Ley 8/2019, de 27 de junio, del Plan Vasco de Estad韘tica 2019-2022

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Sumario

V閍se Ley 10/2023, 9 noviembre, del Plan Vasco de Estad韘tica 2023-2026 y de tercera modificaci髇 de la Ley de Estad韘tica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi (獴.O.P.V.� 23 noviembre).LE0000815231_20231124

Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la Ley 8/2019, de 27 de junio, del Plan Vasco de Estad韘tica 2019-2022.

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

El Estatuto de Autonom韆 del Pa韘 Vasco dispone en su art韈ulo 10.37 que 獿a Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco tiene competencia exclusiva en las siguientes materias: (...) 37. Estad韘tica del Pa韘 Vasco para sus propios fines y competencias�.

En aplicaci髇 de dicho art韈ulo, el Parlamento Vasco aprob� la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estad韘tica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, en la que se regula la actividad estad韘tica de la Comunidad Aut髇oma, y se crea la organizaci髇 dedicada al desenvolvimiento referente a dicha actividad. Esta ley es, por lo tanto, el necesario e insoslayable punto de partida.

No obstante, la regulaci髇 de la actividad estad韘tica no se agota en esta norma, pues se prev� que el instrumento ordenador de dicha actividad sea el Plan Vasco de Estad韘tica, que contendr� las estad韘ticas y otras actividades de esta naturaleza que se han de realizar durante el periodo de su vigencia y que se deber醤 aprobar mediante ley. Dicho plan viene a constituir el v閞tice superior del marco de actuaci髇, que se ver� desarrollado, a su vez, por los programas estad韘ticos anuales.

Los siete anteriores planes, 1989-1992, 1993-1996, 1997-2000, 2001-2004, 2005-2008, 2010-2012 y 2014-2017, desarrollados, a su vez, por programas estad韘ticos anuales, han determinado las estad韘ticas que deb韆n realizarse en cada periodo, por qui閚 se iban a llevar a cabo y en qu� condiciones t閏nicas. El 鷏timo de estos planes ha agotado su vigencia, por lo que procede que el Parlamento Vasco apruebe uno nuevo.

De acuerdo con estas premisas, mediante la presente ley se procede a aprobar el Plan Vasco de Estad韘tica 2019-2022, que contiene las estad韘ticas y otras actividades de esta naturaleza que ha de realizar la organizaci髇 estad韘tica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi en el quinquenio. Este es el primer plan quinquenal y tiene el objetivo de desvincular la actuaci髇 estad韘tica de las diferentes legislaturas que han condicionado su puesta en marcha en los dos 鷏timos planes.

En consecuencia, en el articulado de la ley se encuentra la definici髇 de las coordenadas material y temporal que la sit鷄n y encuadran.

El 醡bito material de la ley, delimitado en su art韈ulo 1, consiste en la realizaci髇 de las estad韘ticas y otras actuaciones de esta naturaleza relacionadas en el anexo al texto articulado, el cual se integra en la ley con el mismo valor normativo que esta.

El art韈ulo 6.2 de la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estad韘tica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, dispone que el plan contendr� las estad韘ticas y otras actividades de esta naturaleza en el periodo de su vigencia. Este Plan Vasco de Estad韘tica 2019-2022 va m醩 all� de esta escueta referencia e indica las principales caracter韘ticas de cada una de las operaciones, por considerar su inclusi髇 conveniente para una definici髇 m醩 completa de las mismas, pero sin que ello anule la operatividad de los programas estad韘ticos anuales, en el seno de los cuales se realizar醤 las necesarias concreciones a cada operaci髇. Adem醩, tal y como prescribe el art韈ulo 16 de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, de Igualdad de Mujeres y Hombres, cuando se refiere a la adecuaci髇 de las estad韘ticas y los estudios, la organizaci髇 estad韘tica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi incluir� sistem醫icamente la variable sexo en las operaciones estad韘ticas que se lleven a cabo dentro del Plan Vasco de Estad韘tica, e integrar� la perspectiva de g閚ero en la explotaci髇 y an醠isis de la informaci髇 recabada.

Por ello, el anexo no solo se ci馿 a enumerar las operaciones, sino que expone, para cada una de ellas, las siguientes caracter韘ticas:

• a) Los objetivos generales, que alcanzan su desarrollo en los programas estad韘ticos anuales.
• b) El organismo responsable (ejecutor y, en su caso, contratante), con incidencia en la competencia a que se refiere el Cap韙ulo III del T韙ulo II de la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estad韘tica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, que 鷑icamente se atribuye en el marco de los 髍ganos y entes de la organizaci髇 estad韘tica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi previstos en el art韈ulo 35 de la propia ley.
• c) Otros organismos intervinientes, teniendo en cuenta que existe la posibilidad de coparticipaci髇 bien a lo largo de toda una operaci髇, bien mediante la participaci髇 en algunas de las fases de que consta.
• d) 羠ea tem醫ica. Se trata de delimitar el campo gen閞ico de actividad sobre el que recae la investigaci髇. Las 醨eas tem醫icas son las siguientes:
  • 1) Demograf韆 y h醔itos sociales
  • 2) Lenguas
  • 3) Sanidad y salud
  • 4) Educaci髇
  • 5) Mercado de trabajo y costes laborales
  • 6) Protecci髇 social y servicios sociales
  • 7) Cultura, ocio y deportes
  • 8) Justicia y seguridad
  • 9) Medio ambiente
  • 10) Sector primario
  • 11) Industria y energ韆
  • 12) Construcci髇 y vivienda
  • 13) Sector servicios
  • 14) Comercio y servicios del autom髒il
  • 15) Administraci髇 p鷅lica
  • 16) Finanzas y seguros
  • 17) Cuentas econ髆icas
  • 18) Precios
  • 19) Econom韆 social
  • 20) Infraestructura estad韘tica
  • 21) Desarrollo estad韘tico
  • 22) Sociedad de la informaci髇 e I+D+i
  • 23) Otros.
• e) La situaci髇. Se trata de saber si la operaci髇 estad韘tica est� abordada, porque se ha venido realizando sucesivamente, o est� en su primera experiencia.
• f) Periodicidad de la difusi髇 de los resultados. Se trata de informar a la ciudadan韆 sobre la frecuencia con que se va a disponer de los resultados, con independencia de la periodicidad con que se trabaja.
• g) Clase de operaci髇. Se informa sobre la naturaleza de las estad韘ticas, particularmente si lleva impl韈ita una recogida expresa de informaci髇 (directorio, censo, encuesta por muestreo), si se trata de a馻dir valor a otras informaciones existentes de las que se parte (recopilaci髇, s韓tesis), o si se trata de un instrumento auxiliar que suponga normalizaci髇, mejoras metodol骻icas o desarrollo estad韘tico.

El art韈ulo 2 establece el desarrollo y ejecuci髇 de los programas anuales de estad韘tica, con su previsi髇 de adaptaci髇 a las necesidades futuras debidamente motivadas.

El art韈ulo 3 regula el r間imen jur韉ico de la actuaci髇 estad韘tica garantizando la calidad de las operaciones estad韘ticas basadas en los principios del C骴igo de Buenas Pr醕ticas de las Estad韘ticas Europeas y en el esquema general de Producci髇 Estad韘tica europeo.

El art韈ulo 4 establece la obligaci髇 de las diversas entidades, personas f韘icas y personas jur韉icas de suministrar la informaci髇 requerida para la elaboraci髇 de las estad韘ticas reguladas en este plan. Dentro de esta informaci髇 se encuadran las llamadas 玞ategor韆s especiales de datos personales� a que se refiere el art韈ulo 9 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protecci髇 de las personas f韘icas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci髇 de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE. En este sentido, hemos de destacar los medios humanos, las medidas t閏nicas y organizativas con los que cuenta la organizaci髇 estad韘tica vasca para garantizar el respeto de los principios normativos que deben regir el tratamiento de los datos de car醕ter personal.

Por otra parte, no puede olvidarse que la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estad韘tica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, propugna la producci髇 de estad韘ticas a trav閟 de datos administrativos, a fin de rentabilizar al m醲imo los esfuerzos que realicen las administraciones p鷅licas para innovar sus procedimientos, de forma que sirvan al mismo tiempo a los fines de gesti髇 y tambi閚 a los fines estad韘ticos, y se evite as� en lo posible toda duplicidad de petici髇 de informaci髇 a la ciudadan韆, empresas y otros entes.

En la disposici髇 final primera, se realizan cinco modificaciones en cuatro art韈ulos de la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estad韘tica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, en el sentido de que se adapta el art韈ulo 10 a la normativa sobre protecci髇 de datos de car醕ter personal y a los principios del C骴igo de Buenas Pr醕ticas en las Estad韘ticas Europeas adoptado por el Comit� del Programa Estad韘tico el 24 de febrero de 2005 en cuanto al acceso, utilizaci髇 e integraci髇 de los datos de los registros administrativos con el fin de reducir la carga a los informantes, aspecto que actualmente estaba infrarregulado en el apartado 3 del art韈ulo 10 de la Ley 4/1986. Los art韈ulos 20, 29 y 33 se reestructuran y se adaptan a las tecnolog韆s de la informaci髇 y la comunicaci髇 (TIC).

Por 鷏timo, las disposiciones finales segunda, tercera y cuarta de la ley se dedican a la segunda de las coordenadas fundamentales del plan, la de orden temporal, y se establece como t閞mino de expiraci髇 de su vigencia el 31 de diciembre de 2022, de forma consecuente con la expiraci髇 de los ejercicios presupuestarios, as� como la eventual pr髍roga del plan para el supuesto de que no se apruebe uno nuevo a la expiraci髇 del presente.

Art韈ulo 2.– Programas anuales de estad韘tica

1.– El desarrollo y ejecuci髇 de este Plan Vasco de Estad韘tica 2019-2022 se realizar� a trav閟 de programas estad韘ticos anuales.

2.– Los programas estad韘ticos anuales determinar醤 y definir醤 las caracter韘ticas constitutivas de dichas operaciones estad韘ticas, en el marco de las dotaciones presupuestarias.

3.– Los programas estad韘ticos anuales podr醤 modificar, excepcionalmente, alguna de las caracter韘ticas previstas en los anexos a este plan, previo informe favorable de la Comisi髇 Vasca de Estad韘tica. Dicha modificaci髇 habr� de ser motivada, y no podr� afectar ni a la naturaleza ni a los objetivos de la operaci髇.

V閍se Decreto 25/2022, 15 febrero, por el que se aprueba el Programa Estad韘tico Anual de 2022 (獴.O.P.V.� 14 marzo).LE0000721795_20220315

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICI覰 FINAL PRIMERA.– Modificaciones de la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estad韘tica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi

1.– Se modifica el art韈ulo 10, que pasa a tener la siguiente redacci髇:

�1.– Las personas o entidades que se determinen conforme a lo dispuesto en los apartados siguientes tienen la obligaci髇 de suministrar la informaci髇 a que se refiere el art韈ulo 9 que les sea requerida.

2.– La regulaci髇 de cada estad韘tica determinar� las personas o entidades obligadas a suministrar la informaci髇, con independencia de la naturaleza f韘ica o jur韉ica, p鷅lica o privada, y de la nacionalidad de aquellas, siempre que tengan o hayan tenido su domicilio o residencia o est閚 establecidas dentro del 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.

3.– En el supuesto de que dicha informaci髇 venga constituida por datos amparados por la normativa vigente en cada momento sobre el derecho a la intimidad familiar y personal, su suministro se ajustar� a lo dispuesto por el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protecci髇 de las personas f韘icas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci髇 de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE, y dem醩 normativa de aplicaci髇. En cualquier caso, dichos datos ser醤 siempre requeridos por razones de inter閟 general, con criterios de proporcionalidad con relaci髇 a los objetivos de las operaciones estad韘ticas, y con las garant韆s necesarias que permitan preservar el anonimato de las informaciones obtenidas.

4.– Para reducir la carga de respuesta de los informantes, el Euskal Estatistika Erakundea / Instituto Vasco de Estad韘tica y el resto de los integrantes de la organizaci髇 estad韘tica a nivel operativo tendr醤 derecho a solicitar y obtener los datos contenidos en todos los registros y ficheros administrativos sin demora y gratuitamente, incluidos datos personales identificados, a hacer uso de ellos y a integrarlos en las estad韘ticas en la medida necesaria para el desarrollo, la elaboraci髇 y la difusi髇 de las estad韘ticas dentro del marco de la actuaci髇 estad韘tica regulado en el Cap韙ulo II del T韙ulo primero de esta ley.

Asimismo, los 髍ganos y entes de la Administraci髇 general del Estado y de su sector p鷅lico institucional estar醤 obligados a remitir los datos administrativos solicitados, incluidos los datos personales identificados que se requieran para el desarrollo de las operaciones estad韘ticas de los planes y programas estad韘ticos.

Los registros y ficheros administrativos puestos a disposici髇 del Euskal Estatistika Erakundea / Instituto Vasco de Estad韘tica y del resto de los integrantes de la organizaci髇 estad韘tica a nivel operativo, a fin de que sean utilizados para la elaboraci髇 de estad韘ticas, ir醤 acompa馻dos de los metadatos pertinentes.

El Euskal Estatistika Erakundea / Instituto Vasco de Estad韘tica, el resto de los integrantes de la organizaci髇 estad韘tica a nivel operativo y los titulares de los registros y ficheros administrativos deber醤 crear los mecanismos de cooperaci髇 necesarios a tal efecto.

5.– Se autoriza a las entidades p鷅licas o privadas que tengan la consideraci髇 de informantes, de conformidad con lo establecido en la regulaci髇 de la correspondiente operaci髇 estad韘tica, a ceder a los organismos receptores de la operaci髇 estad韘tica, sin el consentimiento de los interesados, los datos de car醕ter personal de que dispongan sobre los mismos, a efectos exclusivamente de la realizaci髇 de las operaciones estad韘ticas�.

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2.– Se modifica el apartado 3 del art韈ulo 20, que pasa a tener la siguiente redacci髇:

�3.– En todo caso, no quedar醤 amparados por el deber de secreto estad韘tico los ficheros-directorios, es decir, las enumeraciones de establecimientos, empresas, explotaciones u otros entes y sus correspondientes emplazamientos, denominaciones, actividades, direcciones electr髇icas corporativas, tel閒onos corporativos e indicadores de tama駉 a efectos de clasificaci髇�.

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3.– Se modifica la letra a) del apartado 1 del art韈ulo 29, que pasa a tener la siguiente redacci髇:

• 玜) Respecto a las estad韘ticas incluidas en el Plan Vasco de Estad韘tica y en los programas estad韘ticos anuales:
  • – Direcci髇 y coordinaci髇 de la actuaci髇 estad韘tica.
  • – Aprobaci髇 del proyecto t閏nico de cada operaci髇.
  • – Publicaci髇 y difusi髇 de los resultados estad韘ticos que se obtengan, al menos, en el servidor web del Instituto, haciendo constar expl韈itamente, en su caso, la participaci髇 de 髍ganos o entes distintos al Instituto.
  • – Anuncio de la existencia de dichos resultados en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco�.

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4.– Se modifica la letra c) del apartado 1 del art韈ulo 29, que pasa a tener la siguiente redacci髇:

• 玞) Representaci髇 oficial de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi en materia estad韘tica y canalizaci髇 de todas las relaciones de los integrantes de la organizaci髇 estad韘tica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi con los institutos estatales, regionales y, en su caso, internacionales de estad韘tica. A estos efectos, emitir� informe preceptivo, previo a la firma de cualquier acuerdo o convenio de contenido estad韘tico con otras administraciones�.

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5.– Se modifica la letra e) del apartado 2 del art韈ulo 33, que pasa a tener la siguiente redacci髇:

• 玡) Publicaci髇 y difusi髇 de los resultados de las estad韘ticas oficiales de su competencia en sus portales departamentales, previa comunicaci髇 de su contenido al Euskal Estatistika Erakundea / Instituto Vasco de Estad韘tica�.

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