Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• CAP蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2犃mbito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 3燚efiniciones
• CAP蚑ULO II.�Libertad de establecimiento de los prestadores de servicios
  • Art韈ulo 4燣ibertad de establecimiento
  • Art韈ulo 5燫eg韒enes de autorizaci髇
  • Art韈ulo 6燩rocedimientos de autorizaci髇
  • Art韈ulo 7燣imitaciones temporales y territoriales
  • Art韈ulo 8燣imitaci髇 del n鷐ero de autorizaciones
  • Art韈ulo 9燩rincipios aplicables a los requisitos exigidos
  • Art韈ulo 10燫equisitos prohibidos
  • Art韈ulo 11燫equisitos de aplicaci髇 excepcional sujetos a evaluaci髇 previa
• CAP蚑ULO III.�Libre prestaci髇 de servicios para prestadores de otro Estado miembro
  • Art韈ulo 12燣ibre prestaci髇 de servicios
  • Art韈ulo 13燛xcepciones a la libre prestaci髇 de servicios
  • Art韈ulo 14燤edidas excepcionales por motivos de seguridad de los servicios
  • Art韈ulo 15燩rocedimiento aplicable para la adopci髇 de medidas excepcionales por motivos de seguridad de los servicios
  • Art韈ulo 16燫estricciones y discriminaciones prohibidas
• CAP蚑ULO IV.�Simplificaci髇 administrativa
  • Art韈ulo 17燬implificaci髇 de procedimientos
  • Art韈ulo 18燰entanilla 鷑ica
  • Art韈ulo 19燝arant韆s de informaci髇 a trav閟 de la ventanilla 鷑ica
• CAP蚑ULO V.�Pol韙ica de calidad de los servicios
  • Art韈ulo 20燜omento de la calidad de los servicios
  • Art韈ulo 21燬eguros y garant韆s de responsabilidad profesional
  • Art韈ulo 22燨bligaciones de informaci髇 de los prestadores
  • Art韈ulo 23燨bligaciones de los prestadores en materia de reclamaciones
  • Art韈ulo 24燙omunicaciones comerciales de las profesiones reguladas
  • Art韈ulo 25燗ctividades multidisciplinares
  • Art韈ulo 26燗cciones de cesaci髇
• CAP蚑ULO VI.�Cooperaci髇 administrativa para el control efectivo de los prestadores
  • Art韈ulo 27燨bligaciones generales de cooperaci髇
  • Art韈ulo 28燨bligaciones de informaci髇 de los prestadores
  • Art韈ulo 29燬upervisi髇 de prestadores establecidos en territorio espa駉l
  • Art韈ulo 30燬upervisi髇 de prestadores establecidos en otro Estado miembro
  • Art韈ulo 31燤ecanismo de alerta
  • Art韈ulo 32營nformaci髇 sobre la honorabilidad del prestador
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera營ntercambio electr髇ico de informaci髇
  • Disposici髇 adicional segunda營nclusi髇 de otros tr醡ites en la ventanilla 鷑ica
  • Disposici髇 adicional tercera燙omit� para la mejora de la regulaci髇 de las actividades de servicios
  • Disposici髇 adicional cuarta燦otificaci髇 a la Comisi髇 Europea
  • Disposici髇 adicional quinta燫間imen de infracciones y sanciones
  • Disposici髇 adicional sexta營mpuesto General Indirecto Canario e Impuesto sobre la Producci髇, los Servicios y la Importaci髇 en las Ciudades de Ceuta y Melilla
  • Disposici髇 adicional s閜tima營ncumplimiento de la prohibici髇 de discriminaci髇
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria燫間imen transitorio
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda營ncorporaci髇 de Derecho comunitario
  • Disposici髇 final tercera燞abilitaci髇 normativa y cumplimiento
  • Disposici髇 final cuarta燙ompensaci髇 de deudas en caso de responsabilidad por incumplimiento
  • Disposici髇 final quinta燗daptaci髇 de la normativa vigente
  • Disposici髇 final sexta燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones generales necesarias para facilitar la libertad de establecimiento de los prestadores y la libre prestaci髇 de servicios, simplificando los procedimientos y fomentando, al mismo tiempo, un nivel elevado de calidad en los servicios, as� como evitar la introducci髇 de restricciones al funcionamiento de los mercados de servicios que, de acuerdo con lo establecido en esta Ley, no resulten justificadas o proporcionadas.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. Esta Ley se aplica a los servicios que se realizan a cambio de una contraprestaci髇 econ髆ica y que son ofrecidos o prestados en territorio espa駉l por prestadores establecidos en Espa馻 o en cualquier otro Estado miembro.

2. Quedan exceptuados del 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley:

• a) Los servicios no econ髆icos de inter閟 general.
• b) Los servicios financieros.
• c) Los servicios y redes de comunicaciones electr髇icas, as� como los recursos y servicios asociados en lo que se refiere a las materias que se rigen por la legislaci髇 sobre comunicaciones electr髇icas.
• d) Los servicios en el 醡bito del transporte, incluidos los transportes urbanos, y de la navegaci髇 mar韙ima y a閞ea, incluidos los servicios portuarios y aeroportuarios necesarios para llevar a cabo la actividad de transporte, exceptuando la actividad de las plataformas log韘ticas de las empresas y de las actividades necesarias para su funcionamiento.
• e) Los servicios de las empresas de trabajo temporal.
• f) Los servicios sanitarios, incluidos los servicios farmac閡ticos, realizados o no en establecimientos sanitarios e independientemente de su modo de organizaci髇 y de financiaci髇 a escala estatal y de su car醕ter p鷅lico o privado, prestados por profesionales de la salud a sus pacientes, con objeto de evaluar, mantener o restaurar su estado de salud, cuando estas actividades est閚 reservadas a profesiones sanitarias reguladas.
• g) Los servicios audiovisuales, incluidos los servicios cinematogr醘icos, independientemente de su modo de producci髇, distribuci髇 y transmisi髇 y la radiodifusi髇, exceptuando las actividades de comercio al por menor de los productos audiovisuales.
• h) Las actividades de juego, incluidas las loter韆s, que impliquen apuestas de valor monetario.
• i) Las actividades que supongan el ejercicio de la autoridad p鷅lica, en particular las de los notarios, registradores de la propiedad y mercantiles.
• j) Los servicios sociales relativos a la vivienda social, la atenci髇 a la infancia y el apoyo a familias y personas temporal o permanentemente necesitadas provistos directamente por las Administraciones P鷅licas o por prestadores privados en la medida en que dichos servicios se presten en virtud de acuerdo, concierto o convenio con la referida Administraci髇.
• k) Los servicios de seguridad privada.

3. Esta Ley no se aplicar� al 醡bito tributario.

4. En caso de conflicto entre las disposiciones de esta Ley y otras disposiciones que regulen el acceso a una determinada actividad de servicios o su ejercicio en aplicaci髇 de normativa comunitaria, prevalecer醤 estas 鷏timas en aquellos aspectos expresamente previstos en la normativa comunitaria de la que traigan causa.

Art韈ulo 3 Definiciones

A los efectos de esta Ley se entender� por:

• 1. 玈ervicio�: cualquier actividad econ髆ica por cuenta propia, prestada normalmente a cambio de una remuneraci髇, contemplada en el art韈ulo 50 del Tratado de la Comunidad Europea.
• 2. 玃restador�: cualquier persona f韘ica con la nacionalidad de cualquier Estado miembro, o residente legal en Espa馻, o cualquier persona jur韉ica o entidad constituida de conformidad con la legislaci髇 de un Estado miembro, cuya sede social o centro de actividad principal se encuentre dentro de la Uni髇 Europea, que ofrezca o preste un servicio.
• 3. 獶estinatario�: cualquier persona f韘ica o jur韉ica, que utilice o desee utilizar un servicio.
• 4. 獷stado miembro de establecimiento�: el Estado miembro en cuyo territorio tenga su establecimiento el prestador del servicio.
• 5. 獷stablecimiento�: el acceso a una actividad econ髆ica no asalariada y su ejercicio, as� como la constituci髇 y gesti髇 de empresas y especialmente de sociedades, en las condiciones fijadas por la legislaci髇, por una duraci髇 indeterminada, en particular por medio de una infraestructura estable.
• 6. 獷stablecimiento f韘ico�: cualquier infraestructura estable a partir de la cual se lleva a cabo efectivamente una prestaci髇 de servicios.
• 7. 獳utorizaci髇�: cualquier acto expreso o t醕ito de la autoridad competente que se exija, con car醕ter previo, para el acceso a una actividad de servicios o su ejercicio.
• 8. 玆equisito�: cualquier obligaci髇, prohibici髇, condici髇 o l韒ite al acceso al ejercicio de una actividad de servicios previstos en el ordenamiento jur韉ico o derivados de la jurisprudencia o de las pr醕ticas administrativas o establecidos en las normas de los colegios profesionales.
• 9. 獶eclaraci髇 responsable�: el documento suscrito por la persona titular de una actividad empresarial o profesional en el que declara, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente, que dispone de la documentaci髇 que as� lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante la vigencia de la actividad.
• 10. 玆間imen de autorizaci髇�: cualquier sistema previsto en el ordenamiento jur韉ico o en las normas de los colegios profesionales que contenga el procedimiento, los requisitos y autorizaciones necesarios para el acceso o ejercicio de una actividad de servicios.
• 11. 玆az髇 imperiosa de inter閟 general�: raz髇 definida e interpretada la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, limitadas las siguientes: el orden p鷅lico, la seguridad p鷅lica, la protecci髇 civil, la salud p鷅lica, la preservaci髇 del equilibrio financiero del r間imen de seguridad social, la protecci髇 de los derechos, la seguridad y la salud de los consumidores, de los destinatarios de servicios y de los trabajadores, las exigencias de la buena fe en las transacciones comerciales, la lucha contra el fraude, la protecci髇 del medio ambiente y del entorno urbano, la sanidad animal, la propiedad intelectual e industrial, la conservaci髇 del patrimonio hist髍ico y art韘tico nacional y los objetivos de la pol韙ica social y cultural.
• 12. 獳utoridad competente�: cualquier organismo o entidad que lleve a cabo la regulaci髇, ordenaci髇 o control de las actividades de servicios, o cuya actuaci髇 afecte al acceso a una actividad de servicios o a su ejercicio, y, en particular, las autoridades administrativas estatales, auton髆icas o locales y los colegios profesionales y, en su caso, consejos generales y auton髆icos de colegios profesionales.
• 13. 玃rofesi髇 regulada�: la actividad o conjunto de actividades profesionales, cuyo acceso, ejercicio o una de las modalidades de ejercicio est閚 subordinados de manera directa o indirecta, en virtud de disposiciones legales o reglamentarias, a la posesi髇 de determinadas cualificaciones profesionales.
• 14. 獵omunicaci髇 comercial�: cualquier forma de comunicaci髇 destinada a promocionar, directa o indirectamente, bienes, servicios o la imagen de una empresa, organizaci髇 o persona con una actividad comercial, industrial o artesanal o que ejerza una profesi髇 regulada. No se consideran comunicaciones comerciales:
  • a) Los datos que permiten acceder directamente a la actividad de dicha empresa, organizaci髇 o persona y, concretamente, el nombre de dominio o la direcci髇 de correo electr髇ico.
  • b) La informaci髇 relativa a los bienes, servicios o a la imagen de dicha empresa, organizaci髇 o persona, elaborada de forma independiente, especialmente cuando se facilitan sin contrapartida econ髆ica.

Art韈ulo 4 Libertad de establecimiento

1. Los prestadores podr醤 establecerse libremente en territorio espa駉l para ejercer una actividad de servicios, sin m醩 limitaciones que las establecidas de acuerdo con lo previsto en esta Ley.

2. Cualquier prestador establecido en Espa馻 que ejerza legalmente una actividad de servicios podr� ejercerla en todo el territorio nacional.

3. En el caso de reg韒enes de autorizaci髇 previstos en la normativa comunitaria, lo dispuesto en este cap韙ulo no se aplicar� a aquellos aspectos expresamente recogidos en la misma.

Art韈ulo 5 Reg韒enes de autorizaci髇

La normativa reguladora del acceso a una actividad de servicios o del ejercicio de la misma no podr� imponer a los prestadores un r間imen de autorizaci髇, salvo excepcionalmente y siempre que concurran las siguientes condiciones, que habr醤 de motivarse suficientemente en la ley que establezca dicho r間imen.

• a) No discriminaci髇: que el r間imen de autorizaci髇 no resulte discriminatorio ni directa ni indirectamente en funci髇 de la nacionalidad o de que el establecimiento se encuentre o no en el territorio de la autoridad competente o, por lo que se refiere a sociedades, por raz髇 del lugar de ubicaci髇 del domicilio social;
• b) Necesidad: que el r間imen de autorizaci髇 est� justificado por razones de orden p鷅lico, seguridad p鷅lica, salud p鷅lica, protecci髇 del medio ambiente, o cuando la escasez de recursos naturales o la existencia de inequ韛ocos impedimentos t閏nicos limiten el n鷐ero de operadores econ髆icos del mercado.LE0000517992_20221019 Letra b) del art韈ulo 5 redactada por el n鷐ero uno de la disposici髇 final segunda de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garant韆 de la unidad de mercado (獴.O.E.� 10 diciembre).Vigencia: 11 diciembre 2013
• c) Proporcionalidad: que dicho r間imen sea el instrumento m醩 adecuado para garantizar la consecuci髇 del objetivo que se persigue porque no existen otras medidas menos restrictivas que permitan obtener el mismo resultado, en particular cuando un control a posteriori se produjese demasiado tarde para ser realmente eficaz. As�, en ning鷑 caso, el acceso a una actividad de servicios o su ejercicio se sujetar醤 a un r間imen de autorizaci髇 cuando sea suficiente una comunicaci髇 o una declaraci髇 responsable del prestador mediante la que se manifieste, en su caso, el cumplimiento de los requisitos exigidos y se facilite la informaci髇 necesaria a la autoridad competente para el control de la actividad.

Art韈ulo 6 Procedimientos de autorizaci髇

Los procedimientos y tr醡ites para la obtenci髇 de las autorizaciones a que se refiere esta Ley deber醤 tener car醕ter reglado, ser claros e inequ韛ocos, objetivos e imparciales, transparentes, proporcionados al objetivo de inter閟 general y darse a conocer con antelaci髇. En todo caso, deber醤 respetar las disposiciones recogidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y Procedimiento Administrativo Com鷑, as� como garantizar la aplicaci髇 general del silencio administrativo positivo y que los supuestos de silencio administrativo negativo constituyan excepciones previstas en una norma con rango de ley justificadas por razones imperiosas de inter閟 general.

Art韈ulo 7 Limitaciones temporales y territoriales

1. Con car醕ter general la realizaci髇 de una comunicaci髇 o una declaraci髇 responsable o el otorgamiento de una autorizaci髇 permitir� acceder a una actividad de servicios y ejercerla por tiempo indefinido. S髄o se podr� limitar la duraci髇 cuando:

• a) La declaraci髇 responsable o la autorizaci髇 se renueve autom醫icamente o s髄o est� sujeta al cumplimiento continuo de los requisitos;
• b) el n鷐ero de autorizaciones disponibles sea limitado de acuerdo con el siguiente art韈ulo o;
• c) pueda justificarse la limitaci髇 de la duraci髇 de la autorizaci髇 o de los efectos de la comunicaci髇 o la declaraci髇 responsable por la existencia de una raz髇 imperiosa de inter閟 general.

A los efectos previstos en este apartado, no tiene la consideraci髇 de limitaci髇 temporal el plazo m醲imo que se pueda imponer al prestador para iniciar su actividad a contar desde el otorgamiento de la autorizaci髇 o desde la realizaci髇 de la comunicaci髇 o la declaraci髇 responsable.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior no afectar� a la posibilidad de las autoridades competentes de revocar la autorizaci髇, en especial cuando dejen de cumplirse las condiciones para la concesi髇 de la autorizaci髇.

Asimismo, cuando el acceso a la actividad o su ejercicio est� condicionado a la realizaci髇 de una comunicaci髇 o de una declaraci髇 responsable por parte del prestador, la comprobaci髇 por parte de la administraci髇 p鷅lica de la inexactitud o falsedad en cualquier dato, manifestaci髇 o documento, de car醕ter esencial, que se hubiere aportado o del incumplimiento de los requisitos se馻lados en la legislaci髇 vigente determinar� la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.

3. La realizaci髇 de una comunicaci髇 o una declaraci髇 responsable o el otorgamiento de una autorizaci髇 permitir� al prestador acceder a la actividad de servicios y ejercerla en la totalidad del territorio espa駉l, incluso mediante el establecimiento de sucursales.

Los medios de intervenci髇 que se apliquen a los establecimientos f韘icos respetar醤 las siguientes condiciones:

• a) Podr� exigirse una autorizaci髇 para cada establecimiento f韘ico cuando sea susceptible de generar da駉s sobre el medio ambiente y el entorno urbano, la seguridad o la salud p鷅lica y el patrimonio hist髍ico-art韘tico, evalu醤dose este riesgo de acuerdo con las caracter韘ticas de las instalaciones.
• b) Podr� exigirse una declaraci髇 responsable para cada establecimiento f韘ico cuando en la normativa se exija el cumplimiento de requisitos justificados por una raz髇 imperiosa de inter閟 general.
• c) Podr� exigirse una comunicaci髇 cuando, por razones imperiosas de inter閟 general, 閟tas deban mantener un control sobre el n鷐ero o caracter韘ticas de las instalaciones o de infraestructuras f韘icas en el mercado.

El medio de intervenci髇 deber� resultar proporcionado y no discriminatorio. Cuando el prestador de servicios ya est� establecido en Espa馻 y ejerza legalmente la actividad, estas autorizaciones o declaraciones responsables no podr醤 contemplar requisitos que no est閚 ligados espec韋icamente al establecimiento f韘ico a partir del cual pretende llevar a cabo dicha actividad.

LE0000517992_20221019 N鷐ero 3 del art韈ulo 7 redactado por el apartado dos de la disposici髇 final segunda de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garant韆 de la unidad de mercado (獴.O.E.� 10 diciembre).Vigencia: 11 diciembre 2013

Art韈ulo 8 Limitaci髇 del n鷐ero de autorizaciones

1. S髄o podr� limitarse el n鷐ero de autorizaciones cuando est� justificado por la escasez de recursos naturales o inequ韛ocos impedimentos t閏nicos.

2. Cuando el n鷐ero de autorizaciones para realizar una determinada actividad de servicios est� limitado:

• a) El procedimiento de concesi髇 por las Administraciones P鷅licas garantizar� el cumplimiento de los principios de publicidad, objetividad, imparcialidad, transparencia y concurrencia competitiva. En dicho procedimiento, las Administraciones P鷅licas podr醤 tener en cuenta consideraciones en materia de salud p鷅lica, objetivos de pol韙ica social, de salud y seguridad de los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia, de protecci髇 del medio ambiente, de conservaci髇 del patrimonio cultural y cualquier otra raz髇 imperiosa de inter閟 general, siempre que estos criterios est閚 contemplados en las bases reguladoras de la concesi髇 de las autorizaciones y guarden relaci髇 con el objeto de la concesi髇.
• b) La autorizaci髇 que se conceda tendr� una duraci髇 limitada y proporcionada atendiendo a las caracter韘ticas de la prestaci髇 del servicio y no dar� lugar a un procedimiento de renovaci髇 autom醫ica ni conllevar�, una vez extinguida la autorizaci髇, ning鷑 tipo de ventaja para el prestador cesante o para personas especialmente vinculadas con 閘.

Art韈ulo 9 Principios aplicables a los requisitos exigidos

1. Las Administraciones P鷅licas no podr醤 exigir requisitos, controles previos o garant韆s equivalentes o comparables, por su finalidad a aquellos a los que ya est� sometido el prestador en Espa馻 o en otro Estado miembro.

2. Todos los requisitos que supediten el acceso a una actividad de servicios o su ejercicio deber醤 ajustarse a los siguientes criterios:

• a) No ser discriminatorios.
• b) Estar justificados por una raz髇 imperiosa de inter閟 general.
• c) Ser proporcionados a dicha raz髇 imperiosa de inter閟 general.
• d) Ser claros e inequ韛ocos.
• e) Ser objetivos.
• f) Ser hechos p鷅licos con antelaci髇.
• g) Ser transparentes y accesibles.

3. El acceso a una actividad de servicio o su ejercicio se regir� por el principio de igualdad de trato y no discriminaci髇.

V閍se el R.D. 472/2021, de 29 de junio, por el que se incorpora al ordenamiento jur韉ico espa駉l la Directiva (UE) 2018/958, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de junio de 2018, relativa al test de proporcionalidad antes de adoptar nuevas regulaciones de profesiones (獴.O.E.� 3 julio).LE0000702200_20240502

Art韈ulo 10 Requisitos prohibidos

En ning鷑 caso se supeditar� el acceso a una actividad de servicios en Espa馻 o su ejercicio al cumplimiento de lo siguiente:

• a) Requisitos discriminatorios basados directa o indirectamente en la nacionalidad, incluido que el establecimiento se encuentre o no en el territorio de la autoridad competente, o el domicilio social; y en particular: requisito de nacionalidad o de residencia para el prestador, su personal, los part韈ipes en el capital social o los miembros de los 髍ganos de gesti髇 y supervisi髇.
• b) Prohibici髇 de estar establecido en varios Estados miembros o de estar inscrito en los registros o colegios o asociaciones profesionales de varios Estados miembros.
• c) Limitaciones de la libertad del prestador para elegir entre un establecimiento principal o secundario y, especialmente, la obligaci髇 de que el prestador tenga su establecimiento principal en el territorio espa駉l, o limitaciones de la libertad de elecci髇 entre establecimiento en forma de sucursal o de filial.
• d) Condiciones de reciprocidad con otro Estado miembro en el que el prestador tenga ya su establecimiento, con excepci髇 de las previstas en los instrumentos comunitarios en materia de energ韆.
• e) Requisitos de naturaleza econ髆ica que supediten la concesi髇 de la autorizaci髇 a la prueba de la existencia de una necesidad econ髆ica o de una demanda en el mercado, a que se eval鷈n los efectos econ髆icos, posibles o reales, de la actividad o a que se haga una apreciaci髇 de si la actividad se ajusta a los objetivos de programaci髇 econ髆ica fijados por la autoridad competente o a que se comercialicen productos o servicios de un tipo o procedencia determinada. Las razones imperiosas de inter閟 general que se invoquen no podr醤 encubrir requisitos de planificaci髇 econ髆ica.
• f) Intervenci髇 directa o indirecta de competidores, incluso dentro de 髍ganos consultivos, en la concesi髇 de autorizaciones o en la adopci髇 de otras decisiones de las autoridades competentes relativas al establecimiento para el ejercicio de una actividad de servicios, sin perjuicio de la actuaci髇 de colegios profesionales y consejos generales y auton髆icos de colegios profesionales, como autoridades competentes, en el 醡bito de las competencias que les otorga la ley. Esta prohibici髇 se extiende a organismos como las c醡aras de comercio y a los interlocutores sociales en lo que concierne al otorgamiento de autorizaciones individuales, pero esa prohibici髇 no afectar� a la consulta de organismos como las c醡aras de comercio o de los interlocutores sociales sobre asuntos distintos a las solicitudes de autorizaci髇 individuales, ni a una consulta del p鷅lico en general.
• g) Obligaci髇 de que la constituci髇 de garant韆s financieras o la suscripci髇 de un seguro deban realizarse con un prestador u organismo establecido en el territorio espa駉l.
• h) Obligaci髇 de haber estado inscrito con car醕ter previo durante un per韔do determinado en los registros de prestadores existentes en el territorio espa駉l o de haber ejercido previamente la actividad durante un per韔do determinado en dicho territorio.

Art韈ulo 11 Requisitos de aplicaci髇 excepcional sujetos a evaluaci髇 previa

1. La normativa reguladora del acceso a una actividad de servicios o de su ejercicio no deber� supeditar dicho acceso o ejercicio a:

• a) Restricciones cuantitativas o territoriales y, concretamente, l韒ites fijados en funci髇 de la poblaci髇 o de una distancia m韓ima entre prestadores. Los fines econ髆icos, como el de garantizar la viabilidad econ髆ica de determinados prestadores, no podr醤 invocarse como justificaci髇 de restricciones cuantitativas o territoriales.
• b) Requisitos que obliguen al prestador a constituirse adoptando una determinada forma jur韉ica; as� como la obligaci髇 de constituirse como entidad sin 醤imo de lucro.
• c) Requisitos relativos a la participaci髇 en el capital de una sociedad, en concreto la obligaci髇 de disponer de un capital m韓imo para determinadas actividades o tener una cualificaci髇 espec韋ica para poseer el capital social o gestionar determinadas sociedades.
• d) Requisitos distintos de los exigidos para el acceso a las profesiones reguladas, contemplados en la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales, que reserven el acceso a una actividad de servicios a una serie de prestadores concretos debido a la 韓dole espec韋ica de la actividad.
• e) La prohibici髇 de disponer de varios establecimientos en el territorio espa駉l.
• f) Requisitos relativos a la composici髇 de la plantilla, tales como tener un n鷐ero determinado de empleados; ya sea en el total de la plantilla o en categor韆s concretas, o a la obligaci髇 de contratar con una procedencia o modalidad determinada.
• g) Restricciones a la libertad de precios, tales como tarifas m韓imas o m醲imas, o limitaciones a los descuentos.
• h) La obligaci髇 del prestador de realizar, junto con su servicio, otros servicios espec韋icos o de ofrecer una determinada gama o surtido de productos.

2. No obstante, excepcionalmente se podr� supeditar el acceso a una actividad de servicios o a su ejercicio al cumplimiento de alguno de los requisitos del apartado anterior cuando no sean discriminatorios, est閚 justificados por una raz髇 imperiosa de inter閟 general y sean proporcionados.

En todo caso, la concurrencia de estas condiciones deber� ser notificada a la Comisi髇 Europea seg鷑 lo dispuesto en la disposici髇 adicional cuarta y deber� estar suficientemente motivada en la normativa que establezca tales requisitos.

LE0000517992_20221019 N鷐ero 2 del art韈ulo 11 redactado por el apartado tres de la disposici髇 final segunda de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garant韆 de la unidad de mercado (獴.O.E.� 10 diciembre).Vigencia: 11 diciembre 2013

Art韈ulo 12 Libre prestaci髇 de servicios

1. Los prestadores establecidos en cualquier otro Estado miembro podr醤 prestar servicios en territorio espa駉l en r間imen de libre prestaci髇 sin m醩 limitaciones que las establecidas de acuerdo con lo previsto en esta Ley.

2. En ning鷑 caso, el ejercicio de una actividad de servicios por estos prestadores en territorio espa駉l podr� ser restringido mediante:

• a) La obligaci髇 de que el prestador est� establecido en el territorio espa駉l.
• b) La obligaci髇 de que el prestador obtenga una autorizaci髇 concedida por autoridades espa駉las, o deba inscribirse en un registro o en un colegio o asociaci髇 profesional espa駉les.
• c) La prohibici髇 de que el prestador se procure en el territorio nacional cierta forma o tipo de infraestructura, incluida una oficina o un gabinete, necesaria para llevar a cabo las correspondientes prestaciones.
• d) Exigencias que impidan o limiten la prestaci髇 de servicios como trabajador aut髇omo.
• e) La obligaci髇 de que el prestador obtenga de las autoridades espa駉las un documento de identificaci髇 espec韋ico.
• f) La exigencia de requisitos sobre el uso de determinados equipos y material que formen parte integrante de la prestaci髇 del servicio, salvo por motivos de salud y seguridad en el trabajo.
• g) Las restricciones contempladas en el art韈ulo 16 de esta Ley.

3. Excepcionalmente, podr� supeditarse el acceso de estos prestadores a una actividad de servicios o su ejercicio temporal en territorio espa駉l al cumplimiento de los requisitos que en cada caso determine la legislaci髇 sectorial aplicable, 鷑icamente cuando est閚 justificados por razones de orden p鷅lico, de seguridad p鷅lica, de salud p鷅lica o de protecci髇 del medio ambiente; y sean, de conformidad con el art韈ulo 5 de esta Ley, proporcionados y no discriminatorios y de forma suficientemente motivada.

La concurrencia de estas condiciones deber� ser notificada a la Comisi髇 Europea seg鷑 lo dispuesto en la Disposici髇 adicional cuarta y deber� estar suficientemente motivada en la normativa que establezca tales requisitos.

Art韈ulo 13 Excepciones a la libre prestaci髇 de servicios

1. Lo dispuesto en el art韈ulo anterior no ser� de aplicaci髇 a los siguientes servicios:

• a) Los servicios de recogida, clasificaci髇, transporte y distribuci髇 de los env韔s postales en el 醡bito del Servicio Postal.
• b) La generaci髇, el transporte, la distribuci髇 y el suministro de electricidad.
• c) El transporte, la distribuci髇, el suministro, el almacenamiento, la regasificaci髇 y el aprovisionamiento de gas natural.
• d) Los servicios de distribuci髇 y suministro de agua, y los servicios de aguas residuales.
• e) El tratamiento de residuos y la vigilancia y control de su traslado.

2. Tampoco se aplicar� la prohibici髇 de establecer restricciones a la libre prestaci髇 de servicios a las siguientes materias y actividades, exclusivamente en aquellos aspectos expresamente previstos por su normativa espec韋ica:

• a) Las materias que abarca la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestaci髇 de servicios.
• b) La libre prestaci髇 de servicios de los abogados, de acuerdo con la Directiva 77/249/CEE del Consejo de las Comunidades Europeas, de 22 de marzo de 1977, encaminada a facilitar el ejercicio efectivo de la libre prestaci髇 de servicios de los abogados.
• c) Las materias a que se refiere el T韙ulo II de la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales, incluidos los requisitos de los Estados miembros en que se presta el servicio por los que se reserva una actividad a una determinada profesi髇.
• d) Los asuntos cubiertos por la Directiva 2006/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2006, relativa a la auditor韆 legal de las cuentas anuales y de las cuentas consolidadas.

Art韈ulo 14 Medidas excepcionales por motivos de seguridad de los servicios

1. En casos excepcionales, y 鷑icamente por motivos de seguridad de los servicios, las autoridades competentes podr醤 adoptar, para prestadores concretos, medidas restrictivas de la libertad de prestaci髇 de los servicios, mediante resoluci髇 suficientemente motivada.

2. Dichas medidas excepcionales 鷑icamente podr醤 adoptarse cuando concurran, conjuntamente, las siguientes condiciones:

• a) Que la norma en virtud de la que se adopta la medida no haya sido objeto de armonizaci髇 comunitaria en el 醡bito de seguridad de los servicios.
• b) Que la medida ofrezca al destinatario del servicio una protecci髇 mayor que la adoptada por el Estado miembro de establecimiento, o que 閟te no haya adoptado ninguna o sea insuficiente.
• c) Que la medida sea proporcionada.

Art韈ulo 15 Procedimiento aplicable para la adopci髇 de medidas excepcionales por motivos de seguridad de los servicios

1. Antes de adoptar alguna de las medidas previstas en el art韈ulo anterior, las autoridades competentes solicitar醤 a las autoridades del Estado miembro de establecimiento, a trav閟 del punto de contacto previsto en el art韈ulo 27.2 de esta Ley, que adopte medidas respecto al prestador de que se trate y facilitar醤 todos los datos pertinentes sobre el servicio en cuesti髇 y sobre las circunstancias del caso.

2. Una vez que las autoridades del Estado miembro de establecimiento hayan comunicado las medidas que vayan a adoptar, hayan adoptado o por qu� motivos no han tomado medida alguna, las autoridades competentes notificar醤, en su caso, a trav閟 del punto de contacto, a la Comisi髇 Europea y a las autoridades del Estado miembro de establecimiento su intenci髇 de adoptar medidas indicando:

• a) Los motivos por los que considera que las medidas adoptadas o previstas por el Estado miembro de establecimiento son insuficientes.
• b) Los motivos por los que considera que las medidas que prev� adoptar cumplen las condiciones previstas en el art韈ulo 14 de esta Ley.

3. Las medidas 鷑icamente se podr醤 adoptar una vez transcurridos quince d韆s h醔iles a partir de la notificaci髇 prevista en el apartado anterior.

4. En los casos en que por motivos de urgencia no pueda aplicarse el procedimiento establecido en los apartados anteriores, las autoridades competentes notificar醤 inmediatamente a trav閟 del punto de contacto las medidas adoptadas a la Comisi髇 Europea y al Estado miembro de establecimiento, indicando los motivos de la urgencia.

5. Las solicitudes de medidas restrictivas por motivos de seguridad requeridas por otros Estados miembros a autoridades competentes espa駉las se realizar醤 a trav閟 del punto de contacto.

Art韈ulo 16 Restricciones y discriminaciones prohibidas

1. No podr醤 imponerse a los destinatarios de los servicios requisitos que restrinjan la utilizaci髇 de los servicios ofrecidos por un prestador establecido en otro Estado miembro.

2. En particular, no podr醤 imponerse al destinatario de los servicios requisitos que impliquen:

• a) La obligaci髇 de obtener una autorizaci髇 o de hacer una declaraci髇 ante las autoridades espa駉las.
• b) Limitaciones discriminatorias en las posibilidades de concesi髇 de ayudas o ventajas econ髆icas en funci髇 del lugar de establecimiento del prestador o del lugar de ejecuci髇 de la prestaci髇.

3. Los prestadores de servicios no podr醤 imponer a los destinatarios requisitos ni condiciones generales de acceso a los servicios que sean discriminatorios por raz髇 de su nacionalidad o lugar de residencia, sin que ello menoscabe la posibilidad de establecer diferencias en las condiciones de acceso directamente justificadas por criterios objetivos.

Art韈ulo 17 Simplificaci髇 de procedimientos

1. Las Administraciones P鷅licas revisar醤 los procedimientos y tr醡ites aplicables al establecimiento y la prestaci髇 de servicios con el objeto de impulsar su simplificaci髇.

2. Asimismo, a los efectos de acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos para el acceso a una actividad de servicios y su ejercicio, las autoridades competentes aceptar醤 los documentos procedentes de otro Estado miembro de los que se desprenda que se cumplen tales requisitos.

Lo previsto en los art韈ulos 17.2, 17.3, 17.4, 18 y 19 del cap韙ulo IV y en el cap韙ulo VI entrar� en vigor el 27 de diciembre de 2009, conforme establece la disposici髇 final sexta.LE0000400884_20201113

3. En el caso de documentos emitidos por una autoridad competente ya sea en Espa馻 o en otro Estado miembro, no se exigir� la presentaci髇 de documentos originales o copias compulsadas ni traducciones juradas, salvo en los casos previstos por la normativa comunitaria, o justificados por motivos de orden p鷅lico y de seguridad p鷅lica. No obstante, la autoridad competente podr� recabar de otra autoridad competente la confirmaci髇 de la autenticidad del documento aportado.

Lo previsto en los art韈ulos 17.2, 17.3, 17.4, 18 y 19 del cap韙ulo IV y en el cap韙ulo VI entrar� en vigor el 27 de diciembre de 2009, conforme establece la disposici髇 final sexta.LE0000400884_20201113

4. Todos los procedimientos y tr醡ites que supeditan el acceso a una actividad de servicios y su ejercicio se podr醤 realizar electr髇icamente y a distancia salvo que se trate de la inspecci髇 del lugar o del equipo que se utiliza en la prestaci髇 del servicio.

Lo previsto en los art韈ulos 17.2, 17.3, 17.4, 18 y 19 del cap韙ulo IV y en el cap韙ulo VI entrar� en vigor el 27 de diciembre de 2009, conforme establece la disposici髇 final sexta.LE0000400884_20201113

Art韈ulo 18 Ventanilla 鷑ica

1. Los prestadores de servicios podr醤 acceder, electr髇icamente y a distancia a trav閟 de una ventanilla 鷑ica, tanto a la informaci髇 sobre los procedimientos necesarios para el acceso a una actividad de servicios y su ejercicio, como a la realizaci髇 de los tr醡ites preceptivos para ello, incluyendo las declaraciones, notificaciones o solicitudes necesarias para obtener una autorizaci髇, as� como las solicitudes de inscripci髇 en registros, listas oficiales, asociaciones, colegios profesionales y consejos generales y auton髆icos de colegios profesionales.

2. Las Administraciones P鷅licas garantizar醤 que los prestadores de servicios puedan, a trav閟 de la ventanilla 鷑ica:

• a) Obtener toda la informaci髇 y formularios necesarios para el acceso a su actividad y su ejercicio.
• b) Presentar toda la documentaci髇 y solicitudes necesarias.
• c) Conocer el estado de tramitaci髇 de los procedimientos en que tengan la condici髇 de interesado y recibir la correspondiente notificaci髇 de los actos de tr醡ite preceptivos y la resoluci髇 de los mismos por el 髍gano administrativo competente.

3. Asimismo, las Administraciones P鷅licas adoptar醤 las medidas necesarias e incorporar醤 en sus respectivos 醡bitos las tecnolog韆s precisas para garantizar la interoperabilidad de los distintos sistemas.

Lo previsto en los art韈ulos 17.2, 17.3, 17.4, 18 y 19 del cap韙ulo IV y en el cap韙ulo VI entrar� en vigor el 27 de diciembre de 2009, conforme establece la disposici髇 final sexta.LE0000400884_20201113

Art韈ulo 19 Garant韆s de informaci髇 a trav閟 de la ventanilla 鷑ica

1. Los prestadores y los destinatarios tienen el derecho a obtener, a trav閟 de la ventanilla 鷑ica y por medios electr髇icos, la siguiente informaci髇, que deber� ser clara e inequ韛oca:

• a) Los requisitos aplicables a los prestadores establecidos en territorio espa駉l, en especial los relativos a los tr醡ites necesarios para acceder a las actividades de servicios y su ejercicio, as� como los datos de las autoridades competentes que permitan ponerse en contacto directamente con ellas.
• b) Los medios y condiciones de acceso a los registros y bases de datos p鷅licos relativos a los prestadores y a los servicios.
• c) Las v韆s de reclamaci髇 y los recursos que podr醤 interponerse en caso de litigio entre las autoridades competentes y el prestador o el destinatario, o entre un prestador y un destinatario, o entre prestadores.
• d) Los datos de las asociaciones sectoriales de prestadores de servicios y las organizaciones de consumidores que presten asistencia a los prestadores y destinatarios de los servicios.

2. Las Administraciones P鷅licas adoptar醤 medidas para que en la ventanilla 鷑ica pueda accederse a la informaci髇 contemplada en este art韈ulo en castellano, en las lenguas cooficiales del Estado y en alguna otra lengua de trabajo comunitaria.

3. Asimismo, se facilitar� que los prestadores y los destinatarios puedan obtener por medios electr髇icos y a distancia, en particular a trav閟 de las ventanillas 鷑icas de otros Estados miembros, el acceso a:

• a) Informaci髇 general sobre los requisitos aplicables en los dem醩 Estados miembros al acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y en especial, la informaci髇 relacionada con la protecci髇 de los consumidores.
• b) Informaci髇 general sobre las v韆s de recurso disponibles en caso de litigio entre el prestador y el destinatario en otros Estados miembros.
• c) Datos de las asociaciones u organizaciones de otros Estados miembros, incluidos los centros de la Red de centros europeos de los consumidores, que pueden ofrecer a los prestadores o destinatarios asistencia pr醕tica.

4. El derecho a la informaci髇 contenido en este art韈ulo no exige a las autoridades competentes que faciliten asesoramiento jur韉ico en casos particulares.

Lo previsto en los art韈ulos 17.2, 17.3, 17.4, 18 y 19 del cap韙ulo IV y en el cap韙ulo VI entrar� en vigor el 27 de diciembre de 2009, conforme establece la disposici髇 final sexta.LE0000400884_20201113

Art韈ulo 20 Fomento de la calidad de los servicios

Las Administraciones P鷅licas y dem醩 autoridades competentes fomentar醤 un elevado nivel de la calidad de los servicios. En particular:

• a) Impulsar醤 que los prestadores aseguren de forma voluntaria la calidad de sus servicios por medio, entre otros, de los siguientes instrumentos:
  • i) La evaluaci髇 o certificaci髇 de sus actividades por parte de organismos independientes.
  • ii) La elaboraci髇 de su propia carta de calidad o la participaci髇 en cartas o etiquetas de calidad elaboradas por organizaciones empresariales o profesionales a nivel comunitario.

  Asimismo, favorecer醤 la difusi髇 de la informaci髇 relativa a dichos instrumentos.

• b) Fomentar醤 el desarrollo de la evaluaci髇 independiente de la calidad de los servicios, especialmente por las organizaciones de consumidores y para ello promover醤 la cooperaci髇 a nivel comunitario de las organizaciones de consumidores con las c醡aras de comercio, los colegios profesionales y, en su caso, los consejos generales y auton髆icos de colegios profesionales.
• c) Promover醤 la participaci髇 de colegios profesionales y, en su caso, los consejos generales y auton髆icos de colegios, organizaciones profesionales y de las c醡aras de comercio en la elaboraci髇 a escala comunitaria de c骴igos de conducta destinados a facilitar la libre prestaci髇 de servicios o el establecimiento de un prestador de otro Estado miembro, respetando en cualquier caso las normas de defensa de la competencia.
• d) Impulsando inspecciones administrativas y controles peri骴icos, as� como el dise駉 y reforzamiento de planes de inspecci髇.

Art韈ulo 21 Seguros y garant韆s de responsabilidad profesional

1. Se podr� exigir a los prestadores de servicios, en norma con rango de ley, la suscripci髇 de un seguro de responsabilidad civil profesional u otra garant韆 equivalente que cubra los da駉s que puedan provocar en la prestaci髇 del servicio en aquellos casos en que los servicios que presten presenten un riesgo directo y concreto para la salud o para la seguridad del destinatario o de un tercero, o para la seguridad financiera del destinatario.

La garant韆 exigida deber� ser proporcionada a la naturaleza y alcance del riesgo cubierto.

2. Cuando un prestador que se establezca en Espa馻 ya est� cubierto por un seguro de responsabilidad civil profesional u otra garant韆 equivalente o comparable en lo esencial en cuanto a su finalidad y a la cobertura que ofrezca en t閞minos de riesgo asegurado, suma asegurada o l韒ite de la garant韆 en otro Estado miembro en el que ya est� establecido, se considerar� cumplida la exigencia a la que se refiere el apartado anterior. Si la equivalencia con los requisitos es s髄o parcial, podr� exigirse la ampliaci髇 del seguro u otra garant韆 hasta completar las condiciones que se hayan establecido en la norma que lo regula.

3. En el caso de seguros u otras garant韆s suscritas con entidades aseguradoras y entidades de cr閐ito autorizadas en otro Estado miembro, se aceptar醤 a efectos de acreditaci髇 los certificados emitidos por 閟tas.

Art韈ulo 22 Obligaciones de informaci髇 de los prestadores

1. Sin perjuicio de las obligaciones de informaci髇 establecidas en la legislaci髇 de protecci髇 de los consumidores y usuarios que resulte de aplicaci髇, los prestadores de servicios, con la debida antelaci髇, pondr醤 a disposici髇 de los destinatarios toda la informaci髇 exigida en el presente art韈ulo de forma clara e inequ韛oca, antes de la celebraci髇 del contrato, o en su caso, antes de la prestaci髇 del servicio.

2. Los prestadores proporcionar醤 al destinatario, de forma f醕ilmente accesible, la informaci髇 siguiente:

• a) Los datos de identidad, forma y r間imen jur韉ico, n鷐ero de identificaci髇 fiscal del prestador, direcci髇 donde tiene su establecimiento, y los datos que permitan ponerse r醦idamente en contacto con 閘 y en su caso, por v韆 electr髇ica.
• b) Datos registrales del prestador del servicio.
• c) Los datos de la autoridad que, en su caso, haya otorgado la autorizaci髇.
• d) En las profesiones reguladas, la cualificaci髇 profesional y el Estado miembro en el que fue otorgada, as� como, en su caso, el colegio profesional, la asociaci髇 profesional u organismo an醠ogo en el que est� inscrito el prestador.
• e) Las condiciones y cl醬sulas generales, y las relativas a la legislaci髇 y jurisdicci髇 aplicable al contrato.
• f) Garant韆s posventa adicionales a las exigidas por ley, en su caso.
• g) El precio completo del servicio, incluidos los impuestos, cuando el prestador fije previamente un precio para un determinado tipo de servicio.
• h) Las principales caracter韘ticas del servicio o servicios que ofrezca.
• i) En su caso, el seguro o garant韆s exigidas, y en particular, los datos del asegurador y de la cobertura geogr醘ica del seguro.
• j) En caso de que el prestador ejerza una actividad sujeta al IVA, el n鷐ero de identificaci髇 fiscal.
• k) Lengua o lenguas en las que podr� formalizarse el contrato, cuando 閟ta no sea la lengua en la que se le ha ofrecido la informaci髇 previa a la contrataci髇.
• l) Existencia del derecho de desistimiento del contrato que pueda corresponder al consumidor, el plazo y la forma de ejercitarlo.

3. A petici髇 del destinatario, los prestadores pondr醤 a disposici髇 de aqu閘 la siguiente informaci髇 complementaria:

• a) Cuando el precio no lo fije previamente el prestador, el precio del servicio o, si no se puede indicar aqu閘, el m閠odo para calcularlo; o un presupuesto suficientemente detallado.
• b) Fecha de entrega, ejecuci髇 del contrato y duraci髇.
• c) En el caso de las profesiones reguladas: referencia a las normas de acceso a la profesi髇 en el Estado miembro de establecimiento y los medios para acceder a dichas normas.
• d) La informaci髇 relativa a sus actividades multidisciplinares, posibles conflictos de inter閟 y las medidas adoptadas para evitarlos. Esta informaci髇 deber� figurar en todo documento informativo de los prestadores en el que se presenten de forma detallada sus servicios.
• e) Los posibles c骴igos de conducta a que, en su caso, est� sometido el prestador, as� como la direcci髇 en que dichos c骴igos se pueden consultar por v韆 electr髇ica y en qu� idiomas est醤 disponibles.
• f) Informaci髇 detallada sobre las caracter韘ticas y condiciones para hacer uso de los medios extrajudiciales de resoluci髇 de conflictos cuando est閚 sujetos a un c骴igo de conducta o sean miembros de alguna organizaci髇 profesional en los que se prevean estos mecanismos.

4. Toda la informaci髇 a que se refieren los apartados anteriores se pondr� a disposici髇 del destinatario por el prestador, en alguna de las formas siguientes:

• a) En el lugar de prestaci髇 del servicio o de celebraci髇 del contrato.
• b) Por v韆 electr髇ica a trav閟 de una direcci髇 facilitada por el prestador.
• c) Figurando dicha informaci髇 en todo documento informativo del prestador que se facilite al destinatario y en el que se presenten de forma detallada sus servicios.
• d) Por v韆 electr髇ica a trav閟 de una p醙ina web.

Art韈ulo 23 Obligaciones de los prestadores en materia de reclamaciones

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 21 del Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, los prestadores pondr醤 a disposici髇 de los destinatarios un n鷐ero de tel閒ono, una direcci髇 postal, n鷐ero de fax o direcci髇 de correo electr髇ico, con el fin de que 閟tos puedan dirigir sus reclamaciones o peticiones de informaci髇 sobre el servicio prestado y comunicar醤 su direcci髇 legal si esta no coincide con su direcci髇 habitual para la correspondencia.

2. Asimismo, deber醤 dar respuesta a las reclamaciones a las que se refiere el apartado anterior en el plazo m醩 breve posible y en cualquier caso antes de un mes desde que las mismas se hayan recibido por el prestador.

3. La respuesta se realizar� en la misma lengua en la que se ha realizado el contrato.

Art韈ulo 24 Comunicaciones comerciales de las profesiones reguladas

1. Se garantiza la libertad de las comunicaciones comerciales en las profesiones reguladas.

2. No podr醤 establecerse prohibiciones totales a las comunicaciones comerciales en las profesiones reguladas. Las limitaciones que se puedan imponer no podr醤 ser discriminatorias, habr醤 de estar siempre justificadas por una raz髇 imperiosa de inter閟 general y ser醤 proporcionadas.

Art韈ulo 25 Actividades multidisciplinares

1. No se podr� obligar a los prestadores de servicios al ejercicio de una 鷑ica actividad de forma exclusiva, bien sea a trav閟 de la imposici髇 de requisitos que obliguen a ejercer de forma exclusiva una actividad espec韋ica, bien sea mediante la imposici髇 de requisitos que restrinjan el ejercicio conjunto o en asociaci髇 de distintas actividades.

2. No obstante, para garantizar su independencia e imparcialidad, as� como prevenir conflictos de intereses, podr醤 verse sujetos por ley a los requisitos a que se refiere el apartado anterior:

• a) Las profesiones reguladas, en la medida en que sea necesario para garantizar el cumplimiento de requisitos deontol骻icos distintos e incompatibles debidos al car醕ter espec韋ico de cada profesi髇, siempre que los mismos est閚 justificados por una raz髇 imperiosa de inter閟 general, sean proporcionados y no discriminatorios.LE0000517992_20221019 Letra a) del n鷐ero 2 del art韈ulo 25 redactada por el apartado cuatro de la disposici髇 final segunda de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garant韆 de la unidad de mercado (獴.O.E.� 10 diciembre).Vigencia: 11 diciembre 2013
• b) Los prestadores que realicen servicios de certificaci髇, acreditaci髇, control t閏nico, pruebas o ensayos.

Art韈ulo 26 Acciones de cesaci髇

Frente a las conductas que infrinjan lo dispuesto en esta Ley susceptibles de lesionar los intereses colectivos o difusos de los consumidores y usuarios, se podr� ejercer la acci髇 de cesaci髇 prevista en el art韈ulo 53 del Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, estando legitimados para su ejercicio los sujetos previstos en el art韈ulo 54.1 de dicha Ley.

Art韈ulo 27 Obligaciones generales de cooperaci髇

1. Con el fin de garantizar la supervisi髇 de los prestadores y de sus servicios, las Administraciones P鷅licas, en el 醡bito de sus respectivas competencias, cooperar醤 a efectos de informaci髇, control, inspecci髇 e investigaci髇, entre s�, con las autoridades competentes de los dem醩 Estados miembros y con la Comisi髇 Europea.

2. Las relaciones con otros Estados miembros y con la Comisi髇 Europea previstas en esta Ley se organizar醤 a trav閟 de la designaci髇 de diferentes puntos de contacto en la Administraci髇 General del Estado y en las Comunidades Aut髇omas.

No obstante se crear� un punto de contacto de coordinaci髇 en la Administraci髇 General del Estado al que se remitir醤 todas las comunicaciones de cualquier administraci髇 con la Comisi髇 Europea y otros Estados miembros, a fin de coordinar todas las actuaciones en el marco de la trasposici髇 y aplicaci髇 de la directiva.

3. Las autoridades competentes espa駉las y las de cualquier Estado miembro podr醤 consultar en las mismas condiciones los registros en los que est閚 inscritos los prestadores, respetando en todo caso las normas sobre protecci髇 de datos personales.

4. Las solicitudes de informaci髇 y de realizaci髇 de controles, inspecciones e investigaciones realizadas por las autoridades competentes espa駉las con relaci髇 a los prestadores establecidos en el territorio de otro Estado miembro o sus servicios estar醤 debidamente motivadas. La informaci髇 obtenida se emplear� 鷑icamente para la finalidad para la que se solicit�.

5. En caso de que no se pudieran atender de forma inmediata las solicitudes realizadas por las autoridades competentes de otros Estados miembros, las autoridades competentes espa駉las lo comunicar醤 a las autoridades solicitantes a trav閟 del punto de contacto.

6. En los casos en que las autoridades competentes de otro Estado miembro no cumplan con el deber de cooperaci髇, las autoridades espa駉las competentes, a trav閟 del punto de contacto, informar醤 al respecto a la Comisi髇 Europea.

Art韈ulo 28 Obligaciones de informaci髇 de los prestadores

Sin perjuicio del deber de los prestadores de atender los requerimientos de informaci髇 formulados por las autoridades competentes, deber醤 informar, a trav閟 de la correspondiente ventanilla 鷑ica, de los cambios que afecten a las condiciones que determinaron el otorgamiento de la autorizaci髇.

Dicha informaci髇 se comunicar� en la lengua o lenguas facilitadas en la ventanilla 鷑ica.

Art韈ulo 29 Supervisi髇 de prestadores establecidos en territorio espa駉l

1. Las autoridades competentes espa駉las facilitar醤 la informaci髇 que les soliciten las autoridades competentes de otro Estado miembro sobre los prestadores que est閚 establecidos en Espa馻.

2. Las autoridades competentes espa駉las proceder醤 a las comprobaciones, inspecciones e investigaciones sobre prestadores establecidos en su territorio que les soliciten de manera motivada las autoridades competentes de otro Estado miembro e informar醤 a 閟tas de los resultados y, cuando proceda, de las medidas adoptadas.

3. Las autoridades competentes espa駉las velar醤 por el cumplimiento de los requisitos impuestos al prestador establecido en territorio espa駉l, aunque el servicio de que se trate se preste o provoque perjuicios en otro Estado miembro.

4. Cuando las autoridades competentes de otro Estado miembro soliciten a las autoridades competentes espa駉las la adopci髇 de medidas excepcionales en casos individuales por motivos de seguridad, a las que se refiere el art韈ulo 14 de esta Ley, con relaci髇 a un prestador establecido en territorio espa駉l, 閟tas 鷏timas comprobar醤 lo antes posible si dicho prestador ejerce sus actividades de forma legal, as� como los hechos que dieron lugar a la petici髇. Las autoridades competentes comunicar醤 de forma inmediata, a trav閟 de su punto de contacto, las medidas que han adoptado o previsto o, en su caso, los motivos por los que no han adoptado medida alguna.

Art韈ulo 30 Supervisi髇 de prestadores establecidos en otro Estado miembro

1. Las autoridades competentes espa駉las ser醤 responsables de la supervisi髇 de la actividad de los prestadores establecidos en otros Estados miembros que presten servicios en territorio espa駉l en relaci髇 con los requisitos sobre la libre prestaci髇 de servicios que puedan imponerse con arreglo al art韈ulo 12.3 de esta Ley y en particular:

• a) Tomar醤 todas las medidas necesarias para garantizar que el prestador respeta dichos requisitos.
• b) Proceder醤 a realizar las comprobaciones, inspecciones e investigaciones necesarias para supervisar el servicio prestado.

2. En relaci髇 con los requisitos distintos a los mencionados en el apartado anterior, en caso de desplazamiento temporal de un prestador establecido en otro Estado miembro para prestar un servicio, las autoridades competentes espa駉las proceder醤, a petici髇 motivada de las autoridades del Estado miembro de establecimiento, a las comprobaciones, inspecciones e investigaciones que sean necesarias para garantizar la eficacia de la supervisi髇 de dichas autoridades y consideren m醩 adecuadas a tal fin.

3. En todo caso, las autoridades espa駉las competentes podr醤, por propia iniciativa, proceder a comprobaciones, inspecciones e investigaciones in situ, siempre que sean proporcionadas, no discriminatorias y no est閚 motivadas por el hecho de que el prestador tenga su establecimiento en otro Estado miembro.

Art韈ulo 31 Mecanismo de alerta

Si las autoridades competentes tuviesen conocimiento de actos o circunstancias espec韋icos de car醕ter grave relativos a una actividad o a un prestador de servicios que puedan ocasionar perjuicios graves para la salud o la seguridad de las personas o el medio ambiente en cualquier parte del territorio de la Uni髇 Europea, informar醤 inmediatamente a los Estados miembros y a la Comisi髇 Europea a trav閟 del punto de contacto.

Art韈ulo 32 Informaci髇 sobre la honorabilidad del prestador

1. A solicitud motivada de las autoridades competentes de otro Estado miembro se comunicar醤, respetando la legislaci髇 vigente, las medidas disciplinarias y sanciones administrativas firmes que se hayan adoptado por cualquier autoridad competente espa駉la, incluidos los colegios profesionales, respecto al prestador y que guarden relaci髇 directa con su actividad comercial o profesional, bien porque se haya consentido en v韆 administrativa, bien porque han alcanzado firmeza ante la jurisdicci髇 contencioso administrativa. Tambi閚 se comunicar醤 las condenas penales y declaraciones de concurso culpable que se hayan dictado respecto al prestador y que guarden relaci髇 directa con su actividad comercial o profesional, precisando si son o no firmes y, en su caso, los recursos interpuestos y los plazos para la resoluci髇 de los mismos. Dicha comunicaci髇 deber� precisar las disposiciones nacionales con arreglo a las cuales se ha condenado o sancionado al prestador.

La aplicaci髇 de lo anterior deber� hacerse respetando las normas sobre protecci髇 de los datos personales y los derechos garantizados a las personas condenadas o sancionadas seg鷑 el ordenamiento jur韉ico espa駉l, incluso por colegios profesionales.

2. La autoridad competente espa駉la comunicar� al prestador que tal informaci髇 ha sido suministrada a una autoridad competente de otro Estado miembro.

Disposici髇 adicional primera Intercambio electr髇ico de informaci髇

Las Administraciones P鷅licas dispondr醤 de un sistema electr髇ico de intercambio de informaci髇 entre ellas y con las de los dem醩 Estados miembros que garantice el cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley.

Disposici髇 adicional segunda Inclusi髇 de otros tr醡ites en la ventanilla 鷑ica

La ventanilla 鷑ica podr� incorporar tr醡ites no incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley, entre ellos los que se realizan ante la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria y la Tesorer韆 General de la Seguridad Social, y aquellos otros que se consideren necesarios.

Disposici髇 adicional tercera Comit� para la mejora de la regulaci髇 de las actividades de servicios

Para facilitar la participaci髇 de las Administraciones P鷅licas en el proceso de transposici髇 al ordenamiento interno de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior y en el marco de lo establecido en el art韈ulo 5, apartados 1 y 7, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, se crea un comit� de cooperaci髇 multilateral, del que formar醤 parte la Administraci髇 General del Estado, las Comunidades y Ciudades Aut髇omas y representantes de la Administraci髇 Local. Este Comit� tendr� como objeto facilitar la cooperaci髇 para la mejora de la regulaci髇 de las actividades de servicios y, en particular, el seguimiento y la coordinaci髇 de las actuaciones que se lleven a cabo en las diferentes administraciones para la correcta transposici髇 de la directiva.

Disposici髇 adicional cuarta Notificaci髇 a la Comisi髇 Europea

El 髍gano administrativo competente comunicar� al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, antes de su aprobaci髇 y en los t閞minos y por los cauces que se establezcan reglamentariamente, cualquier proyecto de norma legal o reglamentaria en el que se prevean requisitos del art韈ulo 11.1 de esta Ley, incorporando una memoria justificativa en la que se motive su compatibilidad con los criterios del art韈ulo 11.2, o requisitos del art韈ulo 12.2, incorporando una memoria justificativa en la que se motive su compatibilidad con los criterios del art韈ulo 12.3, para su posterior notificaci髇 a la Comisi髇 Europea.

Disposici髇 adicional quinta R間imen de infracciones y sanciones

En caso de incumplimiento de las obligaciones de informaci髇 y en materia de reclamaciones de los prestadores de servicios recogidas en esta Ley, cuando los destinatarios de la informaci髇 sean consumidores y usuarios, se aplicar� el r間imen de infracciones y sanciones previsto en el T韙ulo IV del Libro I del Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias.

Disposici髇 adicional sexta Impuesto General Indirecto Canario e Impuesto sobre la Producci髇, los Servicios y la Importaci髇 en las Ciudades de Ceuta y Melilla

Las referencias hechas al Impuesto sobre el Valor A馻dido deben entenderse hechas, en su caso, al Impuesto General Indirecto Canario o al Impuesto sobre la Producci髇, los Servicios y la Importaci髇 de las Ciudades de Ceuta y Melilla.

Disposici髇 adicional s閜tima Incumplimiento de la prohibici髇 de discriminaci髇

El incumplimiento de la prohibici髇 de discriminaci髇 prevista en el art韈ulo 16.3 de esta Ley y el Reglamento (UE) 2018/302 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de febrero de 2018, sobre medidas destinadas a impedir el bloqueo geogr醘ico injustificado y otras formas de discriminaci髇 por raz髇 de la nacionalidad, del lugar de residencia o del lugar de establecimiento de los clientes en el mercado interior y por el que se modifican los Reglamentos (CE) 2006/2004 y (UE) 2017/2394 y la Directiva 2009/22/CE, se reputar� desleal a los efectos de la Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal, sin perjuicio del r間imen de infracciones y sanciones contenido en el Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias.

LE0000680139_20230510 Disposici髇 adicional s閜tima introducida por la disposici髇 final cuarta de la Ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electr髇icos de confianza (獴.O.E.� 12 noviembre).Vigencia: 13 noviembre 2020

Disposici髇 transitoria R間imen transitorio

1. Los procedimientos de autorizaci髇 iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley se tramitar醤 y resolver醤 por la normativa vigente en el momento de la presentaci髇 de la solicitud. Si la tramitaci髇 y resoluci髇 se produce a partir del 28 de diciembre de 2009 y la normativa de aplicaci髇 incluye requisitos prohibidos seg鷑 el art韈ulo 10 de esta Ley, 閟tos no se tendr醤 en cuenta por el 髍gano competente. No obstante, el interesado podr�, con anterioridad a la resoluci髇, desistir de su solicitud y optar por la aplicaci髇 de la nueva normativa.

2. En tanto no se apruebe el desarrollo reglamentario a que se refiere la Disposici髇 adicional cuarta, referida a las notificaciones a la Comisi髇 Europea, 閟tas se realizar醤 a trav閟 de la Secretar韆 de Estado para la Uni髇 Europea.

3. La eventual revisi髇 o evaluaci髇 de la normativa reguladora del procedimiento de autorizaci髇 no podr� constituir elemento para la no concesi髇 de las autorizaciones solicitadas.

Disposici髇 derogatoria

1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta Ley.

2. No obstante, las disposiciones vigentes a la entrada en vigor de esta Ley que resulten incompatibles con los cap韙ulos II, III, el art韈ulo 17.1 del cap韙ulo IV y los art韈ulos 24 y 25 del cap韙ulo V mantendr醤 su vigencia hasta que sean objeto de reforma expresa y, en todo caso, quedar醤 derogadas el 27 de diciembre de 2009.

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Esta Ley, que tiene car醕ter b醩ico, se dicta al amparo de lo establecido en el art韈ulo 149.1.1.�, 13.� y 18.� de la Constituci髇 Espa駉la.

Disposici髇 final segunda Incorporaci髇 de Derecho comunitario

Mediante esta Ley se incorpora parcialmente al Derecho espa駉l la Directiva 2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior.

Disposici髇 final tercera Habilitaci髇 normativa y cumplimiento

1. Corresponde a las Administraciones P鷅licas competentes, en su respectivo 醡bito territorial, aprobar las normas de desarrollo y ejecuci髇 de esta Ley.

2. Se autoriza al Gobierno para que, en el 醡bito de sus competencias, dicte las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de esta Ley. En particular, el Gobierno desarrollar� reglamentariamente lo dispuesto en la Disposici髇 adicional cuarta, referida a las notificaciones a la Comisi髇 Europea.

Disposici髇 final cuarta Compensaci髇 de deudas en caso de responsabilidad por incumplimiento

...

Disposici髇 final quinta Adaptaci髇 de la normativa vigente

1. En el plazo de un mes a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno someter� a las Cortes Generales un proyecto de ley en el que, en el marco de sus competencias, se proceda a la adaptaci髇 de las disposiciones vigentes con rango legal a lo dispuesto en esta Ley.

2. A fin de hacer posible el cumplimiento de la obligaci髇 contenida en el art韈ulo 44 de la Directiva 2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, las Comunidades y Ciudades Aut髇omas y las Entidades Locales comunicar醤 a la Administraci髇 General del Estado, antes de 26 de diciembre de 2009, las disposiciones legales y reglamentarias de su competencia que hubieran modificado para adaptar su contenido a lo establecido en la Directiva y en la presente Ley.

3. La obligaci髇 prevista en el apartado anterior ser� asimismo de aplicaci髇 a los colegios profesionales y a cualquier autoridad p鷅lica, respecto de las disposiciones de su competencia, que se vean afectadas por esta Ley.

V閍se la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificaci髇 de diversas leyes para su adaptaci髇 a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (獴.O.E.� 23 diciembre).LE0000403469_20141224

Disposici髇 final sexta Entrada en vigor

Esta Ley entrar� en vigor en el plazo de treinta d韆s a partir del d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, excepto lo previsto en los art韈ulos 17.2, 17.3, 17.4, 18 y 19 del cap韙ulo IV y en el cap韙ulo VI que entrar� en vigor el 27 de diciembre de 2009.