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LEY FORAL 12/2019, de 22 de marzo, de Participaci髇 Democr醫ica en Navarra

Ficha:
  • 觬gano PRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE NAVARRA
  • Publicado en BON n鷐. 62 de 01 de Abril de 2019 y BOE n鷐. 91 de 16 de Abril de 2019
  • Vigencia desde 01 de Julio de 2019
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
1/7/2019
Ir a Norma R Coordinaci髇 Territorial 14 Ene. 2020 (Acuerdo de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la LF 12/2019 de 22 Mar., sobre participaci髇 democr醫ica en Navarra)
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V閍se la Res. de 14 de enero de 2020, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 12/2019, de 22 de marzo, sobre participaci髇 democr醫ica en Navarra (獴.O.E. 3 febrero).

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V閍se la Res. de 14 de enero de 2020, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 12/2019, de 22 de marzo, sobre participaci髇 democr醫ica en Navarra (獴.O.E. 3 febrero).

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LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA.

Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente:

LEY FORAL DE PARTICIPACI覰 DEMOCR罷ICA EN NAVARRA.

PRE罬BULO

I

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada en 2015 por 193 pa韘es, establece 17 objetivos que la comunidad internacional tiene que alcanzar para todas las personas, haci閚dolo de una forma sostenible y con equidad. Para ello, la garant韆 de la participaci髇 ciudadana es un elemento fundamental.

Navarra tiene una larga y fecunda trayectoria como comunidad pol韙ica y jur韉icamente consolidada, que, adem醩 de las instituciones forales en sus diversas expresiones hist髍icas, incluye otras instituciones como los concejos y batzarres, e interesantes pr醕ticas colectivas de participaci髇 responsable en los asuntos p鷅licos. Estas tradiciones dan testimonio de un notable inter閟 por participar en la vida institucional y, en combinaci髇 con las nuevas formas de participaci髇, permiten dar pasos decisivos en la consolidaci髇 de un modelo democr醫ico m醩 abierto, m醩 integrador y por ello mucho m醩 capaz de generar el apoyo ciudadano.

Participaci髇 y democracia son realidades que no pueden concebirse aisladamente. Una sociedad ser tanto m醩 democr醫ica cuando, adem醩 de garantizar un conjunto inalienable de derechos que bajo ning鷑 concepto puedan conculcarse, posibilite y promueva para la ciudadan韆 una participaci髇 mayor y de m醩 calidad. Desde ese convencimiento, y con el objetivo de acercarnos a ese ideal de 獶emocracia avanzada al que aspira la Constituci髇 Espa駉la, se hace necesario impulsar y fortalecer los mecanismos participativos que tiene a su disposici髇 la ciudadan韆 navarra, actualmente recogidos en la Ley Foral 3/1985, de 25 de marzo, reguladora de la Iniciativa Legislativa Popular, y en la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci髇 Local de Navarra, para el ejercicio de iniciativas normativas, y en la Ley Foral 27/2002, de 28 de octubre, reguladora de Consultas Populares de 醡bito local, que esta ley foral no altera, y en el t韙ulo IV de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y el Gobierno Abierto, que la presente ley foral viene a derogar, en la medida en que a lo largo de todo su articulado ampl韆 considerablemente los derechos de participaci髇 recogidos en dicho t韙ulo.

Hablamos de unos mecanismos que –dejando a un lado aquellos referidos a lo electoral, de los que este texto legal no se ocupa– distan de poder entenderse como el resultado l骻ico de aquel mandato, igualmente albergado en la Constituci髇, que ordena a los poderes p鷅licos 玣acilitar la participaci髇 de toda la ciudadan韆 en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social. Cuarenta a駉s despu閟, sigue siendo considerable el margen que los poderes p鷅licos tienen todav韆 al respecto, raz髇 por la que el objetivo de la presente ley foral consiste en hacer todo lo posible por colocar a Navarra en la vanguardia de las posibilidades participativas permitidas por el ordenamiento jur韉ico actual.

A pesar de la contundencia del mandato constitucional citado, hay acuerdo entre la doctrina –un acuerdo que de modo espont醤eo se ve reflejado en la calle– con respecto al hecho de que, m醩 all de su mera enunciaci髇, nos encontramos ante una obligaci髇 que, por diversos motivos, se ha visto en buena medida desatendida a la hora de materializarse en la realidad pr醕tica de la ciudadan韆. Existe una apreciable distancia, en efecto, entre la letra de la ley, por un lado, y la limitada y precaria realidad, por otro, que la ciudadan韆 experimenta en su cotidianeidad con respecto a sus posibilidades de intervenir, m醩 all del voto a partidos, en los asuntos p鷅licos. Y esa distancia configura sin duda una de las razones que explican parte del descontento actual con respecto a las instituciones representativas.

La degradaci髇 de la calidad democr醫ica, de los derechos humanos, los conflictos y la inestabilidad pol韙ica a los que se enfrentan todos los pa韘es del mundo han hecho imprescindible incorporar en la agenda internacional objetivos como la promoci髇 de sociedades pac韋icas e inclusivas y la construcci髇 a todos los niveles de instituciones eficaces, inclusivas y transparentes que rindan cuentas. Y que, a la vez, garanticen la adopci髇 en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades de la sociedad.

Si bien el colectivo de los ni駉s, ni馻s y adolescentes representa un porcentaje significativo de la poblaci髇, su derecho a la participaci髇 en asuntos que les conciernen directamente ha sido sistem醫icamente negado en los procesos de participaci髇 democr醫ica impulsados por las instituciones p鷅licas.

El derecho a la participaci髇 de ni駉s, ni馻s y adolescentes est reconocido en la Convenci髇 sobre los Derechos de la Infancia aprobado en 1989 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. En la Convenci髇 se reconoce la capacidad del ni駉 o ni馻 de expresar sus propios puntos de vista; a opinar libremente y de forma voluntaria; a ser escuchados en todos los asuntos que les afectan; a que sus opiniones sean tomadas en serio y acorde a su grado de madurez.

Pero la participaci髇 infantil, adem醩 de ser un derecho tanto individual como colectivo cuyo ejercicio corresponde a las instituciones promover, garantizar y proteger, es una estrategia para mejorar el proceso de construcci髇 de democracia, ya que mediante el ejercicio del derecho a la participaci髇 los ni駉s y ni馻s experimentan un rol activo en su comunidad, se reconocen como actores sociales de cambio, con comportamientos democr醫icos basados en la tolerancia, incluyendo a las diferencias y con un alto sentido de pertenencia, justicia y de ciudadan韆 global.

Se torna perentorio, en consecuencia, ensanchar los cauces participativos de los que a d韆 de hoy dispone la sociedad navarra. Un objetivo que se encuentra plenamente justificado desde un punto de vista jur韉ico, tanto por lo que establece el art韈ulo 6 de la Ley Org醤ica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra, como por los art韈ulos 23.1 y 9.2 de la Constituci髇.

II

La ley foral se estructura en siete t韙ulos y una parte final integrada por cuatro disposiciones adicionales, una disposici髇 transitoria, una disposici髇 derogatoria y tres disposiciones finales.

El t韙ulo I se ocupa de las disposiciones generales, que concretan, entre otros asuntos, el objeto, los fines, los sujetos y el 醡bito de aplicaci髇 de la ley foral, que afecta a las Administraciones P鷅licas de Navarra pero que, sobre todo, garantiza a la ciudadan韆 ciertos derechos de participaci髇 ante dichas Administraciones P鷅licas.

El t韙ulo II introduce en nuestro ordenamiento jur韉ico tres nuevos cauces participativos ciudadanos, que podr醤 ser activados tanto por las Administraciones P鷅licas de Navarra como por la propia ciudadan韆 navarra. Se trata de los procesos deliberativos, de los presupuestos participativos y de las consultas ciudadanas. A ellos se suman otros cauces como foros de consulta, paneles ciudadanos y jurados ciudadanos, que ya ven韆n recogidos en la Ley Foral 11/2012.

En las disposiciones generales de este t韙ulo II, apreciamos otra de las novedades de la presente ley foral, pues se supera la actual exigencia del tr醡ite de exposici髇 p鷅lica, y se obliga a la Administraci髇 de la Comunidad Foral a que todos los planes y programas que vayan a ser aprobados por el Gobierno de Navarra, hayan de venir acompa馻dos no ya por esa exposici髇 p鷅lica, sino adem醩 por alguno de los procesos participativos ciudadanos recogidos en este t韙ulo, considerablemente m醩 exigentes en lo relativo a la calidad participativa de la ciudadan韆. Son as los propios poderes p鷅licos los que, en l韓ea con el mandato ya rese馻do del art韈ulo 9 de la Constituci髇, no solo facilitan la participaci髇 de la ciudadan韆, sino que la promueven e incentivan, con el objetivo obvio de generar y potenciar una sociedad civil robusta y exigente con todo lo relativo a sus derechos.

Los procesos deliberativos y los presupuestos participativos, regulados en los cap韙ulos II y III, constituyen nuevos mecanismos de participaci髇 ciudadana en la Comunidad Foral. En lo que respecta a las consultas ciudadanas, reguladas en el cap韙ulo IV, secci髇 segunda, constituyen un instrumento de participaci髇 ciudadanas para conocer la opini髇 de un determinado sector o colectivo de la poblaci髇, a diferencia de las consultas reguladas por la Ley Foral 27/2002, de 28 de octubre, reguladora de Consultas Populares de 醡bito local, dirigidas a todos los vecinos y vecinas del municipio que componen el cuerpo electoral.

Frente a tales consultas populares, que se sit鷄n en cierta medida en la 髍bita de lo que el Tribunal Constitucional ha definido como Democracia Directa o Semidirecta, las consultas ciudadanas, de las que se ocupa esta ley foral, pertenecer韆n a lo que, de acuerdo al mismo Tribunal, vendr韆 a ser la Democracia Participativa. As, mientras en las consultas populares el tipo de participaci髇 involucrada se sustancia en todo caso en la emisi髇 de un voto –de ah las garant韆s jurisdiccionales exigidas; de ah que sea solo el cuerpo electoral el que ostente en ellas el derecho a participar; y de ah que, l骻icamente, se hable en ellas de un sistema de votaci髇– en las ciudadanas nos encontramos con una participaci髇 que se limita a la mera expresi髇 de la opini髇 de un sector de la ciudadan韆 con respecto a una cuesti髇 determinada. Adem醩, en ellas son las personas mayores de diecis閕s a駉s que llevan m醩 de un a駉 censadas las que emiten su opini髇, y no las mayores de edad que formen parte del censo electoral.

El t韙ulo III se ocupa de la configuraci髇 de la participaci髇 a iniciativa de la ciudadan韆.

El cap韙ulo I se ocupa de las iniciativas ciudadanas normativas y se remite a la regulaci髇 establecida en la Ley Foral 3/1985, de 25 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular; y para el 醡bito local a la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci髇 Local de Navarra.

El cap韙ulo II otorga a la ciudadan韆 la iniciativa para solicitar del Pleno de una corporaci髇 local la reprobaci髇 de cualquiera de sus miembros, tal y como se recoge en la presente ley foral.

La secci髇 primera del cap韙ulo III se ocupa de las iniciativas ciudadanas para la apertura de un proceso participativo en la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra mediante la consecuci髇 de determinadas firmas. Se trata de una importante novedad, que de nuevo viene a reforzar considerablemente el papel de la ciudadan韆 frente a las pol韙icas del ejecutivo. Cierra este cap韙ulo III la secci髇 segunda que traslada al 醡bito local la posibilidad de la ciudadan韆 para promover procesos participativos.

El t韙ulo IV regula la organizaci髇 administrativa de la participaci髇, que, si bien introduce tambi閚 otras novedades, se articula sobre todo alrededor de la creaci髇, por parte del Gobierno de Navarra, de un Espacio digital de Participaci髇 en el que se centralizan y visibilizan las diferentes realidades participativas. En 閘, adem醩 de que la Administraci髇 informe de todos sus procesos, se facilitar que a los ciudadanos y ciudadanas involucrados en cualquiera de las iniciativas ciudadanas recogidas en la presente ley foral se les garantice un espacio online en el que defender su propuesta, recoger digitalmente firmas y alojar v韉eos, audios o cualquier elemento que estimen oportuno. Se trata, de nuevo, de facilitar y fomentar la participaci髇 de la ciudadan韆 navarra en la esfera de lo p鷅lico.

En esa misma l韓ea, el t韙ulo V regula de modo novedoso la recogida de las firmas –un elemento que caracteriza a todas las iniciativas ciudadanas– apostando por un modelo de acreditaci髇 y recogida de las mismas mediante un sistema de usuario y contrase馻 validado por la Administraci髇 de la Comunidad Foral mucho m醩 r醦ido, 醙il y accesible que el tradicional de firmas en papel o que el m醩 reciente, pero de escasa acogida ciudadana, de la firma electr髇ica.

El t韙ulo VI regula por primera vez en Navarra la promoci髇 y garant韆 del derecho a la participaci髇 infantil tanto en el nivel auton髆ico como en el municipal. Sienta las bases para la puesta en marcha de 髍ganos de participaci髇 infantil, representativos en cuanto al n鷐ero y diversidad de ni駉s y ni馻s residentes en el municipio, y la comunidad. Crea las bases para la generaci髇 de procesos de participaci髇 real que surjan de los propios ni駉s, ni馻s y adolescentes. Tambi閚 se regula la adecuaci髇 de los procesos de consulta a las caracter韘ticas del p鷅lico infantil.

El t韙ulo VII, por 鷏timo, se ocupa de las medidas de fomento y sensibilizaci髇 de la participaci髇 ciudadana entre la sociedad navarra, apostando por instrumentos que logren concienciar tanto a las Administraciones P鷅licas forales y locales como a la propia ciudadan韆 de la crucial importancia de la misma.

III

Todo ello, junto a otras novedades que se despliegan en el articulado de la ley, se presenta a la sociedad navarra con el 醤imo de dotarla de una ley que est, con respecto a todo lo relativo a la participaci髇 ciudadana, a la altura de los ideales que ella misma alberga al respecto, informada por el principio de igualdad de trato y oportunidades, y con la declarada intenci髇 de potenciar del modo m醩 fruct韋ero posible sus capacidades de intervenci髇 en el espacio p鷅lico, un espacio del que por definici髇 ella es la soberana.

T蚑ULO I

Disposiciones generales

Art韈ulo 1 Objeto

Esta ley foral tiene por objeto regular y garantizar el ejercicio del derecho a la participaci髇 ciudadana en la direcci髇 de los asuntos p鷅licos de la Comunidad Foral de Navarra y promover la participaci髇 en las Entidades Locales de Navarra, ya sea directamente por la ciudadan韆 o a trav閟 de las entidades de participaci髇 en las que 閟ta se integre.

Art韈ulo 2 Principios rectores

a) La participaci髇 ciudadana es un derecho social y democr醫ico. Y la participaci髇 directa o indirecta en el proceso de toma de decisiones por parte de la ciudadan韆 debe contribuir a garantizar el bienestar social de la ciudadan韆, mediante la creaci髇 de mecanismos para su desarrollo social, procurando la igualdad de condiciones para que todas y todos desarrollen libremente su personalidad y disfruten de todos los derechos.

b) La participaci髇 de la ciudadan韆 se ha de regir por los principios de democracia participativa, inter閟 colectivo, igualdad social y de g閚ero, justicia, complementariedad, diversidad cultural, corresponsabilidad, cogesti髇, autogesti髇, cooperaci髇, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, deber social, rendici髇 de cuentas, control social, libre debate de ideas, voluntariedad, y garant韆 de los derechos de toda persona en situaci髇 de vulnerabilidad social.

Art韈ulo 3 Fines

Son fines de la presente ley foral:

  • 1. Facilitar que la ciudadan韆 navarra, como sujeto de decisi髇 y de participaci髇, pueda tener un papel protagonista en las pol韙icas p鷅licas y en la toma de decisiones.
  • 2. Posibilitar y fomentar la participaci髇 de la ciudadan韆 navarra en los 醡bitos pol韙ico, cultural, econ髆ico y social de la Comunidad Foral y de las entidades locales que la integran.
  • 3. Impulsar el desarrollo de una cultura participativa y deliberativa en la sociedad navarra.
  • 4. Acercar la acci髇 de gobierno de las entidades p鷅licas y de las instituciones representativas a las preferencias de la ciudadan韆.
  • 5. Reforzar los mecanismos de control de la acci髇 de gobierno por parte de la ciudadan韆, en los t閞minos que se establezcan en el Reglamento del Parlamento de Navarra.
  • 6. Fortalecer la vertebraci髇 de la sociedad civil.
  • 7. Impulsar la colaboraci髇 entre la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y las Administraciones Locales en lo relativo a la gesti髇 y el fomento de la participaci髇 ciudadana.

Art韈ulo 4 羗bito de aplicaci髇

1. El 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley foral viene referido a las competencias de gobierno y Administraci髇 de la Comunidad Foral y de las Entidades Locales de Navarra.

2. Las disposiciones de esta ley foral se aplicar醤:

  • a) A la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, sus organismos p鷅licos y entidades de derecho p鷅lico o privado vinculados o dependientes de la misma.
  • b) A las Entidades Locales de Navarra, sus organismos p鷅licos y entidades de derecho p鷅lico o privado vinculados o dependientes de las mismas, en los t閞minos y alcance establecidos en esta ley foral y sin perjuicio de su normativa espec韋ica y de los reglamentos org醤icos.

Art韈ulo 5 Derechos

Se reconocen con respecto a la participaci髇, en los t閞minos y alcance establecidos en esta ley foral y en el Reglamento del Parlamento de Navarra, los siguientes derechos:

  • 1. Derecho a promover propuestas legislativas mediante iniciativas legislativas populares.
  • 2. Derecho a participar en las tareas de control del Gobierno de Navarra y de los 髍ganos de gobierno de las Entidades Locales mediante los cauces de participaci髇 previstos en esta ley foral.
  • 3. Derecho a participar en las tareas de impulso al Gobierno foral mediante iniciativas ciudadanas destinadas a promover una moci髇 por parte del Parlamento de Navarra.
  • 4. Derecho a participar en la promoci髇 de debates p鷅licos mediante iniciativas ciudadanas que persigan la aprobaci髇 de una declaraci髇 institucional por parte del Parlamento de Navarra.
  • 5. Derecho a participar en la planificaci髇, el seguimiento, la gesti髇 y la evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas, mediante procesos participativos e iniciativas ciudadanas.
  • 6. Derecho a recabar la colaboraci髇 de las Administraciones P鷅licas en actividades ciudadanas relacionadas con la participaci髇.
  • 7. Derecho a emitir su opini髇 en los diferentes procesos participativos y tener un papel protagonista y corresponsable en la toma de decisiones relativas a las pol韙icas p鷅licas.

Art韈ulo 6 Sujetos

1. La participaci髇 ciudadana podr ser ejercitada, en los t閞minos establecidos en esta ley foral, directamente por los ciudadanos y ciudadanas o a trav閟 de las entidades de participaci髇 ciudadana.

2. A los efectos de esta ley foral, conforman la ciudadan韆 aquellas personas con capacidad de obrar de acuerdo con la normativa b醩ica de procedimiento administrativo com鷑, que ostenten la condici髇 pol韙ica de navarros o navarras de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 5 de la Ley Org醤ica de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra y, en la medida que no lo impida la legislaci髇 correspondiente, las personas extranjeras residentes en Navarra.

3. A efectos de esta ley foral, tienen la consideraci髇 de entidades de participaci髇 ciudadana:

  • a) Los 髍ganos colegiados de las Administraciones P鷅licas con funciones espec韋icas de fomento e instrumentaci髇 de la participaci髇 ciudadana.
  • b) Las organizaciones sindicales, empresariales, colegios profesionales y dem醩 entidades representativas de intereses colectivos que desarrollen su actividad en Navarra.
  • c) Las asociaciones y entidades privadas sin 醤imo de lucro que desarrollen su actividad en Navarra y que tengan entre sus fines bien la participaci髇, bien la materia concreta a la que se refiera el proceso participativo en el que deseen intervenir.
  • d) Cualquier agrupaci髇 de personas f韘icas o jur韉icas sin personalidad jur韉ica (redes ciudadanas, foros, plataformas, movimientos, etc.), incluso constituida para la ocasi髇, siempre que cumpla determinados requisitos que se establecer醤 reglamentariamente.

Art韈ulo 7 Obligaciones

Son obligaciones de las Administraciones P鷅licas de Navarra con respecto a la participaci髇:

  • 1. Adecuar su estructura y funcionamiento para garantizar el ejercicio de los derechos de participaci髇 reconocidos en la presente ley foral.
  • 2. Garantizar que el personal a su servicio conozca y facilite el ejercicio de tales derechos.
  • 3. Adoptar las medidas de acci髇 positiva necesarias para garantizar que todas las personas accedan en igualdad de condiciones al ejercicio de su derecho de participaci髇 ciudadana.
  • 4. Adoptar las medidas necesarias para lograr la igualdad de g閚ero en los procesos participativos.
  • 5. Fomentar e incentivar una cultura participativa tanto en la sociedad como entre el personal a su cargo.
  • 6. Impulsar la difusi髇 y divulgaci髇 de los diferentes procesos participativos.
  • 7. Garantizar que la documentaci髇 aportada a lo largo de los diferentes procesos participativos sea comprensible por la ciudadan韆.
  • 8. Tener presencia y divulgar la participaci髇 en los espacios digitales mayoritarios, incluyendo redes sociales, webs, m髒iles, mensajer韆 instant醤ea u otros formatos.
  • 9. Adoptar las medidas necesarias para que en los procesos participativos se garanticen los derechos que la ciudadan韆 tiene reconocidos en lo que respecta al uso de las lenguas propias de Navarra.

T蚑ULO II

Procesos participativos ciudadanos

CAP蚑ULO I

Disposiciones generales

Art韈ulo 8 Clases

1. A los efectos de la presente ley foral, son procesos participativos ciudadanos los siguientes:

  • – Procesos deliberativos.
  • – Presupuestos participativos.
  • – Consultas.
  • – Exposici髇 p鷅lica.

2. Los procesos participativos podr醤 ser de 醡bito foral cuando comprenda a toda la Comunidad Foral, o de 醡bito local cuando comprenda a entidades locales.

Art韈ulo 9 Objeto de los procesos participativos ciudadanos

Siempre que no resulten contrarios al ordenamiento jur韉ico, los procesos participativos ciudadanos se podr醤 desarrollar sobre los siguientes asuntos o materias que sean competencia del Gobierno de Navarra o de una entidad local:

  • a) La pertinencia, la adopci髇, el seguimiento y la evaluaci髇 de pol韙icas p鷅licas de especial relevancia.
  • b) La elaboraci髇 de instrumentos de planificaci髇 para la determinaci髇 de pol韙icas.
  • c) La toma de decisiones relativas a las prioridades y otros aspectos puntuales de la planificaci髇 y gesti髇 presupuestaria.
  • d) La elaboraci髇 de leyes y reglamentos.
  • e) La prestaci髇, el seguimiento y la evaluaci髇 de los servicios p鷅licos.

Art韈ulo 10 Inicio de los procesos participativos ciudadanos

Las Administraciones P鷅licas de Navarra podr醤 iniciar los procesos de participaci髇 ciudadana, bien de oficio, bien a instancia de las personas f韘icas o de las entidades de participaci髇 ciudadana a que se refiere el art韈ulo 6 de esta ley foral.

Art韈ulo 11 Participaci髇 por sorteo

a) Se establece la posibilidad de la participaci髇 ciudadana preceptiva por sorteo, aleatoriamente entre las personas inscritas en el Registro de Participaci髇 regulado en el art韈ulo 47 de la presente ley foral, para determinadas modalidades de procesos participativos (procesos deliberativos y presupuestos participativos), al objeto de impulsar la corresponsabilidad ciudadana.

b) Se desarrollar reglamentariamente todo lo relativo a este procedimiento, incluyendo al menos las caracter韘ticas que debieran tener los procesos en los que la Administraci髇 P鷅lica competente opte por este tipo de participaci髇; las causas que pueden motivar la negativa de las personas que resulten elegidas; las personas que pudieran quedar exentas por ostentar alg鷑 tipo de cargos p鷅lico u otros supuestos; garantizar los criterios de g閚ero, etc閠era.

Art韈ulo 12 Convocatoria

1. La convocatoria de los procesos participativos ciudadanos de 醡bito foral corresponde a la persona titular del departamento competente por raz髇 de la materia y al Gobierno de Navarra cuando versen sobre cuestiones de pol韙ica general. La convocatoria se publicar, al menos, en los espacios digitales de participaci髇 del Gobierno de Navarra.

2. La convocatoria de los procesos participativos ciudadanos de 醡bito local corresponde a la Presidencia o al Pleno de la entidad local correspondiente, en atenci髇 a la competencia que tengan atribuida por raz髇 de la materia. La convocatoria se publicar en el tabl髇 de anuncios de la entidad y en los espacios se馻lados en el apartado 8 del art韈ulo 7 de esta misma ley foral.

3. Salvo en el caso de la exposici髇 p鷅lica, la convocatoria deber realizarse con al menos un mes de antelaci髇 a la fecha establecida para el comienzo del proceso participativo.

Art韈ulo 13 Eficacia

1. Los resultados de los procesos participativos recogidos en el art韈ulo 8 de la presente ley foral aunque no tengan efectos jur韉icos vinculantes, suponen un imperativo democr醫ico y pol韙ico para las instituciones, por lo que, en caso de no ser adoptados, tal decisi髇 habr de motivarse por parte del 髍gano convocante, en un plazo m醲imo de 30 d韆s naturales, y la motivaci髇 se publicar en el espacio digital de participaci髇 al que se refiere el art韈ulo 43, cuando el 髍gano convocante pertenezca a la Administraci髇 de la Comunidad Foral, y en el tabl髇 de anuncios y p醙ina web correspondiente, cuando la Administraci髇 convocante sea una entidad local.

2. No obstante lo anterior, el resultado de los procesos relativos a los presupuestos participativos, recogidos en los art韈ulo 21 y 22 de esta ley foral, vincular al 髍gano convocante del proceso si as se establece en la convocatoria y, en tal caso, deber dar cumplimiento a dicho resultado en los t閞minos se馻lados en el proceso participativo.

Art韈ulo 14 Obligaci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Foral

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra implementar obligatoriamente, adem醩 de la exposici髇 p鷅lica, un proceso deliberativo o, en su caso, una consulta en la elaboraci髇, modificaci髇 y revisi髇 de los planes y programas y cualesquiera otros elementos de planificaci髇 p鷅lica que requieran de la aprobaci髇 del Gobierno de Navarra.

2. Quedan excluidos de la obligatoriedad se馻lada en el n鷐ero anterior:

  • a) Los que tengan exclusivamente un car醕ter organizativo, procedimental o an醠ogo.
  • b) Los planes y programas de car醕ter general que tengan como 鷑ico objetivo la seguridad p鷅lica, la protecci髇 civil en casos de emergencia o el salvamento de la vida humana.
  • c) Los planes y programas de car醕ter general que se rijan por una normativa espec韋ica de elaboraci髇 y aprobaci髇 en la que ya existan actos o tr醡ites de audiencia o informaci髇 p鷅lica.

3. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra implementar y favorecer la participaci髇 interna en su propia administraci髇.

Art韈ulo 15 Desarrollo

1. El Gobierno de Navarra determinar por medio de reglamento los requisitos y el procedimiento que regule estos procesos de 醡bito foral, de conformidad con las previsiones de esta ley foral y dem醩 normativa aplicable.

2. Las entidades locales, conforme a sus competencias y atribuciones, determinar醤 los requisitos y el procedimiento que regule estos procesos de 醡bito local, de conformidad con las previsiones de esta ley foral y dem醩 normativa aplicable.

CAP蚑ULO II

Procesos deliberativos

Art韈ulo 16 Definici髇

Se denomina Proceso Deliberativo al contraste de argumentos y motivaciones expuestos en un debate p鷅lico integrado en un procedimiento de decisi髇 o de formulaci髇 o adopci髇 de una pol韙ica p鷅lica correspondiente a los supuestos contemplados en las letras a) y b) del art韈ulo 9 de la presente ley foral. En tal procedimiento se abre un espacio por parte de los 髍ganos competentes de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra o de las entidades locales para conocer los intereses, posiciones y propuestas de la ciudadan韆.

Art韈ulo 17 Producci髇

1. Los procesos deliberativos podr醤 tener lugar en el inicio del procedimiento de formulaci髇, adopci髇, desarrollo o evaluaci髇 de una pol韙ica p鷅lica. Su inicio requerir de un acuerdo o resoluci髇 expresa del correspondiente 髍gano competente.

2. De forma excepcional, tambi閚 podr醤 realizarse procesos deliberativos en fases sucesivas del procedimiento cuando la pol韙ica p鷅lica a adoptar haya adquirido durante su tramitaci髇 una trascendencia imprevista en el momento inicial o cuando las caracter韘ticas de la misma se hayan transformado de forma sustancial.

Art韈ulo 18 Bases del proceso deliberativo

La convocatoria de todo proceso deliberativo deber contener las Bases en las que se determinar醤 los elementos b醩icos del proceso y, como m韓imo, los siguientes extremos:

  • a) El asunto o asuntos objeto de deliberaci髇, concretados en una propuesta o proyecto inicial que se incorporar como anexo a la convocatoria.
  • b) El 髍gano de la Administraci髇 competente responsable de la coordinaci髇 del proceso.
  • c) La duraci髇 m醲ima del per韔do de deliberaci髇, que en ning鷑 caso podr exceder de cuatro meses, excepto en aquellos supuestos de especial complejidad en los que se podr ampliar a seis meses de forma motivada.
  • d) Las actividades previstas para garantizar la deliberaci髇 y el calendario aproximado de las mismas.
  • e) Las Administraciones P鷅licas afectadas y el p鷅lico interesado.
  • f) Las v韆s o medios de informaci髇 de la apertura y desarrollo del proceso.
  • g) El procedimiento y plazos espec韋icos en el caso de que se vaya a utilizar la f髍mula de la participaci髇 por sorteo.

Art韈ulo 19 Informe final

Concluido el proceso deliberativo, el 髍gano competente por raz髇 de la materia elaborar en un plazo m醲imo de cuarenta y cinco d韆s un informe final sobre el proceso, que contendr las conclusiones alcanzadas y una valoraci髇 de la deliberaci髇 efectuada. Dicho informe se publicar en los espacios digitales de participaci髇 del Gobierno de Navarra o en el espacio an醠ogo de la entidad local.

CAP蚑ULO III

Presupuestos participativos

Art韈ulo 20 Definici髇

Son procesos en los que la ciudadan韆 puede participar en la elaboraci髇 del presupuesto y contribuye de modo participativo a emitir su opini髇 o precisar aspectos relacionados con los ingresos y las prioridades presupuestarias, as como el destino de determinadas partidas presupuestarias de gasto asignadas espec韋icamente para ese fin.

Art韈ulo 21 Presupuestos participativos en el Gobierno de Navarra

1. El Gobierno recabar la opini髇 de la ciudadan韆 navarra, tanto respecto al avance del anteproyecto anual de presupuestos generales de Navarra como al contenido de los mismos una vez aprobados.

2. Igualmente, los departamentos del Gobierno de Navarra iniciar醤 procesos de participaci髇 ciudadana, que contribuyan a la priorizaci髇 sobre aspectos puntuales del gasto. Dichos procesos podr醤 referirse tanto a partidas del Presupuesto de Gastos asignadas al departamento, como a partidas cuya incorporaci髇 se prevea efectuar en sus anteproyectos de estados de gastos del Presupuesto de la Comunidad Foral. Todo ello se establecer reglamentariamente una vez aprobada la presente ley foral.

3. El Gobierno de Navarra deber implementar al menos un proceso b醩ico de partipaticipaci髇 en el marco de las posibilidades y modalidades que se establezcan en el reglamento al que se refiere el punto anterior.

Art韈ulo 22 Presupuestos participativos de las entidades locales

1. Las entidades locales, conforme a sus competencias y atribuciones, podr醤 iniciar procesos de participaci髇 ciudadana, como presupuestos participativos, para llevar a cabo una priorizaci髇 sobre aspectos determinados de sus presupuestos.

2. La finalidad de estos procesos es que la asignaci髇 de gasto y determinados aspectos relacionados con los ingresos se hagan por parte de las entidades locales teniendo en cuenta las prioridades manifestadas en un proceso participativo en el que se hayan o韉o previamente opiniones, criterios y sensibilidades de la ciudadan韆.

3. El Gobierno de Navarra colaborar en el impulso y promoci髇 de los presupuestos participativos desarrollados por las entidades locales, a trav閟 de acciones positivas, informaci髇, formaci髇 y sensibilizaci髇.

CAP蚑ULO IV

Consultas

SECCI覰 PRIMERA

Modalidades

Art韈ulo 23 Modalidades

Las Administraciones P鷅licas podr醤 impulsar diferentes modalidades de consultas en el 醡bito de los procesos participativos ciudadanos:

  • a) Encuestas: son t閏nicas demosc髉icas que persiguen conocer la opini髇 de la ciudadan韆 con respecto a uno o varios asuntos.
  • b) Audiencia p鷅lica: es el procedimiento oral y p鷅lico, mediante el que una Administraci髇 P鷅lica posibilita que las personas y entidades relacionadas con una determinada pol韙ica p鷅lica sean escuchadas antes de adoptar una decisi髇 al respecto.
  • c) Foros de consulta: son espacios de debate, creados por iniciativa de la Administraci髇 P鷅lica, que tienen por objeto debatir y reflexionar sobre los efectos de una pol韙ica p鷅lica, as como elaborar an醠isis valorativos de los efectos reales de dichas pol韙icas en la ciudadan韆.
  • d) Paneles ciudadanos: son espacios de informaci髇 que se crean por la Administraci髇 P鷅lica con car醕ter temporal y que tienen por finalidad responder a las consultas planteadas por 閟ta sobre cualquier asunto de inter閟 p鷅lico y, en especial, sobre las expectativas de futuro de la ciudadan韆.
  • e) Jurados ciudadanos: son grupos creados por la Administraci髇 P鷅lica que tienen como finalidad analizar los efectos de una determinada acci髇, proyecto o programa llevado a cabo por la misma.
  • f) Consultas ciudadanas: son las reguladas en las secci髇 segunda de este cap韙ulo.

Art韈ulo 24 Desarrollo

La Administraci髇 P鷅lica competente establecer los casos en que cada una de estas modalidades de consulta ser pertinente, as como los mecanismos para hacer p鷅lico y desarrollar cada proceso y la puesta a disposici髇 de los resultados a la ciudadan韆.

SECCI覰 SEGUNDA

Consultas ciudadanas

Art韈ulo 25 Definici髇

1. A los efectos de esta ley foral, se entiende por consulta ciudadana, de 醡bito foral o local, el instrumento de participaci髇 ciudadana que tiene por objeto el conocimiento de la opini髇 de un determinado sector o colectivo o el conjunto de la poblaci髇 convocada, mediante un sistema de votaci髇 de contenido no referendario, sobre asuntos de inter閟 p鷅lico que le afecten.

2. Quedan excluidas de la presente ley foral las consultas reguladas por la Ley Foral 27/2002, de 28 de octubre, reguladora de Consultas Populares de 醡bito local, as como todas aquellas materias que sean objeto de refer閚dum conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.32 de la Constituci髇.

V閍se la Res. de 14 de enero de 2020, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 12/2019, de 22 de marzo, sobre participaci髇 democr醫ica en Navarra (獴.O.E. 3 febrero). Ir a Norma

Art韈ulo 26 Sistema de expresi髇

1. Todas las personas con derecho a participar en la consulta ciudadana podr醤, mediante votaci髇, manifestar su opini髇 de modo igual, libre, directo y secreto.

2. La consulta lo ser siempre sobre una o varias cuestiones expl韈itamente redactada o redactadas en la convocatoria de la misma. La redacci髇 incluir siempre las diferentes opciones posibles con respecto a cada cuesti髇, y los votantes podr醤 suscribir o no una de tales opciones.

3. La votaci髇 se llevar a cabo de forma presencial o telem醫ica, seg鷑 se disponga en la convocatoria.

Art韈ulo 27 Sujetos

1. En las consultas ciudadanas de 醡bito foral, tendr醤 derecho a participar las personas a las que se refiere al art韈ulo 6.2 de esta ley foral, relacionadas con la materia objeto de la consulta, mayores de 16 a駉s que lleven m醩 de un a駉 empadronadas en Navarra.

2. En las consultas ciudadanas de 醡bito local, tendr醤 derecho a participar las personas con capacidad de obrar de acuerdo con la normativa b醩ica de procedimiento administrativo com鷑, relacionadas con la materia objeto de la consulta, mayores de 16 a駉s que lleven m醩 de un a駉 empadronadas en la entidad local que convoque la consulta ciudadana.

3. El l韒ite de edad al que se hace referencia en los apartados precedentes podr ser obviado en las consultas relacionadas con asuntos que afecten directamente a la infancia y sus derechos.

4. Para el ejercicio del voto las Administraciones P鷅licas podr醤 establecer el sistema de comprobaci髇 que les garantice el cumplimiento del art韈ulo 6.2 de esta ley foral, en los t閞minos que reglamentariamente se establezca.

V閍se la Res. de 14 de enero de 2020, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 12/2019, de 22 de marzo, sobre participaci髇 democr醫ica en Navarra (獴.O.E. 3 febrero). Ir a Norma

Art韈ulo 28 Limitaciones

1. El objeto de la consulta deber ser competencia del 髍gano convocante.

2. El n鷐ero de consultas ciudadanas de 醡bito foral no podr en ning鷑 caso exceder de tres al a駉.

3. El n鷐ero de consultas ciudadanas de 醡bito local no podr en ning鷑 caso exceder de cinco al a駉 en cada entidad local.

4. No se podr醤 promover consultas ciudadanas, cualquiera que sea su 醡bito, sobre un asunto ya consultado, hasta transcurridos dos a駉s desde la celebraci髇 de la consulta inicial.

CAP蚑ULO V

Transparencia

Art韈ulo 29 Definici髇

A los efectos de esta ley foral, la exposici髇 p鷅lica es un mecanismo de participaci髇 promovido a iniciativa de las Administraciones P鷅licas de Navarra que comprende el conjunto de disposiciones administrativas necesarias para garantizar los siguientes extremos:

  • a) Que se informe a la ciudadan韆 sobre cualesquiera propuestas de planes y programas de car醕ter general, o en su caso, de su modificaci髇 o de su revisi髇.
  • b) Que la informaci髇 pertinente sobre dichas propuestas sea inteligible, y accesible y que incluya la relativa al derecho a la participaci髇 en los concretos procesos decisorios y a conocer la Administraci髇 P鷅lica competente a la que se pueden presentar comentarios o formular alegaciones.
  • c) Que la ciudadan韆 pueda expresar observaciones y opiniones en un periodo abierto de exposici髇 p鷅lica, que nunca ser inferior a un mes, anunciado a trav閟 de los distintos canales de comunicaci髇 institucional, antes de que se adopten decisiones sobre el plan y programa de car醕ter general.
  • d) Que, al adoptar tales decisiones, los resultados de la participaci髇 ciudadana sean debidamente tenidos en cuenta.
  • e) Que sea expuesto en los canales relacionados en el apartado 8 del art韈ulo 7 de esta misma ley foral.
  • f) Mejorar las consultas previas a las que obliga las leyes de procesos administrativos en la Comunidad Foral de Navarra y otros reglamentos.

Art韈ulo 30 Rendici髇 de cuentas

Se trata del 鷏timo eslab髇 del ciclo de participaci髇 democr醫ica, mediante la evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas y los procesos participativos. Por consiguiente, las Administraciones P鷅licas adoptar醤 las medidas necesarias para garantizar que la ciudadan韆 pueda tener conocimiento riguroso del resultado de las pol韙icas p鷅licas y el impacto social que conllevan.

T蚑ULO III

Iniciativas ciudadanas

CAP蚑ULO I

Iniciativas ciudadanas normativas

Art韈ulo 31 Proposiciones de ley foral

La ciudadan韆 de Navarra podr ejercer la iniciativa legislativa prevista en el art韈ulo 19.2 de la Ley Org醤ica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra, mediante la presentaci髇 de proposiciones de ley foral, en los t閞minos y condiciones establecidos en la Ley Foral 3/1985, de 25 de marzo, reguladora de la Iniciativa Legislativa Popular.

Art韈ulo 32 Propuestas normativas locales

La ciudadan韆 de Navarra podr ejercer la iniciativa popular presentado, ante la entidad local correspondiente, propuestas de acuerdos o actuaciones o proyectos de disposiciones generales en materia de su competencia, en los t閞minos y condiciones establecidos en la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci髇 Local de Navarra.

CAP蚑ULO II

Iniciativas ciudadanas de reprobaci髇 de los miembros de las corporaciones locales

Art韈ulo 33 Inicio

Los sujetos a los que se refiere el art韈ulo 6 de esta ley foral podr醤 iniciar el tr醡ite conducente a la reprobaci髇 de cualquiera de las personas que integran la corporaci髇 local. La iniciativa se ejercer presentando en el Registro de la entidad local correspondiente los siguientes documentos:

  • 1. Un escrito en el que se detallen las razones por las que se propone la reprobaci髇.
  • 2. La designaci髇 de una persona como portavoz de la iniciativa y de otra como suplente, con sus datos personales (nombre, apellidos y fotocopia firmada del DNI), as como una direcci髇 a efectos de notificaciones.
  • 3. La relaci髇 de firmas que apoyan la iniciativa.

Art韈ulo 34 Inadmisibilidad

Son causas de inadmisibilidad de la iniciativa:

  • a) Que la persona cuya reprobaci髇 se solicita haya sido objeto de una iniciativa similar durante la legislatura en curso, siempre que dicha iniciativa hubiera alcanzado las firmas necesarias para tramitarse.
  • b) Que la causa que motiva la iniciativa no est relacionada con la acci髇 municipal de la persona que se pretende reprobar.
  • c) Que no se haya cumplido alguno de los requisitos establecidos en la presente ley foral.

Art韈ulo 35 Firmas

1. Podr apoyar con su firma la iniciativa para una reprobaci髇, las personas mayores de edad que lleven m醩 de un a駉 empadronadas en el municipio que corresponda.

2. El n鷐ero m韓imo de firmas exigidas para presentar la iniciativa de reprobaci髇 ser:

  • a) En los municipios de m醩 de 50.000 habitantes: el 2% del n鷐ero personas empadronadas, con un m韓imo de 1.500 firmas.
  • b) En los municipios y concejos de 2.000 a 50.000 habitantes: el 3% del n鷐ero personas empadronadas, con un m韓imo de 120 firmas.
  • c) En el resto de municipios, as como en los concejos: el 6% del n鷐ero personas empadronadas, con un m韓imo de 15 firmas.

3. A cada firma deber acompa馻r la correspondiente certificaci髇 de empadronamiento.

Art韈ulo 36 Tramitaci髇

1. Presentada la iniciativa, corresponde a la Secretaria de la entidad expedir la certificaci髇 que acredite la consecuci髇 del n鷐ero de firmas exigido y el cumplimiento de las condiciones de admisibilidad.

2. En este caso se dar traslado a todos los grupos municipales, a los efectos de que puedan plantear una moci髇 por los cauces procedentes.

CAP蚑ULO III

Otras iniciativas ciudadanas

SECCI覰 PRIMERA

Iniciativa para la apertura de un proceso participativo en la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra

Art韈ulo 37 Inicio

Un n鷐ero no menor de diez personas podr iniciar el tr醡ite conducente a la convocatoria de un proceso participativo, de los previstos en el t韙ulo II de esta ley foral, por parte del Gobierno de Navarra. El procedimiento se iniciar presentando mediante Registro los siguientes documentos dirigidos a la Unidad Especializada en participaci髇 del Gobierno de Navarra:

  • a) Un escrito en el que se detallen las razones que aconsejan la apertura de un proceso participativo ciudadano, el objeto del mismo y el 髍gano del Gobierno que, de acuerdo al art韈ulo 12, deber韆 convocarlo.
  • b) Un escrito en el que se concrete el tipo de proceso participativo que se propone y su adecuaci髇 al caso de que se trate.
  • c) Una relaci髇 de al menos diez personas en plena posesi髇 de sus derechos civiles y pol韙icos, empadronadas en Navarra, que aportan sus datos personales (nombre, apellidos y fotocopia firmada del DNI), constituy閚dose en ese momento en la comisi髇 promotora de la iniciativa y que deber tener composici髇 equilibrada de mujeres y hombres. Dicha relaci髇 incluir adem醩:
    • – La designaci髇 de una persona como portavoz de la iniciativa y de otra como suplente, con una direcci髇 a efectos de notificaciones.
    • – La inclusi髇 de cuantas organizaciones de entre las incluidas en el art韈ulo 6.3 deseen figurar, en su caso, como promotoras de la Iniciativa.

Art韈ulo 38 Admisi髇

1. El 髍gano competente de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 12.1 de esta ley foral se pronunciar sobre la admisibilidad a tr醡ite de la iniciativa, mediante resoluci髇 motivada que se notificar al portavoz de la misma y se publicar en los espacios digitales de participaci髇 del Gobierno de Navarra.

2. Si no hay respuesta en un plazo de quince d韆s desde la fecha del Registro, la Iniciativa se entender admitida a tr醡ite.

Art韈ulo 39 Tramitaci髇

1. Admitida a tr醡ite la iniciativa se proceder a su completa publicaci髇 en los espacios digitales de participaci髇 del Gobierno de Navarra, en un apartado propio.

2. La iniciativa deber recoger un m韓imo de 5.000 firmas.

3. Las personas firmantes deber醤 ser mayores de 16 a駉s que lleven m醩 de un a駉 empadronadas en Navarra, figurar inscritas en el Registro de participaci髇 y sus firmas acreditadas mediante los procedimientos previstos en el art韈ulo 49 de esta ley foral.

4. El plazo de recogida de firmas ser de seis meses. Agotado dicho plazo sin que se hubiera efectuado la entrega de las firmas exigidas, caducar la iniciativa. Dicha situaci髇 ser comunicada a la persona portavoz de la iniciativa y publicada en los espacios digitales de participaci髇 del Gobierno de Navarra.

5. Recibida la certificaci髇 registral que acredite la consecuci髇 del n鷐ero de firmas exigido, el 髍gano competente proceder a convocar el proceso participativo solicitado en el plazo de un mes.

SECCI覰 SEGUNDA

Iniciativa para la apertura de un proceso participativo en las entidades locales

Art韈ulo 40 Inicio

Un n鷐ero no menor de diez personas podr iniciar el tr醡ite conducente a la convocatoria de un proceso participativo, de los previstos en el t韙ulo II de esta ley foral, de 醡bito local. El procedimiento se iniciar presentando mediante Registro los siguientes documentos:

  • a) Un escrito dirigido a la presidencia de la entidad local en el que se detallen las razones que aconsejan la apertura de un proceso participativo ciudadano y el objeto del mismo.
  • b) Un escrito en el que se concrete el tipo de proceso participativo que se propone y su adecuaci髇 al caso de que se trate.
  • c) Una relaci髇 de al menos diez personas en plena posesi髇 de sus derechos civiles y pol韙icos, empadronadas en la entidad local que aportan sus datos personales (Nombre, apellidos y fotocopia firmada del DNI), constituy閚dose en ese momento en la comisi髇 promotora de la iniciativa y que deber tener composici髇 equilibrada de mujeres y hombres. Dicha relaci髇 incluir adem醩:
    • – La designaci髇 de una persona como portavoz de la iniciativa y de otra como suplente, con una direcci髇 a efectos de notificaciones.
    • – La inclusi髇 de cuantas organizaciones de entre las incluidas en el art韈ulo 6.3 deseen figurar, en su caso, como promotoras de la Iniciativa.

Art韈ulo 41 Admisi髇

1. La Presidencia de la entidad local se pronunciar sobre la admisibilidad a tr醡ite de la iniciativa, mediante resoluci髇 motivada que se notificar al portavoz de la misma y se publicar en el tabl髇 de anuncios y, en su caso, en la p醙ina web de la Entidad y en sus espacios digitales, incluyendo redes sociales, mensajer韆 instant醤ea y otros.

2. Si no hay respuesta en un plazo de quince d韆s desde la fecha del Registro, la Iniciativa se entender admitida a tr醡ite.

Art韈ulo 42 Tramitaci髇

1. Admitida a tr醡ite la iniciativa se proceder a su completa publicaci髇 en el tabl髇 de anuncios y, en su caso, en la p醙ina web de la Entidad, as como en los espacios digitales de participaci髇 del Gobierno de Navarra si lo solicita la Comisi髇 Promotora.

2. El n鷐ero m韓imo de firmas exigidas para presentar la iniciativa ser:

  • a) En los municipios de m醩 de 50.000 habitantes: el 2% del n鷐ero personas empadronadas, con un m韓imo de 1.500 firmas.
  • b) En los municipios y concejos de 2.000 a 50.000 habitantes: el 3% del n鷐ero personas empadronadas, con un m韓imo de 120 firmas.
  • c) En el resto de municipios, as como en los concejos: el 6% del n鷐ero personas empadronadas, con un m韓imo de 15 firmas.

3. A cada firma deber acompa馻r la correspondiente certificaci髇 de empadronamiento.

4. Podr醤 apoyar la iniciativa con su firma, las personas mayores de 16 a駉s que lleven m醩 de un a駉 empadronadas en el municipio que corresponda.

5. El plazo de recogida de firmas ser de seis meses. Agotado dicho plazo sin que se hubiera efectuado la entrega de las firmas exigidas, caducar la iniciativa. Dicha situaci髇 ser comunicada a la persona portavoz de la iniciativa y publicada en los espacios digitales a los que se ha hecho referencia.

6. Expedida por la Secretar韆 de la Entidad la certificaci髇 que acredite la consecuci髇 del n鷐ero de firmas exigido, se proceder a convocar el proceso participativo solicitado en el plazo de un mes.

T蚑ULO IV

Organizaci髇 administrativa

Art韈ulo 43 Espacio digital de participaci髇

El espacio digital de participaci髇 del Gobierno Abierto ser el punto de acceso a la informaci髇 a la participaci髇 y desde donde se canalice la misma. En ese Portal:

  • a) Se centralizar醤 todos los procesos participativos ciudadanos implementados por el Gobierno de Navarra.
  • b) Se alojar un Cat醠ogo con los diferentes procesos participativos ciudadanos aprobados por el Gobierno de Navarra y disponibles para su implementaci髇.
  • c) Se publicar la normativa sobre participaci髇 ciudadana de la Administraci髇 de la Comunidad Foral.
  • d) Se publicar una Gu韆 con los requisitos y criterios necesarios para proponer cualquier otro tipo de procesos participativos ciudadanos que, en caso de ser aprobados, puedan pasar a formar parte del Cat醠ogo.
  • e) Se proveer, a petici髇 de las entidades locales que as lo soliciten, tanto la posibilidad de que utilicen los recursos del Espacio digital de participaci髇 para la promoci髇 de la participaci髇 ciudadana en su propio 醡bito local como, en su caso, un enlace a la p醙ina web de participaci髇 propia de la entidad local.
  • f) Se facilitar el Espacio digital propio al que se refiere el art韈ulo siguiente.

Art韈ulo 44 Espacio Participativo Propio

1. Las comisiones promotoras de las diferentes Iniciativas ciudadanas recogidas en la presente ley foral dispondr醤 de un espacio digital, alojado en el Espacio digital de Gobierno Abierto, desde el que podr醤 defender su propuesta, difundirla y gestionar las firmas que logren.

2. En ese espacio digital constar el texto de la Iniciativa, la justificaci髇 de la misma, la posibilidad de firmar, la posibilidad de solicitar por primera vez el mecanismo de firma digital, un contador con las firmas recogidas hasta el momento y otro con los d韆s que restan hasta que se agote el plazo establecido para la recogida de firmas.

3. La justificaci髇 de la iniciativa tendr el formato que desee la comisi髇 promotora, pudiendo ser un texto, un v韉eo, un audio o cualquier tipo de formato que pueda ser alojado en el Espacio digital de Gobierno Abierto. La comisi髇 promotora podr cambiar en cualquier momento un formato de justificaci髇 por otro, siempre dentro del plazo establecido para la consecuci髇 de las firmas. La justificaci髇 podr, a su vez, enlazar a otras p醙inas o sitios, siempre que no exista en ellos 醤imo de lucro.

4. El espacio digital de participaci髇 facilitar a la Comisi髇 Promotora los enlaces necesarios para que tanto la difusi髇 como la recogida de firmas puedan llevarse a cabo v韆 internet, mediante cualquier dispositivo habilitado para ello: m髒iles, ordenadores, tabletas, etc.

Art韈ulo 45 Unidad especializada en materia de participaci髇

El departamento de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra que tenga atribuida la competencia en materia de participaci髇 ciudadana, dispondr de una Unidad Especializada en materia de participaci髇 ciudadana, para el ejercicio de las siguientes funciones:

  • a) Garantizar la puesta en marcha de los procesos participativos de iniciativa ciudadana que consigan las firmas necesarias, asesorando y prestando apoyo t閏nico a la comisi髇 promotora de la misma.
  • b) Coordinar y centralizar la puesta en marcha de los procesos participativos ciudadanos convocados por el Gobierno de Navarra.
  • c) Asesorar y ofrecer asistencia t閏nica sobre participaci髇 a las unidades de participaci髇 de los departamentos, a las entidades locales y a las personas y asociaciones que as lo soliciten.
  • d) Gestionar y mantener actualizados los espacios digitales de participaci髇 y desarrollar un gestor del conocimiento interno para todos los departamentos del Gobierno de Navarra.
  • e) Promover acciones de formaci髇, sensibilizaci髇, informaci髇, reconocimiento y fomento de la participaci髇 ciudadana.
  • f) Identificar, asesorar, verificar y evaluar los diferentes procesos participativos llevados a cabo por las unidades de participaci髇 de los departamentos.
  • g) Elaborar el Plan de participaci髇 anual de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra para su aprobaci髇 por el Gobierno de Navarra.
  • h) Garantizar la completa accesibilidad a los diferentes procesos participativos, en particular la accesibilidad para las personas con discapacidad.
  • i) Velar por que las medidas anteriores sean implementadas de acuerdo a los principios propios de la perspectiva de g閚ero.
  • j) Vigilar la correcta promoci髇, fomento y divulgaci髇 a trav閟 de espacios digitales de participaci髇, redes sociales, mensajer韆 instant醤ea y otros de los procesos participativos que se den en la Comunidad Foral de Navarra.
  • k) Valorar y emitir informe al Gobierno de Navarra sobre la calidad de todos los procesos participativos previstos en esta ley foral, que deber醤 realizarse con anterioridad a ser aprobado el proceso.
  • l) Realizar una memoria anual de los procesos participativos de la Comunidad Foral de Navarra.
  • m) Evaluar y promover mejoras en el funcionamiento de los 髍ganos colegiados relacionados con la participaci髇 en la Comunidad Foral de Navarra.

Art韈ulo 46 Unidades departamentales de participaci髇 ciudadana

1. Los departamentos de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra deber醤 designar o constituir en sus respectivos decretos forales de organizaci髇, el 髍gano o unidad administrativa responsable de la participaci髇 ciudadana.

2. Estas unidades administrativas asumir醤 las siguientes funciones:

  • a) Gestionar, en colaboraci髇 con la Unidad de Participaci髇 Especializada del Gobierno de Navarra, los procesos participativos promovidos por el departamento, as como los procesos de iniciativas participativas ciudadanas que afecten al mismo, garantizando que su puesta en marcha respeta los derechos de participaci髇 recogidos en la presente ley foral.
  • b) Facilitar a la Unidad Especializada en Participaci髇 del Gobierno de Navarra toda la informaci髇 requerida para poner en marcha los diferentes procesos participativos.
  • c) Fomentar, en colaboraci髇 con la Unidad Especializada en Participaci髇 del Gobierno de Navarra, la formaci髇 del personal del departamento y la sensibilizaci髇 de la ciudadan韆 en materia de participaci髇.

Art韈ulo 47 Registro de Participaci髇

1. Se crea el Registro de Participaci髇 del Gobierno de Navarra, adscrito al departamento competente en materia de participaci髇 ciudadana, que incluye a todas las personas y entidades sociales que pueden ser llamadas a participar en una consulta o iniciativa ciudadana, de acuerdo con esta ley foral.

2. El Registro de Participaci髇 estar integrado por los datos de instrumentos registrales que acrediten la condici髇 de persona o entidad legitimada para ejercer el derecho a la participaci髇, en los supuestos establecidos en esta ley foral.

3. En ning鷑 caso la ausencia de inscripci髇 en el Registro supondr la exclusi髇 o renuncia del derecho de participaci髇, siempre que se acredite la legitimaci髇 en el momento de la firma.

4. Reglamentariamente se determinar el r間imen jur韉ico y funcionamiento del Registro de Participaci髇.

Art韈ulo 48 Consejo Navarro de Participaci髇 Ciudadana

1. Se crea el Consejo Navarro de Participaci髇 Ciudadana, adscrito al departamento del Gobierno de Navarra que tenga atribuida la competencia en materia de participaci髇 ciudadana.

2. El Consejo Navarro de Participaci髇 Ciudadana es el 髍gano consultivo y de participaci髇 superior en la Comunidad Foral de Navarra en materia de participaci髇 ciudadana.

3. Ser醤 funciones del Consejo:

  • a) Ejercer funciones consultivas respecto de las Administraciones P鷅licas de Navarra, asesorar a los organismos especializados en el dise駉 de pol韙icas de participaci髇 ciudadana y emitir dict醡enes o informes sobre las disposiciones normativas, planes o programas de aplicaci髇 general que est閚 relacionados de forma directa con la participaci髇 democr醫ica.
  • b) Articular la participaci髇 colaborativa del movimiento asociativo de entidades de participaci髇 ciudadana en la planificaci髇, ejecuci髇, seguimiento y evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas de participaci髇 ciudadana.
  • c) Analizar, estudiar y evaluar la situaci髇 global de la participaci髇 ciudadana en Navarra, examinada a partir de referentes significativos que permitan detectar situaciones de ausencia de participaci髇 y proponer cuantas medidas considere convenientes para la promoci髇 de la participaci髇 ciudadana en las pol韙icas p鷅licas.
  • d) Informar el Plan de participaci髇 anual de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.
  • e) Conocer la Memoria anual de Participaci髇 del Gobierno de Navarra.
  • f) Las dem醩 funciones que le asigne la normativa vigente.

4. El departamento al que figure adscrito el Consejo Navarro de Participaci髇 Ciudadana, le deber prestar el apoyo t閏nico que necesite para el cumplimiento de las funciones que tiene encomendadas.

5. Para el funcionamiento del Consejo y la realizaci髇 de las actuaciones que procedan en el ejercicio de sus funciones, se consignar una partida presupuestaria espec韋ica en el departamento del que dependa.

6. La composici髇, organizaci髇 y funcionamiento del Consejo Navarro de Participaci髇 Ciudadana se determinar reglamentariamente por Decreto Foral. En todo caso, lo presidir la persona titular del departamento al que figure adscrito y formar醤 parte del mismo:

  • a) Representantes de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.
  • b) Representantes de las Entidades Locales de Navarra.
  • c) Representantes de organizaciones, asociaciones o entidades de participaci髇 ciudadana.
  • d) Representantes de organizaciones o entidades ciudadanas representativas de intereses sociales.
  • e) Representantes de la Universidad P鷅lica de Navarra.
  • f) Representantes de algunos colegios profesionales.

T蚑ULO V

R間imen de firmas

Art韈ulo 49 Sistemas de firma

El Gobierno y el Parlamento de Navarra considerar醤 acreditadas las firmas presentadas por la comisi髇 promotora cuando se ajusten a cualquiera de los siguientes procedimientos:

  • a) Firmas digitales tramitadas mediante un sistema de usuario y contrase馻 validado por la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra a trav閟 de los espacios digitales de participaci髇.
  • b) Mediante firma electr髇ica, de acuerdo a lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas.
  • c) Firmas en papel. El procedimiento a seguir se establecer reglamentariamente, y en todo caso se facilitar una plantilla homog閚ea en los espacios digitales de participaci髇. Podr醤 acreditar la validez de las firmas en papel:
    • – Una Notar韆.
    • – Una Secretar韆 municipal o personal funcionario en quien delegue.
    • – Cualquier persona designada para ello por la Comisi髇 Promotora, siempre que se encuentre en plena posesi髇 de sus derechos civiles y pol韙icos, y se comprometa por escrito ante cualquiera de las entidades inmediatamente anteriores.
  • d) Plataformas digitales de recogida de firmas con control auditado que cumplan la normativa europea de protecci髇 de datos.

Art韈ulo 50 Tramitaci髇

1. Las firmas se podr醤 presentar por cualquiera de los medios establecidos en el art韈ulo anterior, pudi閚dose sumar todas ellas para alcanzar el n鷐ero necesario en cada caso.

2. La comisi髇 promotora presentar las firmas ante la Unidad Especializada en Participaci髇 del Gobierno de Navarra, o ante la Secretar韆 de la Entidad Local, seg鷑 corresponda, antes de que se agote el plazo correspondiente. Queda a su voluntad conseguir m醩 firmas de las necesarias, dentro del plazo, o presentarlas nada m醩 conseguirse el n鷐ero fijado para ello.

3. La Unidad Especializada en Participaci髇 del Gobierno de Navarra, o la Secretar韆 de la Entidad Local comprobar醤 la validez de las firmas y de las acreditaciones y emitir醤 las correspondientes certificaciones registrales.

4. Todas las personas y entidades capacitadas para la acreditaci髇 de firmas incurrir醤, en caso de falsedad, en las responsabilidades legalmente establecidas.

Art韈ulo 51 Especificaciones

1. No podr solicitarse una Iniciativa de las reguladas en la presente ley foral cuando exista, en el mismo 醡bito competencial, otra referida a la misma cuesti髇.

2. En el caso de que una iniciativa no logre las firmas necesarias, no podr volver a presentarse otra similar durante un a駉, a contar desde la extinci髇 del plazo.

Art韈ulo 52 Pr髍roga de plazo por causa de fuerza mayor

1. Agotado el plazo establecido, la Iniciativa decae. El 髍gano convocante del Gobierno de Navarra, la Mesa del Parlamento o la Presidencia de la Entidad Local podr醤, si observan alg鷑 tipo de causa de fuerza mayor y siempre que as lo solicite la comisi髇 promotora, conceder una pr髍roga temporal equivalente a un tercio del plazo originalmente establecido.

2. La concesi髇 de la prorroga deber notificarse al portavoz de la iniciativa y publicarse en los mismos medios que la convocatoria.

Art韈ulo 53 Publicaci髇 de resultados

Una vez acreditadas las firmas y computado el n鷐ero v醠ido de las mismas, la Unidad Especializada en Participaci髇 del Gobierno de Navarra o, en su caso, la Secretar韆 de la entidad local, lo publicar醤 en el Bolet韓 Oficial de Navarra o en el tabl髇 de anuncios de la entidad local, seg鷑 corresponda, as como en sus respectivas p醙inas web, y lo comunicar醤 tanto a la Comisi髇 Promotora como a la instituci髇 destinataria de la Iniciativa.

Art韈ulo 54 Excepci髇 en el 醡bito local

En el caso de que, para cualquiera de las iniciativas ciudadanas reguladas en esta ley foral, el Reglamento u Ordenanza de participaci髇 de una entidad local estableciera un n鷐ero de firmas menor, ser de aplicaci髇 tal n鷐ero menor.

T蚑ULO VI

La participaci髇 de ni馻s, ni駉s y adolescentes

Art韈ulo 55 Derecho a la participaci髇 de ni駉s, ni馻s y adolescentes

Se reconoce el derecho de los ni駉s, ni馻s y adolescentes, todas las personas menores de edad que se encuentren en Navarra a participar activamente de forma adecuada a su desarrollo evolutivo y adaptada a la diversidad funcional, en la construcci髇 de una sociedad m醩 justa, solidaria y democr醫ica, as como para conocer la realidad que vive, descubrir los problemas que m醩 le afectan y aportar soluciones a los mismos, incorpor醤dose progresivamente a la ciudadan韆 activa.

Art韈ulo 56 Para hacer efectivo el derecho a la participaci髇 de ni駉s, ni馻s y adolescentes, en condiciones de equidad, las instituciones navarras deber醤 adoptar las disposiciones necesarias

1. Las iniciativas de participaci髇 ciudadana, as como las cuestiones que impacten en la vida de ni駉s, ni馻s y adolescentes y que lleven a cabo las Administraciones P鷅licas en el marco de la presente ley foral, incluir醤, cuando afecten a los derechos de la infancia y la adolescencia, las adaptaciones necesarias, tanto en la informaci髇 ofrecida, como en los canales de comunicaci髇, para que ni駉s, ni馻s y adolescentes pueda participar en ellas, as como en el establecimiento de los cauces de devoluci髇 de informaci髇 en los procesos donde participen ni駉s, ni馻s y adolescentes.

2. EI Gobierno de Navarra promover entre todo el personal a su servicio una formaci髇 adecuada relativa tanto al conocimiento de los derechos de participaci髇 de los ni駉s, ni馻s y adolescentes como a la concienciaci髇 sobre las obligaciones que al respecto han adquirido los poderes p鷅licos.

3. EI Gobierno de Navarra impulsar que en los centros educativos se promuevan procesos participativos, considerando a los ni駉s y ni馻s como agentes activos de ciudadan韆, fomentando la asunci髇 de propuestas que mejoren tanto el entorno educativo, municipal y regional como el desarrollo de actitudes y valores que construyan la competencia democr醫ica y ciudadana para la participaci髇 infantil y adolescente por parte de la comunidad educativa.

4. Las Administraciones Locales desarrollar醤 actuaciones dirigidas a incorporar la participaci髇 infantil y adolescente en su 醡bito territorial y competencial mediante la creaci髇 y puesta en marcha de consejos locales o estructuras estables de participaci髇 integradas por ni駉s, ni馻s y adolescentes con funciones consultiva y de participaci髇 en todos aquellos asuntos que les afecten, directa o indirectamente, a nivel municipal, avalando su funcionamiento.

5. Las Administraciones P鷅licas de Navarra fomentar醤 la creaci髇 de espacios de participaci髇 virtual accesibles para ni駉s, ni馻s y adolescentes donde adem醩 de expresar sus opiniones puedan realizar propuestas de mejora y sugerencias sobre la actuaci髇 de diferentes Administraciones P鷅licas.

6. El Gobierno de Navarra promover y colaborar en las investigaciones y estudios encaminados al an醠isis de nuevas estrategias y herramientas de participaci髇 infantil y adolescente y su influencia en la mejora de las pol韙icas p鷅licas.

7. EI Gobierno de Navarra apoyar a las entidades locales en la constituci髇 de 髍ganos municipales de participaci髇 infantil.

8. Las instituciones navarras promover醤 una participaci髇 inclusiva desarrollando cuantas actuaciones sean necesarias para estimular que los ni駉s, ni馻s y adolescentes pertenecientes a los grupos m醩 vulnerables, puedan participar efectivamente.

9. EI Gobierno de Navarra crear el Consejo Navarro de ni駉s, ni馻s y adolescentes, como 髍gano consultivo no vinculante y participativo de los ni駉s y ni馻s que haga propuestas a los organismos auton髆icos y opine sobre las pol韙icas que afectan a ni駉s, ni馻s y adolescentes. Los ni駉s y ni馻s que componen el Consejo podr醤 acudir como miembros de pleno derecho, si as lo consideran, a las sesiones del Consejo del Menor de Navarra. La composici髇 y funciones del Consejo Navarro de ni駉s, ni馻s y adolescentes se determinar醤 en v韆 reglamentaria, teniendo en cuenta las aportaciones para su conformaci髇 de los propios ni駉s, ni馻s y adolescentes.

10. El Gobierno de Navarra establecer los mecanismos necesarios para contar con una rendici髇 de cuentas oportuna y adecuada hacia los procesos de participaci髇 infantil y adolescente que impulse, especialmente vinculados con el Consejo navarro de participaci髇 infantil y adolescente.

Art韈ulo 57 Derecho a la libre asociaci髇

1. Las ni馻s, ni駉s, y adolescentes tienen garantizado en la Navarra el derecho de constituir libremente asociaciones infantiles y juveniles, a formar parte de los 髍ganos directivos de estas asociaciones de acuerdo con la legislaci髇 vigente y sus estatutos.

2. Ning鷑 ni駉, ni馻 o adolescente puede ser obligado a formar parte de una asociaci髇 ni tampoco a permanecer en ella contra su voluntad, ya que el derecho a la participaci髇 infantil es voluntario.

3. El Gobierno de Navarra promover la constituci髇 de asociaciones y organizaciones que favorezcan la participaci髇 activa de los ni駉s, ni馻s y adolescentes en la sociedad.

4. En las actuaciones de fomento del asociacionismo juvenil que lleve a cabo el Gobierno de Navarra se promocionar la participaci髇 activa de las personas menores de edad.

Art韈ulo 58 Derecho a la libertad de expresi髇

1. Las Administraciones P鷅licas promover醤 canales de participaci髇, adaptados y accesibles, que faciliten la libre expresi髇 de ideas y opiniones de ni駉s, ni馻s y adolescentes en los distintos 醡bitos en los que se desarrolla su vida escolar, social y ciudadana.

2. El Gobierno de Navarra fomentar la libre expresi髇 de opiniones de los ni駉s, ni馻s y adolescentes mediante el apoyo a los medios de difusi髇 promovidos por ellos y ellas.

Art韈ulo 59 Derecho a ser o韉o y escuchado e informado sobre decisiones que les afectan

Las Administraciones P鷅licas, en el 醡bito de sus competencias, deben garantizar el derecho del ni駉, ni馻 o adolescente a obtener toda la informaci髇 que concierna a sus intereses, derechos y a su bienestar personal, emocional y social en un lenguaje que sea adecuado y comprensible y adaptado a sus circunstancias, seg鷑 su desarrollo evolutivo y madurez. Los materiales deber醤 contar con las adaptaciones lingsticas necesarias y adecuaciones a su diversidad funcional. Dicha informaci髇 debe ser oportuna y suficiente para permitirle tomar sus decisiones de forma consciente y libre.

T蚑ULO VII

Fomento de la participaci髇

Art韈ulo 60 Sensibilizaci髇

El Gobierno de Navarra promover activamente la progresiva consolidaci髇 de una sociedad civil avanzada y consciente de sus derechos. En ese sentido, se establecer醤 las siguientes medidas de sensibilizaci髇 orientadas al fortalecimiento de una sociedad participativa:

  • a) Programas, medidas de apoyo y cursos de formaci髇 y de sensibilizaci髇 destinados a la ciudadan韆, a las entidades sociales y a las asociaciones ciudadanas.
  • b) Subvenciones anuales para promover la actividad de las entidades sociales y las asociaciones ciudadanas.
  • c) Cauces de asesoramiento en participaci髇 y de ayuda en la dinamizaci髇 de los procesos participativos impulsados por la ciudadan韆.
  • d) Programas educativos, charlas e intervenciones did醕ticas en los centros educativos del Gobierno de Navarra sostenidos con fondos p鷅licos.
  • e) Convenios de colaboraci髇 para el impulso de la participaci髇 ciudadana en las entidades locales.
  • f) Protocolos de reconocimiento de las buenas pr醕ticas de participaci髇 ciudadana llevadas a cabo por las Administraciones P鷅licas, organizaciones sociales, empresas etc.

Art韈ulo 61 Formaci髇

El Gobierno de Navarra deber:

  • a) Promover entre todo el personal a su servicio una formaci髇 adecuada relativa tanto al conocimiento de los derechos de participaci髇 de la ciudadan韆 como a la concienciaci髇 con respecto a las obligaciones que al respecto han adquirido los poderes p鷅licos.
  • b) Fomentar activamente las pr醕ticas participativas en el desarrollo de las actividades propias de todo el personal a su servicio.
  • c) Impulsar la formaci髇 en participaci髇 de los cargos p鷅licos y del personal t閏nico.
  • d) Potenciar diferentes acciones formativas relacionadas con la participaci髇 ciudadana dirigidas a los colectivos y organizaciones sociales y empresariales.

Art韈ulo 62 Asistencia

1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a solicitar la colaboraci髇 de la Administraci髇 P鷅lica para la realizaci髇 de actividades sin 醤imo de lucro que fomenten la participaci髇 ciudadana en el 醡bito de la Comunidad Foral de Navarra.

2. La solicitud habr de dirigirse al departamento competente por raz髇 de la materia e incluir una memoria explicativa de la actuaci髇 que se pretende realizar y de la forma de realizarla.

3. El 髍gano competente del departamento, a la vista de la solicitud presentada, analizar la conveniencia y viabilidad de la actuaci髇 propuesta y resolver motivadamente, estableciendo, en su caso, la colaboraci髇 que prestar para su desarrollo.

4. Las aportaciones de la Administraci髇 P鷅lica para el establecimiento o desarrollo de la actuaci髇 propuesta podr醤 consistir, entre otras, en el patrocinio de la misma, la cesi髇 temporal u ocasional de bienes p鷅licos, el apoyo t閏nico para su realizaci髇, el apoyo a la difusi髇 y conocimiento de la actuaci髇 a trav閟 de los distintos canales de comunicaci髇 institucionales, premios, reconocimientos o menciones, u otras medidas similares.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera.– Evaluaci髇

El Gobierno de Navarra efectuar cada cuatro a駉s un informe de evaluaci髇 del desarrollo de la presente ley foral que deber ser sometido a deliberaci髇 e informe del Consejo Navarro de Participaci髇 Ciudadana para su remisi髇 al Parlamento de Navarra.

Disposici髇 adicional segunda.– Participaci髇 infantil

El Gobierno de Navarra elaborar una versi髇 adaptada a la infancia de la presente ley foral para su difusi髇 entre la poblaci髇 navarra menor de edad.

El Gobierno de Navarra, en el plazo de seis meses desde la aprobaci髇 de la presente ley foral, realizar el desarrollo reglamentario necesario para el ejercicio pleno del derecho a la participaci髇 de los ni駉s, ni馻s y adolescentes en Navarra.

Disposici髇 adicional tercera

La Universidad P鷅lica de Navarra adoptar en su propio 醡bito de competencias las medidas de participaci髇 democr醫ica conforme a los principios y previsiones contenidas en la presente ley foral.

Disposici髇 adicional cuarta

Los Colegios P鷅licos, Institutos de Ense馻nza y Centros de Formaci髇 Profesional dependientes del Gobierno de Navarra, as como los centros concertados, adoptar醤 en su propio 醡bito de competencias las medidas de participaci髇 democr醫ica conforme a los principios y previsiones contenidas en la presente ley foral.

Disposici髇 transitoria 鷑ica

El Parlamento de Navarra, con base en el art韈ulo 5 de la presente ley foral, adecuar su Reglamento en un plazo m醲imo de seis meses para garantizar el ejercicio de los derechos de participaci髇 de la ciudadan韆 en el Parlamento de Navarra.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica

Quedan derogadas todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo previsto en la presente ley foral y, de forma expresa, los t韙ulos y disposiciones que estaban en vigor de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto, por lo que esta ley foral queda derogada en su totalidad.

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DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera.– Afectaciones presupuestarias

El Presupuesto de la Comunidad Foral, en el marco de disponibilidad presupuestaria, contar con dotaciones espec韋icas para financiar la promoci髇 de la participaci髇 en Navarra, que ser醤 gestionadas por el departamento competente en materia de participaci髇 ciudadana, sin perjuicio de los cr閐itos para ayudas y subvenciones de programas que fomenten la participaci髇 que pudieran contemplarse en los respectivos estados de gastos de los dem醩 departamentos.

Disposici髇 final segunda.– Habilitaci髇 normativa

Se faculta al Gobierno de Navarra para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicaci髇 y desarrollo de lo previsto en esta ley foral.

Disposici髇 final tercera.– Entrada en vigor

La presente ley foral entrar en vigor a los tres meses de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra.

Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el art韈ulo 22 de la Ley Org醤ica de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra y su remisi髇 al 獴olet韓 Oficial del Estado y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.