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LEY FORAL 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto

Ficha:
  • 觬gano PRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE NAVARRA
  • Publicado en BON n鷐. 125 de y BOE n鷐. 168 de
  • Vigencia desde 28 de Diciembre de 2012. Revisi髇 vigente desde 23 de Agosto de 2018
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
Ir a Norma LF 12/2019 de 22 Mar. CF Navarra (de Participaci髇 Democr醫ica)
Norma afectada por
Corregido por
BON 16 Agosto. Correcci髇 de errores de la LF 11/2012, de 21 Jun. CF Navarra (Transparencia y del Gobierno Abierto)
Afectaciones recientes
23/8/2018
Ir a Norma L Foral 5/2018 de 17 May. CF Navarra (transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno)
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T韙ulo II derogado por la燿isposici髇 derogatoria 鷑ica de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA]5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno (獴.O.N. 23 mayo).

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T韙ulo III derogado por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno (獴.O.N. 23 mayo).

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T韙ulo燰 derogado por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno (獴.O.N. 23 mayo).

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T韙ulo VII derogado por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno (獴.O.N. 23 mayo).

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T韙ulo VIII derogado por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno (獴.O.N. 23 mayo).

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T韙ulo IX derogado por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno (獴.O.N. 23 mayo).

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23/11/2016
Ir a Norma LF 16/2016 de 11 Nov. CF Navarra (cuentas abiertas)
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Letra f bis) del art韈ulo 13 introducida por la燿isposici髇 final primera de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA]16/2016, de 11 de noviembre, de Cuentas Abiertas (獴.O.N. 22 noviembre).

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10/5/2016
Ir a Norma LF 5/2016 de 28 Abr. CF Navarra (modificaci髇 de la LF 11/2012 de 21 Jun., de transparencia y gobierno abierto)
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Letra a) del n鷐ero 3 del art韈ulo 5 redactada por el n鷐ero uno del art韈ulo 鷑ico de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2016, de 28 de abril, de modificaci髇 de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto (獴.O.N. 9 mayo). Ir a Norma Letra b) del n鷐ero 3 del art韈ulo 5 redactada por el n鷐ero dos del art韈ulo 鷑ico de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2016, de 28 de abril, de modificaci髇 de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto (獴.O.N. 9 mayo). Ir a Norma N鷐ero 1 del art韈ulo 26 redactado por el n鷐ero tres del art韈ulo 鷑ico de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2016, de 28 de abril, de modificaci髇 de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto (獴.O.N. 9 mayo). Ir a Norma P醨rafo segundo del n鷐ero 1 del art韈ulo 31 redactado por el n鷐ero cuatro del art韈ulo 鷑ico de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2016, de 28 de abril, de modificaci髇 de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto (獴.O.N. 9 mayo). Ir a Norma N鷐ero 4 del art韈ulo 31 redactado por el n鷐ero cinco del art韈ulo 鷑ico de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2016, de 28 de abril, de modificaci髇 de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto (獴.O.N. 9 mayo). Ir a Norma Cap韙ulo III del T韙ulo III introducido por el n鷐ero seis del art韈ulo 鷑ico de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2016, de 28 de abril, de modificaci髇 de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto (獴.O.N. 9 mayo). Ir a Norma N鷐ero 3 del art韈ulo 63 introducido por el n鷐ero siete del art韈ulo 鷑ico de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2016, de 28 de abril, de modificaci髇 de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto (獴.O.N. 9 mayo). Ir a Norma Art韈ulo 64 redactado por el n鷐ero ocho del art韈ulo 鷑ico de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2016, de 28 de abril, de modificaci髇 de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto (獴.O.N. 9 mayo). Ir a Norma T韙ulo VIII redactado por el n鷐ero nueve del art韈ulo 鷑ico de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2016, de 28 de abril, de modificaci髇 de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto (獴.O.N. 9 mayo). Ir a Norma T韙ulo IX introducido por el n鷐ero diez del art韈ulo 鷑ico de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2016, de 28 de abril, de modificaci髇 de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto (獴.O.N. 9 mayo). Ir a Norma
LF 11/2012, 21 junio rectificada por Correcci髇 de errores (獴.O.N. 16 agosto 2012).
Ir a Norma derogadora Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 11/2012, 21 junio, derogada por la燿isposici髇 derogatoria 鷑ica de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 12/2019, de 22 de marzo, de Participaci髇 Democr醫ica en Navarra (獴.O.N. 1 abril) el 1 de julio de 2019.

LA PRESIDENTA DEL GOBIERNO DE NAVARRA.

Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente:

LEY FORAL DE LA TRANSPARENCIA Y DEL GOBIERNO ABIERTO.

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

La participaci髇 de todos los ciudadanos y ciudadanas en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social es un principio constitucional cuya finalidad 鷏tima es la garant韆 de una libertad y una igualdad reales y efectivas. La consecuci髇 de estos objetivos irrenunciables para una sociedad moderna y democr醫ica como la nuestra es un compromiso de todas las Administraciones P鷅licas. La exigencia de remoci髇 de los obst醕ulos que impidan o dificulten su plenitud obliga a depurar nuestro ordenamiento jur韉ico, contemplando con mayor precisi髇 y claridad todas las medidas necesarias para mejorar la transparencia, el derecho de acceso a la informaci髇 de los ciudadanos y ciudadanas y su participaci髇 en los asuntos p鷅licos, que constituyen la base para la mejora institucional y de gobierno.

No s髄o a nivel europeo se ha ido perfilando la mejora de la transparencia, sino que tambi閚 a nivel estatal son diversas las normas que vienen a regular el acceso de los ciudadanos y ciudadanas a la informaci髇 de los poderes p鷅licos, aunque desde diversas perspectivas. As, entre otras, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informaci髇, de participaci髇 p鷅lica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente; la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos; y la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico. En Navarra, como m醩 importantes, tenemos la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, la Ley Foral 11/2007, de 4 de abril, para la Implantaci髇 de la Administraci髇 Electr髇ica en la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, la Ley Foral 21/2005, de 29 de diciembre, de evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas y de la calidad de los servicios p鷅licos, y la Ley Foral 15/2009, de 9 de diciembre, de medidas de simplificaci髇 administrativa para la puesta en marcha de actividades empresariales o profesionales. Tambi閚 debe destacarse la Ley Foral 2/2011, de 17 de marzo, por la que se establece un c骴igo de buen gobierno, y que recoge una serie de principios 閠icos y de conducta que garantizan la publicidad y transparencia de su actividad.

Una visi髇 m醩 completa e integradora de lo que significa un buen gobierno y una buena administraci髇 exige contemplar conjuntamente los derechos a una actuaci髇 transparente, el derecho de participaci髇 de los ciudadanos y ciudadanas y el derecho de 閟tos a colaborar y contribuir en la mejora de los servicios p鷅licos. En una sociedad democr醫ica avanzada los ciudadanos y ciudadanas, adem醩 de ver reconocidos sus derechos m醩 elementales dentro de un procedimiento administrativo como parte interesada, han demostrado su deseo de saber, de tomar parte y de colaborar activamente. Sin duda, esto refuerza nuestra sociedad democr醫ica, sirve de impulso a una acci髇 de gobierno transparente y a una administraci髇 m醩 eficaz, cercana y servicial. En suma, se desea una Administraci髇 y un Gobierno capaces y preparados para asumir sus responsabilidades frente a los ciudadanos y ciudadanas a los que han de servir. Surge as tambi閚 la idea de un Gobierno Abierto, expresi髇 que se define en la propia Ley Foral como aqu閘 que es capaz de entablar una permanente conversaci髇 con los ciudadanos y ciudadanas con el fin de escuchar lo que dicen y solicitan, que toma sus decisiones centr醤dose en sus necesidades y preferencias, que facilita la participaci髇 y la colaboraci髇 de la ciudadan韆 en la definici髇 de sus pol韙icas y en el ejercicio de sus funciones, que proporciona informaci髇 y comunica aquello que decide y hace de forma transparente, que se somete a criterios de calidad y de mejora continua, y que est preparado para rendir cuentas y asumir su responsabilidad ante los ciudadanos y ciudadanas a los que ha de servir.

La presente Ley Foral trata de condensar en una sola norma los diferentes aspectos y principios esenciales que dirijan a nuestra Administraci髇 P鷅lica y a nuestro Gobierno a ser definitivamente transparentes y al establecimiento de una nueva forma de interrelaci髇 con la ciudadan韆.

II

Navarra tiene competencia exclusiva, en virtud de su r間imen foral, sobre las normas de procedimiento administrativo que se deriven de las especialidades del Derecho sustantivo o de la organizaci髇 propios de Navarra, as como sobre el R間imen jur韉ico de la Diputaci髇 Foral, de su Administraci髇 y de los entes p鷅licos dependientes de la misma, garantizando el tratamiento igual de los administrados ante las Administraciones P鷅licas, conforme dispone los letras c) y e) del art韈ulo 49.1 de la LORAFNA.

La materia que se regula en la presente Ley Foral configura un dise駉 nuevo de la organizaci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y de sus entes p鷅licos, adoptando un modelo que apuesta por la transparencia en la informaci髇 de la que dispone, por fomentar su reutilizaci髇, por la participaci髇 y colaboraci髇 de los ciudadanos y ciudadanas a las que debe servir, configurando una nueva forma de administrar, m醩 abierta y participativa. Navarra respeta los l韒ites de la legislaci髇 b醩ica del Estado en materia de procedimiento administrativo com鷑, dado que los derechos de acceso y el procedimiento y r間imen de su ejercicio, am閚 de circunscribirse a su 醡bito organizativo no suponen quiebra alguna de tales l韒ites, sino antes bien, van m醩 all del m韓imo impuesto por dicha legislaci髇. En materia de transparencia, configurar un derecho de acceso a la informaci髇 de la que dispone la Administraci髇 con car醕ter menos restrictivo y, por tanto, m醩 amplio, supone una mejora para todas las personas que se relacionan con ella.

La Ley Foral refleja el convencimiento de que la transparencia en la actuaci髇 de los poderes p鷅licos debe ser abordada desde una perspectiva integral e integradora. El buen gobierno y la buena administraci髇 constituyen, en una democracia avanzada, los pilares b醩icos para una Administraci髇 de calidad, eficiente, accesible a la ciudadan韆 y, en suma, ejemplar en su funcionamiento. Con esta idea, la norma contempla medidas para la transparencia en la actividad p鷅lica y en la gesti髇 administrativa, para fomentar la participaci髇 y la colaboraci髇 ciudadanas, para la modernizaci髇, la racionalizaci髇 y la simplificaci髇 de la actuaci髇 administrativa, para la mejora de la calidad de la Administraci髇 P鷅lica y medidas 閠icas y de transparencia en la acci髇 de Gobierno. Todo ello persigue, asimismo, la efectiva implantaci髇 del Gobierno Abierto.

La finalidad que todas las disposiciones de la Ley Foral persiguen es la construcci髇 de un sistema p鷅lico servicial, de excelencia en su comportamiento y en su funcionamiento, que genere confianza en la ciudadan韆 y le anime a participar y que disponga de un sistema de control y vigilancia permanente sobre toda su actividad. De esta manera, la Administraci髇 da cuenta a la ciudadan韆 de su actividad. Se pretende tambi閚 con ello reforzar la legitimidad de la propia Administraci髇 y de los propios servidores p鷅licos. Se hace realidad en la norma la filosof韆 inspiradora del Convenio Europeo sobre acceso a los documentos p鷅licos, del Consejo de Europa, que a la vez es plenamente coincidente con los principios y valores de nuestra Constituci髇 Espa駉la. Navarra est plenamente convencida de la necesidad de conseguir en la pr醕tica lo que se plasma en los documentos, haciendo realidad los derechos de los ciudadanos y ciudadanas, dando un paso al frente al recoger en esta norma todos los instrumentos que la conviertan en un referente en calidad en su servicio, en transparencia y buen gobierno, manifestando un serio compromiso con la 閠ica en la acci髇 de gobierno, permitiendo a su vez que ello facilite el control que ejerce el Parlamento de Navarra. A lograr la consecuci髇 de todo ello van dirigidos todos los preceptos de la Ley Foral.

III

Especial referencia debe prestarse al nuevo modelo que regula la obligaci髇 de informar y la publicidad de la acci髇 p鷅lica. Debe distinguirse claramente entre la publicidad activa, esto es, la obligaci髇 de la Administraci髇 P鷅lica de proporcionar y difundir constante y verazmente toda aquella informaci髇 que se considere de mayor relevancia sin necesidad de que nadie lo solicite, y el derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica, que abarca la posibilidad de acceso de cualquier ciudadano o ciudadana, mediante solicitud previa, a la informaci髇 p鷅lica, sin m醩 limitaciones que las que se contemplan en la Ley Foral. La publicidad activa est al servicio de la transparencia en la actividad p鷅lica, de forma que el ciudadano o ciudadana no tiene por qu preocuparse de solicitar cierta informaci髇, sino que 閟ta la Administraci髇 P鷅lica se la ofrece a trav閟 de los diferentes canales existentes, y fundamentalmente, a trav閟 de Internet.

Asimismo, la Ley Foral apuesta por generar iniciativa privada fomentando la reutilizaci髇 de la informaci髇 p鷅lica. Se es consciente que uno de los grandes activos de los que dispone la Administraci髇 es la gran cantidad de informaci髇 que posee, y siempre que se respeten los l韒ites legales establecidos, los particulares pueden disponer de ella y crear productos y servicios, favoreci閚dose el establecimiento de sinergias positivas que creen riqueza.

El derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica tiene una configuraci髇 diferente, trat醤dose de acceder no a la informaci髇 que de por s la Administraci髇 ha hecho p鷅lica o tiene el deber de hacerlo, sino a cualquier otra, siempre que tal acceso no est limitado o denegado en su divulgaci髇, por lo que se regulan con detalle tales supuestos. En ocasiones ser necesario realizar un ejercicio de ponderaci髇 de los intereses en juego y justificar el superior inter閟 en la publicidad de la informaci髇. En ocasiones s髄o ser posible el acceso parcial a la informaci髇, y en otras, la protecci髇 de los datos personales impedir tal acceso, por lo que se regulan con detalle todas estas cuestiones.

Con estas premisas, se pasa a rese馻r el contenido completo de la Ley Foral.

IV

La Ley Foral se estructura en ocho T韙ulos, doce disposiciones adicionales, una disposici髇 derogatoria y tres disposiciones finales.

El T韙ulo I contiene una serie de disposiciones generales. Por un lado, establece el objeto de la norma y su 醡bito de aplicaci髇. Se regula la implantaci髇 de una nueva forma de interrelaci髇 entre la Administraci髇 P鷅lica y la ciudadan韆 basada en la transparencia y orientada al establecimiento del llamado "Gobierno Abierto", garantizando una serie de derechos y mecanismos que la hagan m醩 cercana y accesible al ciudadano o ciudadana. Se extiende a todo el 醡bito de la actividad administrativa y sus principios son de aplicaci髇 a las empresas p鷅licas, las fundaciones p鷅licas, las entidades de derecho p鷅lico vinculadas a la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos p鷅licos, y las personas f韘icas y jur韉icas, p鷅licas o privadas, que presten servicios p鷅licos, tal como se se馻la en el art韈ulo 2 de la Ley Foral. Asimismo, define y se馻la los principios de actuaci髇 del "Gobierno Abierto", a los cu醠es deben ajustar su actuaci髇. Para hacer efectivo el derecho a la informaci髇 p鷅lica y a la participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas se reconocen una serie de derechos propios de cada 醡bito, as como los que asisten a los ciudadanos y ciudadanas en relaci髇 con la defensa de sus derechos. El Portal del "Gobierno Abierto" se configura como un medio necesario para escuchar a la ciudadan韆, facilitar informaci髇 y canalizar su participaci髇. El cumplimiento de lo previsto en la norma exige una colaboraci髇 eficaz entre las distintas Administraciones y otros sujetos llamados a aplicarla.

El T韙ulo II se centra en la transparencia en la actividad p鷅lica, para lo que se promover la implantaci髇 de un sistema integral de informaci髇 p鷅lica o de gesti髇 del conocimiento, contempl醤dose la designaci髇 de las unidades responsables de informaci髇 p鷅lica y fij醤dose los l韒ites a esa informaci髇 p鷅lica, l韒ites que deben interpretarse restrictivamente y que tienen que venir impuestos por una norma con rango de ley. Este T韙ulo se divide en dos Cap韙ulos. El primero, referido a la publicidad activa, se馻la las obligaciones de las autoridades p鷅licas, y concreta la informaci髇 que ha de hacerse p鷅lica. La reutilizaci髇 de la informaci髇 p鷅lica debe constituir una actividad que la Administraci髇 debe poner al servicio de la ciudadan韆, favoreciendo la iniciativa particular y su aprovechamiento, para lo que la Ley Foral establece las condiciones en las que debe llevarse a cabo. El segundo cap韙ulo se refiere a la transparencia en la gesti髇 administrativa, obligando a mantener a disposici髇 de los ciudadanos y ciudadanas la informaci髇 m醩 relevante en los 醡bitos b醩icos de actuaci髇, y especialmente se contempla la transparencia en la contrataci髇 p鷅lica, en la concesi髇 de servicios, en los convenios de colaboraci髇, en la actividad subvencional y en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, completando la informaci髇 que las respectivas leyes forales espec韋icas establecen.

El T韙ulo III regula el derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica. El cap韙ulo primero establece las normas generales para el ejercicio de dicho derecho, que permite acceder, mediante solicitud previa, a la informaci髇 p鷅lica, sin m醩 limitaciones que las contempladas en la Ley Foral, y sin que sea necesario motivar la solicitud ni invocar la Ley Foral. No obstante, este derecho tiene sus limitaciones, las cu醠es est醤 expresamente previstas, y que en cualquier caso deben ser proporcionadas atendiendo al objeto y finalidad de protecci髇 y de aplicaci髇 s髄o durante el periodo de tiempo determinado o en tanto se mantenga la raz髇 que las justifique. Las limitaciones legales se podr醤 aplicar, asimismo, en relaci髇 con las obligaciones de difusi髇 que tiene la Administraci髇 P鷅lica. Se contempla tambi閚 la necesaria protecci髇 de los datos personales, estableci閚dose el principio de prevalencia de dicha protecci髇 frente al derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica en los casos de conflicto y deba preservarse el derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen. En el cap韙ulo segundo se regula el procedimiento para el ejercicio del derecho, concretando los datos necesarios que debe contener la solicitud, las causas de inadmisi髇 a tr醡ite, la necesidad de trasladar la petici髇 cuando se solicite informaci髇 que afecte a derechos o intereses de terceros para que 閟tos aleguen lo que proceda, los plazos para resolver, el sentido del silencio y la resoluci髇 del procedimiento. El plazo general para resolver la petici髇 es el se馻lado en las normas con rango de ley espec韋icas, y en defecto de previsi髇 de quince d韆s, elev醤dose a treinta d韆s para peticiones que por su volumen y complejidad as lo requieran. El silencio es positivo. Tambi閚 se regula la forma y formato en que debe suministrarse la informaci髇.

El T韙ulo IV regula la participaci髇 y la colaboraci髇 ciudadanas recogiendo en su cap韙ulo primero la obligaci髇 de la Administraci髇 P鷅lica de impulsarlas y fomentarlas, y las garant韆s para la participaci髇 de la ciudadan韆 en la elaboraci髇 de determinados planes y programas de car醕ter general. Asimismo, se contempla expresamente promover la participaci髇 y colaboraci髇 de las Universidades, Colegios Profesionales, Consejos Asesores y de cuantas entidades y organismos se consideren adecuados atendiendo a las distintas actuaciones promovidas en el ejercicio de sus competencias. En el cap韙ulo segundo se ocupa de regular los instrumentos de participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas, que constituyen los mecanismos utilizados por la Administraci髇 P鷅lica para hacerlas efectivas. Se pondr en marcha un Registro de Participaci髇 y Colaboraci髇 Ciudadanas con la finalidad de que se inscriban aqu閘los ciudadanos y ciudadanas o entidades ciudadanas interesadas en recibir informaci髇 sobre materias espec韋icas y poder participar activamente en los instrumentos que se prevean, entre los cu醠es se encuentran los foros de consulta, los paneles ciudadanos y los jurados ciudadanos. En el cap韙ulo tercero se contemplan los derechos espec韋icos, tales como el de participaci髇 y colaboraci髇 en la definici髇 de las pol韙icas p鷅licas, en la evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas y de la calidad de los servicios de la Administraci髇 P鷅lica, el de participaci髇 en la elaboraci髇 de disposiciones de car醕ter general, el derecho a proponer iniciativas reglamentarias, el de formular propuestas de actuaci髇 o sugerencias y el de recabar la colaboraci髇 de la Administraci髇 P鷅lica en las actividades ciudadanas. Para el ejercicio de estos derechos debe abrirse el correspondiente procedimiento participativo cuyo resultado deber plasmarse en un informe.

El T韙ulo V recoge la decidida apuesta de la norma por la modernizaci髇, la racionalizaci髇 y la simplificaci髇 de la actuaci髇 administrativa, como complemento necesario para la implantaci髇 del "Gobierno Abierto" y la consecuci髇 de una Administraci髇 m醩 comprensible, cercana y accesible a los ciudadanos y ciudadanas, m醩 醙il y m醩 garantista. Para llevar a la pr醕tica estos objetivos, la Administraci髇 debe elaborar un ambicioso Plan General de Simplificaci髇 Administrativa, cuyos objetivos se contemplan en el cap韙ulo primero. La mejora de la calidad normativa ocupa el cap韙ulo segundo, contemplando diversos instrumentos para su racionalizaci髇, simplificaci髇 y mejora de la regulaci髇, entre los cu醠es se encuentran los an醠isis previos de iniciativas, el impulso de los procesos de participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas, el desarrollo de procedimientos de evaluaci髇 a posteriori y la elaboraci髇 de directrices de t閏nica normativa.

El T韙ulo VI regula el dise駉 de un marco general para la mejora continua de la calidad en la Administraci髇, estableciendo las estrategias a seguir y los compromisos que asume.

El T韙ulo VII se ocupa de la 閠ica y la transparencia en la acci髇 de Gobierno, declarando que la actuaci髇 de los miembros del Gobierno de Navarra y de los altos cargos debe estar presidida por el inter閟 general y la transparencia en su gesti髇, debiendo observarse los principios 閠icos y de conducta que se contemplan en el C骴igo de Buen Gobierno aprobado por la Ley Foral 2/2011, de 17 de marzo. Se regula, asimismo, el deber de abstenci髇 de toda actividad privada cuando pueda suponer un conflicto de intereses, la publicidad de las retribuciones, actividades y bienes, de las cesant韆s y la necesaria transparencia en la acci髇 de gobierno y la rendici髇 de cuentas a la ciudadan韆. Tambi閚 se contemplan normas para hacer m醩 transparente el traspaso de poderes cuando hay cambio de Gobierno.

El T韙ulo VIII contempla las garant韆s administrativas, judiciales y extrajudiciales que tienen los ciudadanos y ciudadanas para que se cumplan las disposiciones de la Ley Foral. A la interposici髇 de los recursos administrativos regulados en la normativa b醩ica sobre el procedimiento administrativo com鷑 y en la Ley Foral de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y, en su caso, posterior recurso contencioso administrativo, se suma la posibilidad de presentar una queja ante el Defensor del Pueblo de Navarra. Los recursos de alzada ser醤 resueltos por el Consejero titular del Departamento competente en materia de Presidencia, y a tal efecto se modifica la mencionada Ley Foral 15/2004. Asimismo se contempla la creaci髇 de una unidad para informar todos los recursos administrativos en materia de informaci髇 y participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas, con la intenci髇 de mantener una unidad de criterio.

La Ley Foral se completa con una serie de disposiciones adicionales, que se refieren a, a la creaci髇 de una Comisi髇 de Seguimiento para la implantaci髇 de la transparencia y del Gobierno Abierto, a la tramitaci髇 telem醫ica del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica, al mandato al Gobierno de Navarra para que elabore en el plazo de un a駉 un proyecto de reforma de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci髇 Local de Navarra para incorporar a la actividad de dichas entidades los principios y previsiones contenidas en la Ley Foral, a la promoci髇 de la transparencia en otras Instituciones, a la puesta en marcha de un Plan de Formaci髇 Espec韋ico para el personal al servicio de la Administraci髇 P鷅lica respecto de los derechos y obligaciones previstos, al uso del vascuence en el derecho a la informaci髇 p鷅lica, a las regulaciones especiales del derecho de acceso, a las adaptaciones en orden a garantizar el respeto a los principios rectores de la Ley Foral, a las obligaciones de transparencia a los beneficiarios de subvenciones, al impulso de la adaptaci髇 normativa, a la igualdad de g閚ero en el lenguaje y por 鷏timo, a la simplificaci髇 en la tramitaci髇 de licencias.

Finalmente, la Ley Foral contiene una disposici髇 derogatoria en la que se dispone la derogaci髇 de las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en esta Ley Foral y tres disposiciones finales que se refieren a la modificaci髇 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, para atribuir al Consejero titular de Presidencia el conocimiento de los recursos de alzada interpuestos frente a los actos dictados en materia de informaci髇 y participaci髇 y colaboraci髇 p鷅licas regulados en esta Ley Foral, a la autorizaci髇 al Gobierno de Navarra para el desarrollo y ejecuci髇 de lo establecido en ella y, por 鷏timo, se se馻la su entrada en vigor a los seis meses de su publicaci髇.

T蚑ULO I

Disposiciones generales

Art韈ulo 1 Objeto de la Ley Foral

1. Esta Ley Foral regula la implantaci髇 de una nueva forma de interrelaci髇 entre la Administraci髇 P鷅lica y la ciudadan韆 basada en la transparencia y orientada al establecimiento del llamado "Gobierno Abierto", con cauce de profundizaci髇 democr醫ica garantizando de forma efectiva:

  • a) La transparencia en la actividad de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y de los organismos y entidades a que se refiere el art韈ulo siguiente.
  • b) El derecho de los ciudadanos y ciudadanas a acceder a la informaci髇 que obre en poder de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y de los organismos y entidades a que se refiere el art韈ulo siguiente, informaci髇 que siempre habr de ser veraz e imparcial.
  • c) El derecho de los ciudadanos y ciudadanas a participar en la toma de decisiones sobre asuntos que incidan directa o indirectamente en el inter閟 p鷅lico, manteni閚dose, a tal efecto, un di醠ogo abierto, transparente y regular.

2. La Ley Foral tambi閚 regula, como complemento necesario para el establecimiento del "Gobierno Abierto", mecanismos para que la Administraci髇 P鷅lica se dote de estructuras y de procedimientos simplificados e innovadores que la hagan m醩 cercana y accesible a la ciudadan韆 con la que ha de colaborar.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. Se entiende a efectos de esta Ley Foral por Administraci髇 P鷅lica, la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y los organismos p鷅licos vinculados o dependientes de la misma.

2. Las sociedades p鷅licas, fundaciones p鷅licas y las entidades de derecho p鷅lico vinculadas a la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos p鷅licos, y las personas f韘icas y jur韉icas, que presten servicios p鷅licos bajo su autoridad, ajustar醤 su actividad de servicio p鷅lico a los principios rectores de esta Ley Foral y, adem醩, estar醤 obligadas a suministrar a la Administraci髇 a la que se encuentren vinculadas toda la informaci髇 necesaria para el cumplimiento por 閟ta de las obligaciones previstas en esta Ley, todo ello sin perjuicio de lo que dispongan sus normas reguladoras.

Art韈ulo 3 Definiciones

A efectos de esta Ley Foral, se entender por:

  • a) Ciudadano o ciudadana: toda persona que se relaciona con la Administraci髇, ya sea a t韙ulo individual y en su propio nombre, ya sea en representaci髇 y en el nombre de las organizaciones legalmente constituidas en las que se agrupen o que las representen.
  • b) Gobierno Abierto: forma de funcionamiento de la Administraci髇 P鷅lica capaz de entablar una permanente conversaci髇 con los ciudadanos y ciudadanas con el fin de escuchar lo que dicen y solicitan, que toma sus decisiones centr醤dose en sus necesidades y preferencias, que facilita la participaci髇 y la colaboraci髇 de la ciudadan韆 en la definici髇 de sus pol韙icas y en el ejercicio de sus funciones, que proporciona informaci髇 y comunica aquello que decide y hace de forma transparente, que se somete a criterios de calidad y de mejora continua, y que est preparado para rendir cuentas y asumir su responsabilidad ante los ciudadanos y ciudadanas a los que ha de servir.
  • c) Publicidad activa: obligaci髇 de difundir de forma permanente aquella informaci髇 p鷅lica m醩 relevante para garantizar la transparencia de la actividad de la Administraci髇 P鷅lica.
  • d) Informaci髇 p鷅lica: aquella informaci髇, cualquiera que sea su soporte y forma de expresi髇, elaborada por la Administraci髇 P鷅lica a que se refiere esta Ley Foral o que posean 閟tas, no teniendo esta consideraci髇 la documentaci髇 enunciada en el apartado e) del art韈ulo 28 de esta Ley Foral.

    Se considera, asimismo, informaci髇 p鷅lica la que se encuentre bajo la autor韆 o propiedad de otras entidades o sujetos que presten servicios p鷅licos o ejerzan potestades administrativas o funciones p鷅licas, siempre que haya sido generada u obtenida en el ejercicio de su actividad p鷅lica o para el ejercicio de una actividad p鷅lica.

  • e) Participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas: la intervenci髇 e implicaci髇 de la ciudadan韆 en los asuntos p鷅licos.
  • f) Entidades ciudadanas: aquellas personas jur韉icas sin 醤imo de lucro constituidas de conformidad con el ordenamiento jur韉ico que persigan fines relacionados con el fomento de la participaci髇 y de la colaboraci髇 ciudadana, y que figuren inscritas en Registro de Participaci髇 y Colaboraci髇 Ciudadanas previsto en esta Ley Foral.

Art韈ulo 4 Principios de actuaci髇 del "Gobierno Abierto"

La Administraci髇 P鷅lica ajustar su actuaci髇 al conjunto de principios previstos en las normas que le sean de aplicaci髇 y, adem醩, a los principios que se consideran por esta Ley Foral como esenciales para la efectiva implantaci髇 del Gobierno Abierto, como son:

  • a) Principio de orientaci髇 a la ciudadan韆: La actuaci髇 de la Administraci髇 ha de estar dirigida a la satisfacci髇 de las necesidades reales de los ciudadanos y ciudadanas, ha de perseguir siempre el inter閟 general y se debe caracterizar por su voluntad de servicio a la sociedad.
  • b) Principio de transparencia: La Administraci髇 ha de introducir la transparencia en todas las actividades que gestiona y en su propia organizaci髇, de forma que los ciudadanos y ciudadanas puedan conocer sus decisiones, c髆o se adoptan las mismas, c髆o se organizan los servicios y qui閚es son las personas responsables de sus actuaciones.
  • c) Principio de publicidad activa: La Administraci髇 debe proporcionar y difundir constantemente, de una forma veraz y objetiva, la informaci髇 que obra en su poder y la relativa a su actuaci髇.
  • d) Principio de participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas: La Administraci髇 P鷅lica en el dise駉 de sus pol韙icas y en la gesti髇 de sus servicios ha de garantizar que los ciudadanos y ciudadanas, tanto individual como colectivamente, puedan participar, colaborar e implicarse en los asuntos p鷅licos.
  • e) Principio de eficiencia: La Administraci髇 P鷅lica ha de gestionar con una utilizaci髇 髉tima de los medios de que dispone, de forma que se posibilite la consecuci髇 directa de los fines p鷅licos perseguidos.
  • f) Principio de econom韆 y celeridad: La Administraci髇 P鷅lica ha de actuar y velar por que la consecuci髇 de los fines p鷅licos se alcance con el coste econ髆ico m醩 racional y en el menor tiempo posible, reduciendo progresivamente los tiempos de respuesta.
  • g) Principio de anticipaci髇: La Administraci髇 P鷅lica ha de dise馻r sus pol韙icas y gestionar sus servicios anticip醤dose a los problemas y demandas de los ciudadanos y ciudadanas.
  • h) Principio de calidad y mejora continua: La Administraci髇 P鷅lica ha de instaurar procesos que permitan evaluar los servicios que presta, detectar sus deficiencias y corregirlas a los efectos de poder prestar unos servicios p鷅licos de calidad a los ciudadanos y ciudadanas.
  • i) Principio de simplicidad y comprensi髇: La Administraci髇 P鷅lica ha de actuar para lograr una disminuci髇 progresiva de tr醡ites mediante la instalaci髇 de procesos y t閏nicas que fomenten la utilizaci髇 de un lenguaje accesible y la eliminaci髇 de las cargas administrativas.
  • j) Principio de calidad normativa: En el ejercicio de la iniciativa normativa, la Administraci髇 P鷅lica actuar de acuerdo con los principios de necesidad, proporcionalidad, seguridad jur韉ica, transparencia, accesibilidad, simplicidad y eficacia.
  • k) Principio de modernizaci髇: La Administraci髇 P鷅lica ha de impulsar el empleo de t閏nicas inform醫icas y telem醫icas para el desarrollo de su actuaci髇 y para la instauraci髇 y mejora de la gesti髇 del conocimiento en su propia organizaci髇.
  • l) Principio de responsabilidad en su gesti髇: La Administraci髇 P鷅lica ha de asumir de forma expresa sus obligaciones ante la ciudadan韆 y asumir las responsabilidades derivadas de sus decisiones y actuaciones.
  • m) Principio de respeto del c骴igo de conducta: La Administraci髇 P鷅lica y sus dirigentes respetar醤 en todo momento el compromiso 閠ico de conducta asumido frente a la ciudadan韆 a la que han de servir.
  • n) Principio de accesibilidad: La Administraci髇 P鷅lica velar para que, en sus dependencias, en el dise駉 de sus pol韙icas y en el conjunto de sus actuaciones, el principio de accesibilidad universal sea una realidad.
  • ) Principio de neutralidad tecnol骻ica: La Administraci髇 P鷅lica apostar en su funcionamiento, por la utilizaci髇 y promoci髇 de software de c骴igo abierto, as como por el uso de est醤dares abiertos y neutrales en materia tecnol骻ica e inform醫ica, y favorecer dichas soluciones abiertas, compatibles y reutilizables, en la contrataci髇 administrativa de aplicaciones o desarrollos inform醫icos.

Art韈ulo 5 Derechos

Para hacer efectivo el derecho a la informaci髇 p鷅lica y a la participaci髇 ciudadana, cualquier ciudadano o ciudadana podr ejercer los siguientes derechos en sus relaciones con la Administraci髇 P鷅lica, de acuerdo con lo previsto en esta Ley Foral:

  • 1. En relaci髇 con la informaci髇 p鷅lica:
    • a) A acceder a la informaci髇 p鷅lica que la Administraci髇 P鷅lica, en cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley Foral, ponga a disposici髇 de la ciudadan韆.
    • b) A obtener, previa solicitud, la informaci髇 p鷅lica que obre en poder de la Administraci髇 P鷅lica, sin que para ello est obligado a declarar un inter閟 determinado, y sin m醩 limitaciones que las contempladas en esta Ley Foral.
    • c) A ser informado de los derechos que les otorga esta Ley Foral y a ser asesorado para su correcto ejercicio.
    • d) A ser asistido en su b鷖queda de informaci髇.
    • e) A recibir la informaci髇 que solicite, dentro de los plazos m醲imos establecidos en esta Ley Foral.
    • f) A recibir la informaci髇 p鷅lica solicitada en la forma o formato elegidos, en los t閞minos previstos en esta Ley Foral.
    • g) A conocer los motivos por los cuales no se le facilita la informaci髇, total o parcialmente, y tambi閚 aqu閘los por los cuales no se le facilita dicha informaci髇 en la forma o formato solicitados.
    • h) A conocer el listado de las tasas y precios que, en su caso, sean exigibles para la obtenci髇 de la informaci髇 solicitada, as como las causas de exenci髇.
  • 2. En relaci髇 con la participaci髇 p鷅lica:
    • a) A ser informado y asesorado sobre los distintos instrumentos de participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas.
    • b) A participar de manera real y efectiva en la elaboraci髇, modificaci髇 y revisi髇 de aquellos planes y programas a que se refiere esta Ley Foral.
    • c) A acceder con antelaci髇 suficiente a la informaci髇 relevante relativa a los referidos planes y programas.
    • d) A formular alegaciones y observaciones en los tr醡ites de exposici髇 p鷅lica que se abran para ello y antes de que se adopte la decisi髇 sobre los mencionados planes, programas o disposiciones de car醕ter general, y a que sean tenidas debidamente en cuenta por el 髍gano administrativo competente.
    • e) A que se haga p鷅lico el resultado definitivo del procedimiento en el que ha participado y se le informe de los motivos y consideraciones en los que se basa la decisi髇 adoptada, incluyendo la informaci髇 relativa al proceso de participaci髇 p鷅lica.
    • f) A participar de manera efectiva y real, de acuerdo con lo dispuesto en la legislaci髇 aplicable, en los procedimientos administrativos en que as se determine.
  • 3. En relaci髇 con la defensa de sus derechos:
    • a) A recurrir en v韆 administrativa los actos y omisiones que contravengan los derechos que esta ley foral les reconoce en materia de participaci髇 y colaboraci髇 p鷅licas y a interponer las reclamaciones a las que se refiere el art韈ulo 33 bis en materia de informaci髇 Ir a Norma modificadora Letra a) del n鷐ero 3 del art韈ulo 5 redactada por el n鷐ero uno del art韈ulo 鷑ico de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2016, de 28 de abril, de modificaci髇 de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto (獴.O.N. 9 mayo).Vigencia: 10 mayo 2016
    • b) A interponer la queja a que se refiere el art韈ulo 68 en tutela de sus derechos, en los t閞minos prevenidos en dicho precepto Ir a Norma modificadora Letra b) del n鷐ero 3 del art韈ulo 5 redactada por el n鷐ero dos del art韈ulo 鷑ico de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2016, de 28 de abril, de modificaci髇 de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto (獴.O.N. 9 mayo).Vigencia: 10 mayo 2016
    • c) A ser informado de las decisiones que adopte la Administraci髇 P鷅lica como consecuencia de los procedimientos que los ciudadanos y ciudadanas promuevan en tutela de su derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 6 Medidas para la implantaci髇 del "Gobierno Abierto"

Las medidas contempladas en la Ley Foral se clasifican, en funci髇 de los objetivos concretos que se pretenden alcanzar con la implantaci髇 de las mismas, de la siguiente forma:

  • a) Medidas para la transparencia en la actividad p鷅lica y en la gesti髇 administrativa.
  • b) Medidas para fomentar la participaci髇 y la colaboraci髇 ciudadana.
  • c) Medidas para la modernizaci髇, la racionalizaci髇 y la simplificaci髇 de la actuaci髇 administrativa.
  • d) Medidas para la mejora de la calidad de la Administraci髇 P鷅lica.
  • e) Medidas 閠icas y de transparencia en la acci髇 de Gobierno.

Art韈ulo 7 El Portal del "Gobierno Abierto"

1. En el marco del Portal del Gobierno de Navarra en Internet, se desarrollar un Portal espec韋ico del "Gobierno Abierto", que se articular sobre una plataforma inform醫ica de software libre.

2. Este Portal se configurar como un espacio destinado a:

  • a) Promover la escucha activa de la ciudadan韆 y el di醠ogo entre los ciudadanos y ciudadanas y la Administraci髇 P鷅lica, con el fin de poder encaminar la actuaci髇 p鷅lica hacia sus demandas.
  • b) Facilitar a la ciudadan韆 la informaci髇 en tiempo real y sin tratar, para que, a su vez, pueda ser compartida de una forma libre y gratuita.
  • c) Poner a disposici髇 de la ciudadan韆 datos en formatos abiertos, para que puedan ser reutilizados en beneficio p鷅lico y en beneficio de cualquier persona interesada en obtener productos derivados para generar valor y riqueza, en lo que se conoce como proyectos de apertura de datos u OpenData.
  • d) Canalizar la participaci髇 y la implicaci髇 de la ciudadan韆 en los asuntos p鷅licos, con el fin de que ejerzan de colaboradores de la Administraci髇 P鷅lica, en lo que se conoce como proyectos de apertura de procesos u OpenProcess.

Art韈ulo 8 Colaboraci髇 y coordinaci髇

La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra establecer con las restantes Administraciones y con las entidades y personas a que se refiere el art韈ulo 2 los mecanismos de colaboraci髇 y, en su caso, de coordinaci髇 m醩 eficaces para hacer efectivo el ejercicio por la ciudadan韆 de los derechos reconocidos en esta Ley Foral. A tal efecto, todos ellos ajustar醤 sus actuaciones a los principios de coordinaci髇, informaci髇 mutua, cooperaci髇 y colaboraci髇.

T蚑ULO II

La transparencia en la actividad p鷅lica

Art韈ulo 9 El sistema integral de informaci髇 o de gesti髇 del conocimiento

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Art韈ulo 10 Unidades responsables de informaci髇 p鷅lica

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Art韈ulo 11 L韒ites

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CAP蚑ULO I

La publicidad activa

Art韈ulo 12 Obligaciones

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Art韈ulo 13 Informaci髇 que ha de hacerse p鷅lica

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Art韈ulo 14 La reutilizaci髇 de la informaci髇 p鷅lica

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Art韈ulo 15 Condiciones para la reutilizaci髇

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CAP蚑ULO II

La transparencia en la gesti髇 administrativa

Art韈ulo 16 Fomento de la transparencia en la gesti髇 administrativa

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Art韈ulo 17 Transparencia en la contrataci髇 p鷅lica

...

Art韈ulo 18 Transparencia en la concesi髇 de servicios

...

Art韈ulo 19 Transparencia de los convenios de colaboraci髇

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Art韈ulo 20 Transparencia en la actividad subvencional

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Art韈ulo 21 Transparencia en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo

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Ir a Norma modificadora T韙ulo II derogado por la燿isposici髇 derogatoria 鷑ica de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA]5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno (獴.O.N. 23 mayo). Vigencia: 23 agosto 2018

T蚑ULO III

Derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

CAP蚑ULO I

Normas generales

Art韈ulo 22 El derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

...

Art韈ulo 23 Limitaciones del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

...

Art韈ulo 24 Protecci髇 de datos personales

...

Art韈ulo 25 Acceso parcial

...

CAP蚑ULO II

Procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

Art韈ulo 26 Solicitud de informaci髇 p鷅lica

...

Art韈ulo 27 Solicitudes imprecisas

...

Art韈ulo 28 Causas de inadmisi髇 de las solicitudes

...

Art韈ulo 29 Intervenci髇 de terceros

...

Art韈ulo 30 Plazos para resolver la solicitud y sentido del silencio

...

Art韈ulo 31 Resoluci髇

...

Art韈ulo 32 Forma o formato de la informaci髇

...

Art韈ulo 33 Gratuidad del acceso in situ y tasas y precios

...

CAP蚑ULO III

GARANT虯S DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACI覰 P贐LICA

Art韈ulo 33.bis Reclamaci髇 ante el Consejo de Transparencia de Navarra

...

Ir a Norma modificadora T韙ulo III derogado por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno (獴.O.N. 23 mayo). Vigencia: 23 agosto 2018

T蚑ULO IV

La participaci髇 y la colaboraci髇 ciudadanas

CAP蚑ULO I

Condiciones b醩icas

Art韈ulo 34 Impulso y fomento de la participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas

1. La Administraci髇 P鷅lica impulsar la participaci髇 y colaboraci髇 de los ciudadanos y ciudadanas, ya sea a t韙ulo individual y en su propio nombre, ya sea en representaci髇 y en el nombre de las organizaciones legalmente constituidas en las que se agrupen o que los representen, a trav閟 de instrumentos o mecanismos adecuados que garanticen la interrelaci髇 mutua.

2. La Administraci髇 P鷅lica promover igualmente la participaci髇 y colaboraci髇 de las Universidades, Colegios Profesionales, Consejos Asesores y de cuantas entidades y organismos considere adecuados atendiendo a las distintas actuaciones promovidas en el ejercicio de sus competencias.

3. La Administraci髇 P鷅lica fomentar la participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas, tanto en el 醡bito interno como en el externo, promoviendo campa馻s de difusi髇 de los distintos instrumentos de participaci髇 y colaboraci髇, y articulando planes de formaci髇 en la utilizaci髇 de los mismos.

Art韈ulo 35 Garant韆s para la participaci髇 de la ciudadan韆 en la elaboraci髇 de determinados planes y programas de car醕ter general

1. Para promover una participaci髇 real y efectiva de la ciudadan韆 en la elaboraci髇, modificaci髇 y revisi髇 de determinados planes y programas de car醕ter general, la Administraci髇 P鷅lica, al establecer o tramitar los procedimientos que resulten de aplicaci髇, velar por hacer efectivos los derechos reconocidos en el art韈ulo 5 de esta Ley Foral y, adem醩, garantizar que:

  • a) Se informe a los ciudadanos y ciudadanas, mediante avisos p鷅licos u otros medios apropiados, como los canales de comunicaci髇 institucional y los medios electr髇icos, sobre cualesquiera propuestas de planes y programas de car醕ter general, o en su caso, de su modificaci髇 o de su revisi髇.
  • b) La informaci髇 pertinente sobre dichas propuestas sea inteligible y que incluya la relativa al derecho a la participaci髇 en los concretos procesos decisorios y a conocer la Administraci髇 p鷅lica competente a la que se pueden presentar comentarios o formular alegaciones.
  • c) Los ciudadanos y ciudadanas tengan derecho a expresar observaciones y opiniones en un periodo abierto de exposici髇 p鷅lica, que nunca ser inferior a un mes, anunciado a trav閟 de los distintos canales de comunicaci髇 institucional, antes de que se adopten decisiones sobre el plan y programa de car醕ter general.
  • d) Al adoptar esas decisiones, sean debidamente tenidos en cuenta los resultados de la participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas.
  • e) Una vez examinadas las observaciones y opiniones expresadas por los ciudadanos y ciudadanas, se informe a 閟tos de las decisiones adoptadas y de los motivos y consideraciones en los que se basen dichas decisiones, incluyendo la informaci髇 relativa al proceso de participaci髇 p鷅lica.
  • f) Se notifique personalmente una respuesta motivada al autor de las observaciones y opiniones.

2. Lo previsto en este art韈ulo no sustituye en ning鷑 caso ni perjudica a cualquier otra disposici髇 que ampl韊 los derechos de participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas reconocidos en esta Ley Foral.

3. Quedan excluidos en todo caso del 醡bito de aplicaci髇 de este art韈ulo:

  • a) Aquellos planes o programas en que se acuerde su tramitaci髇 o aprobaci髇 por razones de urgencia.
  • b) Los que tengan exclusivamente un car醕ter organizativo, procedimental o an醠ogo.
  • c) Los planes y programas de car醕ter general que tengan como 鷑ico objetivo la seguridad p鷅lica, la protecci髇 civil en casos de emergencia o el salvamento de la vida humana.
  • d) Los planes y programas de car醕ter general que se rijan por una normativa espec韋ica de elaboraci髇 y aprobaci髇 en la que ya existan actos o tr醡ites de audiencia o informaci髇 p鷅lica.

CAP蚑ULO II

Instrumentos de participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas

Art韈ulo 36 Concepto y clases

1. Los instrumentos de participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas son los mecanismos utilizados por la Administraci髇 P鷅lica para hacer efectiva la participaci髇 y la colaboraci髇 de todos los ciudadanos y ciudadanas, sin discriminaci髇, en los asuntos p鷅licos. A estos efectos, se fomentar activamente la implicaci髇 de aquellos sectores sociales en los que se haya constatado una mayor dificultad en orden a su participaci髇 y colaboraci髇 en los asuntos p鷅licos.

2. La participaci髇 y la colaboraci髇 ciudadanas se podr醤 hacer efectivas mediante cualquier mecanismo que sirva para favorecer la implicaci髇 de la ciudadan韆 en los asuntos p鷅licos y, especialmente, mediante el uso de las nuevas tecnolog韆s. A tal efecto, la Administraci髇 P鷅lica:

  • a) Promover la conversaci髇 telem醫ica bidireccional con los ciudadanos y ciudadanas y participar en las redes sociales y dem醩 instrumentos de comunicaci髇 social en Internet, tales como foros, blogs, plataformas de video, comunidades, u otros recursos Web, que resulten id髇eos.
  • b) Facilitar a la ciudadan韆 el acceso a las herramientas, conocimientos y recursos tecnol骻icos necesarios para la adecuada utilizaci髇 de la comunicaci髇 telem醫ica, con los necesarios niveles de seguridad y accesibilidad.
  • c) Escuchar con atenci髇, tanto por los canales telem醫icos como telef髇icos, las opiniones de los ciudadanos y ciudadanas, responder a sus peticiones con celeridad y eficacia y tendr en cuenta sus opiniones en la toma de decisiones. A estos efectos, se podr醤 promover sobre determinadas actividades p鷅licas, cuando as se considere oportuno, la realizaci髇 de encuestas on line mediante sistemas que puedan garantizar la fiabilidad de los resultados que pudieran obtenerse.
  • d) Promover la comunicaci髇 y la interactuaci髇 con la ciudadan韆 a trav閟 de dispositivos de telecomunicaciones m髒iles, impulsando su utilizaci髇 en sus relaciones con la Administraci髇, adaptando al soporte m髒il la tecnolog韆 actualmente utilizada y fomentando la extensi髇 de su cobertura.

3. La Administraci髇 P鷅lica fomentar la canalizaci髇 de los distintos instrumentos participativos fundamentalmente a trav閟 del Portal del "Gobierno Abierto", cuya creaci髇 se promueve en esta Ley Foral, sin perjuicio de promover y dar entrada a otros cauces que, en determinados 醡bitos, favorezcan la interrelaci髇 mutua entre la Administraci髇 y la ciudadan韆.

Art韈ulo 37 El Registro de Participaci髇 y Colaboraci髇 Ciudadanas

1. Se crea el Registro de Participaci髇 y Colaboraci髇 Ciudadanas al objeto de poder articular de una forma m醩 eficiente la utilizaci髇 de determinados instrumentos m醩 espec韋icos de participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas.

2. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esa Ley Foral, se regular, mediante Decreto Foral, y se pondr en marcha, el Registro de Participaci髇 y Colaboraci髇 Ciudadanas, en el que se podr醤 inscribir voluntariamente los ciudadanos y ciudadanas y las entidades ciudadanas interesados en recibir informaci髇 sobre materias espec韋icas de la competencia de la Administraci髇 P鷅lica al objeto de tomar parte activa en los instrumentos espec韋icos de participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas previstos en esta Ley Foral o que puedan preverse en otras normas.

Art韈ulo 38 Instrumentos espec韋icos de participaci髇 y colaboraci髇

1. Los instrumentos espec韋icos de participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas son aquellos que necesitan para su propia eficacia de una mayor implicaci髇 ciudadana en el propio proceso participativo, implicaci髇 que se garantiza recurriendo a los ciudadanos y ciudadanas y entidades ciudadanas que voluntariamente se han comprometido a participar y colaborar con la Administraci髇 P鷅lica mediante su inscripci髇 en el Registro de Participaci髇 y Colaboraci髇 Ciudadanas.

2. Sin perjuicio de otros que puedan preverse en otras normas, se proceder al desarrollo reglamentario de los siguientes instrumentos espec韋icos: foros de consulta, paneles ciudadanos y jurados ciudadanos, en los que podr醤 participar, adem醩 de quienes se se馻la en los art韈ulos siguientes, y, en su caso, expertos en la materia de que se trate, las entidades a las que se refiere el art韈ulo 34.2.

Art韈ulo 39 Foros de consultas

Los foros de consulta son espacios de debate y an醠isis de las pol韙icas p鷅licas en los que participan, previa convocatoria por la Administraci髇 P鷅lica, grupos de ciudadanos y ciudadanas o de entidades ciudadanas, elegidos democr醫icamente, entre los inscritos en el Registro de Participaci髇 y Colaboraci髇 Ciudadanas, al objeto de debatir y reflexionar sobre los efectos de una pol韙ica p鷅lica, as como para elaborar an醠isis valorativos de los efectos reales de dichas pol韙icas en la calidad de vida de la ciudadan韆.

Art韈ulo 40 Paneles ciudadanos

1. Los paneles ciudadanos son espacios de informaci髇 constante e inmediata que se crean por la Administraci髇 con car醕ter temporal y que tienen por finalidad responder a las consultas planteadas por esta sobre cualquier asunto de inter閟 p鷅lico, y, en especial, sobre las expectativas de futuro de los ciudadanos y ciudadanas.

2. Los paneles estar醤 formados por un n鷐ero m韓imo de ciudadanos y ciudadanas y de entidades ciudadanas, que ser醤 elegidos por la Administraci髇 P鷅lica entre los sujetos inscritos en el Registro de Participaci髇 y Colaboraci髇 Ciudadanas en el 醨ea correspondiente a la materia objeto del panel.

Art韈ulo 41 Jurados ciudadanos

Los jurados ciudadanos son grupos creados por la Administraci髇 P鷅lica que tienen como finalidad analizar los efectos de una determinada acci髇, proyecto o programa llevado a cabo por la misma. Los jurados ciudadanos estar醤 formados por un m醲imo de diez personas, mitad ciudadanos y ciudadanas, mitad entidades ciudadanas, que ser醤 elegidos por la Administraci髇 entre los sujetos inscritos en el Registro de Participaci髇 y Colaboraci髇 Ciudadanas en el 醨ea correspondiente a la materia que motive su creaci髇.

CAP蚑ULO III

Derechos espec韋icos de participaci髇 y colaboraci髇

Art韈ulo 42 Derechos de participaci髇 y colaboraci髇 en la definici髇 de las pol韙icas p鷅licas

1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a participar y a colaborar en la elaboraci髇 de las pol韙icas p鷅licas.

2. A estos efectos, la Administraci髇 P鷅lica establecer los medios necesarios para que los ciudadanos y ciudadanas puedan colaborar en el dise駉 y elaboraci髇 de programas anuales y plurianuales, en los que se definir醤 los objetivos concretos a conseguir, las actividades y medios necesarios para ejecutarlos, el tiempo estimado para su consecuci髇 y las personas o los 髍ganos responsables de su ejecuci髇.

Art韈ulo 43 Derecho de participaci髇 y colaboraci髇 en la evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas y de la calidad de los servicios de la Administraci髇 P鷅lica

1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser consultados peri骴ica y regularmente sobre su grado de satisfacci髇 con los servicios p鷅licos y con las actividades gestionadas por la Administraci髇 P鷅lica.

2. Este derecho se ejercer en los t閞minos recogidos en esta Ley Foral y en la normativa foral reguladora de la evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas y de la calidad de los servicios de la Administraci髇 P鷅lica.

Art韈ulo 44 Derecho de participaci髇 en la elaboraci髇 de disposiciones de car醕ter general

1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a participar en la elaboraci髇 de disposiciones de car醕ter general mediante la remisi髇 de sugerencias. Esta participaci髇 no atribuir, por si sola, la condici髇 de persona interesada en el procedimiento.

2. A estos efectos, cada Departamento de la Administraci髇 P鷅lica publicar una relaci髇 de los procedimientos de elaboraci髇 de disposiciones de car醕ter general que est閚 en curso, indicando su objeto y estado de tramitaci髇.

3. Los ciudadanos y ciudadanas podr醤 remitir las sugerencias en cualquier momento anterior al tr醡ite de audiencia o de informaci髇 p鷅lica, o en su caso, al informe final de la Secretar韆 General T閏nica.

4. Las sugerencias o recomendaciones recibidas ser醤 tenidas en cuenta por el 髍gano encargado de la redacci髇 del texto del proyecto, que podr asumirlas o rechazarlas, constando su actuaci髇 en un informe final que se publicar en el Portal del Gobierno de Navarra en Internet.

5. Esta forma de participaci髇 no sustituir a los tr醡ites de audiencia o de informaci髇 p鷅lica en los supuestos en que sean preceptivos de acuerdo con la normativa vigente.

Art韈ulo 45 Derecho a proponer iniciativas reglamentarias

1. Los ciudadanos y ciudadanas con residencia legal en la Comunidad Foral, individualmente y en su propio nombre, tendr醤 derecho a presentar a la Administraci髇 P鷅lica, en las materias de la competencia de 閟ta, propuestas de tramitaci髇 de iniciativas de car醕ter reglamentario sobre materias que afecten a sus derechos e intereses leg韙imos.

2. Las propuestas no podr醤 recaer sobre disposiciones de desarrollo de las materias excluidas por la legislaci髇 foral reguladora de la iniciativa legislativa popular en la Comunidad Foral.

3. Las propuestas deber醤 contener necesariamente, para ser valoradas y analizadas, el texto propuesto, acompa馻do de una memoria justificativa con explicaci髇 detallada de las razones que aconsejan la tramitaci髇 y aprobaci髇 de la iniciativa, y deber醤 estar respaldadas por las firmas de 2000 personas.

4. El 髍gano que tenga atribuidas las funciones sobre la materia objeto de la iniciativa, una vez acreditado el cumplimiento de los requisitos de presentaci髇 exigidos, emitir en el plazo de tres meses un informe que, previa valoraci髇 de los intereses afectados y de la oportunidad que para el inter閟 p鷅lico representa la regulaci髇 propuesta, propondr al 髍gano competente el inicio o no de su tramitaci髇 como proyecto de disposici髇 reglamentaria, tramitaci髇 que, en caso de acordarse, se ajustar a lo previsto en la legislaci髇 vigente.

5. La resoluci髇 emitida por el 髍gano competente sobre la iniciativa se comunicar a los proponentes. Los proponentes podr醤 interponer los recursos procedentes, de conformidad con el art韈ulo 67 de la Ley Foral, cuando consideren que se ha conculcado su derecho de propuesta o las garant韆s recogidas en esta Ley Foral para hacerlo efectivo, pero no podr醤 impugnar, por su propia naturaleza, una vez seguido el procedimiento previsto en esta Ley Foral, la decisi髇 de iniciar o no la tramitaci髇 de la iniciativa reglamentaria propuesta.

Art韈ulo 46 Derecho a formular propuestas de actuaci髇 o sugerencias

1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a formular propuestas de actuaci髇, mejoras o sugerencias en relaci髇 con el funcionamiento de los servicios recogidos en el cat醠ogo general de los servicios que presta la Administraci髇 P鷅lica.

2. La Administraci髇 P鷅lica habilitar f髍mulas para hacer efectivo este derecho a trav閟 del propio Cat醠ogo y promover el reconocimiento p鷅lico de aquellas iniciativas que hayan posibilitado una mejora de los servicios prestados.

Art韈ulo 47 Derecho a recabar la colaboraci髇 de la Administraci髇 P鷅lica en actividades ciudadanas

1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a solicitar la colaboraci髇 de la Administraci髇 P鷅lica para la realizaci髇 de actividades sin 醤imo de lucro que fomenten la participaci髇 ciudadana en el 醡bito de la Comunidad Foral de Navarra.

2. La solicitud habr de dirigirse al Departamento competente por raz髇 de la materia y tendr que incluir necesariamente, entre otros requisitos, que se aporte una memoria explicativa de la actuaci髇 que se pretende realizar y de la forma de realizarla.

3. El 髍gano competente del Departamento, a la vista de la solicitud presentada, analizar la conveniencia y viabilidad de la actuaci髇 propuesta y resolver motivadamente, estableciendo, en su caso, la colaboraci髇 que prestar para su desarrollo.

4. La solicitud de colaboraci髇 no exime a los promotores de recabar las correspondientes autorizaciones para el ejercicio de la actividad cuando ello fuera procedente seg鷑 la legislaci髇 vigente.

5. Las aportaciones de la Administraci髇 P鷅lica para el establecimiento o desarrollo de la actuaci髇 propuesta podr醤 consistir, entre otras, en el patrocinio de la misma, la cesi髇 temporal u ocasional de bienes p鷅licos, el apoyo t閏nico para su realizaci髇, el apoyo a la difusi髇 y conocimiento de la actuaci髇 a trav閟 de los distintos canales de comunicaci髇 institucionales, premios, reconocimientos o menciones, u otras medidas similares.

Art韈ulo 48 Informe de participaci髇 y colaboraci髇

1. El ejercicio de estos derechos por los ciudadanos y ciudadanas obligar a la Administraci髇 P鷅lica a la apertura del correspondiente proceso participativo.

2. El resultado de estos procesos participativos se plasmar, sin perjuicio de lo que pudiera especificarse para cada uno de ellos tanto en esta Ley Foral como en el posterior desarrollo reglamentario, en un informe de participaci髇 y colaboraci髇, en el que se recoger醤 el resultado del proceso participativo, los medios empleados y la evaluaci髇 de c髆o esa participaci髇 ha condicionado o ha influido en la actuaci髇 administrativa.

T蚑ULO V

La modernizaci髇, la racionalizaci髇 y la simplificaci髇 de la actuaci髇 administrativa

Art韈ulo 49 Objetivos del proceso de racionalizaci髇 y simplificaci髇

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CAP蚑ULO I

La racionalizaci髇 y simplificaci髇 de los procedimientos y de las estructuras

Art韈ulo 50 El Plan General de Simplificaci髇 Administrativa

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Art韈ulo 51 Creaci髇 de una Comisi髇 Interdepartamental

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Art韈ulo 52 Objetivos del Plan General de simplificaci髇 Administrativa

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Art韈ulo 53 Aprobaci髇 del Plan General de Simplificaci髇 Administrativa

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Art韈ulo 54 Medidas de difusi髇 del Plan

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Art韈ulo 55 Plazo de ejecuci髇

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CAP蚑ULO II

La racionalizaci髇, la simplificaci髇 y la mejora de la calidad normativa

Art韈ulo 56 Objetivos fundamentales

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Art韈ulo 57 Instrumentos para la mejora del marco normativo

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Ir a Norma modificadora T韙ulo燰 derogado por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno (獴.O.N. 23 mayo). Vigencia: 23 agosto 2018

T蚑ULO VI

El dise駉 de un marco general para la mejora continua de la calidad en la Administraci髇

Art韈ulo 58 Mejora continua de la calidad

1. La Administraci髇 P鷅lica impulsar, adem醩 de las medidas contempladas en la Ley Foral 21/2005, de 29 de diciembre, de evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas y de la calidad de los servicios p鷅licos, la mejora constante del servicio a los ciudadanos y ciudadanas promoviendo actuaciones encaminadas a desarrollar una cultura y unos valores de servicio p鷅lico y calidad en la gesti髇, as como a fomentar y canalizar la participaci髇 y la colaboraci髇 de la ciudadan韆, integrando sus necesidades y expectativas en las distintas fases de desarrollo de las pol韙icas y servicios p鷅licos.

2. A estos efectos, la Administraci髇 P鷅lica, a trav閟 del Departamento competente en materia de calidad, dise馻r en el plazo m醲imo de un a駉, a contar desde la entrada en vigor de esta Ley Foral, un marco general para la mejora continua de la calidad en la Administraci髇.

3. El principal objetivo de este marco ser concretar el principio de servicio a la ciudadan韆 en torno a dos referencias b醩icas: la orientaci髇 de la gesti髇 p鷅lica a resultados, y la satisfacci髇 de los ciudadanos y ciudadanas en su condici髇 tanto de usuarios de los servicios, como de copart韈ipes en el dise駉, implementaci髇 y evaluaci髇 de las pol韙icas y servicios p鷅licos.

Art韈ulo 59 Estrategias para la calidad

En el dise駉 de este marco general para la mejora continua de la calidad en la Administraci髇, se partir del respeto a las siguientes estrategias de calidad:

  • a) La adopci髇 de modelos de excelencia como referencia para la gesti髇.
  • b) El establecimiento de objetivos y est醤dares de calidad en los servicios, que quedar醤 recogidos en las cartas de servicios que se aprueben.
  • c) La simplificaci髇 administrativa y el acceso electr髇ico de los ciudadanos y ciudadanas a los servicios p鷅licos.
  • d) La evaluaci髇 de las actividades y resultados, entendida como la evaluaci髇 permanente de los servicios, programas, planes y pol韙icas p鷅licas.
  • e) El establecimiento de sistemas de sugerencias y reclamaciones.
  • f) La participaci髇 y la colaboraci髇 ciudadanas.
  • g) El desarrollo de las capacidades de los empleados p鷅licos y el reconocimiento de su implicaci髇 en la mejora continua de la calidad de la gesti髇.

Art韈ulo 60 Compromisos de calidad

1. La Administraci髇 P鷅lica asumir, en la forma y con las condiciones que se determinen en el marco general para la mejora continua de la calidad en la Administraci髇, el cumplimiento de unos compromisos de calidad.

2. En concreto, se comprometer a:

  • a) Determinar estructuras o mecanismos de apoyo necesarios para implantar la calidad en las Administraci髇.
  • b) Adoptar f髍mulas organizativas y de coordinaci髇 interadministrativa para garantizar la ejecuci髇 efectiva de las pol韙icas.
  • c) Fomentar el intercambio de experiencias y la gesti髇 del conocimiento.
  • d) Apostar por la innovaci髇 en la gesti髇 mediante la dotaci髇 de infraestructuras y la incorporaci髇 de instrumentos y tecnolog韆s orientadas a la ciudadan韆.
  • e) Aplicar el an醠isis y evaluaci髇 permanente de las normas, programas, planes y pol韙icas p鷅licas.
  • f) Desarrollar f髍mulas de reconocimiento a organizaciones y a personas que con sus aportaciones contribuyan a la mejora continua de la calidad en la Administraci髇.
  • g) Rendir cuentas a la sociedad.
  • h) Elaborar y difundir Cartas de Servicios.
  • i) Integrar la calidad en los programas de gobierno.

T蚑ULO VII

La 閠ica y la transparencia en la acci髇 de Gobierno

Art韈ulo 61 Principios de actuaci髇

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Art韈ulo 62 Conflicto de intereses

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Art韈ulo 63 Publicidad de las retribuciones, actividades y bienes

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Art韈ulo 64 Publicidad de las cesant韆s

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Art韈ulo 65 El Gobierno en funciones

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Art韈ulo 66 Transparencia en la acci髇 del Gobierno y rendici髇 de cuentas

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Ir a Norma modificadora T韙ulo VII derogado por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno (獴.O.N. 23 mayo). Vigencia: 23 agosto 2018

T蚑ULO VIII

GARANT虯S ADMINISTRATIVAS, JUDICIALES Y EXTRAJUDICIALES

Art韈ulo 67 Recursos

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Art韈ulo 68 Queja ante el Defensor del Pueblo de Navarra

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Art韈ulo 69 Reclamaciones ante la Administraci髇 P鷅lica contra actuaciones de sociedades y fundaciones p鷅licas y otras entidades

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Art韈ulo 70 Reclamaciones en materia de informaci髇 p鷅lica

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Ir a Norma modificadora T韙ulo VIII derogado por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno (獴.O.N. 23 mayo). Vigencia: 23 agosto 2018

T蚑ULO IX

EL CONSEJO DE TRANSPARENCIA DE NAVARRA

Art韈ulo 71 Consejo de Transparencia de Navarra

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Art韈ulo 72 Funciones del Consejo de Transparencia de Navarra

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Art韈ulo 73 Composici髇 del Consejo de Transparencia de Navarra

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Ir a Norma modificadora T韙ulo IX derogado por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno (獴.O.N. 23 mayo). Vigencia: 23 agosto 2018

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Comisi髇 de seguimiento para la implantaci髇 de la transparencia y del "Gobierno Abierto"

1. Sin perjuicio de las funciones concretas y espec韋icas atribuidas en el art韈ulo 51 de la Ley Foral a la Comisi髇 Interdepartamental que se crear por el Gobierno de Navarra para promover, planificar y coordinar el dise駉 y la propia ejecuci髇 del Plan General de Simplificaci髇 Administrativa, se crea en esta Ley Foral, la Comisi髇 de seguimiento para la implantaci髇 de la transparencia y del Gobierno Abierto, como unidad encargada de impulsar, con car醕ter general, la puesta en funcionamiento de las medidas recogidas en la presente Ley Foral, de valorar el grado de implantaci髇 de 閟tas, y en su caso, de promover todas aquellas actuaciones correctoras de cara a lograr, en el plazo m醲imo de tres a駉s desde la entrada en vigor de esta Ley Foral, la plena efectividad y cumplimiento de las disposiciones recogidas en la misma.

2. La Comisi髇 de Seguimiento estar presidida por el Consejero competente en materia de Presidencia, y se compondr, adem醩 de por los titulares de las Direcciones Generales con competencias en las materias de Presidencia y de Gobierno Abierto y Nuevas Tecnolog韆s, y al menos un representante con rango m韓imo de Director General por cada una de las 醨eas departamentales de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.

3. La Comisi髇 de Seguimiento elaborar y publicar cada a駉 un informe sobre el grado de aplicaci髇 de esta Ley Foral, y realizar cada cuatro a駉s una evaluaci髇 conjunta de su aplicaci髇 con, en su caso, propuestas para la introducci髇 de mejoras que la puedan hacer m醩 efectiva.

4. Asimismo, elaborar y publicar informaci髇 peri骴ica de car醕ter estad韘tico sobre las solicitudes de informaci髇 p鷅lica recibidas, as como informaci髇 sobre la experiencia adquirida en la aplicaci髇 de esta Ley Foral, garantizando en todo caso la confidencialidad de los solicitantes.

5. La Comisi髇 de Seguimiento ser asistida en el ejercicio de sus funciones por una comisi髇 t閏nica designada al efecto.

V閍se Acuerdo [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] del Gobierno de Navarra, de 10 de febrero de 2016, por el que se establece la composici髇 de la Comisi髇 de Seguimiento para la Implantaci髇 de la Transparencia y del Gobierno Abierto y de la Comisi髇 Interdepartamental de Simplificaci髇 Administrativa (獴.O.N. 22 febrero).

Disposici髇 adicional segunda Tramitaci髇 telem醫ica del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

La Administraci髇 P鷅lica deber incluir entre sus procedimientos telem醫icos los relativos a la resoluci髇 de solicitudes de informaci髇 p鷅lica.

Disposici髇 adicional tercera Reforma de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci髇 Local de Navarra

En el plazo de un a駉, el Gobierno de Navarra presentar al Parlamento de Navarra un proyecto de Ley Foral de reforma de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci髇 Local de Navarra, con objeto de incorporar a la actividad de las Entidades Locales de Navarra los principios y previsiones contenidas en esta Ley Foral acerca de la transparencia, la participaci髇 y colaboraci髇 ciudadana y el derecho de los ciudadanos y ciudadanas de acceso a la informaci髇 p鷅lica, con las especialidades que procedan.

Disposici髇 adicional cuarta Promoci髇 de la transparencia en otras Instituciones

Las distintas instituciones de la Comunidad Foral de Navarra adoptar醤 en su propio 醡bito de competencias, en el plazo de un a駉, medidas de transparencia y participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas conforme a los principios y previsiones contenidos en la presente Ley Foral.

Disposici髇 adicional quinta Plan de Formaci髇

El Instituto Navarro de Administraci髇 P鷅lica pondr en marcha, en un plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley Foral, un Plan de Formaci髇 Espec韋ico tendente a sensibilizar al personal de la Administraci髇 P鷅lica respecto de los derechos y obligaciones previstos en la presente Ley Foral.

Disposici髇 adicional sexta Uso del vascuence en el derecho a la informaci髇 p鷅lica

1. A las solicitudes de acceso a la informaci髇 p鷅lica reguladas en el T韙ulo III de esta Ley Foral ser de aplicaci髇 la normativa reguladora del uso del vascuence en las Administraciones P鷅licas.

2. Asimismo, la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra adoptar las medias oportunas para posibilitar, de forma progresiva, la difusi髇 en el portal web del Gobierno de Navarra de la informaci髇 p鷅lica en vascuence.

Disposici髇 adicional s閜tima Regulaciones especiales del derecho de acceso

1. Se regir醤 por su normativa espec韋ica la materia tributaria, sanitaria y, en general, el resto de las materias que tengan previsto en normas con rango de ley un r間imen espec韋ico de acceso a la informaci髇 p鷅lica.

2. No obstante, lo dispuesto en esta Ley Foral ser de aplicaci髇, en lo no previsto en las respectivas normativas espec韋icas, a la informaci髇 ambiental, a la relativa a la ordenaci髇 del territorio y urbanismo, y a la obrante en archivos hist髍icos de titularidad p鷅lica, as como a cualquier otro supuesto en que por normativa foral se reconozca a los ciudadanos y ciudadanas, sin necesidad de motivaci髇, un derecho de acceso a cualquier informaci髇 de car醕ter p鷅lico que obre en poder de las Administraci髇 P鷅licas.

Disposici髇 adicional octava Adaptaciones en orden a garantizar el respeto a los principios rectores de la Ley Foral

Tras la entrada en vigor de esta Ley Foral, las sociedades p鷅licas, las fundaciones p鷅licas, las entidades de derecho p鷅lico y las personas f韘icas y jur韉icas, p鷅licas o privadas, que presten servicios p鷅licos, incluidas en su 醡bito de aplicaci髇, promover醤, sin perjuicio de lo que dispongan sus normas reguladoras, los cambios tanto organizativos y estructurales como, en su caso, de su normativa de r間imen interno, que consideren necesarios para ajustar su actividad de servicio a los principios rectores de la Ley Foral.

Disposici髇 adicional novena Obligaciones de transparencia a los beneficiarios de subvenciones p鷅licas

En las bases reguladoras de la concesi髇 de las subvenciones p鷅licas que superen los importes que se establezcan reglamentariamente se impondr a los beneficiarios de las mismas la obligaci髇 de comunicar a la Administraci髇 P鷅lica la informaci髇 sobre las retribuciones por todos los conceptos de los miembros de sus 髍ganos de gobierno, de administraci髇 y de direcci髇 y sus cuentas anuales, para que 閟ta pueda hacerlas p鷅licas.

V閍se D Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 59/2013, 11 septiembre, por el que se regulan las obligaciones de transparencia de los beneficiarios de subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra (獴.O.N. 27 septiembre). Ir a Norma

Disposici髇 adicional d閏ima Adaptaci髇 normativa

1. Por el Gobierno de Navarra, a fin de dar cumplimiento a los objetivos se馻lados en el apartado 1 del art韈ulo 56 de la presente Ley Foral, y a los principios establecidos en la misma, se proceder a la revisi髇 de la normativa vigente, promoviendo, en su caso, las iniciativas legislativas oportunas.

2. Se promover, tras la entrada en vigor de la presente Ley Foral, que todas las disposiciones de car醕ter general que se aprueben o se modifiquen incorporen los principios sobre transparencia y participaci髇 y colaboraci髇 ciudadanas impuestos por la misma.

Disposici髇 adicional und閏ima Igualdad de g閚ero en el lenguaje

En los casos en que esta Ley Foral utiliza sustantivos de g閚ero gramatical masculino para referirse a personas, cargos o puestos de trabajo, debe entenderse que se hace por mera econom韆 en la expresi髇, y que se utilizan de forma gen閞ica con independencia del sexo de las personas aludidas o de los titulares de dichos cargos o puestos, con estricta igualdad en cuanto a los efectos jur韉icos.

Disposici髇 adicional duod閏ima Simplificaci髇 en la tramitaci髇 de licencias

El Gobierno de Navarra proceder, con la participaci髇 de los distintos Colegios Profesionales y de los distintos organismos que persiguen el impulso de la actividad econ髆ica que se considere conveniente, a la elaboraci髇 de un proyecto de Ley Foral para la modificaci髇 de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de intervenci髇 para la protecci髇 ambiental y del procedimiento establecido para la concesi髇 de las licencias de actividad y de apertura. As como de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, en relaci髇 con las licencias de obra, con objeto de: a) simplificar la tramitaci髇 de las mismas, b) introducir con car醕ter efectivo las figuras de declaraci髇 responsable y comunicaci髇 previas a que se refieren los art韈ulos 11 y 12 de la Ley Foral 15/2009, de 9 de diciembre de medidas de simplificaci髇 administrativa para la puesta en marcha de actividades empresariales o profesionales y c) reducir los umbrales de las actividades sometidas a licencia de actividad clasificada. Igualmente proceder a la revisi髇 de las actividades del anexo 4 del Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la referida Ley Foral 4/2005.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior se opongan a lo dispuesto en esta Ley Foral.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra

Se a馻de una nueva letra f) al apartado 2 del art韈ulo 57 de la citada Ley Foral, que queda redactada con el siguiente contenido:

玣) El Consejero titular del Departamento competente en materia de Presidencia, respecto de todos los actos dictados en materia de informaci髇 y participaci髇 y colaboraci髇 p鷅licas regulados en la Ley Foral reguladora de la Transparencia y del Gobierno Abierto, por cualquier 髍gano de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra de rango inferior al de Consejero o de los organismos p鷅licos de ella dependientes.

Ir a Norma afectada

Disposici髇 final segunda Habilitaci髇 al Gobierno de Navarra

Se faculta al Gobierno de Navarra para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo y la ejecuci髇 de lo establecido en esta Ley Foral.

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

Esta Ley Foral entrar en vigor a los seis meses de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra.

Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el art韈ulo 22 de la Ley Org醤ica de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra y su remisi髇 al "Bolet韓 Oficial del Estado" y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.