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Ley 4/2016, de 15 de diciembre, de Transparencia y Buen Gobierno de Castilla-La Mancha

Ficha:
  • 觬ganoPRESIDENCIA DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA
  • Publicado en DOCM n鷐. 252 de 30 de Diciembre de 2016 y BOE n鷐. 36 de 11 de Febrero de 2017
  • Vigencia desde 30 de Enero de 2017. Revisi髇 vigente desde 01 de Julio de 2021
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
1/7/2021
LE0000701881_20240101Ir a NormaL 4/2021, de 25 Jun. CA Castilla-La Mancha (Medidas Urgentes de Agilizaci髇 y Simplificaci髇 de Procedimientos para la Gesti髇 y Ejecuci髇 de los Fondos Europeos de Recuperaci髇)
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N鷐ero 1 del art韈ulo 61 redactado por el n鷐ero uno de la disposici髇 final decimoprimera de la Ley 4/2021, 25 junio, de Medidas Urgentes de Agilizaci髇 y Simplificaci髇 de Procedimientos para la Gesti髇 y Ejecuci髇 de los Fondos Europeos de Recuperaci髇 (獶.O.C.M. 30 junio).

LE0000588166_20210701Ir a Norma

N鷐ero2 del art韈ulo 61 redactado por el n鷐ero uno de la disposici髇 final decimoprimera de la Ley 4/2021, 25 junio, de Medidas Urgentes de Agilizaci髇 y Simplificaci髇 de Procedimientos para la Gesti髇 y Ejecuci髇 de los Fondos Europeos de Recuperaci髇 (獶.O.C.M. 30 junio).

LE0000588166_20210701Ir a Norma

Art韈ulo 62 redactado por el n鷐ero dos de la disposici髇 final decimoprimera de la Ley 4/2021, 25 junio, de Medidas Urgentes de Agilizaci髇 y Simplificaci髇 de Procedimientos para la Gesti髇 y Ejecuci髇 de los Fondos Europeos de Recuperaci髇 (獶.O.C.M. 30 junio).

LE0000588166_20210701Ir a Norma

Art韈ulo 63 redactado por el n鷐ero爐res de la disposici髇 final decimoprimera de la Ley 4/2021, 25 junio, de Medidas Urgentes de Agilizaci髇 y Simplificaci髇 de Procedimientos para la Gesti髇 y Ejecuci髇 de los Fondos Europeos de Recuperaci髇 (獶.O.C.M. 30 junio).

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Art韈ulo 65 redactado por el n鷐ero cuatro de la disposici髇 final decimoprimera de la Ley 4/2021, 25 junio, de Medidas Urgentes de Agilizaci髇 y Simplificaci髇 de Procedimientos para la Gesti髇 y Ejecuci髇 de los Fondos Europeos de Recuperaci髇 (獶.O.C.M. 30 junio).

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Las Cortes de Castilla-La Mancha, han aprobado y yo, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

Durante muchos a駉s, el fundamento del poder ejercido por las organizaciones p鷅licas se ha sustentado, casi exclusivamente, en una pretendida impersonalidad, racionalidad y objetividad derivadas de la Ley, como instrumento capaz de proporcionarles el m醩 alto grado de eficiencia y de legitimidad. Pero, sin que sea discutible la primac韆 de la Ley como m醲ima expresi髇 de la soberan韆 popular, no cabe menospreciar tampoco la importancia de los elementos informales en toda organizaci髇, derivada de las relaciones personales de sus miembros, que pueden contribuir decisivamente a facilitar o dificultar la aplicaci髇 de aqu閘la.

En esta nueva cultura se enmarca, por tanto, la realidad de que, en nuestros d韆s, la ciudadan韆 y la sociedad demanden cada vez una mayor informaci髇 sobre las distintas actuaciones que se realizan desde los poderes p鷅licos; que, en definitiva, aspiren al libre uso de la informaci髇 p鷅lica de una forma f醕il y accesible; que pretendan conocer qu, qui閚es, c髆o, cu醤do y cu醤to gastan los responsables en las diversas pol韙icas que desarrollan. En semejante contexto, la transparencia se ha convertido hoy, sin duda, en un indicador fundamental de la calidad de los gobiernos que aspiran a considerarse democr醫icos y en presupuesto necesario para que los ciudadanos puedan ejercer adecuadamente su valoraci髇 y una verdadera intervenci髇 participativa.

Existe, asimismo, un valor intr韓secamente econ髆ico de la transparencia. Cuando aumenta la informaci髇 de la sociedad al generalizar el acceso a la misma en poder del sector p鷅lico se propicia, en consecuencia, un mejor conocimiento de las oportunidades, circunstancias y procedimientos que existen y se abren nuevas perspectivas para la toma de decisiones que, en el caso de los agentes econ髆icos, constituye un elemento clave para la movilidad de bienes, servicios y mercanc韆s, tanto a nivel nacional como europeo.

Esta es una de las razones por la que, desde los art韈ulos 41 y 42 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Uni髇 Europea, se reconoce el derecho de los ciudadanos europeos a una buena administraci髇 y a acceder libremente a los documentos contenidos en las instituciones europeas; o que en un 醡bito m醩 amplio se haya abierto a la firma el Convenio 205 del Consejo de Europa, de 18 de junio de 2009, sobre el acceso a los documentos p鷅licos, resultado de diversas declaraciones y recomendaciones anteriores del propio Consejo.

La profunda crisis econ髆ico-financiera que ha sacudido a Europa en estos 鷏timos a駉s, ha resultado ser un nuevo factor catalizador para imponer la apertura de los datos p鷅licos. Podemos decir, incluso, que las instituciones comunitarias han dado un paso m醩 en el 醡bito de la transparencia con la aprobaci髇 del Acuerdo entre el Parlamento Europeo y la Comisi髇 Europea de 23 de junio de 2011, relativo al establecimiento de un Registro de transparencia para las organizaciones y las personas que trabajan por cuenta propia que participan en la elaboraci髇 y aplicaci髇 de las pol韙icas de la Uni髇 Europea, complementado con el Acuerdo de 16 de abril de 2014, por el que se crea el correspondiente Registro para su identificaci髇.

Por otra parte, en la Comunicaci髇 de 12 de diciembre de 2011, de la Comisi髇 al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit Econ髆ico y Social Europeo y al Comit de las Regiones denominada 獶atos Abiertos, un motor para la innovaci髇, el crecimiento y la gobernanza transparente se ha establecido como uno de los objetivos de la estrategia de la Uni髇 2020 utilizar sus recursos de la mejor manera posible. Entre ellos, cita expresamente los datos generados, recogidos o sufragados por todos los organismos p鷅licos de la Uni髇 Europea.

Para ello la Directiva 2013/37/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, que modifica la 2003/98/CE, ya impone a los Estados miembros la obligaci髇 inequ韛oca de autorizar la reutilizaci髇 de todos los documentos, salvo que el acceso est restringido o excluido en virtud de normas nacionales o las propias excepciones establecidas en la misma.

En el caso concreto de Espa馻, el inter閟 por la transparencia se ha potenciado en la ciudadan韆 como necesario elemento de control, a consecuencia de acontecimientos que han puesto en cuesti髇 la honorabilidad de las instituciones p鷅licas y la vida pol韙ica espa駉las. En esta l韓ea, la transparencia permite verificar que, quienes desde una vocaci髇 de servicio p鷅lico asumen tareas de gesti髇 en cualquiera de las entidades y organismos que componen el sector p鷅lico, las ejercen siempre en beneficio del inter閟 general y no de los suyos particulares o de singulares grupos de inter閟. Particularmente la identificaci髇 de estos 鷏timos es, asimismo, una medida de transparencia que conviene incluir en la presente ley, en consonancia con los acuerdos interinstitucionales entre el Parlamento Europeo y la Comisi髇 que m醩 arriba se han citado.

II

La Constituci髇 Espa駉la de 1978, en su art韈ulo 105 b), remite a la regulaci髇 legal 獷l acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguaci髇 de los delitos y la intimidad de las personas. Esta llamada legal fue en principio cubierta por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, en cuyos art韈ulos 35 y 37 se regularon, respectivamente, los derechos de acceso a los expedientes administrativos de los interesados en los procedimientos y los de la ciudadan韆 en general. En este 鷏timo caso se configur un acceso sujeto a m鷏tiples restricciones y condicionalidades, no s髄o derivadas de la colisi髇 con otros derechos susceptibles de protecci髇, como la intimidad o el honor, sino tambi閚 en virtud de causas menos justificadas, como la necesidad de que los expedientes estuviesen terminados al tiempo de la solicitud de acceso o que se invocara la existencia de un inter閟 leg韙imo y directo.

Un primer paso adelante en la universalizaci髇 del derecho de acceso a la informaci髇 de los poderes p鷅licos se produjo sectorialmente en el 醡bito medioambiental. En un principio con la Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el derecho de acceso a la informaci髇 en materia de medio ambiente. Y algo m醩 tarde con la, hoy vigente, Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informaci髇, de participaci髇 p鷅lica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, norma que transpone las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE.

La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los servicios p鷅licos, supuso un cambio de tendencia, en aras a la flexibilizaci髇 del derecho de acceso, al reconocerse la necesidad …de poner a disposici髇 de ciudadanos y empresas al menos un punto de acceso general a trav閟 del cual los usuarios puedan, de forma sencilla, acceder a la informaci髇 y servicios de su competencia…, cuyo destinatario inicial fue la Administraci髇 General del Estado.

Pero es particularmente con la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico, cuando se pone de manifiesto la gran importancia que tiene la informaci髇 generada desde las instancias p鷅licas, con la potencialidad derivada del desarrollo de la sociedad de la informaci髇, como elemento que coadyuva al crecimiento econ髆ico, la creaci髇 de empleo y, en el caso concreto de los ciudadanos, como factor de transparencia y gu韆 de participaci髇 democr醫ica. Ahora bien, esta norma tiene como 鷑ico objeto regular la utilizaci髇 por las personas f韘icas y jur韉icas, con fines comerciales o no comerciales, de la documentaci髇 recogida, producida o publicada por las diferentes administraciones y organismos del sector p鷅lico. Esta ley ha sido modificada por la Ley 18/2015, de 9 de julio, que transpone la Directiva 2013/37/UE, m醩 arriba citada.

En desarrollo de ambas leyes, en materia de seguridad e interoperabilidad, se aprobaron los Reales Decretos 3/2010 y 4/2010, ambos con fecha 8 de enero, que regulan, respectivamente, tanto el Esquema Nacional de Seguridad, como el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el 醡bito de la administraci髇 electr髇ica.

La generalizaci髇, sin embargo, del deber de transparencia no se ha impuesto hasta la aprobaci髇 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno, que ha elevado el marco de las obligaciones en estos 醡bitos, con el car醕ter de normativa estatal b醩ica.

Asimismo, tanto la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, como la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico vienen a dar un impulso a la implantaci髇 de los medios electr髇icos en la organizaci髇 y en el procedimiento administrativo, que constituyen una premisa del principio de transparencia.

En lo que afecta a las Comunidades Aut髇omas, la disposici髇 final novena de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, les otorga un plazo de adaptaci髇 de dos a駉s, desde el d韆 de su publicaci髇, que tuvo lugar en el BOE n 295 de 10 de diciembre de 2013.

En el caso de Castilla-La Mancha, el art韈ulo 4. Dos de su Estatuto de Autonom韆, aprobado por la Ley Org醤ica 9/1982, de 10 de agosto, impone a los poderes p鷅licos regionales, como correlato del art韈ulo 9.2 de la Constituci髇, el deber de promover las condiciones para la efectiva libertad e igualdad de los individuos y de los grupos en que 閟tos se integran, as como facilitar la participaci髇 de todos los ciudadanos en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social de la regi髇.

En el 醡bito espec韋ico de la transparencia, esta Comunidad Aut髇oma, desde el origen mismo de su andadura institucional, se ha preocupado especialmente por publicitar la informaci髇 relativa a sus altos cargos. En esta l韓ea podemos citar el Decreto 108/1983, de 21 de junio, sobre Registro de Altos Cargos, sustituido hoy por la Ley 6/1994, de 22 de diciembre, de Publicidad en el Diario Oficial de los Bienes, Rentas y Actividades de los Gestores P鷅licos de Castilla-La Mancha, desarrollada por el Decreto 37/1995, de 18 de abril y, particularmente en lo que se refiere a los miembros del Consejo de Gobierno y los titulares de los 髍ganos de apoyo, asistencia y directivos, deben citarse los art韈ulos 20, 21 y 34 de la Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla- La Mancha o las incompatibilidades que, para los primeros, se derivan de su art韈ulo 19.

Con la Ley 19/2002, de 24 de octubre, de Archivos P鷅licos de Castilla-La Mancha se regul el reconocimiento expreso por la Administraci髇 P鷅lica de que todas las personas tienen derecho a conocer de manera clara y fehaciente las actuaciones que directamente les ata馿n o interesan.

La presente ley resulta, por tanto, el complemento necesario para garantizar la participaci髇 ciudadana a que anima nuestra norma estatutaria y su legislaci髇 de desarrollo. Pero es, asimismo, imprescindible para lograr la adaptaci髇 de la normativa b醩ica estatal al 醡bito territorial de Castilla-La Mancha, adaptaci髇 necesaria particularmente en la definici髇 de las unidades y 髍ganos competentes en materia de transparencia y buen gobierno, en la resoluci髇 de las reclamaciones y, en concreto, para la imposici髇 de las sanciones correspondientes. Estas materias, por corresponder al 醡bito competencial exclusivo auton髆ico de 玜utoorganizaci髇, no pueden perfilarse adecuadamente desde la legislaci髇 estatal.

Pero, aprovechando esa oportunidad, y profundizando en la senda de otras Comunidades Aut髇omas que cuentan con legislaci髇 propia en la materia, incluso desde antes de la publicaci髇 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, nuestra Comunidad Aut髇oma no debe limitarse a trasvasar simplemente el conjunto m韓imo de obligaciones impuestas desde el Estado. Como manifestaci髇 inequ韛oca del compromiso de Castilla-La Mancha respecto de la transparencia, la presente ley ha de servir, asimismo, para completar con medidas m醩 ambiciosas y exigentes el marco normativo impuesto por la legislaci髇 b醩ica estatal.

III

La presente ley, que se ampara en las competencias exclusivas asumidas por la Junta de Comunidades en las reglas 1 y 28 del art韈ulo 31.1 del Estatuto de Autonom韆 de Castilla-La Mancha, aprobado por la Ley Org醤ica 9/1982, de 10 de agosto, se compone de 5 t韙ulos, 8 disposiciones adicionales, 2 disposiciones transitorias, 1 disposici髇 derogatoria y 2 disposiciones finales.

El t韙ulo I, sobre disposiciones generales, establece como triple objeto de la norma, en primer lugar, la regulaci髇 de la transparencia en su doble vertiente de publicidad activa y de acceso de las personas interesadas a la informaci髇 que obre en poder de los sujetos obligados; en segundo t閞mino, la enumeraci髇 de los principios fundamentales para la implantaci髇 de un buen gobierno y un gobierno abierto, y, por 鷏timo, el r間imen de garant韆s – entendidas 閟tas como entes y 髍ganos que se crean para velar por el cumplimiento de esta ley – y el de las responsabilidades que se derivan del incumplimiento de sus deberes y obligaciones. En el art韈ulo 3 se contienen, por 鷏timo, definiciones de conceptos que conviene fijar para la interpretaci髇 del articulado.

El t韙ulo II se dedica a la transparencia, distinguiendo tres niveles de sujeci髇 en el cap韙ulo I.

En primera instancia, en el art韈ulo 4, se delimitan los sujetos a quienes incumbe de manera m醩 estricta el cumplimiento de las obligaciones que de ella se derivan, adaptando en este punto la legislaci髇 b醩ica estatal a la estructura de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y su sector p鷅lico regional.

En segundo lugar, en el art韈ulo 5, se encuentran los sujetos que simplemente est醤 obligados a la publicidad activa en su condici髇 de partidos pol韙icos, organizaciones sindicales y empresariales, en todo caso, y adem醩 por la circunstancia de ser perceptores de ayudas o subvenciones, o por la celebraci髇 de contratos o convenios que generen obligaciones econ髆icas con cargo a los presupuestos regionales. En este 鷏timo 醡bito la presente ley, respetando los contenidos de la legislaci髇 b醩ica estatal, realiza una doble ampliaci髇, tanto en lo que se refiere a los sujetos – al incluir entre ellos a las federaciones de partidos, agrupaciones de electores, asociaciones y fundaciones vinculadas a partidos pol韙icos, federaciones de partidos y agrupaciones de electores – como en la cuant韆 de la subvenci髇 percibida por las entidades privadas, a las que se impone este deber de publicidad activa a partir de la percepci髇 de 60.000 euros anuales, manteniendo los dem醩 l韒ites cuantitativos y porcentuales de la ley estatal.

Por 鷏timo, en el art韈ulo 6, se determinan los sujetos obligados simplemente a suministrar la informaci髇 que les requieran los sujetos del art韈ulo 4 para el cumplimiento por 閟tos de sus deberes de publicidad activa. En este apartado la presente ley recoge un sistema de multas coercitivas con el fin de vencer la posible resistencia de los destinatarios de dicho mandato.

El cap韙ulo II, compuesto de dos secciones, regula espec韋icamente en la secci髇 1. el Portal de Transparencia, como direcci髇 electr髇ica disponible a trav閟 de redes de telecomunicaciones para poner a disposici髇 de los ciudadanos la informaci髇 cuya publicidad se impone a los sujetos obligados. Este 鷏timo aspecto se desarrolla pormenorizadamente en la secci髇 2, en la que, siguiendo la estela de las legislaciones auton髆icas m醩 exigentes, se han establecido nuevos indicadores, particularmente los que pueden resultar m醩 sensibles al inter閟 ciudadano, relacionados con la actividad subvencional, econ髆ica, presupuestaria, financiera y contractual de la Administraci髇 Regional.

Como novedades singulares, habr韆 que destacar dos. Por un lado, dentro de la informaci髇 institucional y organizativa prevista en el art韈ulo 9, se obliga a la publicaci髇 de las agendas de trabajo de los titulares de los 髍ganos directivos, de apoyo o asistencia de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y de sus organismos o entidades de derecho p鷅lico, vinculados o dependientes. Asimismo, el art韈ulo 21 establece la obligaci髇 de hacer p鷅licas las cuentas abiertas de titularidad de cualquiera de los entes del sector p鷅lico regional.

El cap韙ulo III regula la segunda gran vertiente de la transparencia, es decir, el derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica y su reutilizaci髇, a los que se dedican, respectivamente, las secciones 1 y 2. Como tanto el acceso como, en su caso, la reutilizaci髇 de la informaci髇 han de estar ligadas a la misma solicitud de los particulares, la secci髇 3 configura un procedimiento 鷑ico para ambas materias, con pleno respeto –en los l韒ites de la informaci髇, causas de inadmisi髇, tramitaci髇 y contenido y plazos de la resoluci髇– a la legislaci髇 estatal b醩ica.

El t韙ulo III contiene las normas sobre buen gobierno, buena administraci髇 y gobierno abierto. Aun siendo conscientes de que se emplean t閞minos con m鷏tiples zonas de concomitancia, la pretensi髇 en el cap韙ulo I ha sido la de desarrollar, respecto de los altos cargos y asimilados, los principios y reglas de buen gobierno, buena parte de las cuales se encuentran establecidos con car醕ter b醩ico en el t韙ulo II de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.

Esta ley resulta particularmente exigente, a los estrictos efectos de su 醡bito de aplicaci髇, asimilando a la condici髇 de alto cargo a todos aquellos que ejercen funciones efectivas de direcci髇 en el 醡bito del sector p鷅lico regional, con independencia del r間imen jur韉ico aplicable a su relaci髇 de servicios. De esta manera, por ejemplo, se considera asimilado al alto cargo el personal sujeto a relaci髇 laboral especial de alta direcci髇 e, incluso, a los que pudieran desempe馻r estas mismas funciones en una posible relaci髇 administrativa, civil o mercantil, si existieren. Todos ellos, por tanto, estar醤 sujetos con igual intensidad al cumplimiento de las reglas de conducta de lo que se ha denominado 玞骴igo 閠ico, expresi髇 generalizada en nuestros d韆s para, transcendiendo de lo que ser韆n simples principios carentes de eficacia normativa, acabar comprendiendo aut閚ticas reglas jur韉icas de conducta y cuya aprobaci髇 est prevista en la disposici髇 adicional cuarta para los seis meses siguientes a la entrada en vigor de la presente ley. En relaci髇 con lo anterior, el art韈ulo 36 prev la obligaci髇 de que los altos cargos y asimilados efect鷈n una declaraci髇 responsable sobre el cumplimiento de los principios de buen gobierno, cuya vulneraci髇 est prevista expresamente en el t韙ulo IV como infracci髇 administrativa, teniendo siempre en cuenta la salvedad de que, a los miembros del Consejo de Gobierno, se les pueden exigir las obligaciones de buen gobierno impuestas por la legislaci髇 estatal b醩ica pero que, cualquier regulaci髇 adicional a las mismas, ha de reflejarse en nuestra

Comunidad Aut髇oma en la ley especial que regule el r間imen jur韉ico de sus componentes, por imperativo del art韈ulo 13.Dos del Estatuto de Autonom韆 de Castilla-La Mancha.

Por su parte, en el cap韙ulo II, sobre buena administraci髇, se incluyen reglas m醩 generales cuyos destinatarios han de ser los ciudadanos y ciudadanas, pero no por ello desprovistas de id閚tica eficacia jur韉ica. Su cumplimiento incumbe en este caso a todo el personal al servicio de la Administraci髇 Regional y sus organismos o entidades p鷅licos vinculados o dependientes, y cobra especial importancia el deber de publicar 玞artas de servicio, con el objeto de garantizar unas prestaciones p鷅licas en condiciones m韓imas y razonables de calidad, susceptibles de ser invocadas por los usuarios en caso de incumplimiento.

El cap韙ulo III, recoge normas de gobierno abierto, entendido 閟te como aquel que busca e incentiva la participaci髇 ciudadana en la definici髇 de normas, planes, programas, servicios p鷅licos, as como en su evaluaci髇, reclamando de ellos las iniciativas y sugerencias que tengan por convenientes. Se trata de un aspecto 閟te que, sin embargo, ha de tener la necesaria concreci髇 legal y reglamentaria.

Por 鷏timo, el cap韙ulo IV regula los denominados 玤rupos de inter閟, en consonancia con las legislaciones m醩 ambiciosas en la materia y los propios acuerdos interinstitucionales de las instituciones europeas, que han llegado a exigir la identificaci髇 de los llamados 玪obbies con la creaci髇 de un Registro al efecto. En la presente ley se consideran tales las organizaciones y personas que, desarrollando sus actividades en el territorio de Castilla-La Mancha, se dediquen profesionalmente a influir en los procesos de elaboraci髇 de las pol韙icas, las disposiciones normativas o, en general, las tomas de decisi髇 p鷅lica. Si estos grupos pretenden ejercer tales actividades deber醤 obligatoriamente inscribirse en un registro, cuya creaci髇 est prevista, en el caso de la Administraci髇 Regional, en la disposici髇 adicional sexta para un plazo de 6 meses desde la entrada en vigor de esta ley. La virtualidad del registro no es s髄o la de identificar a los componentes del grupo de inter閟, sino tambi閚 imponer a sus miembros un c骴igo de conducta que garantice el ejercicio ordenado de su capacidad de influencia, cuyo incumplimiento se tipifica en el t韙ulo IV como infracci髇 grave o leve, seg鷑 los casos.

El t韙ulo IV, dividido en cuatro cap韙ulos (infracciones, responsabilidad, sanciones, procedimiento, 髍ganos competentes y prescripci髇) regula el r間imen de responsabilidad por el incumplimiento de los deberes y obligaciones impuestos en esta ley. La tipificaci髇 tripartita de las infracciones en leves, graves y muy graves distingue, por un lado, en funci髇 de los sujetos activos y, por otro, las de naturaleza disciplinaria de las que tienen naturaleza distinta por imponerse al resto de sujetos que no est醤 ligados por relaci髇 de sujeci髇 especial con los poderes p鷅licos. Para una estructura sistem醫ica m醩 comprensible, se opta por dividir, entre las diversas infracciones, sujetos responsables y sanciones, las que se refieren a la publicidad activa, el derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica, el buen gobierno, los grupos de inter閟 y en materia de reutilizaci髇 de la informaci髇.

Por 鷏timo, el t韙ulo V, sobre 獹arant韆s, establece el entramado institucional sobre el que deben desarrollarse las competencias sobre transparencia, buen gobierno y gobierno abierto derivadas de la presente ley. En su cap韙ulo I se recogen los 髍ganos exclusivamente competentes en materia de transparencia en la Administraci髇 Regional y su sector p鷅lico. Su base la constituyen las denominadas 玼nidades de transparencia, que habr醤 de constituirse bajo la dependencia de las secretar韆s generales u 髍ganos equivalentes del sujeto obligado. Ellas son las competentes, en sus respectivos 醡bitos, para velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa, as como recibir y tramitar las diversas solicitudes de acceso a la informaci髇 p鷅lica, por lo que de su correcto funcionamiento depende en realidad el 閤ito mismo del sistema de transparencia p鷅lico. Esta es la raz髇 de que la ley se detenga especialmente en aspectos organizativos que, en otro caso, podr韆n resultar impropios de ella.

A su vez, se desarrolla la regulaci髇 de la Oficina de Transparencia para el dise駉, coordinaci髇, evaluaci髇 y seguimiento de las pol韙icas sobre transparencia en el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y de los organismos y entes p鷅licos vinculados o dependientes. Para coordinar en este mismo 醡bito la implementaci髇 de las medidas de transparencia se crea la Comisi髇 Interdepartamental para la Transparencia en la que, aparte de la persona titular de la consejer韆 con competencias en la materia y de la Oficina, se integran, asimismo, las personas titulares de la Intervenci髇 General, de las secretar韆s generales, secretar韆s generales t閏nicas o asimilados de todas las consejer韆s, as como de las direcciones generales competentes en las materias de telecomunicaciones y nuevas tecnolog韆s, administraci髇 electr髇ica, atenci髇 a la ciudadan韆, protecci髇 de datos, archivos y presupuestos.

En el cap韙ulo II, como 髍gano independiente, con personalidad jur韉ica propia y plena capacidad y autonom韆 org醤ica y funcional, se crea el Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno. Se trata de un 髍gano adscrito a las Cortes de Castilla-La Mancha, que desarrolla su actividad con independencia y en r間imen de derecho administrativo. Se compone de dos 髍ganos colegiados: la Comisi髇 Ejecutiva, formada por la Presidencia y dos Adjunt韆s, elegidas por las Cortes de Castilla-La Mancha, por mayor韆 de tres quintos, sobre las respectivas propuestas de candidatos presentadas por los entes y organizaciones integrantes de la Comisi髇 Consultiva. Y, por otra parte, dicha Comisi髇 Consultiva, en la que est醤 representadas las Cortes de Castilla-La Mancha, la Administraci髇 Regional, el Consejo Consultivo, la Federaci髇 de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha, la Universidad y entidades representativas de diversos intereses colectivos.

El Consejo se configura as como el 髍gano superior de esta Comunidad Aut髇oma en materia de transparencia y buen gobierno al que, a trav閟 de la Comisi髇 Ejecutiva, se le encomienda informar preceptivamente los proyectos normativos sobre dichas cuestiones, la resoluci髇 de las reclamaciones denegatorias del derecho de acceso dictadas por las unidades de transparencia, por la v韆 potestativa del recurso de reposici髇, instar la incoaci髇 de los expedientes disciplinarios o sancionadores en estas materias, as como las de interpretar las dudas, velar por el grado de cumplimiento de la normativa y formular las correspondientes recomendaciones y requerimientos con el mismo objeto.

Las ocho disposiciones adicionales contemplan, por un lado, las especialidades regulatorias de las unidades de transparencia y acceso a la informaci髇 entre los sujetos obligados que no forman parte estrictamente de la Administraci髇 Regional y sus organismos y entidades de derecho p鷅lico vinculados o dependientes y, por otra parte, los plazos concedidos para el cumplimiento de diversos mandatos de esta ley.

Las dos disposiciones transitorias pretenden regular el r間imen de las solicitudes de acceso a la informaci髇 en tr醡ite y la asunci髇 de competencias de las unidades de transparencia hasta la creaci髇 y funcionamiento de 閟tas.

Por 鷏timo, la disposici髇 derogatoria deja sin efecto las normas de igual o inferior rango que se opongan a la presente ley y las dos disposiciones finales autorizan al Consejo de Gobierno al desarrollo reglamentario, estableciendo la entrada en vigor de la norma el mes siguiente al de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

T蚑ULO I
Disposiciones generales

Art韈ulo 1 Objeto

La presente ley tiene por objeto, en desarrollo de la normativa b醩ica estatal y de acuerdo con las competencias atribuidas por el Estatuto de Autonom韆 de Castilla-La Mancha, regular e impulsar, en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma:

  • a) La transparencia de la actividad p鷅lica, en su vertiente de publicidad activa, as como el derecho de acceso de las personas a la informaci髇 y documentaci髇 p鷅licas.
  • b) Los principios b醩icos para la implantaci髇 de un c骴igo de buen gobierno y de gobierno abierto en la actividad p鷅lica, promoviendo el ejercicio responsable de la misma.
  • c) El r間imen de garant韆s y de responsabilidades por el incumplimiento de los deberes y obligaciones establecidos en esta ley.

Art韈ulo 2 Principios

1. Respecto de la transparencia y publicidad activa, se tendr醤 en cuenta en la interpretaci髇 y aplicaci髇 de la presente ley los siguientes principios b醩icos:

  • a) Principio de transparencia: toda la informaci髇 p鷅lica es en principio accesible y s髄o puede ser limitada para proteger otros derechos e intereses leg韙imos de acuerdo con la ley.
  • b) Principio de libre acceso a la informaci髇 p鷅lica: todas las personas pueden solicitar el acceso a la informaci髇 p鷅lica.
  • c) Principio de responsabilidad: las entidades sujetas a lo dispuesto en la presente ley son responsables del cumplimiento de sus prescripciones.
  • d) Principio de no discriminaci髇 tecnol骻ica: las entidades sujetas al 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley habr醤 de arbitrar los medios necesarios para hacer efectiva la transparencia, sin que el medio o soporte en que se encuentre dicha informaci髇 imposibilite el cumplimiento de lo establecido en esta ley.
  • e) Principio de veracidad: la informaci髇 p鷅lica ha de ser cierta y exacta, asegurando que procede de documentos respecto de los que se ha verificado su autenticidad, fiabilidad, integridad, disponibilidad y cadena de custodia.
  • f) Principio de utilidad: la informaci髇 p鷅lica que se suministre, siempre que sea posible, ha de ser adecuada al cumplimiento de los fines para los que se solicite.
  • g) Principio de gratuidad: el acceso a la informaci髇 y las solicitudes de acceso ser醤 gratuitos, sin perjuicio de las exacciones que, sin que puedan tener car醕ter disuasorio, se establezcan por la expedici髇 de copias o soportes o la transposici髇 de la informaci髇 a un formato diferente al original.
  • h) Principio de facilidad y comprensi髇: la informaci髇 se facilitar de la forma que resulte m醩 simple e inteligible, estructurada sobre documentos y recursos con vistas a facilitar su identificaci髇 y b鷖queda.
  • i) Principio de accesibilidad: por el que cualquier persona podr acceder a la informaci髇 p鷅lica, atendiendo en particular a las necesidades de las personas con circunstancias especiales que les dificulten el ejercicio del derecho.
  • j) Principio de interoperabilidad: en cuya virtud la informaci髇 ser publicada conforme al Esquema Nacional de Interoperabilidad.
  • k) Principio de reutilizaci髇: de manera progresiva, la informaci髇 deber ser publicada en formatos que permitan su reutilizaci髇, de acuerdo con la legislaci髇 aplicable en materia de reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico.
  • l) Principios de celeridad y eficacia en la resoluci髇 de las peticiones de acceso a la informaci髇.

2. Respecto del buen gobierno, sin perjuicio de lo establecido en la normativa b醩ica estatal, se aplicar醤 los principios contenidos en el art韈ulo 35.

3. El gobierno abierto se basar en los siguientes principios:

  • a) Di醠ogo permanente entre la Administraci髇 P鷅lica y la ciudadan韆.
  • b) Orientaci髇 hacia la ciudadan韆 en la toma de decisiones, dirigiendo la actuaci髇 de los poderes p鷅licos a la satisfacci髇 del inter閟 general y de las necesidades y preferencias reales de las personas.
  • c) Participaci髇 y colaboraci髇 ciudadana, promoviendo su implicaci髇 en la planificaci髇, dise駉 y evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas m醩 relevantes, de car醕ter general y sectorial.

Art韈ulo 3 Definiciones

A los efectos de la presente ley, se entiende por:

  • a) Informaci髇 p鷅lica: los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguna de las personas y entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.
  • b) Publicidad activa: la obligaci髇, en los t閞minos previstos en la presente ley, de difundir de forma permanente, veraz y objetiva la informaci髇 que resulte de relevancia para garantizar la transparencia de la actividad p鷅lica.
  • c) Acceso a la informaci髇 p鷅lica: posibilidad de acceder a la informaci髇 p鷅lica que obre en poder de las entidades sujetas al 醡bito de la presente ley con seguridad sobre su veracidad y sin m醩 requisitos y condiciones que los establecidos en la misma y en la normativa b醩ica estatal.
  • d) Datos abiertos: son aquellos que est醤 en formatos legibles por m醧uina y reutilizables que cualquiera es libre de utilizar, reutilizar y redistribuir, con el 鷑ico l韒ite, en su caso, del requisito de atribuci髇 de su fuente o reconocimiento de su autor韆.
  • e) Reutilizaci髇: el uso de documentos que obran en poder de las Administraciones y organismos del sector p鷅lico, por personas f韘icas o jur韉icas, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa p鷅lica y que el mismo no est sujeto a las limitaciones establecidas legalmente.
  • f) Software libre: programa inform醫ico de acceso completo a su c骴igo, con permiso para ser usado en cualquier m醧uina y en cualquier situaci髇, para modificarlo y para ser redistribuido.
  • g) Planificaci髇: proceso por el que se determina un conjunto de acciones estructuradas y coherentes dirigidas a satisfacer un fin u objetivo previamente definido, as como la ordenaci髇 de los medios o estrategias para lograr tal fin.
  • h) Evaluaci髇: proceso integral de observaci髇, an醠isis y consideraci髇 de la intervenci髇 p鷅lica, encaminado a valorar su dise駉, desarrollo y ejecuci髇, el cumplimiento de los objetivos, su impacto y las correcciones necesarias para la mejora de las estrategias p鷅licas.
  • i) Buen gobierno: los principios conforme a los que deben actuar los altos cargos y asimilados, en aras de la m醲ima transparencia, calidad y equidad y con garant韆 de rendici髇 de cuentas. En su vertiente de buena administraci髇 supone, adem醩, la implementaci髇 de buenas pr醕ticas para la mejora de la calidad de las actuaciones y de la prestaci髇 de los servicios p鷅licos a la ciudadan韆.
  • j) Gobierno abierto: las medidas para establecer una relaci髇 y un di醠ogo permanentes entre la Administraci髇, sus organismos y entidades p鷅licas vinculados o dependientes y las personas, al definir y aplicar las pol韙icas p鷅licas, para desarrollar instrumentos de participaci髇, colaboraci髇 ciudadana y transparencia en los asuntos p鷅licos.
  • k) Alto cargo o asimilado: se consideran altos cargos o asimilados los siguientes:
    • 1. Los miembros del Gobierno, las personas titulares de las direcciones generales, secretar韆s generales t閏nicas y secretar韆s generales de las consejer韆s y asimiladas, as como las personas titulares de 髍ganos directivos y de apoyo de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castila-La Mancha.
    • 2. Las personas titulares de las Presidencias, de las direcciones generales y asimiladas de entidades del sector p鷅lico regional.
    • 3. Las personas titulares de las direcciones, direcciones ejecutivas, secretarias generales o equivalentes de los organismos p鷅licos independientes de la Comunidad Aut髇oma.
    • 4. Las personas titulares de cualquier otro puesto de trabajo en el sector p鷅lico regional, cualquiera que sea su denominaci髇, cuyo nombramiento se efect鷈 por el Consejo de Gobierno o mantengan una relaci髇 laboral especial sujeta al r間imen aplicable al personal de alta direcci髇 o una relaci髇 an醠oga de naturaleza administrativa, civil o mercantil.
  • l) Cuentas abiertas: aquellas cuentas bancarias de titularidad de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha o de alguno de los entes de su sector p鷅lico, con las que estos operen habitualmente y de forma ordinaria, recibiendo ingresos y realizando pagos, al objeto de atender las obligaciones reconocidas para el cumplimiento de los fines p鷅licos impuestos en el Estatuto de Autonom韆 o en sus respectivas normas de creaci髇 o funcionamiento.

T蚑ULO II
Transparencia

CAP蚑ULO I
Transparencia en la actividad p鷅lica

Art韈ulo 4 Sujetos obligados

1. Las disposiciones de este t韙ulo ser醤 de aplicaci髇 a:

  • a) La Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y los organismos y entidades de derecho p鷅lico vinculados o dependientes de ella.
  • b) Las fundaciones p鷅licas, sociedades mercantiles y consorcios que se integran en el sector p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha.
  • c) La Universidad de Castilla-La Mancha y los organismos y entidades, dependientes o vinculados a la misma, incluidas las sociedades mercantiles en las que participe de modo mayoritario, as como las fundaciones p鷅licas universitarias.
  • d) Los dem醩 organismos o entidades con personalidad jur韉ica propia distintos de los anteriores, creados espec韋icamente para satisfacer necesidades de inter閟 general que no tengan car醕ter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos de los previstos en este art韈ulo financien mayoritariamente su actividad, controlen su gesti髇 o nombren a m醩 de la mitad de los miembros de su 髍gano de administraci髇, direcci髇 o vigilancia.
  • e) Las asociaciones constituidas por las entidades previstas en este art韈ulo, con excepci髇 de aquellas en las que participen la Administraci髇 General del Estado o alguna de las entidades de su sector p鷅lico, incluidos los 髍ganos de cooperaci髇, en los t閞minos previstos en la normativa b醩ica estatal.
  • f) Las corporaciones de derecho p鷅lico cuya demarcaci髇 est comprendida en el territorio de Castilla-La Mancha, en lo relativo a sus actividades sujetas a Derecho Administrativo.

2. Las entidades que integran la Administraci髇 Local en el 醡bito territorial de Castilla-La Mancha, as como los organismos, empresas, fundaciones u otros entes instrumentales vinculados o dependientes de aquellas, estar醤 sujetos a la legislaci髇 b醩ica en materia de transparencia y a los principios y previsiones de la presente ley que expresamente se establezcan como aplicables.

Art韈ulo 5 Otros sujetos obligados

1. Deber醤 cumplir las obligaciones de publicidad establecidas en la legislaci髇 b醩ica estatal:

  • a) Los partidos pol韙icos, organizaciones sindicales y organizaciones empresariales, con 醡bito territorial de actuaci髇 en Castilla-La Mancha.
  • b) Las federaciones de partidos, las agrupaciones de electores, as como las asociaciones y fundaciones vinculadas a partidos pol韙icos, a federaciones de partidos, a agrupaciones de electores y a organizaciones sindicales y empresariales, cuando celebren contratos, suscriban convenios o perciban ayudas o subvenciones que generen obligaciones econ髆icas con cargo a los Presupuestos de la Comunidad Aut髇oma de Castilla-La Mancha.
  • c) Las entidades privadas, las corporaciones, asociaciones, instituciones y otras entidades representativas de intereses colectivos, que perciban durante el periodo de un a駉 ayudas o subvenciones p鷅licas en cuant韆 superior a 60.000 euros, o cuando al menos el 40 por ciento del total de sus ingresos anuales tengan car醕ter de ayuda o subvenci髇 p鷅lica, siempre que alcancen como m韓imo la cantidad de 5.000 euros.
  • d) Las entidades privadas que, mediante contratos con la administraci髇, reciban m醩 de 100.000 euros al a駉 o cuando, al menos, el 40 por ciento de sus ingresos anuales tengan origen en la contrataci髇 con las administraciones p鷅licas o sus organismos dependientes. Todo ello, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 6 de la presente ley.

De igual manera, estar醤 obligadas aquellas entidades privadas que ejerzan potestades administrativas o gestionen servicios b醩icos, en lo relativo al servicio o servicios que presten o gestionen.

2. No obstante, cuando las entidades a que se refiere el n鷐ero anterior accedan a la financiaci髇 de sus actividades y funcionamiento ordinario a trav閟 de subvenciones y ayudas con cargo al presupuesto de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, podr醤 ser sometidas, adem醩, a exigencias de publicidad espec韋icas aplicando criterios de transparencia an醠ogos a los previstos en materia de publicidad activa en esta ley para las entidades sujetas, en los t閞minos que establezcan las disposiciones de desarrollo y las correspondientes bases reguladoras o convocatorias, respetando en todo caso la naturaleza privada de estas entidades y las finalidades que las mismas tienen reconocidas.

3. Las personas f韘icas y jur韉icas distintas de las comprendidas en el art韈ulo 4 que presten servicios p鷅licos o ejerzan potestades administrativas, est醤 obligadas por las previsiones de este t韙ulo respecto de la informaci髇 relativa a las actividades directamente relacionadas con las potestades p鷅licas que ejerzan y los servicios p鷅licos que gestionen.

El cumplimiento de estas obligaciones podr realizarse directamente o a trav閟 de la Administraci髇 a la que est閚 vinculadas. A tal efecto, las normas reguladoras de los conciertos y otras formas de participaci髇 de entidades privadas en los sistemas de gesti髇 de servicios p鷅licos, y singularmente, en el 醡bito de educaci髇, deportes, sanidad y servicios sociales, concretar醤 las obligaciones de publicidad activa y de suministro de informaci髇 que deban cumplir estas entidades, los mecanismos de control y seguimiento y las consecuencias derivadas de su incumplimiento. Estas obligaciones se incluir醤 en las convocatorias, los pliegos, las correspondientes resoluciones y cualesquiera documentos de formalizaci髇 derivados.

Art韈ulo 6 Obligaciones de suministrar informaci髇

1. Estar醤 obligados a suministrar a las entidades previstas en el art韈ulo 4 toda la informaci髇 necesaria para el cumplimiento por aquellas de las obligaciones de este t韙ulo:

  • a) Los adjudicatarios de contratos del sector p鷅lico a las entidades a las que se encuentren vinculadas, previo requerimiento y en un plazo de quince d韆s, obligaci髇 que deber hacerse constar expresamente en el respectivo contrato. A estos efectos, los pliegos de cl醬sulas administrativas particulares o documento equivalente especificar醤 dicha obligaci髇.
  • b) Los beneficiarios de subvenciones en los t閞minos previstos en la normativa reguladora de las mismas y en la resoluci髇 de concesi髇. A estos efectos, las bases reguladoras de la concesi髇 de subvenciones, las resoluciones de concesi髇 y los convenios que instrumenten la concesi髇 de subvenciones recoger醤 de forma expresa esta obligaci髇.
  • c) Los prestadores de servicios p鷅licos o quienes ejerzan potestades administrativas, contemplados en el art韈ulo 5.3.

2. En el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha se podr acordar, previo apercibimiento y audiencia al interesado, la imposici髇 de multas coercitivas una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido. La multa ser reiterada por per韔dos de quince d韆s hasta el cumplimiento. El total de la multa no podr exceder del cinco por ciento del importe del contrato, subvenci髇 o instrumento administrativo que habilite para el ejercicio de las funciones p鷅licas o la prestaci髇 de los servicios. Si en dicho instrumento no figurara una cuant韆 concreta, la multa no exceder de 3.000 euros. Para la determinaci髇 del importe, se atender al grado del incumplimiento y al principio de proporcionalidad, entre otros.

CAP蚑ULO II
Publicidad activa

SECCI覰 1
Aspectos comunes

Art韈ulo 7 Normas generales

1. Los sujetos comprendidos en el art韈ulo 4 de esta ley deben suministrar por propia iniciativa la informaci髇 de car醕ter relevante indicada en el presente cap韙ulo, de forma veraz, actualizada, objetiva, comprensible y gratuita, incorporando, cuando proceda la perspectiva de g閚ero, removiendo los obst醕ulos que impidan o dificulten tal acceso a los colectivos en situaciones de discapacidad, de mayor desigualdad o alejados tradicionalmente de las instituciones.

A tal efecto, se habilitar醤 los medios pertinentes, prioritariamente electr髇icos, de acceso universal y tratamiento libre, f醕il y continuado, en formato abierto, que favorezcan la visualizaci髇 y reutilizaci髇 de la informaci髇, facilit醤dola en tiempo real, siempre que sea posible.

2. Las obligaciones de transparencia contenidas en este cap韙ulo tienen car醕ter de m韓imas y generales y se entienden sin perjuicio de la aplicaci髇 de otras disposiciones espec韋icas que prevean un r間imen m醩 amplio en materia de publicidad, dentro de los l韒ites contemplados en la legislaci髇 vigente y, en particular, en lo referido a la protecci髇 de datos de car醕ter personal.

Art韈ulo 8 Portal de Transparencia

1. En el 醡bito de la Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Castilla-La Mancha, la informaci髇 objeto de publicidad activa a la que se refiere esta ley, as como aquella que se considere de inter閟 en materia de transparencia, estar disponible a trav閟 del Portal de Transparencia, cuya titularidad, gesti髇 y administraci髇 corresponde a la Administraci髇 Regional, a trav閟 de la consejer韆 competente en materia de transparencia.

2. El Portal de Transparencia se configura como la direcci髇 electr髇ica, disponible a trav閟 de redes de telecomunicaciones, que tiene por objeto poner a disposici髇 de la ciudadan韆 toda clase de servicios e informaciones relacionadas con la Comunidad Aut髇oma.

3. Las consejer韆s y organismos afectados por las obligaciones de publicidad activa referidas en los art韈ulos siguientes deber醤 poner a disposici髇 del 髍gano directivo competente en materia de transparencia la informaci髇 correspondiente para su publicaci髇 en el Portal de Transparencia, en la forma y con los requerimientos t閏nicos que se se馻len al respecto por el citado 髍gano, pudiendo, asimismo, articularse la interconexi髇 directa de los datos correspondientes con el Portal a fin de optimizar el cumplimiento de las obligaciones se馻ladas.

Al objeto de asegurar de la manera m醩 amplia, sistem醫ica y actualizada posible, a trav閟 del Portal de Transparencia, la publicidad y difusi髇 de dicha informaci髇 y su puesta a disposici髇 de la ciudadan韆, los diferentes 髍ganos gestores y centros directivos de la Administraci髇 Regional, especialmente aquellos que dispongan de informaci髇 centralizada, deber醤 facilitar, en coordinaci髇 con sus unidades de transparencia, la que afecte a sus respectivos 醡bitos y 醨eas de gesti髇.

4. Las entidades de derecho p鷅lico, consorcios adscritos, sociedades mercantiles y fundaciones del sector p鷅lico regional, podr醤 articular mecanismos de colaboraci髇 para cumplir con las obligaciones de publicidad activa previstas en esta ley.

5. El resto de entidades referidas en el art韈ulo 4, deber醤 garantizar la publicaci髇 de la informaci髇 a que est醤 obligadas por esta ley a trav閟 de sus p醙inas web, sin perjuicio de las medidas de colaboraci髇 interadministrativa que, en su caso, pudieran instrumentarse.

SECCI覰 2
Informaci髇 sujeta a publicidad

Art韈ulo 9 Informaci髇 institucional y organizativa

1. Los sujetos incluidos en el art韈ulo 4 de esta ley publicar醤, en cuanto les corresponda, la informaci髇 relativa a:

  • a) Las funciones que desarrollan.
  • b) La normativa que les sea de aplicaci髇 y, en particular, los estatutos y normas de organizaci髇 y funcionamiento de sus entes instrumentales.
  • c) Su estructura organizativa. A estos efectos, incluir醤 un organigrama actualizado que incluya el perfil de las personas titulares de los diferentes 髍ganos y su trayectoria profesional, as como la identificaci髇 de las personas responsables de las unidades administrativas, la relaci髇 de los 髍ganos adscritos y las normas por las que se rigen.
  • d) Sede f韘ica, horarios de funcionamiento del registro y de atenci髇 al p鷅lico, tel閒onos y direcci髇 electr髇ica, as como los tr醡ites que pueden realizarse por dicha v韆.
  • e) Competencias y delegaciones de competencias vigentes.
  • f) Las resoluciones sobre compatibilidad que afecten a los empleados p鷅licos.
  • g) La identificaci髇 de las personas que ocupan alguno de los puestos a los cuales se refiere el apartado k) del art韈ulo 3 de esta ley.
  • h) La identificaci髇 de las personas que ocupan puestos de personal eventual o, en su caso, su equivalente personal de confianza o asesoramiento especial.

2. Los sujetos previstos en el art韈ulo 4.1 de la presente ley publicar醤, adem醩:

  • a) Las relaciones de puestos de trabajo, cat醠ogos de puestos o documentos equivalentes referidos a todo tipo de personal, con indicaci髇 de los centros directivos u 髍ganos a los que se encuentran adscritos y retribuciones anuales.
  • b) Acuerdos o pactos reguladores de las condiciones de trabajo y convenios colectivos vigentes, as como otros instrumentos en los que se fije el cumplimiento de objetivos y las cantidades, en su caso, vinculados a dicho cumplimiento.
  • c) La oferta p鷅lica anual de empleo u otro instrumento similar de gesti髇 de la provisi髇 de necesidades de personal.
  • d) Los procesos de selecci髇 y provisi髇 del personal.
  • e) La identificaci髇 de las personas que forman parte de los 髍ganos de representaci髇 del personal y el n鷐ero de los que, por dicha condici髇, gozan de dispensa total o parcial de asistencia al trabajo.

3. La Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos y entidades de derecho p鷅lico vinculados o dependientes as como el resto de entes que configuran el sector p鷅lico regional publicar醤, adem醩, las agendas de trabajo de los titulares de los 髍ganos directivos, de apoyo o asistencia.V閍se Acuerdo [CASTILLA-LA MANCHA] 9 mayo 2017, del Consejo de Gobierno, por el que se fija la obligaci髇 de publicar las agendas de los altos cargos y asimilados en el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos aut髇omos (獶.O.C.M. 19 mayo).LE0000597575_20170619Ir a Norma

En el 醡bito de la Administraci髇 Regional ser醤, asimismo, objeto de publicaci髇 en el Portal de Transparencia los acuerdos de alcance general adoptados por el Consejo de Gobierno.

Art韈ulo 10 Informaci髇 sobre altos cargos y asimilados

1. Los sujetos incluidos en el art韈ulo 4 de esta ley publicar醤:

  • a) Las retribuciones percibidas anualmente por los altos cargos y m醲imos responsables, as como las indemnizaciones percibidas, en su caso, con ocasi髇 del abandono del cargo.
  • b) Las resoluciones que autoricen el ejercicio de actividad privada al cese de los altos cargos o asimilados, seg鷑 la normativa auton髆ica o local.
  • c) Las declaraciones de bienes, rentas y actividades y la inscripci髇 en los registros correspondientes, de acuerdo con la normativa que les sea de aplicaci髇.

2. Adem醩, los sujetos previstos en el art韈ulo 4.1 de la presente ley, respecto de sus altos cargos y asimilados definidos en el art韈ulo 3, deber醤 hacer p鷅lica la siguiente informaci髇:

  • a) La identificaci髇 de los que est醤 incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la normativa sobre incompatibilidades de altos cargos de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
  • b) Los curr韈ulos profesionales y acad閙icos completos.
  • c) Las dietas percibidas anualmente.
  • d) Los gastos de representaci髇 y protocolarios.
  • e) Las declaraciones responsables a que se refiere el art韈ulo 36 de esta ley.
  • f) Los incentivos y productividades cuando sean percibidas.
  • g) Los contratos de Alta Direcci髇 u otros instrumentos en los que se formalice una relaci髇 an醠oga, sea de naturaleza administrativa, civil o mercantil.

Art韈ulo 11 Informaci髇 sobre planificaci髇 y evaluaci髇

1. Los sujetos incluidos en el art韈ulo 4 de esta ley publicar醤, durante toda su vigencia o eficacia, los planes y programas anuales y plurianuales de car醕ter general o sectorial que establezcan las directrices estrat間icas de las pol韙icas p鷅licas.

La informaci髇 a la que se refiere el p醨rafo anterior debe contener las actuaciones que constituyen su objeto, los medios que deben utilizarse para su ejecuci髇, sus plazos de cumplimiento, la memoria econ髆ica y los estudios e informes t閏nicos justificativos.

Asimismo, se incluir醤 en la informaci髇 publicada los criterios, los indicadores y la metodolog韆 para evaluar su cumplimiento, en su caso, las cuant韆s asignadas a incentivos o productividad por cumplimiento, as como el resultado de su evaluaci髇, una vez ejecutados.

2. Los planes y programas, as como sus modificaciones, se publicar醤 en la forma y plazos que se determinen reglamentariamente.

Art韈ulo 12 Informaci髇 de relevancia jur韉ica

1. Los sujetos previstos en el art韈ulo 4 de esta ley, en el 醡bito de sus competencias y funciones, publicar醤:

  • a) Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o informes y respuestas a consultas planteadas por los particulares u otros 髍ganos en la medida en que supongan una interpretaci髇 del Derecho o tengan efectos jur韉icos.
  • b) Los anteproyectos de ley y los proyectos de decretos legislativos cuya iniciativa les corresponda, cuando se soliciten los dict醡enes a los 髍ganos consultivos correspondientes.
  • c) Los proyectos de reglamentos cuya iniciativa les corresponda, sin que ello suponga, necesariamente, la apertura de un tr醡ite de audiencia p鷅lica.
  • d) Las memorias e informes que integren los expedientes de elaboraci髇 de los textos normativos, en particular, la memoria del an醠isis de impacto normativo, la memoria sucinta de todo el procedimiento y la memoria econ髆ica, as como toda aquella documentaci髇 preceptiva que, conforme a la legislaci髇 sectorial vigente, deba ser sometida a un periodo de informaci髇 p鷅lica durante su tramitaci髇.
  • e) Los documentos que, conforme a la legislaci髇 sectorial vigente, deban ser sometidos a un per韔do de informaci髇 p鷅lica durante su tramitaci髇.

2. La Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos aut髇omos publicar醤, adem醩:

  • a) La relaci髇 actualizada de normas en elaboraci髇, con indicaci髇 de su objeto y estado de tramitaci髇.
  • b) El resultado de la participaci髇 ciudadana en los procedimientos de elaboraci髇 de disposiciones de car醕ter general sometidos a consulta p鷅lica.
  • c) Los dict醡enes del Consejo Consultivo y los de cualquier otro 髍gano, de car醕ter general o sectorial, cuyo informe sea preceptivo en el procedimiento de elaboraci髇 normativa.
  • d) La normativa vigente de la Comunidad Aut髇oma, que mantendr permanentemente actualizada y a disposici髇 de la ciudadan韆.

Art韈ulo 13 Informaci髇 sobre procedimientos administrativos y calidad de los servicios

1. La Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos aut髇omos publicar醤 la informaci髇 relativa a:

  • a) La relaci髇 actualizada de los procedimientos administrativos de su competencia, con indicaci髇 de su objeto, tr醡ites, plazos y sentido del silencio administrativo, as como, en su caso, los formularios que tengan asociados. Se indicar醤 espec韋icamente aquellos procedimientos que admitan, total o parcialmente, tramitaci髇 electr髇ica, as como aquellos en los que sea posible la participaci髇 ciudadana.
  • b) Las cartas de servicios, reguladas en el art韈ulo 38, elaboradas con la informaci髇 sobre los servicios p鷅licos que gestiona la Administraci髇 Regional, los informes sobre el grado de cumplimiento y calidad de los servicios p鷅licos, as como la informaci髇 disponible que permita su valoraci髇. En particular ser醤 objeto de publicidad los resultados de las auditor韆s, internas o externas, de evaluaci髇 de la calidad, eficiencia y eficacia de los servicios p鷅licos.

2. Asimismo, se har醤 p鷅licos el Plan anual de calidad y el Informe de la Inspecci髇 General de Servicios de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha sobre el resultado de las actuaciones en materia de calidad de los servicios, as como los resultados de las encuestas de satisfacci髇 de los servicios p鷅licos.

Art韈ulo 14 Informaci髇 econ髆ica, presupuestaria y financiera

Adem醩 de las obligaciones de publicidad activa que la legislaci髇 estatal b醩ica establece para los sujetos previstos en el art韈ulo 4 de esta ley, la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, respecto de su gesti髇 econ髆ico-financiera, la de los organismos y entidades p鷅licas vinculados o dependientes de la misma y la correspondiente al resto de entes del sector p鷅lico regional, har p鷅lica y mantendr actualizada, en formato legible por m醧uina y reutilizable, la siguiente informaci髇:

  • A) Informaci髇 econ髆ica, presupuestaria y contable.
    • a) El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, as como la documentaci髇 complementaria que se relaciona en el art韈ulo 41 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha.
    • b) Los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, una vez aprobados por las Cortes Regionales.
    • c) El l韒ite de gasto no financiero aprobado en los 鷏timos tres ejercicios presupuestarios.
    • d) Los programas anuales de actuaci髇, inversiones y financiaci髇 de las empresas que formen parte del sector p鷅lico regional.
    • e) Los informes mensuales con los datos correspondientes a la ejecuci髇 del presupuesto de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, con un grado de desagregaci髇 adecuado.
    • f) La Cuenta General de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
    • g) Las cuentas anuales rendidas por los entes que, formando parte del sector p鷅lico regional, no se integren en la Cuenta General de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
    • h) Los planes anuales aprobados por la Intervenci髇 General en los que se detallen las actuaciones de control financiero a efectuar en el ejercicio.
    • i) Los informes definitivos de control financiero y los de seguimiento de las recomendaciones y medidas correctoras se馻ladas en los mismos, as como el informe-resumen de los resultados m醩 significativos de las actuaciones de control financiero de cada ejercicio.
    • j) Los informes obligatorios de auditor韆 anual de las cuentas de las entidades y empresas p鷅licas, as como de las fundaciones que integran el sector p鷅lico regional y de los consorcios participados mayoritariamente por la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
    • k) Los informes de fiscalizaci髇 y control externo realizados sobre la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y el sector p鷅lico regional.
    • l) Los planes econ髆ico-financieros aprobados para el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, de deuda p鷅lica y de la regla de gasto.
    • m) Los planes de reequilibrio aprobados para los supuestos de d閒icit estructural.
    • n) Los planes de ajuste aprobados por medidas de apoyo a la liquidez.
    • ) Los informes de seguimiento de los planes relacionados en las letras l), m) y n) anteriores.
  • B) Transparencia en los ingresos, gastos y pagos.
    • a) La informaci髇 b醩ica sobre la financiaci髇 de la Comunidad Aut髇oma.
    • b) Datos actualizados de:
      • 1. La proporci髇 que representa el d閒icit/super醰it p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma sobre el PIB regional.
      • 2. Los ingresos fiscales por habitante.
      • 3. Los gastos en las distintas pol韙icas y su porcentaje sobre el gasto total.
      • 4. El gasto por habitante en la Comunidad Aut髇oma.
      • 5. Los gastos de personal y su porcentaje sobre el gasto total, especific醤dose los relativos al personal directivo y eventual, adem醩 de los correspondientes a liberados sindicales, expresando en todos los casos su porcentaje sobre el gasto de personal y sobre el gasto total.
      • 6. El gasto efectuado en concepto de arrendamiento de bienes inmuebles.
      • 7. Los gastos realizados en campa馻s de publicidad, promoci髇 y comunicaci髇 institucional, desglosando los criterios de planificaci髇 y ejecuci髇 de los distintos conceptos de la campa馻.
      • 8. El gasto total efectuado en concepto de ayudas o subvenciones para actividades econ髆icas y para familias y personas especialmente vulnerables, tales como los relativos a atenci髇 a la dependencia, acci髇 social y cooperaci髇, mayores, menores y personas con discapacidad.
      • 9. La inversi髇 realizada por habitante en la Comunidad Aut髇oma.
    • c) El plan anual de disposici髇 de fondos.
    • d) El plazo medio de pago a proveedores y a beneficiarios de ayudas y subvenciones, as como los informes de morosidad.
  • C) Transparencia en el endeudamiento de la Comunidad Aut髇oma.
    • a) El importe de la deuda p鷅lica, recogiendo el endeudamiento p鷅lico por habitante y el endeudamiento relativo respecto al PIB regional.
    • b) Las operaciones de pr閟tamo, cr閐ito y emisiones de deuda p鷅lica en todas sus modalidades realizadas por las entidades del sector p鷅lico auton髆ico.
    • c) Los avales y garant韆s prestadas en cualquier clase de cr閐ito por las entidades del sector p鷅lico auton髆ico.
    • d) Las operaciones de arrendamiento financiero por las entidades del sector p鷅lico auton髆ico.

Art韈ulo 15 Informaci髇 patrimonial y estad韘tica

1. Los sujetos del art韈ulo 4 de la presente ley que tengan la condici髇 de Administraci髇 P鷅lica deber醤 publicar la relaci髇 de los bienes inmuebles que sean de su propiedad o sobre los que ostenten alg鷑 derecho real.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha deber publicar:

  • a) El inventario de entes del sector p鷅lico regional.
  • b) El Inventario General de Bienes y Derechos de la Comunidad Aut髇oma de Castilla-La Mancha, con distinci髇 de los bienes inmuebles patrimoniales y demaniales, as como los bienes muebles, en los t閞minos que se establezcan en la legislaci髇 patrimonial.
  • c) La relaci髇 de bienes inmuebles en los que la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha ostente la condici髇 de parte arrendataria.
  • d) La relaci髇 de veh韈ulos oficiales de los que sea titular, as como los arrendados.
  • e) Estad韘ticas sobre el acceso o utilizaci髇 por la ciudadan韆 de los servicios p鷅licos, en especial, en los 醡bitos educativo, sanitario y de servicios sociales, as como, en particular, sobre las consultas, quejas y sugerencias realizadas, en los t閞minos establecidos reglamentariamente.
  • f) Estad韘ticas en materia tributaria, conforme a par醡etros territoriales, poblacionales, econ髆icos y por sexos, considerando el car醕ter reservado de los datos previsto en el art韈ulo 95 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
  • g) Estad韘ticas de econom韆 real e indicadores de coyuntura econ髆ica, incluyendo, entre otros, los datos correspondientes al Producto Interior Bruto y 玴er c醦ita y a la renta disponible y 玴er c醦ita.

Art韈ulo 16 Informaci髇 sobre contrataci髇 p鷅lica

1. Sin perjuicio de las obligaciones de publicidad activa que la legislaci髇 estatal b醩ica regula para los sujetos previstos en el art韈ulo 4 de esta ley, la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y el resto de entidades del sector p鷅lico regional, deber醤 publicar y mantener actualizada:

  • a) La informaci髇 general de las entidades y 髍ganos de contrataci髇, con indicaci髇 de los enlaces y direcciones web de sus correspondientes perfiles del contratante.
  • b) La relaci髇 de los contratos programados, incluidos los acuerdos marco, los contratos adjudicados, los declarados desiertos, las renuncias o desistimientos, las licitaciones anuladas y cualquier otra informaci髇 que se considere necesaria o conveniente para la adecuada gesti髇 de la contrataci髇.
  • c) Las licitaciones en curso, con acceso a la totalidad de las condiciones de ejecuci髇 del contrato y, en su caso, la restante documentaci髇 complementaria.
  • d) Las personas que componen las mesas de contrataci髇, as como la forma de designaci髇, convocatoria y actas de las mismas.
  • e) Los contratos formalizados, con indicaci髇 del objeto, la duraci髇, el importe de licitaci髇 y de adjudicaci髇, el procedimiento utilizado, los instrumentos a trav閟 de los que en su caso se hayan publicitado, el n鷐ero de licitadores participantes, los excluidos y admitidos en el procedimiento y la identidad de los adjudicatarios.
  • f) Los datos estad韘ticos, por 髍gano de contrataci髇, que detallen el porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados, a trav閟 de cada uno de los procedimientos y formas previstas en la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico.

    En el caso de los contratos adjudicados mediante el procedimiento negociado sin publicidad, la informaci髇 deber desglosarse diferenciando los datos para cada uno de los supuestos tasados que posibilitan la utilizaci髇 de dicho procedimiento, incluyendo los contratos derivados de sistemas centralizados de contrataci髇.

  • g) La relaci髇, al menos trimestral, de contratos menores, especificando, por 髍ganos, entidades o centros directivos, su objeto, importe y duraci髇, as como el porcentaje que representan respecto de la totalidad de los contratos adjudicados.
  • h) Las modificaciones de los contratos formalizados, las causas de modificaci髇, los contratos complementarios, as como las pr髍rogas y variaciones del plazo de duraci髇, con indicaci髇 de las fechas de inicio y de recepci髇, as como los que hayan sido objeto de suspensi髇 o demora en su ejecuci髇. En todos estos casos se deber indicar el 髍gano autorizante.
  • i) Informaci髇 sobre la cesi髇 de contrato, as como la subcontrataci髇, detallando la identidad de los cesionarios o subcontratistas, el importe y el porcentaje en volumen de cada contrato que ha sido subcontratado.
  • j) Importe y porcentaje de la liquidaci髇 practicada a la finalizaci髇 del contrato.
  • k) La informaci髇 relativa a la revisi髇 de precios, as como a la desviaci髇 del coste final de la prestaci髇 contratada en relaci髇 con el importe adjudicado.
  • l) La relaci髇 de contratos resueltos, con indicaci髇 de las causas que motivan la resoluci髇 y sus efectos.
  • m) Las penalidades impuestas por incumplimiento de los contratistas.

2. La publicaci髇 de la informaci髇 a que se refiere el apartado anterior, previa justificaci髇 en el expediente, no se llevar a cabo respecto de los contratos cuya ejecuci髇 deba ir acompa馻da de medidas de seguridad especiales conforme a la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 17 Informaci髇 sobre convenios, encomiendas y encargos

1. Los sujetos comprendidos en el art韈ulo 4 har醤 p鷅licos:

  • a) Los convenios suscritos, con menci髇 de las partes firmantes, su objeto, plazo de duraci髇, modificaciones realizadas, obligados a la realizaci髇 de las prestaciones y, en su caso, las obligaciones econ髆icas convenidas.
  • b) Las encomiendas de gesti髇 que se firmen, con indicaci髇 de su objeto, duraci髇, presupuesto, obligaciones econ髆icas y las contrataciones y subcontrataciones que, al amparo de dichas encomiendas se realicen, con menci髇 de los adjudicatarios, procedimiento seguido para las adjudicaciones, importe de las mismas y desarrollo de su ejecuci髇.
  • c) Los encargos de ejecuci髇 a medios propios, con indicaci髇 de su objeto, duraci髇, presupuesto, compensaciones tarifarias y las contrataciones y subcontrataciones que dichos medios propios realicen, con menci髇 de los adjudicatarios, procedimiento seguido para las adjudicaciones e importe de las mismas. Adem醩, indicar醤 anualmente el porcentaje de actividad realizada por el medio propio a favor de los entes de control.

2. En el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos y entidades p鷅licas vinculados o dependientes, deber darse, asimismo, publicidad a los conciertos o convenios singulares de vinculaci髇 para la prestaci髇 de servicios sanitarios a trav閟 de medios ajenos.

3. De los instrumentos a los cuales se refiere este art韈ulo siempre se facilitar el texto 韓tegro, si no estuviera publicado en un diario oficial, cuando sea solicitado de acuerdo al procedimiento de acceso a la informaci髇 p鷅lica previsto en la secci髇 3 del cap韙ulo III de esta ley.

Art韈ulo 18 Informaci髇 sobre subvenciones y ayudas p鷅licas

1. Los sujetos incluidos en el art韈ulo 4 de esta ley publicar醤 la informaci髇 relativa a las subvenciones y ayudas p鷅licas concedidas con indicaci髇 de su importe, objetivo o finalidad y beneficiarios.

Las entidades incluidas en dicho precepto que no tengan la consideraci髇 de Administraci髇 P鷅lica, deber醤 publicar toda la informaci髇 relativa a las ayudas y subvenciones que hayan percibido cuando el 髍gano concedente sea una Administraci髇 P鷅lica, con indicaci髇 del concedente, objetivo o finalidad para la que se concede, plazo para lograrlo, importe concedido y porcentaje que la subvenci髇 concedida supone sobre el coste total de la obra o servicio subvencionado, e indicaci髇 de si es compatible o no con otras ayudas o subvenciones y de si se han obtenido otras ayudas o subvenciones para ese mismo objetivo o finalidad.

2. La Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos y entidades p鷅licas vinculados o dependientes, habr醤 de dar, asimismo, publicidad y mantener actualizada la siguiente informaci髇:

  • a) Los planes estrat間icos de ayudas y subvenciones aprobados.
  • b) La relaci髇 de ayudas y subvenciones concedidas a lo largo de cada ejercicio, indicando 髍gano, importe, objetivo o finalidad y beneficiarios.

    En la relaci髇 de subvenciones concedidas sin promover la concurrencia, deber醤 especificarse adem醩 las razones o motivos que justifiquen la no existencia de convocatoria p鷅lica.

  • c) Datos estad韘ticos sobre el importe global y el porcentaje en volumen presupuestario de las subvenciones y ayudas p鷅licas concedidas, tanto de forma directa, como previa convocatoria p鷅lica.
  • d) Los procedimientos de gesti髇 y justificaci髇, al menos en cuanto a plazo de ejecuci髇, pagos anticipados o a cuenta, importe justificado, cuant韆s pagadas, controles financieros efectuados, en su caso, as como las resoluciones de reintegro y sanciones impuestas.

3. Para facilitar el acceso a la informaci髇 a la cual se refiere el apartado 2 anterior el Portal de Transparencia dispondr de un buscador electr髇ico que permita relacionar la informaci髇 de los distintos organismos.

4. La publicaci髇 de los beneficiarios de las ayudas y subvenciones concedidas prevista en el apartado anterior no se realizar cuando la publicaci髇 de los datos del beneficiario en raz髇 de su objeto pueda ser contraria al respeto y salvaguarda del honor, la intimidad personal y familiar de las personas f韘icas de acuerdo con la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 19 Informaci髇 sobre ordenaci髇 territorial, urban韘tica y vivienda

1. La Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos y entidades vinculados o dependientes, en los t閞minos de la normativa de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, publicar醤:

  • a) El contenido de aquellos instrumentos urban韘ticos que promuevan o aprueben, as como la normativa que contenga los requisitos para su formulaci髇.
  • b) La informaci髇 contenida en los Registros de Programas de Actuaci髇 Urbanizadora y de Entidades Urban韘ticas Colaboradoras.
  • c) Los informes de seguimiento de la actividad de ejecuci髇 territorial y urban韘tica de su competencia.
  • d) El contenido de las actas y acuerdos adoptados por la Comisi髇 Regional y las Comisiones Provinciales de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, las Comisiones de Concertaci髇 Interadministrativa, las Comisiones Provinciales y Regionales de Vivienda, la Comisi髇 de Planificaci髇 y Programaci髇, as como de cualesquiera otros 髍ganos colegiados con competencias en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, en la forma y plazos que reglamentariamente se determinen.
  • e) Las convocatorias de adjudicaciones de viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica que promuevan, as como el resultado de las mismas.

2. Asimismo, la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha promover, junto con el resto de Administraciones p鷅licas con competencias en la materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, la formaci髇 y actualizaci髇 permanente de un sistema p鷅lico y general de informaci髇 sobre el planeamiento vigente en la Comunidad Aut髇oma, coordinado con el resto de sistemas de informaci髇.

Art韈ulo 20 Informaci髇 ambiental

La Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha publicar la informaci髇 ambiental en los supuestos y t閞minos establecidos en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informaci髇, de participaci髇 p鷅lica y de acceso a la justicia en materia de medioambiente, o norma que la sustituya, promoviendo la participaci髇 real y efectiva de la ciudadan韆 y velando por el cumplimiento de las garant韆s recogidas en la legislaci髇 nacional y comunitaria.

Art韈ulo 21 Informaci髇 sobre cuentas abiertas

1. Los sujetos a que se refiere el art韈ulo 4.1 de esta ley deber醤 hacer p鷅licas las cuentas abiertas de las que sean titulares y sus saldos correspondientes, con menci髇, al menos, de los siguientes datos de cada una de ellas:

  • a) Clase de cuenta.
  • b) Denominaci髇.
  • c) Titularidad.
  • d) Radicaci髇 e identificaci髇.
  • e) Entidad bancaria, financiera o de cr閐ito y sucursal, en su caso, y n鷐ero de cuenta (C骴igo IBAN). No obstante, por motivos de seguridad, el n鷐ero de cuenta se mostrar debidamente codificado.
  • f) Saldo global.
  • g) Cualquier otro que se establezca reglamentariamente, en el 醡bito de su autonom韆, por las instituciones competentes.

2. Los ciudadanos de Castilla-La Mancha podr醤 solicitar a los sujetos a que se refiere el art韈ulo 4.1 cualquier dato contable o movimiento determinado de sus cuentas. Los sujetos del art韈ulo 4.1 estar醤 obligados a transmitir dicha informaci髇 en el plazo de un mes.

3. La publicaci髇 de la informaci髇 se actualizar el 鷏timo d韆 de cada mes y expresar la fecha valor del 鷏timo d韆 del mes anterior y saldo medio de dicho mes.

4. El derecho de acceso a esta informaci髇 p鷅lica no incluye la posibilidad de operar con la cuenta.

5. Los l韒ites a este derecho de acceso vendr醤 determinados por lo dispuesto en la legislaci髇 sobre protecci髇 de datos de car醕ter personal, y por otras leyes que reserven expresamente el car醕ter de secreto de alg鷑 dato.

6. Corresponder a la consejer韆 que ostente las competencias en materia de hacienda asegurar la disponibilidad de la informaci髇 a que se refiere este art韈ulo, sin perjuicio de la obligaci髇 de las distintas instituciones, entidades y organismos incluidos en su 醡bito de aplicaci髇 de adoptar las medidas pertinentes en orden al citado cumplimiento en sus respectivos 醡bitos competenciales.

Art韈ulo 22 Otros contenidos objeto de publicidad

1. Con independencia de las obligaciones de publicidad activa se馻ladas en los art韈ulos anteriores, ser objeto de publicaci髇 cualquier otra informaci髇 p鷅lica que se considere de inter閟 para la ciudadan韆 y, en particular, de aquella cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia.

2. De acuerdo con el car醕ter m韓imo de las obligaciones de transparencia se馻ladas en el art韈ulo 7.2, en el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y su sector p鷅lico, el Consejo de Gobierno, podr, reglamentariamente, ampliar las obligaciones se馻ladas en el presente cap韙ulo que deban ser objeto de publicaci髇 en el Portal de Transparencia.

CAP蚑ULO III
El derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica y su reutilizaci髇

SECCI覰 1
Derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

Art韈ulo 23 Derechos y obligaciones

1. Para hacer efectivo el derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica, las personas f韘icas y jur韉icas, en sus relaciones con las entidades e instituciones referidas en el art韈ulo 4, podr醤 ejercer los siguientes derechos:

  • a) Acceder, previa solicitud, en los t閞minos previstos en esta ley, a la informaci髇 p鷅lica que obre en poder de cualquiera de las entidades e instituciones se馻ladas, sin que para ello necesiten ostentar un inter閟 leg韙imo y sin perjuicio de las limitaciones contempladas en la legislaci髇 b醩ica estatal o en esta ley.
  • b) Ser informadas de los derechos que les otorga la normativa vigente en materia de transparencia p鷅lica y ser asistidas para su correcto ejercicio.
  • c) Obtener la informaci髇 solicitada en la forma o formato elegidos, en los t閞minos previstos en esta ley.
  • d) Conocer, con car醕ter previo, el listado de las tasas y precios que, en su caso, sean exigibles para la obtenci髇 de la informaci髇 solicitada, as como las causas de exenci髇.
  • e) Conocer los motivos de inadmisi髇 o denegaci髇 de sus solicitudes de acceso, o del acceso parcial o a trav閟 de una modalidad distinta a la solicitada.
  • f) Utilizar la informaci髇 obtenida, sin necesidad de autorizaci髇 previa y sin m醩 limitaciones que las derivadas de esta u otras leyes.

2. Las personas que, en aplicaci髇 de la presente ley, accedan a la informaci髇 p鷅lica estar醤 obligados a:

  • a) Ejercer su derecho de acceso con respeto a los principios de buena fe e interdicci髇 del abuso de derecho, concretando sus solicitudes de la forma m醩 precisa posible.
  • b) Realizar el acceso a la informaci髇 sin que se vea afectado el normal funcionamiento de los servicios p鷅licos, cumpliendo las condiciones y requisitos materiales para el acceso que se establezcan en la resoluci髇 correspondiente, cuando haya de realizarse de forma presencial en un concreto archivo o dependencia p鷅lica.
  • c) Respetar las obligaciones establecidas en la normativa b醩ica y en esta ley para la reutilizaci髇 de la informaci髇 obtenida.

Art韈ulo 24 Deberes de colaboraci髇, formaci髇 y divulgaci髇

1. Los sujetos del art韈ulo 4.1 de esta ley asistir醤 a la ciudadan韆 al objeto facilitar el ejercicio del derecho de acceso. Asimismo, en sus respectivas plataformas de informaci髇 y gu韆s de orientaci髇 incluir醤 la explicaci髇 necesaria para localizar la informaci髇 que solicitan, los 髍ganos que la posean, as como los procedimientos existentes.

A tal efecto se atender especialmente a las necesidades de las personas con discapacidad o con otras circunstancias personales que les dificulten el acceso a la informaci髇 disponible o a los medios electr髇icos.

2. En la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos aut髇omos, las consejer韆s competentes en materia de transparencia, telecomunicaciones y nuevas tecnolog韆s, administraci髇 electr髇ica, atenci髇 a la ciudadan韆, protecci髇 de datos, archivos y presupuestos, adoptar醤 las medidas necesarias para garantizar la aplicaci髇 efectiva del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica.

A los mismos efectos, deber醤 adoptarse medidas similares por los 髍ganos equivalentes de las entidades p鷅licas, vinculadas o dependientes de la Administraci髇 Regional.

3. Las Administraciones p鷅licas y entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley establecer醤 los oportunos instrumentos para facilitar la formaci髇 y cualificaci髇 profesional del personal a su servicio, en especial las que deban atender las funciones de informaci髇 en el 醡bito de la transparencia.

4. Igualmente, las Administraciones p鷅licas incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley contemplar醤, dentro de sus actividades de divulgaci髇 y difusi髇 institucional, actuaciones espec韋icamente dirigidas a facilitar el conocimiento por la ciudadan韆 de la informaci髇 y de los cauces para poder acceder a ella, especialmente en referencia a la accesibilidad que en cada caso est disponible por medios electr髇icos.

Art韈ulo 25 L韒ites al derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

El r間imen sobre los l韒ites de acceso a la informaci髇 p鷅lica y los principios de interpretaci髇 de aqu閘los son los previstos en los art韈ulos 14 y 15 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno, sin perjuicio de facilitar, siempre que sea posible, un acceso parcial, omitiendo la parte afectada por la limitaci髇, indic醤dose, en este caso, al solicitante la parte de informaci髇 omitida.

SECCI覰 2
Datos abiertos y reutilizaci髇 de la informaci髇

Art韈ulo 26 羗bito objetivo

El 醡bito objetivo de aplicaci髇 del derecho a la reutilizaci髇 de documentos elaborados y custodiados por las entidades incluidas en al art韈ulo 4 de esta norma, ser el definido en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre la reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico.

Art韈ulo 27 Datos abiertos

1. En el Portal de Transparencia existir un espacio para ofrecer datos relativos a la informaci髇 elaborada o de propiedad de la Administraci髇 Regional, con la finalidad de facilitar su reutilizaci髇 por la ciudadan韆.

2. Los datos se pondr醤 a disposici髇 en formatos abiertos, peri骴icamente actualizados, debidamente clasificados y accesibles, de modo que permitan su reutilizaci髇, facilit醤dose un cat醠ogo de los mismos.

3. Los conjuntos de datos publicados utilizar醤 preferentemente esquemas y vocabularios definidos por la Administraci髇 del Estado o la Uni髇 Europea. Si se crean vocabularios o esquemas espec韋icos, su definici髇 deber tener acceso p鷅lico.

Art韈ulo 28 L韒ites, ejercicio y condiciones para reutilizar la informaci髇

1. La reutilizaci髇 de la informaci髇 p鷅lica estar sujeta a los l韒ites establecidos en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico.

2. Las solicitudes de puesta a disposici髇 de datos abiertos para su reutilizaci髇 se tramitar醤 en los t閞minos previstos en el cap韙ulo III del presente t韙ulo, relativo al derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica y su reutilizaci髇.

3. Debe garantizarse que en el proceso de reutilizaci髇 no se altera el contenido de la informaci髇 reutilizada ni se desnaturaliza su sentido. Asimismo, debe citarse la fuente de los datos e indicar la fecha de la 鷏tima actualizaci髇.

4. El Portal de Transparencia deber:

  • a) Evaluar y publicar los indicadores de uso y servicio de datos abiertos, con el fin de verificar su eficiencia, adaptarse a las necesidades de la ciudadan韆 y llevar a cabo la correcci髇 de las pol韙icas de apertura de datos.
  • b) Especificar el tipo de reutilizaci髇 aplicable a la informaci髇 que contiene e incluir un aviso legal sobre las condiciones de la reutilizaci髇.
  • c) Mantener un cat醠ogo de aplicaciones inform醫icas de propiedad de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y de sus entidades, empresas y organismos a ella vinculados o de ella dependientes, que bajo la consideraci髇 de software libre, quedar醤 a disposici髇 de las personas usuarias para su utilizaci髇 conforme a las condiciones que reglamentariamente se establezcan.

SECCI覰 3
Procedimiento

Art韈ulo 29 R間imen de las solicitudes

Las solicitudes se presentar醤 de acuerdo con lo previsto por la legislaci髇 b醩ica reguladora del procedimiento sobre el derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 30 觬ganos competentes

1. Ser醤 competentes para la recepci髇, registro y tramitaci髇 de las solicitudes de acceso a la informaci髇 las unidades previstas en el art韈ulo 58 y en la disposici髇 adicional tercera de esta ley, cuya identidad deber comunicarse al Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno, regulado en el art韈ulo 61 de la misma.

2. En el 醡bito de la Administraci髇 Regional y sus organismos aut髇omos ser醤 髍ganos competentes para la resoluci髇 de las solicitudes de acceso a la informaci髇 p鷅lica, en defecto de los establecidos por sus respectivas normas de organizaci髇, las secretar韆s generales, secretar韆s generales t閏nicas u 髍ganos an醠ogos con competencias en los servicios comunes.

Art韈ulo 31 Causas de inadmisi髇

1. Las solicitudes se inadmitir醤 a tr醡ite por las siguientes causas y con arreglo a las siguientes reglas:

  • a) Por referirse a informaci髇 que est en curso de elaboraci髇 o de publicaci髇 general. En este caso, el 髍gano competente para resolver deber mencionar en la denegaci髇 el 髍gano que est elaborando dicha informaci髇 y el tiempo previsto para su conclusi髇 y puesta a disposici髇.
  • b) Por referirse a informaci髇 que tenga car醕ter auxiliar o de apoyo como la contenida en notas, borradores, opiniones, res鷐enes, comunicaciones e informes internos o entre 髍ganos o entidades administrativas. Los informes preceptivos no podr醤 ser considerados como informaci髇 de car醕ter auxiliar o de apoyo para justificar la inadmisi髇 de las solicitudes referidas a los mismos.
  • c) Por ser relativas a informaci髇 para cuya divulgaci髇 sea necesaria una acci髇 previa de reelaboraci髇. No se estimar como reelaboraci髇 que justifique la inadmisi髇 la informaci髇 que pueda obtenerse mediante un tratamiento informatizado de uso corriente.
  • d) Por estar dirigidas a un 髍gano en cuyo poder no obre la informaci髇 cuando se desconozca el competente. El 髍gano que acuerde la inadmisi髇 deber indicar en la resoluci髇 el 髍gano que, a su juicio, es competente para conocer de la solicitud, remiti閚dola a la entidad u 髍gano que disponga de la informaci髇 solicitada.
  • e) Por ser manifiestamente repetitivas o tener un car醕ter abusivo no justificado con la finalidad de transparencia de esta ley.

2. La resoluci髇 en la que se inadmita la solicitud deber ser motivada y notificada al solicitante en el plazo m醲imo de un mes desde la recepci髇 de la solicitud por el 髍gano competente para resolver.

Art韈ulo 32 Tramitaci髇

1. Cuando la solicitud no identifique de forma suficiente la informaci髇, se requerir al solicitante para que la concrete en un plazo de diez d韆s, con indicaci髇 de que, en el supuesto de no hacerlo, se le tendr por desistido, previa resoluci髇 dictada al efecto. En este caso, el c髆puto del plazo para resolver la solicitud de informaci髇 se entender suspendido por el tiempo que medie entre la notificaci髇 del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido, inform醤dose al solicitante de dicha suspensi髇.

2. En el supuesto de que la solicitud de acceso a la informaci髇 se dirija a una entidad u 髍gano administrativo que no disponga de la informaci髇, este debe derivarla a la entidad o al 髍gano que disponga de ella, si lo conoce, o a la oficina responsable de la informaci髇 p鷅lica que corresponda, en un plazo de quince d韆s, y comunicar al solicitante a qu 髍gano se ha derivado la solicitud y los datos para contactar con 閘.

3. Si la solicitud de informaci髇 p鷅lica puede afectar a derechos o intereses de terceros, de acuerdo con lo establecido por la presente ley, en caso de que los posibles afectados est閚 identificados o sean f醕ilmente identificables, se les debe dar traslado de la solicitud, y tienen un plazo de quince d韆s para presentar alegaciones, suspendi閚dose el plazo para resolver hasta la recepci髇 de las alegaciones o el transcurso del plazo m醲imo de presentaci髇.

No ser preciso el traslado a que se refiere el p醨rafo anterior cuando el solicitante acredite la conformidad de los terceros afectados.

4. En el supuesto previsto en el n鷐ero anterior se informar al solicitante del traslado de su solicitud, as como de la suspensi髇 del plazo para dictar resoluci髇. Respecto de los terceros, el traslado de la solicitud deber indicar sus motivos pero no ser obligatorio revelar la identidad del solicitante.

5. Cuando la informaci髇 objeto de la solicitud, aun obrando en poder del sujeto al que se dirige, haya sido elaborada o generada en su integridad o parte principal por otro, se le remitir la solicitud a 閟te para que decida sobre el acceso.

Art韈ulo 33 Resoluci髇 y reclamaci髇

1. En el caso de los sujetos incluidos en el art韈ulo 4.1. a) de esta ley, la resoluci髇 en la que se conceda o deniegue el acceso, que agotar la v韆 administrativa, deber concretar, si procede, el alcance de la reutilizaci髇 de la informaci髇 solicitada, y habr de notificarse, en el plazo de un mes desde la recepci髇 de la solicitud por el 髍gano competente para resolver, tanto al solicitante como a los terceros afectados que as lo hayan solicitado.

Este plazo podr ampliarse por otro mes, en el caso de que el volumen o la complejidad de la informaci髇 solicitada as lo hagan necesario, previa notificaci髇 al solicitante.

2. Ser醤 motivadas:

  • a) Las resoluciones que denieguen el acceso o la reutilizaci髇 de la informaci髇, o las que lo concedan de manera parcial o a trav閟 de una modalidad distinta de la solicitada.
  • b) Las resoluciones que permitan el acceso cuando haya habido oposici髇 de un tercero, cuando concurran las circunstancias del art韈ulo 22.2 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
  • c) Las resoluciones que desestimen la reutilizaci髇 de la informaci髇 fundadas en la existencia de derechos de propiedad intelectual o industrial por parte de terceros. En este caso, el 髍gano competente deber incluir una referencia a la persona f韘ica o jur韉ica titular de los derechos cuando 閟ta sea conocida, o, alternativamente, al cedente del que el organismo haya obtenido los documentos.

3. En estos procedimientos el transcurso del plazo m醲imo para resolver sin que se haya dictado y notificado resoluci髇 expresa producir efectos desestimatorios.

4. Frente a toda resoluci髇 en materia de acceso a la informaci髇 p鷅lica, podr interponerse reclamaci髇 ante el Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 64 de la presente ley.

T蚑ULO III
Buen Gobierno, buena Administraci髇, Gobierno abierto y grupos de inter閟

CAP蚑ULO I
Buen Gobierno

Art韈ulo 34 羗bito de aplicaci髇

1. En el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y del sector p鷅lico regional, las obligaciones y responsabilidades derivadas de la legislaci髇 b醩ica estatal y del presente cap韙ulo se extender醤:

  • a) A los miembros del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de la aplicaci髇 de la legislaci髇 estatal b醩ica, en los t閞minos previstos en el Estatuto de Autonom韆 de Castilla-La Mancha y en los que, en su desarrollo, se establezcan en la ley reguladora de su r間imen jur韉ico y el de sus componentes.
  • b) A las personas titulares de las viceconsejer韆s, direcciones generales, secretar韆s generales t閏nicas y secretar韆s generales de las consejer韆s y asimiladas, as como a las personas titulares de los dem醩 髍ganos directivos, de asistencia y de apoyo de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
  • c) En las entidades instrumentales del sector p鷅lico regional, a las personas que desempe馿n cargos directivos como presidentes o presidentas, directores o directoras generales, directores o directoras gerentes, consejeros delegados o consejeras delegadas y aquellos con funciones ejecutivas asimilables que mantengan una relaci髇 laboral especial sujeta al r間imen aplicable al personal de alta direcci髇 o una relaci髇 an醠oga de car醕ter administrativo, civil o mercantil.
  • d) En el caso de la Universidad de Castilla-La Mancha, las normas del presente cap韙ulo se extender醤 al rector, vicerrectores, secretario general y gerente, sin perjuicio de otros sujetos asimilados a los contemplados en el art韈ulo 3 k) 2 de esta ley, de acuerdo con sus Estatutos.

2. En el caso de los Entes Locales, a los altos cargos y asimilados que de acuerdo con la normativa b醩ica estatal en materia de R間imen Local, tengan tal consideraci髇, incluidos los miembros de las Juntas de Gobierno de las mismas, circunscribi閚dose el 醡bito de aplicaci髇 de las normas de buen gobierno a las que les sean aplicables conforme a la legislaci髇 b醩ica estatal.

Art韈ulo 35 Principios generales y de actuaci髇

1. Las personas comprendidas en el 醡bito de aplicaci髇 de este cap韙ulo ejercer醤 sus funciones ajust醤dose a lo dispuesto en la Constituci髇, en el Estatuto de Autonom韆 y en el resto del ordenamiento jur韉ico, con respeto al principio de legalidad, a los derechos fundamentales y a las libertades p鷅licas, as como a los principios generales y de actuaci髇 establecidos con el car醕ter de b醩icos en el art韈ulo 26 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, que informar醤 tambi閚 la interpretaci髇 y aplicaci髇 del r間imen sancionador regulado en esta ley.

2. Asimismo, adecuar醤 su actividad a los siguientes principios:

  • a) Transparencia en las agendas y actividades oficiales.
  • b) Profesionalidad y competencia, observando un comportamiento 閠ico digno en el ejercicio de la funciones, los cargos y los intereses que representan, con responsabilidad, buena fe y lealtad institucional, velando siempre por la consecuci髇 de los intereses generales.
  • c) Actuaci髇 conforme al principio de legalidad presupuestaria, velando para que los recursos p鷅licos se utilicen con eficacia, eficiencia y econom韆 en el cumplimiento de los fines a que deben destinarse.
  • d) No utilizaci髇 de tarjetas de cr閐ito o d閎ito con cargo a cuentas de titularidad de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha o de su sector p鷅lico, salvo en los supuestos legalmente autorizados.
  • e) Uso adecuado de los elementos materiales y dispositivos electr髇icos o de telecomunicaciones necesarios para el buen desarrollo del ejercicio de sus funciones, comprometi閚dose a su devoluci髇 cuando se produzca el cese en el cargo, salvo que proceda su adquisici髇 en los t閞minos que establezca la legislaci髇 patrimonial.
  • f) Rendici髇 p鷅lica de cuentas de su gesti髇 y asunci髇 de la responsabilidad por las decisiones y actuaciones propias y de los 髍ganos que dirigen, sin perjuicio de otras que les fueran exigibles legalmente.
  • g) Garant韆 de una adecuada, ordenada y leal colaboraci髇 en los supuestos en los que legalmente deba producirse un traspaso de funciones.

3. Los principios de buen gobierno podr醤 ser objeto de concreci髇, desarrollo y complemento reglamentario por los sujetos del art韈ulo 4.1 de la presente ley, que deber醤 elaborar un c骴igo 閠ico al que ajustar醤 su conducta todos sus altos cargos o personal directivo o asimilado.

V閍se D [CASTILLA-LA MANCHA] 7/2018, 20 febrero, por el que se aprueba el C骴igo 蓆ico para los Altos Cargos o Asimilados de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (獶.O.C.M. 27 febrero).LE0000615666_20180319Ir a Norma

Art韈ulo 36 Declaraci髇 responsable sobre los principios de buen gobierno

1. Las personas que vayan a desempe馻r las funciones propias de los cargos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 del art韈ulo 34.1 de esta ley, deber醤 presentar una declaraci髇 responsable en el plazo de los siete d韆s naturales siguientes a su nombramiento o contrataci髇 para el puesto de que se trate, en la que expresar醤 su compromiso con el cumplimiento de los principios de buen gobierno contenidos en el art韈ulo anterior.

En el caso de las personas incluidas en el art韈ulo 34.1 a) de esta ley, la anterior declaraci髇 se efectuar en los t閞minos establecidos en la ley reguladora del r間imen jur韉ico del Consejo de Gobierno y el de sus miembros.

2. Las declaraciones a que se refiere el n鷐ero anterior deber醤 presentarse conforme al modelo aprobado por el Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno y quedar醤 a disposici髇 de este 髍gano, siendo objeto de publicaci髇 en el Portal de Transparencia.

CAP蚑ULO II
Buena Administraci髇

Art韈ulo 37 Principios generales

1. La ciudadan韆 de Castilla-La Mancha tiene derecho a una buena Administraci髇 y a acceder y usar unos servicios p鷅licos de calidad.

2. La Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos o entidades p鷅licas vinculados o dependientes, conformar醤 su actividad a los siguientes principios:

  • a) Impulso constante en la mejora de la calidad, eficacia y eficiencia de sus actuaciones al servicio de la ciudadan韆.
  • b) Planificaci髇 de los servicios p鷅licos, con el objetivo de conseguir una gesti髇 transparente, de calidad y eficaz de los mismos, con la mayor eficiencia en el gasto que conlleven.
  • c) Eliminaci髇 de cargas innecesarias, mediante la simplificaci髇, optimizaci髇 y gesti髇 electr髇ica de los procedimientos.
  • d) Evaluaci髇 permanente, a trav閟 de indicadores objetivos, de la gesti髇 administrativa y de los procesos de participaci髇.

Art韈ulo 38 Cartas de servicio

1. La Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos o entidades p鷅licos vinculados o dependientes, para garantizar que los servicios de su competencia se prestan en unas condiciones m韓imas y razonables de calidad, aprobar醤 cartas de servicio en el marco regulador de los servicios p鷅licos b醩icos, las cuales deben establecer, como m韓imo:

  • a) Datos identificativos.
  • b) Objetivos y fines de la organizaci髇.
  • c) Marco legal.
  • d) Derechos y obligaciones de los usuarios.
  • e) Servicios que se ofrecen.
  • f) Compromisos m韓imos de calidad cuantificables y f醕ilmente invocables por los usuarios.
  • g) Indicadores que permitan medir el cumplimiento de los compromisos, haciendo constar la periodicidad con la que se divulgan y los resultados de los cumplimientos de los compromisos.
  • h) Formas de participaci髇 de las personas usuarias.
  • i) Formas de presentaci髇 de consultas, quejas y sugerencias.
  • j) Formas de difusi髇 de la Carta.
  • k) Medidas de subsanaci髇 o garant韆.
  • l) Fecha de inicio y periodo de vigencia de la Carta.
  • m) El r間imen econ髆ico, con indicaci髇 de las tasas y los precios p鷅licos que sean de aplicaci髇, en su caso.

2. En el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castila-la Mancha, las cartas de servicios ser醤 aprobadas mediante resoluci髇 del titular del 髍gano gestor competente por raz髇 de la materia. La resoluci髇 aprobatoria y sus actualizaciones ser醤 remitidas por el 髍gano firmante para su publicaci髇 en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

Art韈ulo 39 Potestad e iniciativa normativas

La Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha debe ejercer su potestad e iniciativa normativas con sujeci髇 a los principios establecidos en el art韈ulo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas y, asimismo, a los siguientes:

  • a) Elaboraci髇 de las memorias utilizando los instrumentos de an醠isis m醩 adecuados para evaluar los efectos de la nueva regulaci髇 y evitar que se generen obligaciones o gastos innecesarios o desproporcionados con respecto a los objetivos de inter閟 general que se pretenden alcanzar.
  • b) Obtenci髇 de un marco normativo previsible, estable y f醕il de conocer y comprender para los ciudadanos y los agentes econ髆icos y sociales, de forma que la aprobaci髇 de la nueva norma conlleve, como regla general una simplificaci髇 del ordenamiento jur韉ico vigente.
  • c) Desarrollo de mecanismos para evaluar la aplicaci髇 de las normas, verificar su grado de cumplimiento, su necesidad y su actualidad y, en su caso, la conveniencia de modificarlas por raz髇 de nuevas necesidades econ髆icas o sociales sobrevenidas.
  • d) Facilitar el conocimiento del derecho vigente, para lo que debe elaborar textos consolidados de las normas modificadas de exclusivo valor informativo, en los que se indicar su naturaleza y se identificar醤 las normas que se consolidan.

CAP蚑ULO III
Gobierno abierto

Art韈ulo 40 Sujetos

La Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos y entidades p鷅licos vinculados o dependientes, promover醤 medidas de gobierno abierto que, sustentadas en la transparencia y la informaci髇 p鷅licas como marco de referencia, permitan hacer efectiva la participaci髇 de la ciudadan韆 en los asuntos de inter閟 general.

Art韈ulo 41 Contenido de la participaci髇

1. La participaci髇 se deber promover:

  • a) En la definici髇 de los planes, programas y servicios p鷅licos.
  • b) En la evaluaci髇 de pol韙icas p鷅licas y calidad de los servicios p鷅licos.
  • c) En las propuestas de elaboraci髇 de disposiciones de car醕ter general.
  • d) En la formulaci髇 de alegaciones y observaciones en los tr醡ites de exposici髇 p鷅lica que se abran para ello.
  • e) En la formulaci髇 de propuestas de actuaci髇 o sugerencias.

2. Para hacer efectiva la participaci髇 a que se refiere el n鷐ero anterior, la ciudadan韆 deber ser informada sobre los distintos instrumentos de participaci髇 y colaboraci髇 existentes, y tendr醤 derecho a conocer el resultado definitivo de los procedimientos en los que hayan participado.

3. Los ciudadanos y ciudadanas podr醤 elegir el canal a trav閟 del cual prefieren relacionarse con la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y los organismos y entidades de derecho p鷅lico vinculados o dependientes de ella, que tendr醤 la obligaci髇 de poner a su disposici髇 los medios que tecnol骻icamente est閚 disponibles.

Art韈ulo 42 Promoci髇 de mecanismos de colaboraci髇

1. El Gobierno y la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha promover醤 mecanismos de colaboraci髇 con la ciudadan韆 y organizaciones de 醡bito regional, para atender las propuestas de actuaci髇 y sugerencias, detectar las necesidades de inter閟 general, concretar el contenido de las medidas con que las mismas deben desarrollarse y evaluar su ejecuci髇 pr醕tica.

2. Las personas usuarias de los servicios p鷅licos tienen derecho a ser consultadas peri骴icamente, de forma regular y an髇ima, sobre su grado de satisfacci髇 respecto de los mismos, as como de las actividades gestionadas por la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y los organismos y entidades de derecho p鷅lico vinculados o dependientes de ella.

A tal efecto, la Administraci髇 titular del servicio deber, a trav閟 de los centros directivos competentes, establecer los indicadores de acuerdo con los que habr醤 de elaborarse las encuestas y su periodicidad, que se dirigir醤 preferentemente a las personas usuarias, sin perjuicio de su alcance general en el caso de servicios b醩icos.

3. El Portal de Transparencia podr ser utilizado por los 髍ganos y centros directivos responsables de la prestaci髇 del servicio, como espacio para realizaci髇 de las encuestas previstas en el n鷐ero anterior y como instrumento para su publicidad.

CAP蚑ULO IV
Grupos de inter閟

Art韈ulo 43 Concepto

A los efectos de este cap韙ulo, se consideran grupos de inter閟 las organizaciones y personas, sea cual sea su estatuto jur韉ico, que desarrollando sus actividades en Castilla-La Mancha, se dedican profesionalmente, como todo o parte de su actividad, a influir directa o indirectamente en los procesos de elaboraci髇 de las pol韙icas o disposiciones normativas, en la aplicaci髇 de las mismas o en las tomas de decisiones de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y de sus organismos y entidades p鷅licas vinculados o dependientes, sin que ello impida el ejercicio de los derechos individuales de reuni髇 y de acceso o petici髇.

Art韈ulo 44 Registro de los grupos de inter閟

1. En el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y de sus organismos y entidades p鷅licos vinculados o dependientes, se crear un Registro de grupos de inter閟, que ser p鷅lico y accesible desde el Portal de Transparencia, para facilitar su identificaci髇 y el control de todas las actividades realizadas ante aqu閘la, con independencia del canal o medio utilizado.

2. Reglamentariamente se regular la creaci髇 del Registro, su dependencia org醤ica y funcional, la clasificaci髇 de las personas y las organizaciones que deben inscribirse en 閘, la informaci髇 requerida a los declarantes, el contenido detallado del c骴igo de conducta, el procedimiento de investigaci髇 y tramitaci髇 de las denuncias y los 髍ganos competentes para la imposici髇 de las sanciones de suspensi髇 y cancelaci髇 de las correspondientes inscripciones, as como cualesquiera otros extremos necesarios para su correcto funcionamiento.

V閍se D [CASTILLA-LA MANCHA]8/2018, 20 febrero, por el que se crea y regula el Registro de Grupos de Inter閟 de Castilla-La Mancha (獶.O.C.M. 27 febrero).LE0000615680_20180827Ir a Norma

Art韈ulo 45 Inscripci髇 y excepciones

1. En la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos y entidades de derecho p鷅lico vinculados o dependientes as como en el resto de entes que configuran el sector p鷅lico regional, para poder acceder a los titulares de los 髍ganos directivos, de apoyo o asistencia, deber醤 inscribirse en el Registro al que se refiere el art韈ulo anterior:

  • a) Las personas y organizaciones que constituyen grupos de inter閟 conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 43 de esta ley, independientemente de su forma o estatuto jur韉ico.
  • b) Las plataformas, redes u otras formas de actividad colectiva que, a pesar de no tener personalidad jur韉ica, constituyan de hecho una fuente de influencia organizada y realicen actividades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del Registro.

2. Quedan excluidas del Registro las actividades relativas a la prestaci髇 de asesoramiento jur韉ico vinculadas a defender los intereses afectados por el procedimiento administrativo, en actividades de conciliaci髇 o mediaci髇, o para el ejercicio de derechos o iniciativas establecidos por el ordenamiento jur韉ico.

Art韈ulo 46 Contenido m韓imo del Registro

El Registro incluir como m韓imo:

  • a) Una relaci髇, ordenada por categor韆s, de personas y organizaciones que act鷄n con los fines indicados en el art韈ulo 43 de esta ley, as como la sede de su organizaci髇.
  • b) La informaci髇 que deben suministrar en relaci髇 con las actividades que realizan, con su 醡bito de inter閟 y con sus fuentes financiaci髇, as como los fondos p鷅licos recibidos.
  • c) Un c骴igo de conducta com鷑, que incluir al menos:
    • 1. El nombre y los datos de la persona declarante que lo suscribe y de la entidad u organizaci髇 que representa o para la que trabaja y los intereses, objetivos o finalidades que persigue su clientela.
    • 2. El compromiso de no obtener ni tratar de obtener la informaci髇 o influir en la toma de decisiones de forma deshonesta.
    • 3. El compromiso de proporcionar informaci髇 actualizada y no enga駉sa en el momento de la inscripci髇 en el Registro y de mantenerla actualizada permanentemente.
    • 4. El compromiso de aceptar y cumplir las medidas adoptadas en caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas por la presente ley o por el c骴igo de conducta.
    • 5. El sistema de control y fiscalizaci髇, que debe establecer los mecanismos de denuncia y de aplicaci髇, en el caso de incumplimiento, de lo establecido por la presente ley o el c骴igo de conducta.
    • 6. Informaci髇 p鷅lica de las actuaciones de los grupos de inter閟, especialmente de las reuniones y audiencias celebradas con altos cargos o asimilados y de las comunicaciones, los informes y otras contribuciones con relaci髇 a las materias tratadas.

Art韈ulo 47 Obligaciones derivadas de la inscripci髇

1. La inscripci髇 en el Registro conlleva las siguientes obligaciones:

  • a) Aceptar que la informaci髇 proporcionada se haga p鷅lica.
  • b) Garantizar que la informaci髇 proporcionada es completa, correcta y fidedigna.
  • c) Cumplir el c骴igo de conducta.
  • d) Aceptar la aplicaci髇 del r間imen de control y fiscalizaci髇 y las medidas correspondientes, en caso de incumplimiento del c骴igo de conducta o de lo establecido por la presente ley.

2. El incumplimiento de las obligaciones reguladas en esta ley o de las contenidas en el c骴igo de conducta, dar lugar a las responsabilidades y sanciones previstas en el t韙ulo IV de la presente ley.

T蚑ULO IV
R間imen sancionador

CAP蚑ULO I
Infracciones

Art韈ulo 48 Infracciones en materia de transparencia

1. Son infracciones muy graves:

  • a) El incumplimiento de las obligaciones de publicidad activa o de suministro de informaci髇 p鷅lica, desatendiendo el requerimiento expreso de la Oficina de Transparencia, del Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno o de las Administraciones p鷅licas competentes.
  • b) Impedir deliberadamente u ocultar la existencia de informaci髇 p鷅lica para imposibilitar su conocimiento y acceso.
  • c) Dar informaci髇 parcial u omitir o manipular informaci髇 relevante, con el prop髎ito de influir en la formaci髇 de la opini髇 ciudadana.
  • d) La comisi髇 de una falta grave cuando se haya sido sancionado por resoluci髇 firme por otra de la misma naturaleza en el t閞mino de un a駉.

2. Son infracciones graves:

  • a) Incumplir reiteradamente las obligaciones y los deberes de publicidad activa establecidos en el t韙ulo II de esta ley.
  • b) Facilitar la informaci髇 en condiciones que impidan su comprensi髇.
  • c) Suministrar injustificadamente informaci髇 incompleta o parcial.
  • d) Facilitar, en perjuicio de terceros, informaci髇 sometida a la aplicaci髇 de los l韒ites establecidos por la presente ley.
  • e) Omitir el tr醡ite de audiencia de los terceros afectados por las solicitudes de acceso a la informaci髇 p鷅lica, cuando estos se encuentren claramente identificados.
  • f) Desestimar sin motivaci髇 las solicitudes de acceso a la informaci髇 p鷅lica.
  • g) Incumplir reiteradamente, sin causa justificada, el deber de resolver las solicitudes de acceso a la informaci髇 de forma expresa y motivada dentro del plazo preceptivo.
  • h) Retraso en facilitar la informaci髇 solicitada por plazo superior a dos meses, en el supuesto en que aquella se entienda obtenida por resoluci髇 estimatoria del Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno.
  • i) La comisi髇 de una falta leve cuando se haya sido sancionado por resoluci髇 firme por otra de la misma naturaleza en el t閞mino de un a駉.

3. Son infracciones leves:

  • a) Incumplir la obligaci髇 de actualizar la informaci髇 susceptible de publicidad activa establecida en esta ley, cuando dicho incumplimiento no tenga la consideraci髇 de infracci髇 muy grave o grave.
  • b) Retraso en facilitar la informaci髇 solicitada, en el supuesto en que aquella se entienda obtenida por resoluci髇 estimatoria del Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno, cuando dicho incumplimiento no tenga la consideraci髇 de infracci髇 grave.

Art韈ulo 49 Infracciones en materia de buen gobierno, buena administraci髇 y gobierno abierto

1. Son infracciones muy graves, adem醩 de las tipificadas en los art韈ulos 28 y 29.1 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre:

  • a) Cometer actos u omisiones que vulneren el contenido esencial de los derechos y las libertades p鷅licas.
  • b) Incumplir gravemente los principios 閠icos y reglas de conducta asumidos en la declaraci髇 responsable prevista en el art韈ulo 36 de esta ley.

2. Son infracciones graves, adem醩 de las tipificadas en el art韈ulo 29.2 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre:

  • a) Adoptar decisiones o intervenir en asuntos si se dan las circunstancias legales de conflicto de intereses.
  • b) Incumplir los principios de buen gobierno y reglas de conducta a que se refiere esta ley, siempre que no constituyan una infracci髇 muy grave, y, en particular, la no presentaci髇 de la declaraci髇 responsable a que se refiere el art韈ulo 36 de esta ley, transcurrido un mes desde que surgiera la obligaci髇 de hacerlo.
  • c) Rechazar sin motivaci髇 las propuestas de iniciativa normativa que cumplan los requisitos legales.
  • d) Incumplir notoriamente los compromisos m韓imos de calidad en la prestaci髇 de los servicios p鷅licos asumidos en las cartas de servicios.
  • e) Suministrar informaci髇 parcial o incompleta, con la voluntad de dificultar su comprensi髇 o valoraci髇 sobre las propuestas sometidas a la consideraci髇 de la ciudadan韆, o de forma que altere el resultado del proceso participativo.
  • f) No valorar, en la toma de la decisi髇 final, el resultado del proceso participativo, cuando este se establezca normativamente con car醕ter preceptivo.

3. Son infracciones leves, adem醩 de las tipificadas en el art韈ulo 29.3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre:

  • a) Los incumplimientos de las obligaciones y deberes establecidos por la presente ley y en la atenci髇 a los ciudadanos cuando ejercen los derechos que les garantiza la norma, si aquellos no son susceptibles de tipificarse como infracci髇 muy grave o grave.
  • b) La no presentaci髇 de la declaraci髇 responsable prevista en el art. 36 de esta ley en el plazo de siete d韆s naturales desde que surgiera la obligaci髇 de hacerlo.
  • c) Cualquier otro incumplimiento de los compromisos que constituyen el contenido m韓imo del c骴igo de conducta establecido en el art韈ulo 45 c) de la presente ley que no tenga la consideraci髇 de infracci髇 grave.

Art韈ulo 50 Infracciones en materia de grupos de inter閟

1. Son infracciones graves:

  • a) Incumplir manifiestamente las obligaciones de registro establecidas por la presente ley o los compromisos que constituyen el contenido m韓imo del c骴igo de conducta establecido en el art韈ulo 46 c) de la presente ley.
  • b) Consentir de manera reiterada el acceso a los titulares de los 髍ganos directivos, de apoyo o asistencia de las personas u organizaciones definidas como grupos de inter閟 que no hayan cumplido sus deberes de registro.

2. Son infracciones leves las irregularidades en el cumplimiento de las obligaciones de registro o de acceso a los titulares de los 髍ganos directivos, de apoyo o asistencia que no tengan la consideraci髇 de infracciones graves, conforme a la presente ley.

Art韈ulo 51 Infracciones en materia de reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico de Castilla-La Mancha

1. Es infracci髇 muy grave, la desnaturalizaci髇 del sentido o la sustancial alteraci髇 de la informaci髇 para cuya reutilizaci髇 se haya concedido una licencia.

2. Son infracciones graves:

  • a) La reutilizaci髇 de documentaci髇 sin haber obtenido la correspondiente licencia o incumpliendo gravemente los requisitos o finalidades de 閟ta.
  • b) La alteraci髇 del contenido de la informaci髇 para cuya reutilizaci髇 se haya concedido una licencia, siempre que no se tipifique como infracci髇 muy grave.
  • c) El incumplimiento grave de la normativa aplicable a la reutilizaci髇.

3. Son infracciones leves:

  • a) La falta de menci髇 de la fecha de la 鷏tima actualizaci髇 de la informaci髇.
  • b) El incumplimiento leve de otras condiciones impuestas en la correspondiente licencia o en la normativa reguladora aplicable.

CAP蚑ULO II
Responsabilidad

Art韈ulo 52 Sujetos responsables

1. Son responsables, concurriendo el elemento de la culpabilidad:

  • a) Por las infracciones del art韈ulo 48:
    • 1. Las personas que ostentando la condici髇 de alto cargo o asimilado de alguno de los sujetos previstos en el art韈ulo 4 de la presente ley, tengan asignadas las funciones en materia de transparencia en el 髍gano, entidad u organismo correspondiente. En el caso de que estas funciones no est閚 expresamente asignadas, ser responsable el alto cargo o asimilado de superior jerarqu韆 en el citado 髍gano, entidad u organismo donde se hayan cometido los hechos.
    • 2. En el caso de los sujetos de los art韈ulos 5 y 6 de la presente ley, ser醤 responsables de las infracciones, los partidos pol韙icos, federaciones, agrupaciones de electores, asociaciones, fundaciones, organizaciones sindicales o empresariales, corporaciones, instituciones o entidades privadas o representativas de intereses colectivos, los adjudicatarios de contratos del sector p鷅lico, los beneficiarios de subvenciones, los prestadores de servicios p鷅licos o quienes ejerzan potestades administrativas delegadas.
  • b) Por las infracciones del art韈ulo 49, los altos cargos o asimilados que hayan cometido los hechos tipificados en dicho precepto.
  • c) Por las infracciones del art韈ulo 50, los altos cargos o asimilados, cuando las conductas se refieran al acceso o llevanza de sus agendas, y los grupos de inter閟 por el incumplimiento de sus deberes de registro o los de sus respectivos c骴igos de conducta.
  • d) Por las infracciones del art韈ulo 51 responder醤 las personas f韘icas o jur韉icas que las hubieren cometido, en su condici髇 de solicitantes de la reutilizaci髇.

2. La responsabilidad de los empleados p鷅licos por su participaci髇 culpable en cualquiera de las infracciones previstas en la presente ley se tipificar y sancionar por la legislaci髇 del r間imen disciplinario que les resulte aplicable, conforme a la naturaleza de su respectiva relaci髇 de servicios.

CAP蚑ULO III
Sanciones

Art韈ulo 53 Sanciones disciplinarias

1. Cuando las infracciones sean imputables a las personas que tengan la consideraci髇 de alto cargo o asimilado y les sea de aplicaci髇 la presente ley:

  • a) La comisi髇 de infracciones muy graves conllevar la imposici髇 de alguna de las siguientes sanciones:
    • 1. Declaraci髇 de incumplimiento y su publicaci髇 en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.
    • 2. Multa comprendida entre 6.001 y 12.000 euros.
    • 3. Cese en el cargo e imposibilidad de ocupar puestos de alto cargo o similar durante un periodo entre cinco y diez a駉s.
    • 4. La no percepci髇, en el caso de que la llevara aparejada, de la correspondiente indemnizaci髇 para el supuesto de cese en el cargo.
  • b) Las infracciones graves podr醤 ser sancionadas con:
    • 1. Declaraci髇 de incumplimiento y su publicaci髇 en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.
    • 2. Multa comprendida entre 601 y 6.000 euros.
    • 3. Cese en el cargo e imposibilidad de ocupar puestos de alto cargo o similar durante un periodo inferior a cinco a駉s.
    • 4. La no percepci髇, en el caso de que la llevara aparejada, de la correspondiente indemnizaci髇 para el supuesto de cese en el cargo.
  • c) Las infracciones leves ser醤 sancionadas con:
    • 1. Amonestaci髇.
    • 2. Multa de hasta 600 euros.

2. Los criterios aplicables para determinar el alcance de la sanci髇 son los establecidos por la legislaci髇 de r間imen jur韉ico y procedimiento administrativo, as como los derivados de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.

Art韈ulo 54 Otras sanciones

1. Las sanciones aplicables a las personas f韘icas o jur韉icas que no tengan la condici髇 de altos cargos o asimilados son las siguientes:

  • a) Por la comisi髇 de infracciones muy graves:
    • 1. Multa entre 6.001 y 12.000 euros.
    • 2. La suspensi髇, durante un periodo de entre uno a cuatro a駉s, de la inscripci髇 en el Registro de grupos de inter閟.
  • b) Por la comisi髇 de infracciones graves:
    • 1. Multa entre 601 y 6.000 euros.
    • 2. La suspensi髇, durante un per韔do m醲imo de un a駉, de la inscripci髇 en el Registro de grupos de inter閟.
  • c) Por la comisi髇 de infracciones leves:
    • 1. La amonestaci髇.
    • 2. Multa de hasta 600 euros.

2. Los criterios aplicables para determinar el alcance de la sanci髇 ser醤, asimismo, los establecidos en el apartado 2 del art韈ulo anterior.

CAP蚑ULO IV
Procedimiento, 髍ganos competentes y prescripci髇

Art韈ulo 55 Procedimiento

1. El Procedimiento sancionador se iniciar de oficio, por acuerdo del 髍gano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petici髇 razonada de otros 髍ganos o por denuncia.

2. La imposici髇 de las sanciones establecidas en el presente t韙ulo, seguir las reglas establecidas para los procedimientos sancionadores en la legislaci髇 estatal b醩ica de procedimiento administrativo com鷑, sin perjuicio, si procediese conforme a la legislaci髇 espec韋ica, de dar conocimiento de los hechos al Tribunal de Cuentas u organismo auton髆ico competente.

Art韈ulo 56 觬ganos competentes para ejercer las competencias sancionadoras

1. En las infracciones del art韈ulo 48 de la presente ley la competencia sancionadora corresponde:

  • A) Para los sujetos del art韈ulo 4.1 de la presente ley:
    • a) En caso de que el presunto infractor tenga la condici髇 de miembro del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de las responsabilidades previstas en el Estatuto de Autonom韆 de Castilla-La Mancha, al 髍gano que se determine en la ley reguladora del r間imen jur韉ico del Consejo de Gobierno y el de sus componentes.
    • b) Cuando el presunto infractor tenga la condici髇 de alto cargo o asimilado, no prevista en la letra anterior y presten servicios en la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha o en los organismos o entidades de su sector p鷅lico:
      • 1. Al titular de la consejer韆 de la que dependan o a la que est閚 vinculados o adscritos.
      • 2. Al titular de la consejer韆 que ejerza la tutela administrativa o, en su defecto, la que tenga atribuida la competencia sobre relaciones institucionales, cuando se trate de corporaciones de derecho p鷅lico.
      • 3. En el supuesto de la Universidad de Castilla-La Mancha, la competencia se establecer de acuerdo con su propios Estatutos.
  • B) En el caso de los sujetos del art韈ulo 4.2 de la presente ley, la competencia sancionadora se ejercer por los 髍ganos que se determinen conforme a la legislaci髇 de r間imen local.
  • C) En los supuestos de los art韈ulos 5 y 6 de la presente ley, la competencia sancionadora la ejercer醤:
    • a) La consejer韆 competente en materia de transparencia, respecto de los sujetos enumerados en el apartado a) del art韈ulo 5.
    • b) Las consejer韆s para las que se presten los servicios p鷅licos o se ejerzan las potestades administrativas, en el caso de los sujetos enumerados en el apartado 3 del art韈ulo 5.
    • c) La consejer韆 competente en materia de hacienda, respecto de los restantes sujetos enumerados en dichos preceptos, cuando las obligaciones econ髆icas se generen con cargo a los Presupuestos de la Comunidad Aut髇oma de Castilla-La Mancha.
    • d) La entidad de derecho p鷅lico a cargo de cuyo presupuesto hayan celebrado contratos, suscrito convenios o percibido ayudas o subvenciones los sujetos responsables.

2. En las infracciones del art韈ulo 49 de esta ley, la competencia sancionadora corresponde a los 髍ganos previstos en el n鷐ero anterior de este precepto, atendiendo a los sujetos responsables y al titular de la consejer韆 competente en materia de hacienda, cuando la infracci髇 tipificada sea de las contenidas en el art韈ulo 28 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.

3. En las infracciones del art韈ulo 50 de la presente ley, la competencia sancionadora se ejercer:

  • A) En caso de responsabilidad del alto cargo o asimilado:
    • a) Trat醤dose de alto cargo de la Administraci髇 Regional, al titular del 髍gano al que pertenezca el superior de aqu閘 y, en su defecto, al que establezca la ley reguladora del r間imen jur韉ico del Consejo de Gobierno y el de sus miembros.
    • b) En el caso de alto cargo o asimilado de un organismo aut髇omo o ente de derecho p鷅lico, al titular de la consejer韆 a que se adscriba dicho organismo.
    • c) En el caso de asimilado a alto cargo de la Universidad de Castilla-La Mancha, se estar a lo dispuesto en sus Estatutos.
  • B) En caso de responsabilidad del grupo de inter閟, al titular de la consejer韆 competente en materia de trnsparencia y buen gobierno.

4. En las infracciones del art韈ulo 51 de la presente ley la competencia sancionadora se ejercer por el 髍gano que resolviera la reutilizaci髇, con motivo de la cual se haya producido la infracci髇.

Art韈ulo 57 Prescripci髇 de infracciones y sanciones

Los plazos generales de prescripci髇 de las infracciones y sanciones previstas en este t韙ulo ser醤 los establecidos para las infracciones en materia de buen gobierno en el art韈ulo 32 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.

T蚑ULO V
Garant韆s

CAP蚑ULO I
Organizaci髇 de la Administraci髇 Regional para garantizar la transparencia

Art韈ulo 58 Unidades de transparencia

1. En el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y de los organismos o entidades p鷅licos vinculados o dependientes de la misma, se crear醤 unidades de transparencia, bajo la dependencia org醤ica y funcional de la secretar韆 general t閏nica, secretar韆 general u 髍gano similar, que ejercer醤 funciones de gesti髇 y coordinaci髇 en materia de transparencia, con la misi髇 de promover y difundir los principios de transparencia, publicidad activa y reutilizaci髇, y de contribuir a organizar su informaci髇 de acuerdo con los preceptos de esta ley.

2. Corresponde a las unidades previstas en el n鷐ero anterior:

  • a) Recabar, elaborar y difundir la informaci髇 p鷅lica a la que hace referencia esta ley, preparando y coordinando con los 髍ganos de la consejer韆 o entidades dependientes los contenidos que, de acuerdo con su 醡bito de actuaci髇 o gesti髇, deban ser objeto de publicidad activa, garantizando el acceso a la misma y prestando el apoyo y asesoramiento t閏nico necesario.
  • b) Mantener actualizado un mapa de contenidos en el que queden identificados los distintos tipos de informaci髇 que obren en poder del 髍gano.
  • c) La orientaci髇 y asesoramiento a las personas que lo soliciten en el ejercicio del derecho de acceso y la asistencia a aqu閘las en la b鷖queda de la informaci髇.
  • d) Tramitar las solicitudes de acceso a la informaci髇 que afecten a la consejer韆, organismo o entidad p鷅licos correspondientes, realizando la propuesta de resoluci髇 a los 髍ganos competentes para resolver sobre el acceso a la informaci髇 solicitada.
  • e) Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informaci髇, as como de las resoluciones dictadas en dichos procedimientos.
  • f) Facilitar la aplicaci髇, en sus respectivos 醡bitos de actuaci髇 o gesti髇, de los criterios e instrucciones que se establezcan por los 髍ganos se馻lados en los art韈ulos siguientes.
  • g) Remitir a la Oficina de Transparencia todos los datos e incidencias que afecten a los procedimientos de acceso a la informaci髇 en sus 醡bitos respectivos.
  • h) Todas aquellas que sean necesarias para asegurar una correcta aplicaci髇 de las disposiciones de esta ley en coordinaci髇 con la Oficina de Transparencia.

Art韈ulo 59 Oficina de Transparencia

1. La Oficina de Transparencia es el 髍gano adscrito a la consejer韆 competente en materia de transparencia, a quien le corresponder el dise駉, coordinaci髇, evaluaci髇 y seguimiento de las pol韙icas de transparencia desarrollados por el Consejo de Gobierno, en el 醡bito de la Administraci髇 Regional y de los organismos o entidades p鷅licos vinculados o dependientes de la misma, conforme a lo dispuesto en esta ley.

2. Son funciones de la Oficina de Transparencia las siguientes:

  • a) Coordinar y desarrollar la planificaci髇 de la transparencia.
  • b) Dirigir los contenidos informativos del Portal de Transparencia, garantizando su acceso, actualizaci髇 y reutilizaci髇.
  • c) Impulsar instrumentos de formaci髇, cualificaci髇 y sensibilizaci髇 en materia de transparencia.
  • d) Control y seguimiento de las solicitudes de acceso a la informaci髇 dirigidas a la Administraci髇 Regional y sus entes u organismos p鷅licos vinculados o dependientes, as como de todas las incidencias del procedimiento y del contenido de las resoluciones.
  • e) Elaborar un informe anual sobre el cumplimiento por los 髍ganos y entes dependientes de la Administraci髇 Regional de las obligaciones que en materia de transparencia les impone esta ley. Este informe, incluidas en su caso las observaciones realizadas por la Comisi髇 Interdepartamental para la Transparencia, se elevar al Consejo de Gobierno y al Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno.
  • f) Elaborar informes peri骴icos sobre la calidad y accesibilidad de la informaci髇 p鷅lica contenida en los sitios web de las diferentes consejer韆s y organismos de la Administraci髇 Regional.
  • g) Proponer a la persona titular de la consejer韆 competente en materia de transparencia la ampliaci髇 de los contenidos de publicidad activa previstos en esta ley, para su elevaci髇 al Consejo de Gobierno y aprobaci髇 por 閟te, en su caso, de la correspondiente norma reglamentaria, a los efectos de lo dispuesto en el art韈ulo 22 de la presente ley.
  • h) El seguimiento, en coordinaci髇 con las unidades de transparencia, as como con la consejer韆s competentes en materia de telecomunicaciones y nuevas tecnolog韆s, archivos y protecci髇 de datos, de todas aquellas actuaciones que sean necesarias para el ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica en los t閞minos previstos en esta ley.
  • i) La relaci髇 de car醕ter horizontal con los distintos 髍ganos directivos de las consejer韆s y organismos p鷅licos para el desarrollo y ejecuci髇 de las medidas de transparencia.
  • j) La coordinaci髇 y el asesoramiento t閏nico a las unidades de transparencia reguladas en el art韈ulo 58 de esta ley.
  • k) El apoyo y asistencia t閏nica a la Comisi髇 Interdepartamental para la Transparencia regulada en el art韈ulo siguiente.
  • l) Todas aquellas que se le encomienden y que sean necesarias para asegurar una correcta aplicaci髇 de las disposiciones en materia de transparencia.

Art韈ulo 60 Comisi髇 Interdepartamental para la Transparencia

1. En el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y de los organismos o entidades p鷅licos vinculados o dependientes de la misma, se crea la Comisi髇 Interdepartamental para la Transparencia, que ejercer las siguientes funciones:

  • a) Impulsar y coordinar en la Administraci髇 Regional la implementaci髇 de las medidas que en materia de transparencia se derivan de esta ley.
  • b) Planificar las medidas que en materia de transparencia han de seguir las distintas consejer韆s y los organismos o entidades p鷅licas vinculados o dependientes de las mismas, y efectuar el seguimiento de su implantaci髇, a trav閟 de las unidades de transparencia reguladas en el art韈ulo 58.
  • c) Dictar instrucciones y fijar criterios tanto respecto a la implementaci髇 de la publicidad activa como en relaci髇 al seguimiento de la planificaci髇 operativa que se desarrolle en materia de transparencia.
  • d) Conocer la propuesta de informe a la que se refiere la letra e) del apartado 2 del art韈ulo anterior y formular observaciones al mismo con car醕ter previo a su elevaci髇 al Consejo de Gobierno y al Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno.
  • e) Cualesquiera otras que le sean encomendadas.

2. La composici髇 de la Comisi髇 Interdepartamental, sin perjuicio de lo se馻lado en el apartado 3, ser la siguiente:

  • a) Presidencia: La persona titular de la consejer韆 competente en materia de transparencia.
  • b) Vicepresidencia: La persona titular de la Oficina de Transparencia de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
  • c) Vocal韆s: Las personas titulares de las secretar韆s generales, secretar韆s generales t閏nicas o asimilados de todas las consejer韆s, de la Intervenci髇 General, as como las que lo sean de los centros directivos competentes en las materias de telecomunicaciones y nuevas tecnolog韆s, administraci髇 electr髇ica, atenci髇 a la ciudadan韆, protecci髇 de datos, archivos y presupuestos.
  • d) Secretar韆: Un funcionario perteneciente a la Oficina de Transparencia, que actuar con voz pero sin voto.

3. La Comisi髇 fijar sus propias reglas de funcionamiento en las que se indicar醤 las personas titulares de los 髍ganos directivos que, al margen de los se馻lados en el apartado anterior, deban formar parte de la misma, aplic醤dose en su defecto, la regulaci髇 de los 髍ganos colegiados contenida en la legislaci髇 estatal.

CAP蚑ULO II
Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno

Art韈ulo 61 Naturaleza jur韉ica y 髍ganos

1. Se crea el Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno de Castilla-La Mancha como 髍gano colegiado adscrito a las Cortes de Castilla-La Mancha, con plena capacidad, autonom韆 e independencia, para garantizar los derechos de acceso a la informaci髇 p鷅lica, velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa y garantizar y promover la observancia de las disposiciones de buen gobierno en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley o de aquellas otras que le puedan atribuir competencias. Asimismo, al Consejo Regional le corresponde la creaci髇, gesti髇 y control de un registro sobre las declaraciones responsables a que se refiere el art韈ulo 36 de la presente ley, as como de aquellos otros que se le encomienden y sean necesarios para asegurar una correcta aplicaci髇 de las disposiciones en materia de transparencia y buen gobierno

LE0000701881_20240101Ir a Norma modificadoraN鷐ero 1 del art韈ulo 61 redactado por el n鷐ero uno de la disposici髇 final decimoprimera de la Ley 4/2021, 25 junio, de Medidas Urgentes de Agilizaci髇 y Simplificaci髇 de Procedimientos para la Gesti髇 y Ejecuci髇 de los Fondos Europeos de Recuperaci髇 (獶.O.C.M. 30 junio).Vigencia: 1 julio 2021

2. El Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno estar compuesto por una Presidencia y dos Adjunt韆s

LE0000701881_20240101Ir a Norma modificadoraN鷐ero2 del art韈ulo 61 redactado por el n鷐ero uno de la disposici髇 final decimoprimera de la Ley 4/2021, 25 junio, de Medidas Urgentes de Agilizaci髇 y Simplificaci髇 de Procedimientos para la Gesti髇 y Ejecuci髇 de los Fondos Europeos de Recuperaci髇 (獶.O.C.M. 30 junio).Vigencia: 1 julio 2021

3. La constituci髇 efectiva del Consejo tendr lugar conforme a lo que determine su reglamento, que ser aprobado por las Cortes de Castilla-La Mancha y contendr en todo caso su estructura, competencias, organizaci髇 y funcionamiento. Dicho reglamento se publicar en el Bolet韓 Oficial de las Cortes y en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

V閍se Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento del Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno de Castilla-La Mancha (獶.O.C.M. 27 julio 2023).LE0000768935_20230728Ir a Norma

4. Para el ejercicio de sus funciones el Consejo contar con el apoyo jur韉ico, t閏nico y administrativo de las Cortes de Castilla-La Mancha, as como con los medios personales y materiales que sean necesarios.

Art韈ulo 62 Designaci髇, nombramiento y cese de las personas que componen el Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno

1. Las personas que hayan de ejercer la Presidencia y Adjunt韆s del Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno ser醤 propuestas, elegidas y nombradas por las Cortes de Castilla-La Mancha, por mayor韆 de tres quintos en primera votaci髇 y por mayor韆 absoluta en segunda, de entre personas de reconocido prestigio y competencia profesional.

Sus mandatos tendr醤 una duraci髇 de seis a駉s, pudiendo ser renovados por una sola vez por id閚tico periodo. Ejercer醤 sus funciones con plena independencia y objetividad, sin estar sujetos a instrucci髇 o mandato alguno.

2. Los miembros del Consejo Regional de la Transparencia y Buen Gobierno solo podr醤 cesar con anterioridad a la expiraci髇 de su mandato por alguna de las siguientes causas:

  • a) Por renuncia.
  • b) Por muerte o incapacitaci髇 judicial.
  • c) Por separaci髇 acordada por el Pleno de las Cortes de Castilla-La Mancha, a propuesta de la Mesa, o韉a la Junta de Portavoces, por incumplimiento grave de sus obligaciones, incapacidad sobrevenida para el ejercicio de la funci髇, incompatibilidad o condena penal firme de inhabilitaci髇 para el ejercicio de funciones o cargos p鷅licos.

En estos casos, se proceder a la elecci髇 de otro miembro por el procedimiento previsto en el apartado anterior y por el tiempo que restase de mandato al cesado

LE0000701881_20240101Ir a Norma modificadoraArt韈ulo 62 redactado por el n鷐ero dos de la disposici髇 final decimoprimera de la Ley 4/2021, 25 junio, de Medidas Urgentes de Agilizaci髇 y Simplificaci髇 de Procedimientos para la Gesti髇 y Ejecuci髇 de los Fondos Europeos de Recuperaci髇 (獶.O.C.M. 30 junio).Vigencia: 1 julio 2021

Art韈ulo 63 Funciones del Consejo Regional de la Transparencia y Buen Gobierno y de la Presidencia del mismo

1. Son funciones colegiadas del Consejo:

  • a) Adoptar criterios de interpretaci髇 uniforme de las obligaciones contenidas en esta ley y formular recomendaciones para su mejor cumplimiento.
  • b) Aprobar y remitir, en el primer trimestre de cada a駉, a las Cortes de Castilla-La Mancha y al Gobierno regional, un plan de trabajo anual y una memoria sobre su actividad el a駉 anterior comprensiva del grado de cumplimiento de la normativa de transparencia y buen gobierno y de las recomendaciones y requerimientos que haya realizado. El plan de trabajo y la memoria se publicar醤 en el Portal de la Transparencia de las Cortes de Castilla-La Mancha.
  • c) Informar preceptivamente los proyectos normativos del Gobierno regional en materia de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno.
  • d) Resolver las reclamaciones contra las resoluciones en materia de acceso a la informaci髇 p鷅lica, con car醕ter previo a su impugnaci髇 en la jurisdicci髇 contencioso-administrativa.
  • e) Responder a las consultas que, con car醕ter facultativo, se le planteen en materia de transparencia y buen gobierno.
  • f) Promover e impulsar campa馻s de divulgaci髇 en las materias propias de su competencia.
  • g) Cuantas otras funciones se le asignen normativamente.

2. Son funciones de la persona titular de la Presidencia, que puede delegar en las Adjunt韆s:

  • a) Representar al Consejo.
  • b) Asesorar a los sujetos obligados y promover la elaboraci髇 de directrices y normas de buenas pr醕ticas en materia de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno.
  • c) Velar por la observancia de las obligaciones contenidas en esta ley, dando conocimiento al 髍gano competente de sus posibles incumplimientos e instando, en su caso, la incoaci髇 de expedientes disciplinarios o sancionadores de acuerdo con las previsiones del t韙ulo IV.
  • d) Colaborar, en estas materias, con 髍ganos de naturaleza an醠oga estatales o auton髆icos.
  • e) Requerir de oficio, a iniciativa propia o como consecuencia de denuncia, la subsanaci髇 de incumplimientos de las obligaciones impuestas por esta ley.
  • f) Custodiar las declaraciones responsables a las que se refiere el art韈ulo 36 de esta ley.

3. Los miembros del Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno ejercer醤 su cargo en r間imen de dedicaci髇 exclusiva, tendr醤 el rango que se determine reglamentariamente y quedar醤 sujetos al mismo r間imen de incompatibilidades establecido para los miembros del Consejo de Gobierno

LE0000701881_20240101Ir a Norma modificadoraArt韈ulo 63 redactado por el n鷐ero爐res de la disposici髇 final decimoprimera de la Ley 4/2021, 25 junio, de Medidas Urgentes de Agilizaci髇 y Simplificaci髇 de Procedimientos para la Gesti髇 y Ejecuci髇 de los Fondos Europeos de Recuperaci髇 (獶.O.C.M. 30 junio).Vigencia: 1 julio 2021

Art韈ulo 64 Reclamaciones ante el Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno de Castilla-La Mancha

1. Frente a toda resoluci髇 en materia de acceso a la informaci髇 p鷅lica, podr interponerse una reclamaci髇 ante el Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno de Castilla-La Mancha.

Esta reclamaci髇 tendr car醕ter potestativo y previo a la impugnaci髇 de la resoluci髇 de que se trate, en v韆 contencioso-administrativa, sustitutiva de los recursos administrativos ordinarios.

2. La reclamaci髇 podr interponerse en el plazo de un mes a contar desde el d韆 siguiente al de la notificaci髇 de la resoluci髇 impugnada, o desde el d韆 siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo.

3. La tramitaci髇 de la reclamaci髇 se ajustar a lo dispuesto en materia de recursos administrativos por la ley reguladora del procedimiento administrativo com鷑. Cuando la denegaci髇 del acceso a la informaci髇 se fundamente en la protecci髇 de derechos o intereses de terceros, se otorgar previamente a la resoluci髇 de la reclamaci髇, tr醡ite de audiencia a las personas que pudieran resultar afectadas para que aleguen lo que a su derecho convenga.

4. El plazo m醲imo para resolver y notificar la resoluci髇 de la reclamaci髇 ser de tres meses, transcurrido el cual, la reclamaci髇 se entender desestimada.

5. Las resoluciones dictadas por el Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno ponen fin a la v韆 administrativa y son recurribles ante la Jurisdicci髇 Contencioso-Administrativa.

6. Las resoluciones del Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno se publicar醤, previa disociaci髇 de los datos de car醕ter personal que contuvieran, en el Portal de Transparencia y Buen Gobierno, en los t閞minos que reglamentariamente se establezcan, una vez se haya notificado al interesado.

Art韈ulo 65 Funcionamiento del Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno

Para el ejercicio de sus competencias colegiadas el Consejo aplicar lo dispuesto en su norma de organizaci髇 y funcionamiento y, supletoriamente, la normativa estatal sobre los 髍ganos colegiados de las distintas administraciones p鷅licas

LE0000701881_20240101Ir a Norma modificadoraArt韈ulo 65 redactado por el n鷐ero cuatro de la disposici髇 final decimoprimera de la Ley 4/2021, 25 junio, de Medidas Urgentes de Agilizaci髇 y Simplificaci髇 de Procedimientos para la Gesti髇 y Ejecuci髇 de los Fondos Europeos de Recuperaci髇 (獶.O.C.M. 30 junio).Vigencia: 1 julio 2021

Art韈ulo 66 Colaboraci髇 y coordinaci髇 institucional

1. El Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno establecer los mecanismos de colaboraci髇 entre todas las Administraciones p鷅licas, entidades y organismos obligados por esta ley, para garantizar la coordinaci髇 de sus criterios y actuaciones en su aplicaci髇.

2. Los sujetos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley deber醤 prestar al Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno la colaboraci髇 necesaria para el desarrollo de sus funciones. En particular, deber醤 mantener disponible y actualizada la informaci髇 sobre la aplicaci髇 de esta ley en sus respectivos 醡bitos competenciales.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Transparencia, buen gobierno y acceso a la informaci髇 p鷅lica de las Cortes de Castilla-La Mancha y de las instituciones vinculadas a las mismas

1. La actividad de las Cortes de Castilla-La Mancha y de las instituciones vinculadas a las mismas, sujetas al Derecho Administrativo, se regir醤 por la legislaci髇 b醩ica en materia de transparencia, as como por los principios de esta ley. A estos efectos, y en uso de la autonom韆 que le es propia, corresponder a los 髍ganos competentes de la C醡ara o de las respectivas instituciones, establecer en su Reglamento o normas de gobierno las medidas espec韋icas necesarias para adaptar, de acuerdo con sus peculiaridades, su r間imen y funcionamiento a los principios y obligaciones contenidas en la legislaci髇 b醩ica mencionada y en esta ley.

2. La actividad de los sujetos previstos en el n鷐ero anterior no sujeta a Derecho Administrativo se ajustar a las exigencias derivadas del principio de transparencia, en los t閞minos y con el alcance que prevean sus respectivas normas de gobierno y r間imen de funcionamiento.

3. Asimismo, las Cortes de Castilla-La Mancha crear醤 y regular醤 un Registro de grupos de inter閟, a fin de garantizar, en su actividad propia, los principios de buen gobierno previstos en esta ley.

Disposici髇 adicional segunda Transparencia y acceso a la informaci髇 p鷅lica del Consejo Consultivo de Castilla- La Mancha

El Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha se ajustar a lo establecido por la legislaci髇 b醩ica en materia de transparencia as como a las obligaciones establecidas por la presente ley, en relaci髇 con sus actividades sujetas al Derecho Administrativo, sin perjuicio de su autonom韆 organizativa para la determinaci髇 de la unidad competente en materia de informaci髇 p鷅lica y para la resoluci髇 de las solicitudes de acceso a la informaci髇.

Disposici髇 adicional tercera Otras unidades de transparencia y acceso a la informaci髇 p鷅lica

1. Los sujetos del art韈ulo 4.1 de esta ley no comprendidos en su apartado a), cuando en sus actuaciones se sometan al derecho administrativo, deber醤 establecer en sus normas reguladoras el 髍gano competente para resolver y la unidad responsable de su estructura que deben dar cumplimiento a las obligaciones de publicidad activa y acceso a la informaci髇 p鷅lica, as como la de facilitar, en su caso, la informaci髇 que les sea requerida por el 髍gano de la Administraci髇 o entidad a la que est閚 adscritas o vinculadas.

2. Los restantes sujetos del art韈ulo 4.1, no sometidos al derecho administrativo, deber醤 determinar la unidad de su estructura encargada de cumplir con sus obligaciones de transparencia.

3. Las entidades que integran la Administraci髇 Local en el 醡bito territorial de Castilla-La Mancha, as como los organismos, empresas, fundaciones u otros entes instrumentales vinculados o dependientes de aquellas, deber醤, asimismo, determinar aquellas unidades encargadas de cumplir con las obligaciones de transparencia y acceso a la informaci髇 derivadas de la legislaci髇 b醩ica estatal y de los principios de la presente ley, en lo que pueda resultarles de aplicaci髇.

La Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha podr colaborar, mediante la suscripci髇 de los correspondientes convenios interadministrativos, con las entidades que integran la Administraci髇 Local en su 醡bito territorial, al objeto de fomentar la transparencia y lograr un mejor cumplimiento de tales obligaciones.

Disposici髇 adicional cuarta Aprobaci髇 del c骴igo 閠ico

En el caso de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, el Consejo de Gobierno aprobar un c骴igo 閠ico para sus altos cargos o asimilados en el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta ley, en el que se establecer醤 los 髍ganos competentes para el seguimiento de su aplicaci髇 y determinar la responsabilidad que pueda derivar de su incumplimiento, sin perjuicio del r間imen sancionador establecido en la presente norma.

V閍se D [CASTILLA-LA MANCHA]7/2018, 20 febrero, por el que se aprueba el C骴igo 蓆ico para los Altos Cargos o Asimilados de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (獶.O.C.M. 27 febrero).LE0000615666_20180319Ir a Norma

Disposici髇 adicional quinta Plan Formativo

En el 醡bito de la Administraci髇 Regional, la Escuela de Administraci髇 Regional pondr en marcha, en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley, un plan de formaci髇 espec韋ico en materia de transparencia, buen gobierno y reutilizaci髇 de datos abiertos, para divulgar el alcance y contenido de la presente ley. A tal efecto, la Administraci髇 Regional podr promover la colaboraci髇 con otras Administraciones p鷅licas o entidades del sector p鷅lico.

Disposici髇 adicional sexta Adaptaciones organizativas y de funcionamiento

1. Las Administraciones, instituciones, organismos y dem醩 entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley, deben promover y realizar, en el plazo de tres meses desde su entrada en vigor, las adaptaciones organizativas, procedimentales y de r間imen interno que sean precisas para ajustar su actividad y dar cumplimiento a las previsiones contenidas en la misma.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el n鷐ero anterior, en el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos y entidades p鷅licas, vinculados o dependientes, las secretar韆s generales y secretar韆s generales t閏nicas de las consejer韆s y los 髍ganos equivalentes de cada uno de los restantes organismos y entidades, en el plazo de un mes, a contar desde la efectiva creaci髇 de las unidades de transparencia a que obliga el art韈ulo 58 de esta ley, deber醤 comunicar a la consejer韆 competente en materia de transparencia la identificaci髇 de las mismas. El desarrollo de esta disposici髇 no supondr incremento del gasto y deber ser atendido con los medios personales y materiales existentes.

3. En el plazo de seis meses a contar desde su entrada en vigor, la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha llevar a cabo las adaptaciones tecnol骻icas y organizativas necesarias en el Portal de Transparencia, para adaptar su contenido a las previsiones de la presente ley.

4. Las Cortes de Castilla-La Mancha, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley, deber醤 adoptar las medidas precisas para la puesta en funcionamiento del Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno.

5. El Consejo de Gobierno aprobar la norma reglamentaria que regule el registro de los grupos de inter閟 en el plazo de seis meses, a contar desde la entrada en vigor de esta ley.

V閍se D [CASTILLA-LA MANCHA] 8/2018, 20 febrero, por el que se crea y regula el Registro de Grupos de Inter閟 de Castilla-La Mancha (獶.O.C.M. 27 febrero).LE0000615680_20180827Ir a Norma

Disposici髇 adicional s閜tima Obligaciones de suscribir las declaraciones responsables de buen gobierno por parte de los altos cargos y asimilados

En el plazo de un mes, a contar desde la aprobaci髇 del correspondiente modelo por el Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno, los altos cargos y asimilados que vengan ejerciendo tales funciones, deber醤 depositar ante dicho Consejo las declaraciones responsables a que se refiere el art韈ulo 36 de esta ley. De no hacerlo as, incurrir醤 en la infracci髇 tipificada en el art韈ulo 49.2.b) de la presente ley.

Disposici髇 adicional octava Regulaciones especiales del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

Se regir醤 por su normativa espec韋ica, y por esta ley con car醕ter supletorio, aquellas materias que tengan previsto un r間imen jur韉ico espec韋ico de acceso a la informaci髇.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposici髇 transitoria primera Solicitudes de acceso a la informaci髇 p鷅lica en tr醡ite

Las solicitudes de acceso a informaci髇 p鷅lica presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley continuar醤 su tramitaci髇 con arreglo a la normativa aplicable en el momento de su presentaci髇.

Disposici髇 transitoria segunda 觬ganos competentes hasta la creaci髇 de las unidades de transparencia

En el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos y entidades p鷅licas, vinculados o dependientes, y hasta la creaci髇 y funcionamiento efectivo de las unidades de transparencia previstas en el art韈ulo 58 de esta ley, asumir醤 las funciones de 閟tas las secretar韆s generales de las consejer韆s y los 髍ganos equivalentes de cada uno de los restantes organismos y entidades.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA Disposici髇 derogatoria 鷑ica. Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas a la entrada en vigor de esta ley las disposiciones de igual o inferior rango emanadas de los 髍ganos de la Comunidad Aut髇oma que se opongan a lo previsto en la misma.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Desarrollo reglamentario

Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que resulten precisas para el desarrollo y aplicaci髇 de esta ley.

V閍se Acuerdo [CASTILLA-LA MANCHA] 9 mayo 2017, del Consejo de Gobierno, por el que se fija la obligaci髇 de publicar las agendas de los altos cargos y asimilados en el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos aut髇omos (獶.O.C.M. 19 mayo).LE0000597575_20170619Ir a Norma

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

Esta ley entrar en vigor al mes de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.