Sumario

EL PRESIDENTE DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

Sea notorio que la Junta General del Principado de Asturias ha aprobado, y yo en nombre de Su Majestad el Rey, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31.2 del Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias, vengo a promulgar la siguiente Ley del Principado de Asturias de tercera modificación de la Ley del Principado de Asturias 5/91, de 5 de abril, de Protección de Espacios Naturales.

PREÁMBULO

1.

El artículo 33 de la Ley del Principado de Asturias 5/91, de 5 de abril, de Protección de Espacios Naturales, en su párrafo 2, establece de forma literal: «Las normas de declaración de los parques regularán el régimen de funcionamiento y la composición de las Comisiones rectoras en cada caso, que estarán integradas exclusivamente por representantes del Principado y de los ayuntamientos afectados, así como por el conservador.»

2.

Esta circunstancia ha supuesto que en las leyes que crean los parques naturales asturianos se haya ido configurando el máximo órgano gestor de los mismos, prescindiendo de la ciudadanía que los habita y, más concretamente, de los titulares de derechos que se ven afectados por la creación de dichos parques.

3.

Así, por ejemplo, existen casos claramente representativos y que han sido objeto de reiterada jurisprudencia del Tribunal Supremo, como el del Parque Natural de Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias, que fue creado por Ley del Principado de Asturias 12/2002, de 13 de diciembre, de declaración del Parque Natural de las Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias.

4.

Entre los órganos de gestión del citado parque natural, se recogen la Junta y la Comisión rectora, cuya composición se contempla en los artículos 4 y 6, respectivamente. De un lado, por lo que se refiere al órgano consultivo, la Junta del parque dispone que se integrará por un treinta por ciento de representantes de la Administración del Principado; un treinta por ciento de representantes de las Corporaciones de los ayuntamientos de Cangas del Narcea, Degaña e Ibias, incluidas las parroquias rurales constituidas en estos términos municipales; un treinta por ciento de representantes de los titulares de los derechos afectados y de representantes de asociaciones profesionales y sindicatos, y un diez por ciento de entidades, asociaciones y grupos que realicen actividades que, en favor del parque, corresponde proteger, así como, en su caso, de la Universidad de Oviedo.

5.

Por su parte, el artículo 6.1 de dicha ley se refiere a la composición y funcionamiento de la Comisión rectora, con el siguiente tenor literal: «La Comisión rectora se integrará exclusivamente por representantes de la Administración del Principado de Asturias y de los ayuntamientos de Cangas del Narcea, Degaña e Ibias, y de las parroquias rurales constituidas en el territorio del parque, todos ellos miembros de la Junta del Parque, actuando como Presidente el de la Junta del parque.»

6.

A la vista de dicho artículo, se observa que la Comisión rectora, con funciones de carácter claramente ejecutivo, se integrará exclusivamente por representantes de la Administración del Principado de Asturias, de los ayuntamientos de Cangas del Narcea, Degaña e Ibias y de las parroquias rurales constituidas en el territorio del parque. En cambio, no dispone la presencia de los titulares de los derechos que puedan resultar afectados, que sí están presentes en la Junta del parque natural, pero cuya participación en el órgano ejecutivo resulta esencial por la incidencia que sus decisiones puedan tener en aquellos.

7.

La regulación de la representación de las diferentes Administraciones y entidades implicadas en los órganos de administración del Parque Natural de Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias se efectuó mediante el Decreto 82/2004, de 28 de octubre, determinándose la composición de la Junta y la Comisión rectora del parque, decreto que ha experimentado sucesivas modificaciones para adaptarlo, en cada momento, a la estructura de la Administración del Principado de Asturias.

8.

Así las cosas, y sobre todo a raíz de las recientes sentencias del Tribunal Supremo 519/2013, de 29 de enero, y 532/2013, de 30 de enero, sobre impugnación del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de las Fuentes de Narcea, se ha manifestado la necesidad de una mayor representatividad de los propietarios privados, que aportan terrenos al parque en una cantidad que ronda el 90 % del total de la superficie sobre la que el mismo se asienta, cuestión que no ha sido tomada en cuenta a la hora de aprobar el Instrumento de Gestión Integrado del tan citado espacio natural.

9.

En virtud de lo expuesto, teniendo en cuenta que la Comisión rectora es el órgano de mayor capacidad decisoria en la gestión de todos los asuntos relacionados con los parques naturales y que en la superficie afectada por los mismos se integran propiedades privadas y otros intereses legítimos, parece lógico exigir una mayor representatividad de los afectados en dichas Juntas.

Disposiciones finales

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a quienes sea de aplicación esta Ley coadyuven a su cumplimiento, así como a todos los Tribunales y Autoridades que la guarden y la hagan guardar.