Decreto 7/2018, de 20 de febrero, por el que se aprueba el C骴igo 蓆ico para los Altos Cargos o Asimilados de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

Anexo I
C骴igo 蓆ico de los Altos Cargos o Asimilados de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

A) Valores y principios.

Son valores y principios que han de informar la actuaci髇 de los destinatarios del presente C骴igo:

• a) Protecci髇 y respeto del principio de igualdad y no discriminaci髇, y en particular el de igualdad de g閚ero.
• b) La plena dedicaci髇 al servicio p鷅lico en el desempe駉 de su actividad y la responsabilidad por su gesti髇. La ejemplaridad y dignidad institucional, evitando conductas que puedan menoscabar el prestigio y la imagen institucional de la Administraci髇 donde prestan sus servicios.
• c) La objetividad, imparcialidad, integridad y profesionalidad en el desempe駉 de las actividades p鷅licas, de manera honesta, leal, diligente, con respeto absoluto de la legislaci髇 y con preeminencia del inter閟 p鷅lico de la ciudadan韆 sobre el inter閟 particular.
• d) El uso adecuado y responsable de los recursos p鷅licos y su administraci髇 con criterios de eficacia, eficiencia, austeridad, sostenibilidad y racionalizaci髇 del gasto.
• e) El liderazgo en el ejercicio de sus funciones.
• f) La transparencia en la gesti髇 de los asuntos de su competencia y en la toma de decisiones y actos que adopten, as� como la rendici髇 de cuentas de sus actuaciones ante la ciudadan韆.
• g) La excelencia, implicaci髇 y esfuerzo permanente de mejora continua para satisfacer las exigencias de la ciudadan韆 en las decisiones p鷅licas y en la prestaci髇 de los servicios p鷅licos.
• h) El compromiso con el impulso del gobierno abierto, mediante la actuaci髇 orientada a la ciudadan韆, potenciando los instrumentos institucionales e informales que sean necesarios para garantizar la participaci髇 de la misma en el dise駉 de las pol韙icas p鷅licas.

B) Criterios, comportamientos y est醤dares de conducta.

Las personas destinatarias de este C骴igo 蓆ico se comprometen a seguir las siguientes pautas y est醤dares de conducta:

• 1.- Relativos a la protecci髇 y respeto del principio de igualdad y no discriminaci髇 y, en particular, el de igualdad de g閚ero.

  En sus actuaciones y, particularmente, en la adopci髇 de decisiones, velar醤 por promover el respeto a la igualdad y no discriminaci髇, en particular por razones de g閚ero, removiendo los obst醕ulos que puedan dificultarla o propiciarla.

• 2.- Relativos a la plena dedicaci髇 al servicio p鷅lico y ejemplaridad en el desempe駉 de su actividad, la responsabilidad por su gesti髇 y la dignidad institucional:
  • a) Ejercer醤 su mandato con plena dedicaci髇, respetando la normativa reguladora de incompatibilidades y de conflicto de intereses, ejerciendo sus funciones con la finalidad exclusiva para las que le fueron encomendadas.
  • b) Habr醤 de preservar su lealtad a la Administraci髇 en la que prestan sus servicios, asegurando siempre el cumplimiento de los objetivos de la misma y actuando de forma ejemplar, evitando conductas que puedan perjudicar o menoscabar el prestigio, la identidad y la imagen institucional de la Administraci髇 regional.
  • c) Respetar醤 el r間imen de incompatibilidades despu閟 del cese del cargo, en los t閞minos que establezca la normativa reguladora.
  • d) Deber醤 desarrollar sus funciones con diligencia, dedicaci髇 y asumiendo que deben responder siempre ante las instancias competentes por sus decisiones y actos. Por ello, asumir醤 la responsabilidad de sus actuaciones ante los superiores y no las derivar醤 hacia el resto de personal empleado a su servicio, salvo en los casos que exista causa objetiva o se prevea una delegaci髇 de funciones.
• 3.- Relativos a la objetividad, imparcialidad, integridad y profesionalidad en el desempe駉 de las actividades p鷅licas:
  • a) Todas sus decisiones, resoluciones y actos estar醤 fundamentados en informaci髇 fehaciente (informes, estudios, proyectos o dict醡enes) y procurar醤 basarse, asimismo, en an醠isis objetivos de los datos que est閚 a su disposici髇 en relaci髇 con el tema a dirimir. Para ello se aconsejar醤 t閏nicamente por medio de los recursos propios y, en su caso, externos, que les ayuden a objetivar y resolver adecuadamente los problemas.
  • b) Evitar醤 cualquier pr醕tica o actuaci髇 que est� afectada o que pueda levantar cualquier sospecha de favoritismo a determinadas personas o entidades p鷅licas o privadas.
  • c) No utilizar醤, en ning鷑 caso, su posici髇 institucional o las prerrogativas derivadas de su cargo con la finalidad de obtener, directa o indirectamente, ventajas para s� mismo o procurar ventajas o desventajas para cualquier persona o entidad.
  • d) En los procedimientos de concurrencia competitiva (adjudicaci髇 de contratos, otorgamiento de subvenciones, procesos selectivos o de provisi髇 de empleados p鷅licos, etc.), no formar醤 parte de los 髍ganos colegiados encargados del examen y valoraci髇 de las ofertas, solicitudes o candidaturas presentadas, cuando tengan atribuidas competencias decisorias en dichos procedimientos.
  • e) Tienen que ejercer sus funciones y competencias siempre en beneficio del inter閟 general, manteniendo un criterio independiente, sin incurrir en conflicto con intereses particulares y motivando sus decisiones en el caso de actuaciones discrecionales. Se abstendr醤 de intervenir en los asuntos en que concurra alguna causa que pudiera afectar a su objetividad e imparcialidad, en los supuestos legalmente establecidos.
  • f) No admitir醤 de personas o entidades p鷅licas o privadas ning鷑 tipo de donaciones o regalos de cualquier clase, m醩 all� de los relativos a los usos habituales o a la cortes韆, que le puedan ser entregados por raz髇 de su cargo, con el fin de evitar posteriores interferencias en sus decisiones p鷅licas y salvaguardar as� la imagen imparcial e 韓tegra de la Administraci髇 regional.

    Los regalos u obsequios que no sean de uso habitual o de cortes韆 ser醤 devueltos a las entidades o personas que los hayan ofrecido. Cuando, por cualquier circunstancia, no se pudiera hacer efectiva la devoluci髇, ser醤 entregados a entidades sin 醤imo de lucro u organizaciones no gubernamentales, para su distribuci髇 entre personas o colectivos necesitados.

    En el supuesto de que tales regalos no pudieran ser distribuidos en los t閞minos recogidos en el apartado anterior, se incorporar醤 al patrimonio de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, d醤doles as� el destino que legalmente proceda.

  • g) S髄o se aceptar� el pago por parte de terceros de los gastos de desplazamiento, estancia y manutenci髇, por actos derivados del ejercicio del cargo, cuando las personas destinatarias del C骴igo 蓆ico deban asistir invitadas oficialmente por parte de instituciones privadas, p鷅licas o entidades dependientes de 閟tas, a una reuni髇, jornada, congreso u otra actividad de 韓dole protocolaria, convocadas en materias relacionadas con su 醡bito de responsabilidad.
  • h) No aceptar醤 percepciones econ髆icas por la impartici髇 de conferencias, ni por su participaci髇 en paneles de debate u otras actividades formativas, institucionales o en medios de comunicaci髇.
• 4.- Relativos al uso adecuado y responsable de los recursos p鷅licos y su administraci髇 con criterios de eficacia, eficiencia, austeridad, sostenibilidad y racionalizaci髇 del gasto:
  • a) Usar醤 y aplicar醤 adecuadamente los recursos p鷅licos y los administrar醤 con criterios de eficacia, eficiencia, austeridad, sostenibilidad y racionalizaci髇 del gasto. A dichos efectos, se abstendr醤 de realizar un uso impropio de los bienes y servicios que la Administraci髇 pone a su disposici髇 por raz髇 del cargo, d醤doles un uso responsable y procurando limitar los gastos vinculados al mismo.
  • b) La programaci髇 y realizaci髇 de desplazamientos en el ejercicio del cargo se deben regir por los principios de necesidad y de austeridad, valor醤dose el uso de medios telem醫icos para evitar, en su caso, dichos desplazamientos.

    Los veh韈ulos oficiales u otros de titularidad p鷅lica, o aquellos cuyo coste se impute al presupuesto de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, se deber醤 utilizar por motivos relacionados con las responsabilidades y las finalidades del cargo, atendiendo a criterios de necesidad y proporcionalidad, evitando su uso para fines ajenos al ejercicio de sus funciones o para actos o reuniones derivados de su participaci髇 como miembro de un partido pol韙ico, de un sindicato o de una organizaci髇 profesional.

    La prestaci髇 de otros servicios que, en su caso, puedan ser llevados a cabo por veh韈ulos oficiales deber� realizarse atendiendo a la naturaleza del cargo desempe馻do y a las necesidades de seguridad y de acuerdo al principio de eficiencia en el uso de los recursos p鷅licos.

    Para los desplazamientos en transporte p鷅lico deber醤 adquirir los billetes con la m醲ima antelaci髇 posible y buscando las tarifas m醩 econ髆icas disponibles, salvo casos excepcionales, que deber醤 justificarse en funci髇 de la distancia, la duraci髇 u otras circunstancias especiales que pudieran concurrir. Deber醤 aplicarse criterios restrictivos con respecto al n鷐ero de personas a desplazar, evitando desplazamientos innecesarios de equipos de trabajo.

  • c) En materia de gastos de transporte, alojamiento y de manutenci髇, tienen derecho a ser indemnizados por la cuant韆 exacta de los gastos realizados en el ejercicio de las responsabilidades de su cargo, siempre previa justificaci髇 documental y seg鷑 la normativa aplicable. Se procurar� limitar al m醲imo el tiempo de estancia para ajustarlo al del acontecimiento que lo ha motivado. Cuando por razones o circunstancias personales se prolongue dicha estancia, los gastos adicionales que pudieran derivarse de la misma, ser醤 asumidos personalmente y a su costa por el alto cargo o asimilado.
  • d) La entrega de dispositivos electr髇icos m髒iles de uso personal a personas titulares de cargos p鷅licos o asimilados, como ordenadores port醫iles, tabletas, tel閒onos m髒iles, etc., estar� sujeta a las siguientes reglas de funcionamiento:
    • 1. La petici髇 de cualquiera de estos dispositivos tiene que ser responsable y proporcionada a las funciones asignadas.
    • 2. La entrega de estos dispositivos ha de estar precedida por la formalizaci髇 de un documento que refleje los datos descriptivos del dispositivo, los c骴igos identificativos concretos, el estado en que se encuentra, la fecha de entrega y referencia al compromiso de devoluci髇 que prev� este apartado. Este documento deber� firmarse por el responsable que lo entrega y por el receptor.
    • 3. El receptor de terminales, equipos o dispositivos tecnol骻icos, electr髇icos o de telecomunicaciones m髒iles o port醫iles puede hacer uso de ellos, para el ejercicio de sus funciones, mientras ocupa un cargo p鷅lico. En el caso de cese habr� que proceder a su devoluci髇 en un plazo m醲imo de un mes, a no ser que el bien tenga una antig黣dad m韓ima de seis meses y lo quiera adquirir por su valor de tasaci髇. De la devoluci髇 se dejar� constancia a trav閟 de la formalizaci髇 del documento correspondiente.
  • e) S髄o se llevar醤 a cabo actuaciones de renovaci髇 en despachos de titulares de cargos p鷅licos cuando quede debidamente justificada su necesidad. En todo caso, antes de adquirir mobiliario o nuevos elementos de decoraci髇 habr� que comprobar la disponibilidad de los que puedan ser objeto de reutilizaci髇.
  • f) No podr醤 utilizar tarjetas de cr閐ito y/o d閎ito emitidas por entidades financieras con cargo a cuentas de titularidad p鷅lica.
• 5.- Relativos al liderazgo en el ejercicio de sus funciones:
  • a) Deben ejercer sus funciones priorizando la visi髇 estrat間ica y la planificaci髇 con la finalidad de prever la soluci髇 a los problemas y a los retos futuros.
  • b) Procurar醤 transmitir y exigir a su equipo y colaboradores implicaci髇, entrega y lealtad en el desarrollo de los proyectos y en la consecuci髇 de los objetivos relacionados con aqu閘los.
  • c) Promover醤 la cohesi髇 de los grupos y equipos de trabajo estimulando la interactuaci髇 en su funcionamiento, la proactividad y delegando todas aquellas responsabilidades que sean necesarias para el buen funcionamiento de la organizaci髇.
• 6.- Relativos a la transparencia en la gesti髇 de los asuntos de su competencia y a la rendici髇 de cuentas de sus actuaciones ante la ciudadan韆:
  • a) Deber醤 asegurar el cumplimiento efectivo del principio de publicidad activa con el fin de garantizar la transparencia en sus respectivos 醡bitos de gesti髇, procurando, no solo cumplir las obligaciones m韓imas legalmente exigibles, sino aportar un plus de transparencia a sus acciones y a las pol韙icas de su 醡bito de actuaci髇.
  • b) Tienen que hacer p鷅licas, a trav閟 del Portal de Transparencia, sus agendas de trabajo, en los t閞minos previstos en el Acuerdo de 9 de mayo de 2017, del Consejo de Gobierno, por el que se fija la obligaci髇 de publicar las agendas de los altos cargos o asimilados en el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha y sus organismos aut髇omos, publicado en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha n鷐ero 97, de 19 de mayo de 2017.

    Los cargos p鷅licos obligados a presentar declaraciones de bienes, rentas y actividades de acuerdo con la normativa aplicable, consienten, con la adhesi髇 a este C骴igo, que se publiquen en el Portal de Transparencia los datos contenidos en tales declaraciones, siempre con la omisi髇 de los datos referentes a la localizaci髇 de sus bienes, con salvaguarda de la privacidad y seguridad de las personas titulares, comprometi閚dose, asimismo, a presentar en la Comunidad Aut髇oma de Castilla-La Mancha sus declaraciones fiscales por el impuesto sobre la renta de las personas f韘icas.

  • c) Dar publicidad en sus agendas de trabajo de las reuniones que mantengan con las personas representantes de los Grupos de Inter閟 a que se refiere el cap韙ulo IV del T韙ulo III de la Ley 4/2016, de 15 de diciembre, de Transparencia y Buen Gobierno de Castilla-La Mancha.
  • d) La adhesi髇 al C骴igo 蓆ico conlleva el compromiso de presentar un curr韈ulo acad閙ico y profesional completo y veraz a efectos de su publicaci髇 en el Portal de Transparencia.
  • e) Impulsar醤 el acceso efectivo de la ciudadan韆 a la informaci髇 p鷅lica, con las limitaciones que establezcan las leyes.
  • f) Garantizar醤 respuestas 醙iles y suficientemente razonadas a las solicitudes de acceso a la informaci髇 p鷅lica que les sean cursadas.
  • g) Contribuir醤 a la implantaci髇 efectiva de la apertura y reutilizaci髇 de datos, as� como de la Administraci髇 electr髇ica, en sus respectivas 醨eas de gesti髇.
  • h) Pondr醤 en conocimiento de la Comisi髇 de 蓆ica P鷅lica la apertura de cualquier procedimiento jurisdiccional penal contra su persona.
  • i) Procurar醤 la conservaci髇 de la documentaci髇 que obre en su poder o bajo su custodia, garantizando su entrega, en el momento en el dejen de desempe馻r el cargo y finalicen sus funciones, a los responsables que les sustituyan.
• 7.- Relativos a la excelencia, implicaci髇 y esfuerzo permanente de mejora continua:
  • a) Deber醤 ejercer las funciones propias del cargo con implicaci髇 y esfuerzo permanente, en aras de una mejora continua del departamento o unidad en las que desarrollan tales funciones.
  • b) Sus conductas deber醤 ir encaminadas a la finalidad 鷏tima de satisfacer las exigencias y prestar mejores servicios p鷅licos a la ciudadan韆.
  • c) Deber醤 desarrollar sus competencias profesionales y personales mediante una atenci髇 continua de su formaci髇.
• 8.- Relativos al compromiso con el impulso del Gobierno abierto:
  • a) Deben garantizar que su gesti髇 tiene un enfoque centrado en la ciudadan韆, con un compromiso de mejora continua en la calidad de la informaci髇, que deber� estar disponible y accesible para todas los personas, garantiz醤dose mecanismos de respuesta 醙iles y eficientes en sus solicitudes, consultas, quejas o reclamaciones.
  • b) Facilitar醤 la participaci髇 ciudadana, potenciando los instrumentos institucionales e informales que sean necesarios para garantizarla en el dise駉 de las pol韙icas p鷅licas, de acuerdo con lo establecido en la normativa de aplicaci髇.
  • c) Fomentar醤 en su actuaci髇 las relaciones continuas y peri骴icas con la sociedad civil organizada a fin de conocer y valorar las necesidades de la ciudadan韆.

Anexo II
Declaraci髇 de adhesi髇 al C骴igo 蓆ico

(Nombre, apellidos y cargo), en cumplimiento de lo que prev� el C骴igo 蓆ico de los altos cargos o asimilados de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, aprobado por Decreto del Consejo de Gobierno en fecha de de ,

Declaro:

• 1. Que dispongo de un ejemplar del C骴igo 蓆ico de los altos cargos o asimilados de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
• 2. Que he le韉o y comprendido dicho C骴igo y manifiesto mi voluntad de adhesi髇 al mismo en todos sus t閞minos, con el compromiso de cumplir los valores, principios y pautas de conducta en 閘 contenidos y de veracidad en los datos declarados.
• 3. Que consiento, con la adhesi髇 a este C骴igo, que se publiquen mis declaraciones de bienes, rentas y actividades en el Portal de Transparencia de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
• 4. Que me comprometo a facilitar la divulgaci髇 de dicho C骴igo, as� como del conjunto de obligaciones que comporta mi adhesi髇 al mismo.

Y para que as� conste, firmo la presente declaraci髇. En (Localidad), a de de 20

(Firma)