariamente se determinar el procedimiento para repercutir los costes de esta intervenci髇 sobre la presunta persona infractora.

Art韈ulo 52 Campa馻s de vigilancia y de informaci髇 de la seguridad industrial

1. La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, mediante la persona titular de la consejer韆 competente en materia de industria, deber dise馻r con car醕ter anual un plan de campa馻s de vigilancia y de informaci髇. Asimismo, puede suscribir convenios de colaboraci髇 con los colegios profesionales relacionados con las actividades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley, para llevar a cabo las citadas campa馻s.

2. Las campa馻s de vigilancia e informaci髇 tienen como finalidad informar a las personas o entidades titulares de los establecimientos y las instalaciones industriales de los incumplimientos en materia de seguridad industrial detectados.

3. Los convenios que se suscriban regular醤, entre otros aspectos, el seguimiento del control de los establecimientos y las instalaciones industriales en los que se hayan detectado incumplimientos.

4. Los establecimientos y las instalaciones industriales en los que se detecten incumplimientos en una auditor韆 de control, y no se subsanen en los plazos otorgados con esta finalidad, ser醤 objeto de una inspecci髇 administrativa y, si procede, de la apertura del procedimiento sancionador correspondiente.

Secci髇 4
Comisi髇 de Seguridad Industrial

V閍se D 18/2022, 13 junio, por el que se aprueba el Reglamento de funcionamiento y composici髇 de la Comisi髇 de Seguridad Industrial (獴.O.I.B. 14 junio).LE0000730919_20220615Ir a Norma

Art韈ulo 53 Creaci髇, naturaleza y finalidades

1. Se crea la Comisi髇 de Seguridad Industrial de las Illes Balears como 髍gano colegiado de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, de naturaleza consultiva y de participaci髇 en materia de seguridad industrial, relacionado con las siguientes 醨eas:

  • • Instalaciones de baja tensi髇
  • • Instalaciones t閞micas
  • • Instalaciones de protecci髇 contra incendios
  • • Instalaciones de aparatos de presi髇
  • • Instalaciones de gas
  • • Instalaciones de productos petrol韋eros l韖uidos
  • • Instalaciones de almacenaje de productos qu韒icos
  • • Instalaciones frigor韋icas
  • • Aparatos elevadores
  • • Registro Industrial
  • • Inspecciones t閏nicas de veh韈ulos

2. La Comisi髇 tiene como finalidades estimular el consenso y la unidad de acci髇 en materia de seguridad y de industria.

Art韈ulo 54 Adscripci髇, composici髇 y funcionamiento de la Comisi髇 de Seguridad Industrial

1. La Comisi髇 de Seguridad Industrial se adscribe, sin dependencia jer醨quica, a la consejer韆 competente en materia de industria y es presidida por su titular, a quien corresponde el nombramiento de sus miembros, a propuesta de cada uno de los sectores representados o de las administraciones implicadas. Se pueden crear comisiones especializadas.

2. Se atribuyen a la Comisi髇 funciones de car醕ter consultivo y de asesoramiento en relaci髇 con las 醨eas mencionadas en el art韈ulo anterior, en particular sobre coordinaci髇 e inspecci髇 administrativa; participaci髇 de los agentes econ髆icos y sociales; elaboraci髇 de disposiciones generales, planes y programas en la materia; y emisi髇 de informes a petici髇 del Gobierno de las Illes Balears o de la consejer韆 competente en materia de industria.

3. Reglamentariamente se determinar醤 su composici髇, organizaci髇, r間imen de funcionamiento y funciones.

4. En su composici髇 estar醤 representadas las asociaciones empresariales y sindicales m醩 representativas, los colegios profesionales y los agentes del sector industrial y del sistema de la seguridad industrial de las Illes Balears, y los departamentos de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, de los consejos insulares y de otras administraciones con competencias conexas o relacionadas con la materia.

T蚑ULO IV
FUNCI覰 INSPECTORA Y R蒅IMEN SANCIONADOR

Cap韙ulo I
Inspecci髇 y medidas provisionales y correctoras

Secci髇 1
Inspecci髇 industrial

Art韈ulo 55 Modalidades de inspecci髇

En los t閞minos y casos previstos en la normativa vigente, se llevar醤 a cabo controles para verificar el cumplimiento de las exigencias de seguridad y de los planes de inspecci髇. Los controles pueden consistir en:

  • a) Inspecci髇 administrativa por el personal funcionario de la comunidad aut髇oma.
  • b) Inspecci髇 por organismos de control, cuando as lo encomiende la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.
  • c) Inspecci髇 por organismo de control, por cuenta de las personas o entidades titulares de la actividad.

Art韈ulo 56 Inspecciones administrativas

1. En cualquier momento, y sin necesidad de preaviso, el 髍gano competente en materia de industria puede llevar a cabo las inspecciones que considere necesarias, especialmente cuando:

  • a) Se haya producido un accidente o puesto de manifiesto una grave deficiencia de seguridad.
  • b) Se tenga conocimiento por cualquier medio de la existencia de una situaci髇 de riesgo significativo para las personas, los bienes o el medio ambiente o se produzca un grave incumplimiento de las normas de seguridad.
  • c) Existan indicios de defectos o de hechos que puedan ser constitutivos de delito o de infracci髇 administrativa.

2. Se pueden elaborar planes con el fin de racionalizar la actividad de inspecci髇 industrial.

3. Cuando de la inspecci髇 resulte la posible existencia de infracciones que afecten a las competencias de otros 髍ganos o administraciones p鷅licas, se trasladar a estos 髍ganos o administraciones p鷅licas el informe efectuado por el 髍gano inspector, que llevar adjunta una copia del acta correspondiente, tal y como establece el art韈ulo 59 de esta ley.

Art韈ulo 57 Personal inspector de la administraci髇

1. La inspecci髇 administrativa se llevar a cabo por personal funcionario de la escala de ingenier韆 industrial e ingenier韆 t閏nica industrial de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears adscrito al 髍gano responsable del control y la inspecci髇 en el 醡bito de la seguridad industrial, al que se le reconoce la condici髇 de agente de la autoridad en el ejercicio de sus funciones, debi閚dose identificar para ello adecuadamente.

2. En el ejercicio de sus funciones, el personal inspector est investido de las siguientes facultades:

  • a) Acceder a los establecimientos y las instalaciones industriales en cualquier momento y sin necesidad de preaviso.
  • b) Requerir la comparecencia de la persona titular o de los responsables del establecimiento o la instalaci髇, o de su representante, durante el tiempo necesario para desarrollar sus actuaciones, as como solicitar informaci髇 sobre cualquier asunto relativo al cumplimiento de la normativa aplicable.
  • c) Requerir la presencia de los t閏nicos al servicio del establecimiento o la instalaci髇, as como de los que hayan participado en la instalaci髇, el mantenimiento o la inspecci髇 de equipos o aparatos. El personal inspector puede solicitarles la informaci髇 que considere oportuna.
  • d) Practicar con medios propios o ajenos cualquier diligencia de investigaci髇, control del funcionamiento o prueba que sea necesaria para la comprobaci髇 del cumplimiento de la normativa de seguridad, en la medida de lo posible, ajust醤dose a los ritmos de la actividad empresarial.
  • e) Pedir la colaboraci髇 del personal y de los servicios dependientes de otros departamentos, administraciones y agentes del sistema de la seguridad industrial.
  • f) Precintar el local, las instalaciones, los libros, los documentos y otros bienes por el tiempo que sea necesario para la inspecci髇.

3. Los hechos constatados por el personal inspector que se formalicen en las correspondientes actas de inspecci髇 tendr醤 valor probatorio, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus respectivos derechos o intereses puedan se馻lar o aportar las personas interesadas.

4. Las entidades p鷅licas y privadas tienen la obligaci髇 de permitir el acceso del personal inspector a los lugares, veh韈ulos e instalaciones donde la inspecci髇 administrativa se tenga que efectuar, as como facilitar la pr醕tica de las pruebas requeridas.

5. La responsabilidad del personal inspector queda limitada a la actuaci髇 de la inspecci髇 que se determine previamente en el plan de inspecci髇, campa馻 o hecho denunciado en el 醡bito de sus competencias en materia de industria.

Art韈ulo 58 Inspecci髇 por organismos de control

1. Los organismos de control llevar醤 a cabo inspecciones cuando lo solicite la consejer韆 competente en materia de industria o a solicitud de las personas interesadas cuando lo exija la normativa vigente.

2. Las personas o entidades titulares o responsables de actividades e instalaciones industriales est醤 obligadas a permitir al personal de los organismos de control el acceso a sus instalaciones, y a facilitarles la informaci髇 y la documentaci髇 necesarias para cumplir su tarea.

3. En el plazo que se establezca y, en su defecto, en el plazo m醲imo de un mes, los organismos de control remitir醤 al 髍gano competente en materia de industria el resultado de sus actuaciones.

4. En caso de que la informaci髇 recibida ponga de manifiesto deficiencias o incumplimientos sustanciales de la normativa vigente, el 髍gano competente ordenar la pr醕tica de inspecciones administrativas y, si procede, la apertura del correspondiente procedimiento sancionador.

Art韈ulo 59 Actas de inspecci髇

1. Las actuaciones de inspecci髇 se documentar醤 a trav閟 de la correspondiente acta, que reflejar las actuaciones de investigaci髇 y comprobaci髇 efectuadas y sus resultados, adem醩 de los hechos o las circunstancias que sean relevantes.

2. Las actas de inspecci髇 elaboradas por el personal inspector de la administraci髇 tienen valor probatorio en los consiguientes procedimientos administrativos, con respecto a las circunstancias de fecha y hora, lugar y hechos que se consignen en ellas.

3. Cuando del resultado de la inspecci髇 se deduzca la posible existencia de infracciones que afecten a las competencias de otros departamentos, se remitir a los 髍ganos competentes copia del acta en la que se reflejen las actuaciones.

Secci髇 2
Medidas provisionales y correctoras

Art韈ulo 60 Medidas provisionales

1. En el supuesto de que se constaten deficiencias de seguridad por cualquiera de los medios previstos en los art韈ulos anteriores, y en funci髇 de su importancia, el 髍gano competente en materia de industria puede adoptar las medidas provisionales que sean necesarias, mientras exista el riesgo, para evitar la producci髇 de da駉s a las personas, los bienes o el medio ambiente, sin perjuicio de las sanciones que puedan imponerse por las infracciones cometidas.

2. En particular, se pueden adoptar las siguientes medidas provisionales:

  • a) Medidas preventivas de correcci髇, seguridad, vigilancia o control que impidan que se produzca o contin鷈 el da駉 o cualquier otra situaci髇 de riesgo o peligro inminente.
  • b) Paralizaci髇 total o parcial de la actividad, con el precinto de instalaciones, aparatos, equipos o veh韈ulos.
  • c) Prohibici髇 de la distribuci髇, venta y, si procede, orden de retirada del mercado de productos.
  • d) Inhabilitaci髇 temporal o cese de actividad de cualquier agente vinculado con la seguridad industrial.
  • e) Suspensi髇 total o parcial de los suministros de energ韆, agua o fluidos.

3. El personal inspector de la administraci髇 puede estar presente en cualquier actuaci髇 de inspecci髇 o control industrial realizada por entidades habilitadas como agentes del sistema de la seguridad industrial.

4. En caso de riesgo grave e inminente, el personal inspector puede tomar las medidas indicadas en el apartado 2 anterior. En el plazo de 3 d韆s, el 髍gano competente en materia de industria deber ratificar, levantar o modificar las actuaciones del personal inspector.

Art韈ulo 61 Medidas correctoras

1. El 髍gano competente en materia de industria puede ordenar a la persona titular de la industria o de las instalaciones la adopci髇 de todas las medidas que sean necesarias para restablecer la legalidad en materia de seguridad, en el plazo que, reglamentariamente, pueda establecerse a este efecto.

2. Una vez adoptadas las medidas previstas en el apartado anterior, la persona titular de la actividad deber comunicarlo a la administraci髇, a fin de que, despu閟 de la verificaci髇 pertinente, extienda la correspondiente acta de restablecimiento de la legalidad o sistema acreditativo similar.

3. El 髍gano competente en materia de industria puede imponer a la persona responsable multas coercitivas, con la finalidad de conseguir el cumplimiento de las normas de seguridad. Estas multas, que pueden reiterarse tanto como sea necesario hasta el cumplimiento de la norma, son independientes de la sanci髇 administrativa que, en su caso, pueda imponerse.

4. La administraci髇 puede acordar la ejecuci髇 subsidiaria de las medidas necesarias para el restablecimiento de la legalidad y la evitaci髇 de riesgos industriales.

5. En el 醡bito de sus atribuciones, el 髍gano competente en materia de industria puede acordar la retirada o la recuperaci髇 de los productos industriales que no cumplan las condiciones de seguridad, y debe disponer que se corrijan los defectos en un plazo determinado. Si ello no es posible, en funci髇 de la gravedad de los riesgos, puede determinarse su destrucci髇, sin derecho a indemnizaci髇. Adicionalmente, pueden imponerse las sanciones que puedan corresponder.

Art韈ulo 62 Medidas correctoras resultado de las inspecciones por organismos de control

1. Si de las inspecciones efectuadas se detectan deficiencias en materia de seguridad industrial que no comporten un riesgo muy grave para personas, bienes y medio ambiente se llevar醤 a cabo las siguientes actuaciones:

  • a) El organismo de control emitir un informe a la persona titular de las instalaciones, en el que indicar las deficiencias y anomal韆s detectadas as como el plazo reglamentariamente establecido para subsanarlas. Asimismo, una vez transcurrido este plazo sin subsanar las deficiencias, la inspecci髇 pasar a ser negativa y se remitir copia del citado informe al 髍gano competente en materia de industria de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma en el plazo m醲imo de dos meses o en el que se establezca en su normativa espec韋ica.
  • b) Una vez subsanadas las deficiencias, el organismo de control debe volver a verificar las instalaciones de acuerdo con la normativa aplicable, y debe emitir un nuevo informe que puede ser positivo o negativo. En caso de ser negativo, se remitir una copia del informe mencionado al 髍gano competente en materia de industria de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma en el plazo m醲imo de dos meses o en el que establezca su normativa espec韋ica.

2. Si de las comprobaciones efectuadas resultan deficiencias en materia de seguridad industrial que comporten riesgos muy graves, el organismo de control indicar a la persona titular de las instalaciones las medidas que deben adoptarse y lo comunicar al 髍gano competente en materia de industria de la comunidad aut髇oma en el plazo m醲imo de 72 horas.

Cap韙ulo II
Infracciones y sanciones

Art韈ulo 63 Disposiciones generales

1. Constituyen infracciones administrativas las acciones u omisiones tipificadas como tales en los siguientes art韈ulos.

2. Cuando el 髍gano competente en materia de industria considere que las infracciones puedan ser constitutivas de delito o falta, dar traslado de estas al Ministerio Fiscal y se abstendr de proseguir el procedimiento sancionador hasta que se pronuncie la autoridad judicial.

3. La sanci髇 penal excluye la imposici髇 de sanci髇 administrativa, siempre que exista identidad de sujetos, hecho y fundamento.

Art韈ulo 64 Clasificaci髇 de las infracciones

Sin perjuicio de las infracciones que establezca la normativa estatal, estas se clasifican en muy graves, graves y leves, de conformidad con la tipificaci髇 establecida en los siguientes art韈ulos.

Art韈ulo 65 Infracciones muy graves

Son infracciones muy graves:

  • a) Las tipificadas como infracciones graves, cuando resulte un da駉 muy grave o se derive un riesgo muy grave e inminente para las personas, la flora, la fauna, los bienes o el medio ambiente.
  • b) La reincidencia en falta grave por la cual se haya sido sancionado en el plazo de los dos a駉s anteriores a la comisi髇 de esta.
  • c) La negativa absoluta a facilitar informaci髇 o colaborar con el personal inspector.
  • d) El incumplimiento doloso de los requisitos, las obligaciones o las prohibiciones establecidos en la normativa industrial, siempre que ocasionen riesgo grave o da駉 para las personas, la flora, la fauna, las cosas o el medio ambiente.
  • e) La falta de colaboraci髇 por resistencia, obstrucci髇, excusa o negativa a que hace referencia el art韈ulo 51 de esta ley.

Art韈ulo 66 Infracciones graves

Son infracciones graves:

  • a) La fabricaci髇, la importaci髇, la distribuci髇, la comercializaci髇, la venta, el transporte, la instalaci髇, la reparaci髇 o la utilizaci髇 de productos, aparatos o elementos sujetos a seguridad industrial sin cumplir las normas reglamentarias, cuando ello comporte peligro o da駉 grave para las personas, la flora, la fauna, las cosas o el medio ambiente.
  • b) La puesta en funcionamiento de instalaciones sin la correspondiente autorizaci髇 o inscripci髇 registral, o sin la previa presentaci髇 de los documentos exigidos cuando alguno de estos sea preceptivo de acuerdo con la correspondiente disposici髇 legal o reglamentaria.
  • c) El ejercicio o el desarrollo de actividades sin la correspondiente autorizaci髇, habilitaci髇 o inscripci髇 registral, cuando esta sea preceptiva, o transcurrido su plazo de vigencia, as como la modificaci髇 no autorizada por la autoridad competente de las condiciones y los requisitos sobre los cuales se haya otorgado la correspondiente autorizaci髇, habilitaci髇 o inscripci髇.
  • d) El hecho de no disponer de contratos de mantenimiento de las instalaciones con empresas habilitadas en los casos en los que sean obligatorios.
  • e) La ocultaci髇 o la alteraci髇 de los datos que deben figurar en el Registro Industrial de las Illes Balears, as como la resistencia o la demora reiterada a proporcionarlos siempre que estas no se justifiquen debidamente.
  • f) La resistencia de las personas titulares de actividades e instalaciones industriales a permitir el acceso o facilitar la informaci髇 requerida por las administraciones p鷅licas, cuando exista la obligaci髇 legal o reglamentaria de atender la petici髇 de acceso o informaci髇, o cuando esta sea necesaria para poder ejecutar la correspondiente inspecci髇 o control de mercado.
  • g) El incumplimiento de los requerimientos espec韋icos y de las medidas cautelares que formule la autoridad competente, cuando se produzca de manera reiterada.
  • h) La expedici髇 de certificados, informes o actas cuyo contenido no se ajuste a la realidad de los hechos.
  • i) La redacci髇 y la firma de proyectos o memorias t閏nicos cuyo contenido no se ajuste a las prescripciones establecidas en la normativa aplicable.
  • j) Las inspecciones, los ensayos o las pruebas efectuados por los organismos de control de manera incompleta o con resultados inexactos por una insuficiente constataci髇 de los hechos o por la deficiente aplicaci髇 de normas t閏nicas.
  • k) La acreditaci髇 de organismos de control por parte de las entidades de acreditaci髇, cuando se efect鷈 sin verificar totalmente las condiciones y los requisitos t閏nicos exigidos para el funcionamiento de aquellos o mediante una valoraci髇 t閏nicamente inadecuada.
  • l) El incumplimiento de las prescripciones dictadas por la autoridad competente en cuestiones de seguridad relacionadas con esta ley y con las normas que la desarrollan.
  • m) La inadecuada conservaci髇 y mantenimiento de instalaciones si de ello puede resultar un peligro para las personas, la flora, la fauna, los bienes o el medio ambiente.
  • n) La inexactitud, la falsedad o la omisi髇 de cualquier dato o manifestaci髇, de car醕ter esencial, sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos se馻lados en la declaraci髇 responsable o la comunicaci髇 aportada por las personas interesadas.
  • o) La realizaci髇 de la actividad sin cumplir los requisitos exigidos o sin haber realizado la comunicaci髇 o la declaraci髇 responsable cuando alguna de estas sea preceptiva.
  • p) La falta de comunicaci髇 a la administraci髇 p鷅lica competente de la modificaci髇 de cualquier dato de car醕ter esencial incluido en la declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa.
  • q) El hecho de mantener en funcionamiento instalaciones sin haber superado favorablemente las inspecciones, revisiones o comprobaciones establecidas en la normativa.
  • r) El incumplimiento por negligencia grave de los requisitos, las obligaciones o las prohibiciones establecidos en la normativa industrial, siempre que se produzca riesgo para las personas, la flora, la fauna, las cosas o el medio ambiente, aunque sea de escasa entidad; y el mismo incumplimiento y comportamiento cuando, cometido con negligencia simple, produzcan un riesgo grave para las personas, la flora, la fauna, las cosas o el medio ambiente.
  • s) La reincidencia en falta leve por la que se haya sido sancionado en el plazo de los dos a駉s anteriores a la comisi髇 de la misma.

Art韈ulo 67 Infracciones leves

Son infracciones leves:

  • a) La fabricaci髇, la importaci髇, la comercializaci髇, la venta, el transporte y la instalaci髇 o utilizaci髇 de productos, aparatos o elementos industriales sin cumplir las normas reglamentarias aplicables, cuando ello no constituya infracci髇 grave o muy grave.
  • b) La no comunicaci髇 a la administraci髇 p鷅lica competente de los datos que deben figurar en el Registro Industrial de las Illes Balears, o en los registros de actividades o instalaciones establecidos preceptivamente en las Illes Balears, dentro de los plazos reglamentarios.
  • c) El incumplimiento de los requerimientos espec韋icos o las medidas cautelares que formule la autoridad competente dentro del plazo concedido a tal efecto, siempre que se produzca por primera vez.
  • d) La falta de subsanaci髇 de las deficiencias detectadas en inspecciones y revisiones reglamentarias en el plazo se馻lado en el acta correspondiente o la falta de acreditaci髇 de tal subsanaci髇 ante la administraci髇 p鷅lica competente, siempre que estas deficiencias no constituyan infracci髇 grave o muy grave.
  • e) La inadecuada conservaci髇 y mantenimiento de las instalaciones, cuando ello no constituya infracci髇 grave o muy grave.
  • f) La falta de colaboraci髇 con las administraciones p鷅licas en el ejercicio por estas de sus funciones de inspecci髇 y control derivadas de esta ley.
  • g) El incumplimiento, por simple negligencia, de los requisitos o las obligaciones establecidos en la normativa industrial, siempre que se produzca riesgo para las personas, la flora, la fauna, las cosas o el medio ambiente y este sea de escasa incidencia.
  • h) La inexactitud, la falsedad o la omisi髇 de cualquier dato o manifestaci髇, de car醕ter no esencial, sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos se馻lados en la declaraci髇 responsable o la comunicaci髇 aportada por las personas interesadas.
  • i) La falta de comunicaci髇 a la administraci髇 p鷅lica competente de la modificaci髇 de cualquier dato de car醕ter no esencial incluido en la declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa.
  • j) El incumplimiento de lo previsto en el art韈ulo 35 de esta ley.

Art韈ulo 68 Sanciones

1. Las infracciones previstas en este cap韙ulo se sancionar醤 en la siguiente forma:

  • a) Las infracciones leves, con multas de hasta 3.005,06 euros.
  • b) Las infracciones graves, con multas desde 3.005,07 hasta 90.151,82 euros.
  • c) Las infracciones muy graves, con multas desde 90.151,83 hasta 601.012,10 euros.

2. En consonancia con lo establecido en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector El閏trico, si, en raz髇 de las circunstancias concurrentes, se aprecia una calificada disminuci髇 de la culpabilidad de la persona infractora o de la antijuridicidad del hecho, o si, vista la situaci髇 econ髆ica de la persona infractora, en raz髇 de su patrimonio, de sus ingresos, de sus cargas familiares y de las dem醩 circunstancias personales que resulten acreditadas, la sanci髇 resulta manifiestamente desproporcionada, el 髍gano sancionador puede determinar la cuant韆 de la sanci髇 aplicando la escala correspondiente a la clase o clases de infracciones que precedan en gravedad a aquella en la que se integra la considerada en el caso de que se trate.

3. En los casos en que la imposici髇 de las multas previstas en el apartado 1 anterior no permita que la sanci髇 cumpla la funci髇 de prevenci髇 que le es propia, de manera razonada, atendiendo a la capacidad econ髆ica de la persona infractora, la administraci髇 puede imponer las siguientes sanciones:

  • a) Infracciones graves, hasta el 5% del volumen de negocio en el 鷏timo ejercicio de la persona infractora.
  • b) Infracciones muy graves, hasta el 10% del volumen de negocio en el 鷏timo ejercicio de la persona infractora.

4. Para determinar la cuant韆 de las sanciones se deben tener en cuenta las siguientes circunstancias:

  • a) La importancia del da駉 causado o del riesgo introducido para las personas, los bienes o el medio ambiente.
  • b) El grado de participaci髇 y beneficio obtenido.
  • c) La capacidad econ髆ica de la persona infractora.
  • d) El grado de culpabilidad o la existencia de intencionalidad.
  • e) La continuidad o persistencia en la conducta infractora.
  • f) El incumplimiento de las advertencias previas o requerimientos de las autoridades competentes o agentes colaboradores cuando act鷈n en el 醡bito de la seguridad industrial.
  • g) La reincidencia por comisi髇 en el plazo de un a駉 de m醩 de una infracci髇 de la misma naturaleza, cuando as haya sido declarado por resoluci髇 firme en v韆 administrativa.

5. Por razones de seguridad o de protecci髇 de los derechos de los consumidores, la autoridad que resuelva el procedimiento puede disponer la publicidad de las sanciones impuestas por infracciones muy graves, o que comporten la suspensi髇 de las actividades empresariales o profesionales, o el cierre del establecimiento, los locales o las instalaciones, cuando la resoluci髇 haya adquirido firmeza.

6. Las sanciones pecuniarias previstas en este art韈ulo se pueden hacer efectivas antes de que se dicte la resoluci髇 del expediente sancionador, con una reducci髇 del 50% de la sanci髇 que corresponda en caso de que el pago voluntario se realice antes de la notificaci髇 de la propuesta de resoluci髇, o del 25% en el caso de que se realice despu閟 de la notificaci髇 de la propuesta mencionada. En todo caso, el pago voluntario de la sanci髇 determinar la finalizaci髇 del procedimiento sancionador mediante la pertinente resoluci髇.

Art韈ulo 69 Responsabilidad

1. Son responsables de las infracciones las personas f韘icas o jur韉icas que las cometan por acci髇 u omisi髇, de manera intencional o negligente. En particular, se consideran responsables:

  • a) La persona propietaria, titular, encargada de la direcci髇 o gerente de la industria.
  • b) El o la proyectista, la persona encargada de la direcci髇 de obra, las empresas habilitadas y las personas que participan en la instalaci髇, la reparaci髇, el mantenimiento, la utilizaci髇 o la inspecci髇 de las industrias, equipos y aparatos, cuando la infracci髇 sea consecuencia directa de su intervenci髇.
  • c) Los fabricantes, vendedores o importadores de los productos, aparatos, equipos o elementos que no se ajusten a las exigencias normativas.
  • d) Los organismos de control, las entidades o los agentes cualificados o acreditados, las entidades de acreditaci髇 y otros prestadores de servicios, respecto a las infracciones cometidas en el ejercicio de su actividad.
  • e) Cualquier otra persona f韘ica o jur韉ica cuya intervenci髇 se acredite en la infracci髇 a consecuencia del dise駉, la supervisi髇, el uso o la explotaci髇 de las instalaciones industriales.

2. Cuando el cumplimiento de las obligaciones corresponda a varias personas de forma conjunta responder醤 de manera solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan. Son responsables subsidiarios o solidarios por el incumplimiento de las obligaciones impuestas por la ley que comporten el deber de prevenir la infracci髇 administrativa cometida por otras, las personas f韘icas y jur韉icas sobre las cuales recaiga tal deber, cuando as lo determine la normativa vigente.

Art韈ulo 70 Restablecimiento de la legalidad

Las responsabilidades administrativas derivadas del procedimiento sancionador son compatibles con la exigencia a la persona infractora de la reposici髇 de la situaci髇 alterada a su estado originario.

Art韈ulo 71 Sanciones accesorias

1. En el caso de infracciones muy graves, adem醩 de la correspondiente sanci髇 pecuniaria, el 髍gano competente para resolver puede imponer las siguientes sanciones accesorias:

  • a) El cierre del establecimiento o la suspensi髇, total o parcial, de la actividad, por un plazo no superior a cinco a駉s.
  • b) En el caso de los agentes implicados en la seguridad industrial, la prohibici髇 de ejercer sus funciones por un periodo de hasta cinco a駉s.

2. En el caso de infracciones graves, adem醩 de la sanci髇 pecuniaria, puede acordarse el cierre del establecimiento o la suspensi髇, total o parcial, de la actividad, por un plazo no superior a un a駉.

Art韈ulo 72 Prescripci髇

El plazo de prescripci髇 de las infracciones previstas en esta ley es de cinco a駉s para las muy graves, tres para las graves y uno para las leves.

Art韈ulo 73 Procedimiento

1. El procedimiento para la imposici髇 de las sanciones determinadas por esta ley se ajustar a las normas y a los principios del procedimiento sancionador establecidos por la legislaci髇 sobre procedimiento administrativo com鷑 y por la normativa de las Illes Balears sobre el procedimiento sancionador.

2. El plazo para resolver y notificar el procedimiento sancionador es de un a駉, que se contar desde la fecha de su inicio.

3. El 髍gano competente para iniciar el procedimiento, mediante un acuerdo motivado, puede adoptar medidas de car醕ter provisional que aseguren la eficacia de la resoluci髇 final que pueda recaer.

Art韈ulo 74 Competencia

Es competente para disponer el inicio y la resoluci髇 de los procedimientos sancionadores la persona titular de la consejer韆 competente en materia de industria.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Medios personales del Servicio de Inspecci髇

Para el desarrollo de las funciones de inspecci髇 previstas en esta ley, la consejer韆 competente en materia de industria debe indicar, en su relaci髇 de puestos de trabajo, la necesaria dotaci髇 de medios personales que afecte a la prestaci髇 del servicio de inspecci髇, vigilancia y control de las actividades, de los establecimientos, de las instalaciones y de los productos industriales.

Disposici髇 adicional segunda Especificaciones particulares de las empresas suministradoras de energ韆 y agua

1. La persona titular de la consejer韆 competente en materia de industria ser el 髍gano competente para aprobar las especificaciones particulares de las empresas suministradoras, de acuerdo con lo que prevean las diferentes reglamentaciones t閏nicas estatales.

Una vez aprobadas estas especificaciones y publicadas en el Butllet Oficial de les Illes Balears y en la sede electr髇ica de la administraci髇 auton髆ica, ser醤 de aplicaci髇 en el 醡bito de la comunidad aut髇oma y obligar醤 tanto a las empresas suministradoras como a las empresas de servicios habilitadas y al resto de operadores jur韉icos.

2. El 髍gano competente para aprobar las especificaciones particulares podr emitir, de oficio o a instancia de parte y previa audiencia de las empresas suministradoras, dict醡enes en relaci髇 con:

  • a) La fijaci髇 de criterios interpretativos sobre las especificaciones aprobadas que den lugar a discrepancias entre los diferentes operadores.
  • b) La simplificaci髇 en la tramitaci髇 de los diferentes procedimientos que se prevean.
  • c) La exenci髇 de aquellas determinaciones cuya exigencia resulte innecesaria debido a mejoras t閏nicas o a la calidad de los materiales.

3. Los dict醡enes previstos en el apartado anterior deber醤 publicarse en el Butllet Oficial de les Illes Balears y en la sede electr髇ica de la administraci髇 auton髆ica, y vincular醤 tanto a las empresas suministradoras como a las empresas de servicios habilitadas y al resto de operadores jur韉icos.

Disposici髇 adicional tercera Modificaci髇 del art韈ulo 24 de la Ley 13/2012, de 20 de noviembre

El tratamiento de la fracci髇 org醤ica de residuo municipal (FORM) puede sujetarse al pago de una tarifa espec韋ica calculada seg鷑 los costes reales de su tratamiento que, en la isla de Mallorca, ser aprobada, en su caso, por el Consejo Insular de Mallorca.

LE0000493429_20220331Ir a Norma afectada

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposici髇 transitoria primera Disposiciones vigentes

En tanto no se lleve a cabo el desarrollo reglamentario de lo dispuesto en esta ley, siguen siendo aplicables las disposiciones reglamentarias vigentes reguladoras de la materia en todo lo que no contradigan lo dispuesto por esta.

Disposici髇 transitoria segunda Tramitaci髇 de expedientes

Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley se sustanciar醤 de conformidad con las disposiciones vigentes en el momento de su iniciaci髇, salvo que las disposiciones contenidas en la presente ley resulten m醩 favorables; en este caso, esta ser la norma aplicable.

Disposici髇 transitoria tercera Personas o entidades titulares de autorizaciones y licencias

Las personas o entidades titulares de autorizaciones en la fecha de entrada en vigor de la presente ley seguir醤 disfrutando de sus derechos de conformidad con el contenido de sus t韙ulos administrativos y con lo establecido en esta ley, sin perjuicio de que tengan que adaptarse a ella, en funci髇 de las disposiciones que la desarrollen.

Disposici髇 transitoria cuarta Declaraci髇 de proyectos industriales estrat間icos en ausencia de desarrollo reglamentario

En tanto no est regulado reglamentariamente, y durante un per韔do m醲imo de doce meses desde la entrada en vigor de esta ley, el Consejo de Gobierno podr declarar proyectos industriales estrat間icos de los previstos en el art韈ulo 10.2.c) de esta ley, aquellos proyectos de modernizaci髇, modificaci髇, ampliaci髇 o implantaci髇 de industrias motivados debidamente, que cuenten con informe favorable del consejo insular y del ayuntamiento correspondientes, as como, en su caso, del 髍gano ambiental competente.

Estos proyectos solamente podr醤 ubicarse en suelo clasificado como urbano o urbanizable, y la declaraci髇 de proyecto industrial estrat間ico supone un cambio de los instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘ticos.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Aprobaci髇 del primer Plan Director de Pol韙ica Industrial de las Illes Balears

En el plazo m醲imo de un a駉 desde la entrada en vigor de esta ley, la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears tiene que aprobar el primer Plan Director de Pol韙ica Industrial de las Illes Balears.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

Esta Ley entrar en vigor al d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Butllet Oficial de les Illes Balears.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y las Autoridades a los que corresponda la hagan guardar.