Ley 1/2021, de 29 de abril, por la que se establece el r間imen sancionador por incumplimiento de las medidas de prevenci髇 y contenci髇 frente al COVID-19 en la Comunidad Aut髇oma de Canarias

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• Pre醡bulo
• T蚑ULO PRELIMINAR
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2犃mbito espacial de aplicaci髇
• T蚑ULO I.�DE LOS DEBERES DE CAUTELA Y PROTECCI覰, Y LAS MEDIDAS DE VIGILANCIA Y CONTROL FRENTE A LA COVID-19
  • Art韈ulo 3燚eber de responsabilidad
  • Art韈ulo 4燗ctividad de vigilancia y control
• T蚑ULO II.�R蒅IMEN SANCIONADOR DE CONDUCTAS INFRACTORAS DE LAS MEDIDAS DE PREVENCI覰
  • CAP蚑ULO I.�SUJETOS RESPONSABLES
    • Art韈ulo 5燫esponsables
  • CAP蚑ULO II.�INFRACCIONES
    • Art韈ulo 6營nfracciones
    • Art韈ulo 7燩rescripci髇
  • CAP蚑ULO III.�SANCIONES
    • Art韈ulo 8燬anciones
    • Art韈ulo 9燩rescripci髇 de las sanciones
  • CAP蚑ULO IV.�PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Y 覴GANOS COMPETENTES
    • Art韈ulo 10燗ctividad inspectora y de control
    • Art韈ulo 11燗ctas
    • Art韈ulo 12燩rocedimiento sancionador
    • Art韈ulo 13燩rocedimiento abreviado especial
    • Art韈ulo 14燤edidas provisionales
    • Art韈ulo 15燙aducidad
    • Art韈ulo 16犛rganos competentes
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera燙oncurrencia de infracciones
  • Segunda燚esempe駉 de las funciones de detecci髇, seguimiento y control de la COVID-19 por los miembros de las Fuerzas Armadas
• DISPOSICI覰 TRANSITORIA
  • 趎ica燫間imen de los procedimientos de car醕ter sancionador iniciados antes de la entrada en vigor de esta ley
• DISPOSICI覰 FINAL
  • 趎ica燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

Constituye el objeto de esta ley el establecimiento de deberes de cautela y protecci髇, medidas de vigilancia y control, as� como del r間imen sancionador que garantice el cumplimiento de las medidas y obligaciones contenidas en las disposiciones o en los actos en materia de salud p鷅lica adoptados por la autoridad estatal o auton髆ica como consecuencia de la COVID-19.

Art韈ulo 2 羗bito espacial de aplicaci髇

Las disposiciones contenidas en la presente ley se aplicar醤 a los hechos, acciones u omisiones realizados en el 醡bito espacial de la Comunidad Aut髇oma de Canarias.

Art韈ulo 3 Deber de responsabilidad

1. Toda la ciudadan韆 deber� adoptar las medidas necesarias para evitar la generaci髇 de riesgos de propagaci髇 de la enfermedad COVID-19, as� como la exposici髇 propia y ajena a dichos riesgos, de acuerdo con las normas establecidas por las autoridades sanitarias.

2. Los sujetos que reciban comunicaci髇 de la necesidad o prescripci髇 de cuarentena, aislamiento o diagn髎tico por parte de los profesionales con funciones de detecci髇, seguimiento y control de la enfermedad estar醤 especialmente obligados a guardar su observancia.

3. Los sujetos responsables por cualquier t韙ulo de establecimientos, locales y espacios, as� como los organizadores y promotores de hecho o de derecho de actividades y eventos de cualquier naturaleza estar醤 obligados a establecer los mecanismos de informaci髇, las medidas de prevenci髇, respetar y controlar los aforos y desarrollar las acciones que sean necesarias para evitar el riesgo de contagio de la COVID-19 en esos espacios o actividades.

4. Los sujetos mencionados en el apartado anterior deber醤, con car醕ter espec韋ico, establecer mecanismos para informar e instar a los usuarios y asistentes sobre el cumplimiento de las obligaciones de uso de mascarilla, distancia de seguridad interpersonal, higiene de manos o condici髇 o separaci髇 de espacios, as� como cualquier otra medida, establecida por la autoridad sanitaria para la contenci髇 o prevenci髇 de la COVID-19. Adem醩, deber醤 establecer medidas para poner en conocimiento de las autoridades el incumplimiento reiterado o resistencia a la aplicaci髇 de tales medidas por parte de los usuarios o asistentes.

Art韈ulo 4 Actividad de vigilancia y control

1. Los profesionales sanitarios que en el desempe駉 de sus funciones como empleados p鷅licos tengan asignadas funciones de detecci髇, seguimiento y control de la enfermedad, tendr醤 asimismo la condici髇 de autoridad sanitaria a los efectos de la instrucci髇 de 髍denes vinculadas a la contenci髇 de la COVID-19.

2. Tendr醤 la consideraci髇 de agente de la autoridad sanitaria auton髆ica los profesionales sanitarios que en el desempe駉 de sus funciones como empleados p鷅licos tengan asignadas funciones de detecci髇, seguimiento y control de la enfermedad, todo el personal al servicio de la Administraci髇 auton髆ica y local que desarrollen actividades de inspecci髇, el Cuerpo General de la Polic韆 Canaria y los cuerpos de Polic韆 Local dependientes de las corporaciones locales y Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.

3. Tambi閚 tendr醤 la consideraci髇 de agente de la autoridad a efectos de la inspecci髇 y control de las medidas establecidas en esta ley los funcionarios a los que los 髍ganos correspondientes asignen tales tareas.

Art韈ulo 5 Responsables

1. Ser醤 responsables de las infracciones administrativas previstas en esta ley, las personas f韘icas o jur韉icas que incurran en las acciones u omisiones tipificadas en la presente ley.

2. Los titulares de establecimientos, locales y espacios, as� como los organizadores y promotores de hecho o de derecho de actividades y eventos de cualquier naturaleza ser醤 responsables de las infracciones administrativas reguladas en la presente ley, cometidas por quienes intervengan en el establecimiento, espacio, actividad o evento y por quienes est閚 bajo su dependencia, cuando incumplan el deber de informar, instar o prevenir la infracci髇 o cualquier otro deber establecido en esta ley o en la normativa o actos dispuestos por la autoridad sanitaria.

3. Cuando el infractor sea un menor de edad, ser醤 responsables solidarios los padres, tutores acogedores o guardadores legales, en el supuesto de multas pecuniarias.

4. Las personas f韘icas o jur韉icas prestadoras de los servicios sociales, los titulares y directivos de los establecimientos, hogares, centros y residencias de servicios sociales, en tanto que obligados a disponer de planes de contingencia orientados a la detecci髇 precoz de posibles casos entre residentes, visitantes, personal laboral y sus contactos, ser醤 responsables solidarios cuando, por acci髇 u omisi髇, permitan o toleren la comisi髇 de infracciones por parte de personas residentes, visitantes o usuarios.

En estos casos podr醤 ejercer las acciones de repetici髇 que correspondan contra los autores materiales de la infracci髇 que ocasione la sanci髇.

5. La persona titular de los establecimientos, locales y espacios, as� como los organizadores y promotores de hecho o de derecho de actividades y eventos a quien se haya impuesto una sanci髇 como consecuencia de la infracci髇 cometida por el personal ocupado o terceras personas que presten servicios contratados, puede ejercitar las acciones de repetici髇 que le correspondan contra los autores materiales de la infracci髇 que ocasione la sanci髇.

Art韈ulo 6 Infracciones

1. Ser醤 infracciones las acciones u omisiones tipificadas en esta ley, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que pudieran derivar de las mismas.

2. Las infracciones administrativas se clasifican en leves, graves y muy graves.

A) Se consideran infracciones leves:

• 1. El incumplimiento de la obligaci髇 del uso de la mascarilla o uso inadecuado de la misma.
• 2. El incumplimiento reiterado de la obligaci髇 del uso de la mascarilla o uso inadecuado de la misma.
• 3. El incumplimiento de las restricciones de fumar, usar dispositivos de inhalaci髇 de tabaco, pipas de agua, cachimbas, shisha o asimilados impuestas por la autoridad sanitaria para la prevenci髇 de la COVID-19.
• 4. El consumo en grupo de alcohol o estupefacientes en la v韆 p鷅lica en n鷐ero de hasta 10 personas.
• 5. La negativa a la realizaci髇 de pruebas diagn髎ticas para la detecci髇 de la COVID-19 prescritas por los profesionales sanitarios con funciones de detecci髇, seguimiento y control de la enfermedad.
• 6. El incumplimiento de normas u 髍denes de limitaci髇 a la libertad deambulatoria dictadas para la prevenci髇 de la COVID-19.
• 7. El incumplimiento del deber de observancia de la cuarentena comunicada o prescrita por profesionales sanitarios con funciones de detecci髇, seguimiento y control de la enfermedad, cuando se trate de contactos estrechos de pacientes diagnosticados con COVID-19, con sintomatolog韆 compatible con la enfermedad o cualquier otro motivo por el que haya sido comunicada o prescrita.
• 8. El incumplimiento de los l韒ites de aforo de los locales abiertos al p鷅lico establecidos por las 髍denes o medidas vigentes relativas a la COVID-19, cuando la conducta no sea constitutiva de infracci髇 grave o muy grave.
• 9. La participaci髇 en reuniones, eventos o cualquier tipo de acto, en espacios p鷅licos o privados, en los que se incumplan las restricciones de celebraci髇 o se incumplan de forma evidente las medidas de prevenci髇 establecidas.
• 10. La organizaci髇 y promoci髇 de eventos o cualquier tipo de acto, en espacios p鷅licos o privados, en los que se incumplan las restricciones de celebraci髇, no hayan sido autorizadas en los casos en los que sea exigible, o se incumplan gravemente las medidas de prevenci髇 establecidas para estos, cuando participen hasta 20 personas.
• 11. El incumplimiento en los establecimientos, locales y espacios, as� como por los organizadores y promotores de hecho o de derecho de actividades y eventos de cualquier naturaleza, de los deberes de instar el cumplimiento a los usuarios y asistentes que incumplan las obligaciones de uso de mascarilla, distancia de seguridad interpersonal, higiene de manos, condiciones de separaci髇 de espacios o grupos o r間imen de horarios de cierre o cualquier otra medida establecida por la autoridad sanitaria para la contenci髇 o prevenci髇 de la COVID-19.
• 12. El incumplimiento en los establecimientos, locales y espacios, as� como por los organizadores y promotores de hecho o de derecho de actividades y eventos de cualquier naturaleza, de los deberes de rotulaci髇 sobre el aforo e informaci髇 sobre medidas de higiene y distanciamiento social establecidas por la autoridad sanitaria para la contenci髇 o prevenci髇 de la COVID-19.
• 13. El incumplimiento de la obligaci髇 de informar por parte de los responsables de los centros y establecimientos abiertos al personal laboral, al p鷅lico, a las personas residentes, visitantes o usuarias sobre el r間imen horario, distancia m韓ima interpersonal y de la obligatoriedad del uso de la mascarilla.
• 14. El incumplimiento del r間imen de visitas, salidas e ingresos establecidos en los planes de contingencia de los centros de servicios sociales.
• 15. El incumplimiento de los horarios de apertura y cierre de los establecimientos impuestos de manera excepcional contra la COVID-19.
• 16. Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones y restricciones establecidas por el Estado o por la Comunidad Aut髇oma de Canarias para afrontar la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19 y que no est� calificada como falta leve, grave o muy grave por esta ley, as� como aquellos que produzcan un riesgo de contagio de menos de 15 personas.

B) Se consideran infracciones graves:

• 1. El consumo en grupo de alcohol o estupefacientes en la v韆 p鷅lica en grupo de n鷐ero superior a 10 personas.
• 2. El incumplimiento del deber de observancia del aislamiento prescrito por profesionales sanitarios con funciones de detecci髇, seguimiento y control de la enfermedad, cuando se trate de pacientes diagnosticados con COVID-19.
• 3. La organizaci髇 y promoci髇 de eventos o cualquier tipo de acto, en espacios p鷅licos o privados, en los que se incumplan las restricciones de celebraci髇, no hayan sido autorizadas en los casos en los que sea exigible, o se incumplan gravemente las medidas de prevenci髇 establecidas para estos, cuando participen m醩 de 20 personas y hasta 200.
• 4. El incumplimiento de los l韒ites de aforo establecidos por las 髍denes o medidas vigentes relativas a la COVID-19, cuando el aforo efectivo en el local supere en un cincuenta por ciento el aforo permitido y ese aforo efectivo sea superior a 20 personas, siempre que la conducta no sea constitutiva de infracci髇 muy grave.
• 5. El incumplimiento de la obligaci髇 de inhabilitar la pista de baile para este uso.
• 6. El incumplimiento de la elaboraci髇 y ejecuci髇 del plan de contingencia o del protocolo contra la COVID-19 cuando se est� obligado a ello de acuerdo con las 髍denes o medidas dictadas por la autoridad competente.
• 7. Los incumplimientos de las prohibiciones relativas a la apertura de locales adoptadas en el 醡bito de las medidas y contenci髇 de la COVID-19.
• 8. El mantenimiento de un trabajador en su puesto de trabajo, en cualquier tipo de establecimientos, hogares, centros y residencias de servicios sociales, cuando se conozca que el mismo tiene s韓tomas evidentes de haber contra韉o la enfermedad, o haya dado positivo en la COVID-19.
• 9. La obstaculizaci髇 de cualquier actividad inspectora o la comprobaci髇 relativa a los hechos; la resistencia a suministrar datos o la obstrucci髇 a facilitar datos, as� como el proporcionar informaci髇 inexacta o falsa a los agentes de la autoridad o autoridad competente; o la negativa a colaborar con la autoridad sanitaria, los agentes de la autoridad correspondientes, polic韆 local, Cuerpo General de la Polic韆 Canaria y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que se encuentren en el ejercicio de su empleo o cargo.
• 10. El quebrantamiento de las medidas provisionales adoptadas de conformidad con la presente ley cuando este produzca un riesgo o un da駉 grave para la salud de la poblaci髇.
• 11. La realizaci髇 de otras acciones u omisiones que infrinjan las obligaciones o restricciones establecidas por el Estado o la Comunidad Aut髇oma de Canarias para afrontar la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19 que produzcan un riesgo o un da駉 grave para la salud de la poblaci髇, as� como aquellas que produzcan un riesgo de contagio entre 16 y 100 personas.

C) Se consideran infracciones muy graves:

• 1. La organizaci髇 y promoci髇 de eventos o cualquier tipo de acto, en espacios p鷅licos o privados, en los que se incumplan las restricciones de celebraci髇, no hayan sido autorizadas en los casos en los que sea exigible, o se incumplan gravemente las medidas de prevenci髇 establecidas para estos, cuando participen m醩 de 200 personas.
• 2. El incumplimiento de los l韒ites de aforo establecidos por las 髍denes o medidas vigentes relativas a la COVID-19, cuando el aforo efectivo en el local supere en un cien por cien el aforo permitido y ese aforo efectivo sea superior a 150 personas.
• 3. La conducta tipificada como infracci髇 grave, si en el a駉 anterior a su comisi髇, la persona responsable de la misma hubiera sido sancionada por el mismo tipo infractor mediante resoluci髇 firme.
• 4. La realizaci髇 de otras acciones u omisiones que infrinjan las obligaciones o restricciones establecidas por el Estado o la Comunidad Aut髇oma de Canarias para afrontar la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19 que produzcan un riesgo o un da駉 muy grave para la salud de la poblaci髇, as� como aquellas que produzcan riesgo de contagio directo a mas de 100 personas.

Art韈ulo 7 Prescripci髇

Las infracciones tipificadas en la presente ley como leves prescribir醤 en el plazo de un a駉, las tipificadas como graves en el de dos a駉s y las tipificadas como muy graves en el de tres a駉s.

Art韈ulo 8 Sanciones

1. La comisi髇 de las infracciones previstas en esta disposici髇 dar� lugar a la imposici髇 de las siguientes sanciones:

• a) En el supuesto de infracciones leves: multa de 100 euros hasta 3.000 euros. En el supuesto de incumplimiento a que se refiere el art韈ulo 6.2.A).1 de la obligaci髇 de llevar mascarillas o su uso indebido corresponder� una sanci髇 de multa de 100 euros.
• b) En el caso de infracciones graves: multa de 3.001 euros hasta 60.000 euros.
• c) En el caso de infracciones muy graves: multa de 60.001 hasta 600.000 euros.

2. En los casos de infracciones graves, atendiendo a la gravedad de los hechos, riesgo y circunstancias, el 髍gano al que corresponda resolver el procedimiento sancionador podr� acordar como sanci髇 accesoria, previa audiencia del interesado, el cierre del local o establecimiento donde se haya producido la infracci髇 o la prohibici髇 de realizar la actividad, durante el plazo m醲imo de dos meses.

3. En los casos de infracciones muy graves, el 髍gano al que corresponda resolver el procedimiento sancionador podr� acordar como sanci髇 accesoria, previa audiencia del interesado, el cierre del local o establecimiento donde se haya producido la infracci髇 o la prohibici髇 de realizar la actividad, durante el plazo m醲imo de tres meses.

4. En los supuestos a que se refieren los dos apartados anteriores, cuando concurra negligencia de los administradores de hecho o de derecho de los titulares de los establecimientos o actividades, la prohibici髇 de realizar la actividad podr� alcanzar a estos.

5. Cuando la sanci髇 propuesta consista en una multa, el abono del importe de la misma antes de dictarse resoluci髇 en el expediente sancionador supondr� el reconocimiento de la responsabilidad en la comisi髇 de los hechos, reduci閚dose el importe de la sanci髇 en un cuarenta por ciento de su cuant韆.

6. Las sanciones se graduar醤 teniendo en cuenta la naturaleza de los hechos y las circunstancias concurrentes atendiendo especialmente a los siguientes criterios:

• a) El riesgo para la salud p鷅lica.
• b) La transcendencia del da駉 o el perjuicio causado a la salud p鷅lica.
• c) El n鷐ero de personas afectadas.
• d) El grado de culpabilidad o dolo.
• e) El beneficio obtenido como consecuencia de la infracci髇.
• f) La reincidencia, cuando no se haya tenido en cuenta para tipificar la infracci髇.
• g) La afecci髇 a colectivos vulnerables.

7. En el supuesto previsto en el art韈ulo 6.2.A).2 la sanci髇 prevista para las infracciones leves se impondr� en su mitad superior.

8. En los supuestos de reiteraci髇 de las acciones u omisiones tipificadas como infracciones leves en esta ley, la sanci髇 prevista en el apartado 1 de este art韈ulo se impondr� en la mitad superior.

9. En el supuesto previsto en el art韈ulo 6.2.A).5 la sanci髇 prevista en el apartado 1 de este art韈ulo se impondr� en la mitad superior cuando el sujeto infractor sea contacto estrecho de una persona diagnosticada positiva por COVID-19 o presente sintomatolog韆 compatible con la COVID-19 as� declarado por el profesional sanitario que prescriba las pruebas.

10. En la imposici髇 de sanciones por infracciones leves a excepci髇 de la prevista en el art韈ulo 6.2.A).1 por resoluci髇 motivada del 髍gano que resuelva el expediente sancionador, teniendo en consideraci髇 la minor韆 de edad o la indisponibilidad de medios econ髆icos, se podr� sustituir la sanci髇 pecuniaria, previa aceptaci髇 del infractor, por trabajos en beneficio de la comunidad, la asistencia obligatoria a cursos de formaci髇, a sesiones individualizadas o cualquier otra medida alternativa que tenga la finalidad de sensibilizar al infractor sobre cu醠es son las normas sanitarias en relaci髇 a la prevenci髇 de la COVID-19 o sus consecuencias.

La sustituci髇 de la sanci髇 pecuniaria por la realizaci髇 de trabajos en beneficio de la comunidad deber� contar con el consentimiento expreso de la persona infractora.

Art韈ulo 9 Prescripci髇 de las sanciones

La prescripci髇 de las sanciones impuestas al amparo de esta ley se regir� por lo dispuesto en el art韈ulo 30 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, o norma que lo sustituya.

Art韈ulo 10 Actividad inspectora y de control

1. Las actividades inspectoras y de control sobre el cumplimiento de lo previsto en la presente ley ser醤 efectuadas por cualquier agente de la autoridad y personal funcionario debidamente acreditado de la Comunidad Aut髇oma de Canarias o de las entidades locales.

2. La Comunidad Aut髇oma de Canarias podr� solicitar a la Delegaci髇 del Gobierno que se cursen las correspondientes instrucciones a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado dependiente de su autoridad, en relaci髇 con su participaci髇 en las tareas de inspecci髇 y control que correspondan.

Del mismo modo, a trav閟 de las entidades locales respectivas, se podr醤 cursar instrucciones para la coordinaci髇 de actividades y unificaci髇 de criterios de inspecci髇 y vigilancia.

Art韈ulo 11 Actas

1. Los resultados de cada actuaci髇 inspectora se reflejar醤 en un acta cuya primera copia se entregar� al interesado o persona ante quien se act鷈. Este podr� hacer constar su conformidad u observaciones respecto de su contenido. El otro ejemplar del acta ser� remitido al 髍gano competente para, en funci髇 de la naturaleza de la inspecci髇, iniciar el oportuno procedimiento sancionador.

2. Las actas firmadas por el personal funcionario acreditado en su condici髇 de autoridad y de acuerdo con las formalidades exigidas, as� como los informes complementarios que realicen respecto de los hechos que hayan constatado, har醤 prueba en cuanto a los hechos comprendidos en las mismas, salvo prueba en contrario.

3. Las actas de infracci髇 o denuncias formuladas por los funcionarios al servicio de la Administraci髇 auton髆ica y local que desarrollen actividades de inspecci髇, la polic韆 local, polic韆 auton髆ica y de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado ser醤 remitidas al 髍gano que ostente las competencias para su tramitaci髇 y posterior resoluci髇.

Art韈ulo 12 Procedimiento sancionador

El ejercicio de la potestad sancionadora requerir� la incoaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 del correspondiente procedimiento administrativo, de acuerdo con el procedimiento abreviado especial previsto en el art韈ulo siguiente, cuando sea aplicable; el procedimiento abreviado regulado en el art韈ulo 96 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, en aquellos supuestos en que razones de inter閟 p鷅lico o la falta de complejidad del procedimiento as� lo aconsejen; o por el procedimiento sancionador com鷑 previsto en la citada Ley 39/2015, de 1 de octubre, o norma que la sustituya.

Cuando la sanci髇 propuesta consista en una multa, el abono del importe de la misma antes de dictarse resoluci髇 en el expediente sancionador, supondr� el reconocimiento de la responsabilidad en la comisi髇 de los hechos reduci閚dose el importe de la sanci髇 en un cuarenta por ciento de su cuant韆.

Art韈ulo 13 Procedimiento abreviado especial

1. Las infracciones tipificadas en la presente ley como leves, as� como las graves en las que los hechos denunciados no revistan especial complejidad, podr醤 ser tramitadas por el procedimiento abreviado especial regulado en el presente art韈ulo.

2. El procedimiento se incoar� mediante la propia acta notificada por el agente en el acto al interesado o persona ante quien se act鷈 que incorpore el contenido se馻lado en el siguiente apartado, y haciendo constar expresamente que la denuncia comporta la incoaci髇 e iniciaci髇 del expediente sancionador. La denuncia as� notificada tendr� la consideraci髇 de propuesta de resoluci髇 en caso de no efectuarse alegaciones.

3. La denuncia notificada al amparo del presente procedimiento abreviado especial deber� contener:

• - Identificaci髇 de la persona presuntamente responsable.
• - Los hechos, lugar y hora, as� como cualquier otro dato determinante de la incoaci髇 del procedimiento.
• - Su posible calificaci髇.
• - La sanci髇 propuesta, y el importe reducido conforme lo previsto en el apartado siguiente, en su caso.
• - El 髍gano competente para instruir y resolver.
• - El derecho a formular alegaciones en el plazo de quince d韆s desde la notificaci髇 de la denuncia. Asimismo, se indicar� que, si en el plazo indicado no se han formulado alegaciones o no se ha abonado la multa, el procedimiento se tendr� por concluido el d韆 siguiente a la finalizaci髇 de dicho plazo.
• - La posibilidad de que el presunto responsable pueda reconocer su responsabilidad a los efectos previstos en el apartado 4 del presente art韈ulo.
• - La imposibilidad de presentar recurso administrativo y la posibilidad de recurrir directamente en v韆 contencioso-administrativa en caso de pago en los t閞minos previstos en el apartado siguiente.

4. La denuncia indicar� que la persona presuntamente responsable dispone de un plazo de quince d韆s naturales para efectuar el pago de la sanci髇 de multa, lo que supondr� el reconocimiento de la responsabilidad en la comisi髇 de los hechos y la reducci髇 del importe de la sanci髇 en un cuarenta por ciento de su cuant韆, o para formular las alegaciones y proponer las pruebas que estime convenientes.

5. Efectuado el pago voluntario de la multa dentro del plazo de quince d韆s naturales contados desde el d韆 siguiente al de su notificaci髇, concluir� el procedimiento sancionador con las siguientes consecuencias:

• a) La reducci髇 del cuarenta por ciento del importe de la sanci髇.
• b) La renuncia a formular alegaciones e interposici髇 de recursos derivada del reconocimiento de los hechos imputados y sus consecuencias. En el caso de que se formulen alegaciones se tendr醤 por no presentadas.
• c) La terminaci髇 del procedimiento, sin necesidad de dictar resoluci髇 expresa, el d韆 en que se realice el pago.

6. Transcurrido el plazo de quince d韆s indicado sin que se hubieran efectuado alegaciones ni se hubiera abonado el importe de la sanci髇 la denuncia tendr� la consideraci髇 de acto resolutorio del procedimiento sancionador. Si no se formularan los recursos administrativos que procedan en el plazo legalmente establecido se podr� ejecutar la sanci髇.

7. Si en el plazo de quince d韆s se馻lado el presunto infractor formulara alegaciones en las que se aportaran datos nuevos o distintos de los constatados por el agente denunciante, y siempre que se estime necesario por la persona designada por el 髍gano instructor, se dar� traslado de aquellas al agente de la autoridad denunciante para que informe en el plazo de quince d韆s naturales o, en su caso, se ratifique en el contenido de su denuncia.

8. En todo caso, la persona designada para instruir el expediente podr� acordar que se practiquen las pruebas que estime pertinentes para la averiguaci髇 y calificaci髇 de los hechos y para la determinaci髇 de las posibles responsabilidades. La denegaci髇 de la pr醕tica de las pruebas deber� ser motivada, dejando constancia en el procedimiento sancionador.

9. Concluida la instrucci髇 del procedimiento sancionador, el 髍gano instructor elevar� propuesta de resoluci髇 al 髍gano competente para sancionar para que dicte la resoluci髇 que proceda. 趎icamente se dar� traslado de la propuesta a la persona interesada, para que pueda formular nuevas alegaciones en el plazo de quince d韆s naturales, si figuran en el procedimiento sancionador o se han tenido en cuenta en la resoluci髇 otros hechos u otras alegaciones y pruebas diferentes a las aducidas por la persona interesada.

Art韈ulo 14 Medidas provisionales

1. Iniciado el expediente sancionador por la presunta comisi髇 de infracciones graves y muy graves, o incluso en los casos que proceda con anterioridad a su inicio, la autoridad competente para resolver podr� acordar mediante resoluci髇 motivada las medidas provisionales imprescindibles para el normal desarrollo del procedimiento, asegurar el cumplimiento de la sanci髇 que pudiera imponerse y evitar la comisi髇 de nuevas infracciones.

2. Las medidas deber醤 ser proporcionadas a la naturaleza y gravedad de las infracciones cometidas, pudiendo consistir en:

• a) Suspensi髇 de la licencia o autorizaci髇 de la actividad.
• b) Suspensi髇 o prohibici髇 del espect醕ulo p鷅lico, actividad recreativa o sociocultural.
• c) Clausura del establecimiento.
• d) Cualquiera otra que asegure la eficacia de la resoluci髇 que pudiera recaer.

3. Las medidas provisionales podr醤 ser alzadas o modificadas durante la tramitaci髇 del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopci髇. En todo caso se extinguir醤 con la resoluci髇 que ponga fin al procedimiento sancionador correspondiente.

4. Estas medidas provisionales ser醤 acordadas mediante resoluci髇 motivada previa audiencia del interesado por un plazo de diez d韆s. En caso de urgencia, debidamente motivada, el plazo de audiencia quedar� reducido a dos d韆s.

Art韈ulo 15 Caducidad

1. El procedimiento sancionador deber� ser resuelto y notificarse la resoluci髇 que proceda al interesado en el plazo m醲imo de un a駉 desde su iniciaci髇, produci閚dose la caducidad de este en la forma y modo previstos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas. En el supuesto del procedimiento abreviado especial regulado en esta ley el plazo m醲imo de resoluci髇 ser� de 4 meses desde la denuncia.

2. No obstante lo anterior, el instructor del expediente podr� acordar la suspensi髇 del plazo m醲imo para resolver cuando concurra alguna de las circunstancias previstas y exigidas para ello en la citada Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Art韈ulo 16 觬ganos competentes

1. La competencia para incoar e instruir los expedientes sancionadores por infracciones leves corresponder� a los ayuntamientos.

2. La competencia para incoar e instruir los expedientes sancionadores por infracciones graves y muy graves corresponder� a la Direcci髇 General de Salud P鷅lica del Servicio Canario de la Salud.

3. Ser醤 髍ganos competentes para resolver e imponer la sanci髇 o sanciones que correspondan:

• - La persona titular de la alcald韆 del municipio correspondiente, cuando se trate de infracciones leves.
• - La persona titular de la Direcci髇 del Servicio Canario de la Salud, cuando se trate de infracciones graves.
• - La persona titular de la Consejer韆 de Sanidad, cuando se trate de infracciones muy graves.

4. Las administraciones p鷅licas con competencias en las materias afectadas por la presente ley deber醤 desarrollar sus respectivas funciones y actuaciones procurando en todo momento la seguridad y salud de las personas. A tal efecto, deber醤 prestarse mutuamente la asistencia y colaboraci髇 requerida para garantizar el cumplimiento y eficacia de lo dispuesto en esta ley.

Primera Concurrencia de infracciones

En las conductas tipificadas como infracciones en esta ley que puedan ser constitutivas de dos o m醩 infracciones, ser醤 sancionadas 鷑icamente por aquella que lleve aparejada la sanci髇 m醩 elevada.

Segunda Desempe駉 de las funciones de detecci髇, seguimiento y control de la COVID-19 por los miembros de las Fuerzas Armadas

...

趎ica R間imen de los procedimientos de car醕ter sancionador iniciados antes de la entrada en vigor de esta ley

Los procedimientos de car醕ter sancionador iniciados antes de la entrada en vigor de esta ley se seguir醤 tramitando y se resolver醤 de acuerdo con la normativa vigente en el momento de dictarse el acto iniciador del procedimiento.

趎ica Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Canarias.