Ley 10/2023, de 5 de abril, de bienestar para las generaciones presentes y futuras de las Illes Balears

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• T蚑ULO I.�DISPOSICIONES GENERALES
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2犃mbito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 3燩rincipios generales
• T蚑ULO II.�BIENESTAR DE LAS GENERACIONES FUTURAS
  • Art韈ulo 4燨bjetivos de bienestar
  • Art韈ulo 5燰inculaci髇 a los principios y a los objetivos
• T蚑ULO III.�EVALUACI覰 DE LAS POL蚑ICAS P贐LICAS
  • Art韈ulo 6燩erspectiva intergeneracional en la actividad normativa
  • Art韈ulo 7營nforme de evaluaci髇 de impacto sobre el bienestar de las generaciones presentes y futuras en los anteproyectos de ley de presupuestos
  • Art韈ulo 8營nforme anual de evaluaci髇 de impacto sobre el bienestar de las generaciones presentes y futuras de las pol韙icas p鷅licas
• T蚑ULO IV.�COMISI覰 PARA EL BIENESTAR DE LAS GENERACIONES PRESENTES Y FUTURAS DE LAS ILLES BALEARS
  • Art韈ulo 9燙omisi髇 para el bienestar de las generaciones presentes y futuras de las Illes Balears
  • Art韈ulo 10燙omposici髇
  • Art韈ulo 11燫間imen de incompatibilidades
  • Art韈ulo 12燙ausas de abstenci髇 y recusaci髇
  • Art韈ulo 13燙ompensaciones econ髆icas
  • Art韈ulo 14燙ese de miembros de la Comisi髇
  • Art韈ulo 15燬uspensi髇 cautelar de los miembros de la Comisi髇
  • Art韈ulo 16燜uncionamiento
  • Art韈ulo 17燜uncionamiento de la Comisi髇
  • Art韈ulo 18燜inanciaci髇
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria primera燗probaci髇 del reglamento interno de funcionamiento de la Comisi髇
  • Disposici髇 transitoria segunda營nformaci髇 estad韘tica
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria燦ormas que se derogan
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燤odificaci髇 de la Ley 1/2019, de 31 de enero, del Gobierno de las Illes Balears
  • Disposici髇 final segunda燰igencia

Art韈ulo 1 Objeto

El objeto de esta ley es velar para que las actuaciones de las instituciones p鷅licas de las Illes Balears garanticen el bienestar ecol骻ico, econ髆ico y social de las generaciones presentes y futuras de las Illes Balears.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. Esta ley es aplicable a las administraciones p鷅licas de las Illes Balears.

2. En los t閞minos que determina esta ley, se entienden por administraciones p鷅licas de las Illes Balears:

• a) La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears y los entes que integran el sector p鷅lico instrumental.
• b) Los consejos insulares y los entes p鷅licos que dependen o est醤 vinculados a ellos.
• c) Las administraciones locales de las Illes Balears y los entes p鷅licos que dependen o que est醤 vinculados a ellas.

Art韈ulo 3 Principios generales

Son principios de esta ley los siguientes:

• 1. Principio de desarrollo sostenible, que supone:
  • a) El compromiso de que el logro de las necesidades a corto plazo no impida ni comprometa la obligaci髇 de salvaguardar las necesidades a largo plazo.
  • b) La necesidad de adoptar un enfoque integral, considerando que el impacto de una acci髇 dirigida a potenciar uno de los objetivos de bienestar no tiene que suponer un perjuicio para la consecuci髇 de los otros.
  • c) La dotaci髇 de recursos p鷅licos tendr� que orientarse a la consecuci髇 de los objetivos de bienestar, a efectos de prevenir problemas en su implementaci髇 y evitar medidas que supongan que estos objetivos se conviertan en deficientes o supongan una deuda p鷅lica inasumible.
• 2. Principio de participaci髇 ciudadana y transparencia: se favorecer� y se promover� la involucraci髇 de actores diversos, tanto p鷅licos como privados, en la consecuci髇 de los objetivos de bienestar, a efectos de asegurar una representaci髇 global de la sociedad de las Illes Balears.
• 3. Principio de precauci髇: pretende evitar da駉s graves o irreversibles de impacto ambiental, lo cual implica actuar con cautela en los casos en que no existe informaci髇 suficiente sobre el impacto ambiental que puede suponer una actividad, disposici髇 normativa o pol韙ica concreta. Entre otras cosas, implica que la carencia de certeza cient韋ica o t閏nica no tiene que impedir tomar decisiones para prohibir o limitar actividades cuando se tienen sospechas fundamentadas de que aquellas pueden tener efectos graves o irreversibles para el medio ambiente o para la salud de las personas.
• 4. Principio de prevenci髇: de acuerdo con el cual se adoptar醤 las medidas necesarias para evitar o reducir el da駉 ambiental. Se refiere a aquellos da駉s que son conocidos con certeza y que hay que evitar, puesto que los da駉s al medio ambiente se convierten en irreversibles y, en caso de poder repararse, las secuelas son intensas y duraderas.
• 5. Principio de dignidad de la vida: entendido como la prevalencia del derecho a una vida digna, que se fundamenta en la justicia ecosocial, la justicia clim醫ica y la justicia intergeneracional e intrageneracional, interterritorial, local y global.
• 6. Principios de ecodependencia e interdependencia: implican que se tiene que entender el territorio como una gran reserva de especies, h醔itats y ecosistemas que cumplen una funci髇 esencial desde el punto de vista de sostenimiento vital y esencial de los sistemas econ髆icos y sociales de las generaciones presentes y futuras.
• 7. Principio de diversificaci髇: basado en la asunci髇 de la necesidad de generar e impulsar nuevos nichos de formaci髇, cultura, trabajo e investigaci髇 vinculados a una nueva econom韆 plural y transformadora como base de la transici髇 ecosocial que garantice el futuro, ante el reto de las emergencias econ髆ica, social y clim醫ica a las que tenemos que hacer frente como sociedad.
• 8. Principio del bien com鷑: implica que la vocaci髇 del territorio tiene que ser el sostenimiento de la vida atendiendo a los potenciales y los l韒ites que ello implica, y siempre haciendo prevalecer el bien com鷑 por encima de los intereses econ髆icos y de mercado que atenten o vayan en detrimento del objetivo irrenunciable de garantizar el derecho a la vida, el derecho a la salud, el derecho a un medio ambiente sano, el derecho a una vivienda digna y el derecho a una renta, ahora y en el futuro.
• 9. Principio de no regresi髇: entendido como una obligaci髇 impuesta a las instituciones p鷅licas para no reducir los est醤dares de protecci髇 ambiental.

Art韈ulo 4 Objetivos de bienestar

De acuerdo con esta ley, los objetivos de bienestar a conseguir, ahora y para las futuras generaciones, son:

• 1. La prosperidad social colectiva, consecuencia de un sistema productivo y de consumo sostenible social y ambientalmente diversificado y bajo en carbono, que utiliza los recursos naturales de manera eficiente y sostenible. Este sistema refuerza la formaci髇, la innovaci髇 y la cualificaci髇 profesional.
• 2. La resiliencia, entendida como el mantenimiento y la mejora del entorno natural, con una biodiversidad saludable y el mantenimiento de unos ecosistemas en funcionamiento que apoyan al equilibrio entre los aspectos econ髆icos y ecol骻icos y la capacidad de adaptaci髇 al cambio.
• 3. La salud, entendida desde la concepci髇 integral, multisectorial y amplia que se fundamenta en el bienestar f韘ico, mental y espiritual de las personas y en las buenas condiciones ambientales.
• 4. La igualdad, como garant韆 de que ninguna circunstancia personal suponga una discriminaci髇 en el ejercicio de los derechos inherentes al desarrollo de los diferentes proyectos individuales y a la consecuci髇 de una vida digna.
• 5. La cohesi髇, entendida como cohesi髇 interna y respeto mutuo dentro de una sociedad plural, diversa y equitativa.
• 6. La cultura, en el seno de una sociedad que promueve y protege el propio patrimonio natural y cultural y potencia el arraigo y el sentimiento de pertenencia al territorio.
• 7. La responsabilidad, entendida como la necesidad de atender y asumir la repercusi髇 de las acciones propias en el resto del planeta, buscando una contribuci髇 positiva en el bienestar global.

Art韈ulo 5 Vinculaci髇 a los principios y a los objetivos

Los principios y los objetivos de esta ley deben orientar la actividad de las entidades p鷅licas sometidas al 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley.

LE0000940656_20241214Art韈ulo 5 redactado por el n鷐ero 1 del art韈ulo 7 de la 燣ey 7/2024, de 11 de diciembre, de medidas urgentes de simplificaci髇 y racionalizaci髇 administrativas de las administraciones p鷅licas de las Illes Balears (獴.O.I.B.� 13 diciembre).Vigencia: 14 diciembre 2024

Art韈ulo 6 Perspectiva intergeneracional en la actividad normativa

La perspectiva intergeneracional y la prevenci髇 de cualquier impacto negativo sobre el bienestar de las generaciones presentes y futuras han de orientar las pol韙icas p鷅licas.

A tal efecto, por medio de la consulta previa a que hace referencia el art韈ulo 55 de la Ley 1/2019, de 31 de enero, del Gobierno de las Illes Balears, la sociedad civil podr� expresar su parecer sobre las cuestiones de la norma proyectada que potencialmente puedan afectar al bienestar de las generaciones presentes y futuras.

LE0000940656_20241214Art韈ulo 6 redactado por el n鷐ero 2 del art韈ulo 7 de la Ley 7/2024, de 11 de diciembre, de medidas urgentes de simplificaci髇 y racionalizaci髇 administrativas de las administraciones p鷅licas de las Illes Balears (獴.O.I.B.� 13 diciembre).Vigencia: 14 diciembre 2024

Art韈ulo 7 Informe de evaluaci髇 de impacto sobre el bienestar de las generaciones presentes y futuras en los anteproyectos de ley de presupuestos

...

Art韈ulo 8 Informe anual de evaluaci髇 de impacto sobre el bienestar de las generaciones presentes y futuras de las pol韙icas p鷅licas

...

Art韈ulo 9 Comisi髇 para el bienestar de las generaciones presentes y futuras de las Illes Balears

1. Se crea la Comisi髇 para el bienestar de las generaciones presentes y futuras de las Illes Balears.

3. El apartado 2 del art韈ulo 9 de la Ley 10/2023 mencionada queda modificado de la siguiente manera:

LE0000940656_20241214N鷐ero 2 del art韈ulo 9 redactado por el n鷐ero 3 del art韈ulo 7 de la Ley 7/2024, de 11 de diciembre, de medidas urgentes de simplificaci髇 y racionalizaci髇 administrativas de las administraciones p鷅licas de las Illes Balears (獴.O.I.B.� 13 diciembre).Vigencia: 14 diciembre 2024

3. La finalidad de la Comisi髇 es velar por el bienestar de las generaciones presentes y futuras de las Illes Balears. En concreto, contribuir a que los legisladores y las administraciones p鷅licas respeten y avancen hacia los objetivos de bienestar intergeneracional en los t閞minos definidos en esta ley.

Art韈ulo 10 Composici髇

1. La Comisi髇 estar� integrada por un presidente o una presidenta, un secretario o una secretaria, y un n鷐ero m韓imo de 11 vocales y un m醲imo de 13.

2. El presidente o la presidenta de la Comisi髇 y sus vocales ser醤 propuestos y designados por el Parlamento de las Illes Balears, en los seis meses siguientes a la entrada en vigor de esta ley, y nombrados por la Presidencia de las Illes Balears.

3. El secretario o la secretaria de la Comisi髇 ser� propuesto por su presidente o presidenta de entre personas que sean o hayan sido funcionarias de carrera del grupo A1 y licenciadas en derecho. Su nombramiento corresponder� tambi閚 a la Presidencia de las Illes Balears.

4. Los vocales de la comisi髇 tienen car醕ter t閏nico y multidisciplinario.

5. La propuesta de designaci髇 de los vocales obedecer� a criterios de competencia, respetar� los criterios de paridad de g閚ero, de representatividad interterritorial e intergeneracional. Se acompa馻r� de un informe justificativo de la propuesta de designaci髇 de cada uno de los expertos.

6. Los vocales ser醤 personas expertas independientes en alguno de los siguientes 醡bitos:

• a) Educaci髇, investigaci髇 e innovaci髇.
• b) Agroecolog韆 y soberan韆 alimentaria.
• c) Medio ambiente y biodiversidad.
• d) Mitigaci髇 y adaptaci髇 a la crisis clim醫ica.
• e) Justicia social.
• f) Modelo econ髆ico.
• g) Urbanismo, territorio y paisaje.
• h) Recursos h韉ricos y energ閠icos.
• i) Pol韙icas de igualdad y g閚ero.
• j) Inmigraci髇.
• k) Cultura.
• l) Infancia y juventud.
• m) Salud p鷅lica.

Entre las personas elegidas habr� como m韓imo un representante del 醡bito acad閙ico, uno de las entidades sociales y uno de las entidades en defensa del medio ambiente.

7. Los y las miembros de la Comisi髇 ser醤 nombrados por un periodo que coincidir� con cada legislatura parlamentaria y podr醤 ser elegidos o designados nuevamente para mandatos posteriores. La designaci髇 y el nombramiento de los nuevos y/o de las nuevas miembros de la Comisi髇 determinar醤 el cese autom醫ico de todos los y las miembros que la integraban hasta aquel momento.

Art韈ulo 11 R間imen de incompatibilidades

1. La condici髇 de miembro de la Comisi髇 es incompatible con la ocupaci髇 de los cargos siguientes:

• a) Las personas que ocupen cargos con mandato representativo.
• b) Los y las miembros del Gobierno de las Illes Balears, del Gobierno del Estado, de los 髍ganos ejecutivos superiores de las comunidades aut髇omas, de los 髍ganos de gobierno insulares y locales, de los 髍ganos ejecutivos de las instituciones europeas y organismos internacionales, y tambi閚 los altos cargos nombrados por estas o cualesquiera otras administraciones p鷅licas.
• c) Los magistrados y las magistradas del Tribunal Constitucional.
• d) Los y las miembros del Consejo de Estado o de cualquier de los 髍ganos consultivos de otras comunidades aut髇omas.
• e) Los y las miembros de la Sindicatura de Cuentas, del Tribunal de Cuentas o de cualesquiera otros 髍ganos de fiscalizaci髇 externa de las comunidades aut髇omas.
• f) El s韓dico o la s韓dica de Greuges, el defensor o la defensora del Pueblo, el director o la directora de la Oficina de lucha contra el fraude, o el o la titular de alguna instituci髇 equivalente de las otras comunidades aut髇omas.
• g) Los y las miembros en ejercicio de la carrera judicial y fiscal.
• h) Las personas que ejerzan funciones directivas en partidos pol韙icos, centrales sindicales, organizaciones empresariales o colegios profesionales, como tambi閚 las que tengan una relaci髇 laboral al servicio de estas organizaciones.
• i) Las personas que ejerzan cargos de gobierno en la Universidad.
• j) Las personas que ejerzan cargos directivos en empresas concesionarias, contratistas, arrendatarias o administradoras de obras o servicios p鷅licos, sea cual sea su 醡bito territorial.

2. Si alguno o alguna de los miembros elegidos o designados como miembro de la Comisi髇 est� incurso en una causa de incompatibilidad deber� cesar del cargo o de la actividad incompatible antes de la toma de posesi髇. Si este cese no se produce se entender� que no acepta el cargo de miembro de la Comisi髇. En caso de incompatibilidad sobrevenida, la persona afectada deber� cesar en esta situaci髇 o presentar la renuncia al cargo de miembro de la Comisi髇.

Art韈ulo 12 Causas de abstenci髇 y recusaci髇

1. Los y las miembros de la Comisi髇 ejercen su funci髇 con objetividad e imparcialidad, sin sujeci髇 a ning鷑 v韓culo jer醨quico ni a instrucciones de ninguna clase.

2. Los y las miembros de la Comisi髇 se abstendr醤 de intervenir en la elaboraci髇 y la aprobaci髇 de los dict醡enes cuando se produzca alguna de las causas de abstenci髇 previstas en la legislaci髇 vigente. Tambi閚 se abstendr醤 de intervenir en las consultas relativas a asuntos en cuya preparaci髇 o elaboraci髇 hayan participado directamente.

3. Cualquier miembro de la Comisi髇 que est� enterado de la concurrencia de alguno de los supuestos previstos en el apartado anterior lo comunicar� inmediatamente al pleno, a fin de que este, dadas las circunstancias concretas de cada caso y o韉o el miembro afectado, decida si se tiene que abstener del estudio y la votaci髇 del dictamen correspondiente. El pleno adoptar� el acuerdo que corresponda en la misma sesi髇 en que la cuesti髇 se plantee, sin necesidad de ponencia previa. Los miembros afectados por posibles causas de abstenci髇 no podr醤 participar en el estudio, la deliberaci髇 ni la votaci髇 que lleve a cabo el pleno sobre su apreciaci髇, y quedan vinculados por el acuerdo que este adopte.

4. Cualquier parte interesada puede promover la recusaci髇 de los y las miembros de la Comisi髇 de conformidad con lo que prev� la legislaci髇 de procedimiento administrativo com鷑.

Art韈ulo 13 Compensaciones econ髆icas

Los y las miembros de la Comisi髇 tienen derecho a la percepci髇, si procede, de las indemnizaciones que establezca el reglamento interno.

Art韈ulo 14 Cese de miembros de la Comisi髇

1. Los y las miembros de la Comisi髇 cesan en su cargo por alguna de las causas siguientes:

• a) Renuncia presentada ante el presidente o la presidenta de las Illes Balears, que inmediatamente trasladar� a la instituci髇 que hubiera propuesto su nombramiento.
• b) Expiraci髇 del plazo de su nombramiento.
• c) Incompatibilidad sobrevenida.
• d) Incumplimiento grave de sus funciones.
• e) Condena por delito en virtud de sentencia firme.
• f) Incapacidad declarada por decisi髇 judicial firme.
• g) Inhabilitaci髇 para el ejercicio de cargo p鷅lico y de los derechos pol韙icos.
• h) Decisi髇 del Parlamento, por mayor韆 absoluta.

2. El cese ser� acordado por el presidente o presidenta de las Illes Balears.

3. En los casos previstos en las letras c), d) y h) del apartado 1 anterior se requerir� preceptivamente la audiencia de la persona interesada.

4. El presidente o la presidenta de la Comisi髇 o la persona que lo sustituya, comunicar� inmediatamente el cese de los o de las miembros de la Comisi髇 al Parlamento para que designe a sus sustitutos o substitutas.

5. En los casos de las letras a) y b) del apartado 1 de este precepto, los y las miembros de la Comisi髇 continuar醤 en el ejercicio de sus funciones hasta que se produzca una nueva designaci髇 y toma de posesi髇.

6. Qui閚 ocupe la vacante de un o una miembro de la Comisi髇 que haya cesado antes del plazo para el cual hab韆 sido elegido o designado, lo har� por el tiempo que quede para completar el mandato mencionado, sin perjuicio del derecho a ser reelegido.

Art韈ulo 15 Suspensi髇 cautelar de los miembros de la Comisi髇

1. El presidente o la presidenta de las Illes Balears, a propuesta del pleno de la Comisi髇 mediante acuerdo adoptado por mayor韆 absoluta, y habiendo o韉o a la Mesa del Parlamento, puede suspender en el ejercicio del cargo cualquier miembro de la Comisi髇 durante el tiempo indispensable para resolver sobre la concurrencia de alguna de las causas de cese.

2. Se producir� la suspensi髇 cautelar autom醫ica en el caso de que se dicte una interlocutoria de procesamiento.

Art韈ulo 16 Funcionamiento

1. El funcionamiento de la Comisi髇, hasta que apruebe su reglamento interno seg鷑 lo previsto en la disposici髇 transitoria primera de esta ley, se regir� por la normativa general sobre 髍ganos colegiados.

2. Se reunir� como m韓imo una vez cada trimestre.

3. La Comisi髇 est� adscrita a la consejer韆 competente en materia de coordinaci髇 de pol韙icas p鷅licas. Esta consejer韆 facilitar� los recursos necesarios para su funcionamiento y no intervendr� en las decisiones de la Comisi髇.

Art韈ulo 17 Funcionamiento de la Comisi髇

Las funciones de la Comisi髇 son las siguientes:

• a) Elaborar gu韆s de orientaci髇 para evaluar el impacto sobre el bienestar de las generaciones presentes y futuras en los 醡bitos en que se considere adecuado.
• b) Asesorar y formar a los organismos p鷅licos que as� lo soliciten sobre la manera de evaluar el impacto de su actuaci髇 a largo plazo, siempre que la capacidad de trabajo se lo permita.
• c) Elaborar informes valorativos en materias que no sean competencia propia de las administraciones p鷅licas de las Illes Balears, de oficio o a petici髇 de estas, que debe hacer p鷅licos y enviar a las instituciones competentes.
• d) Cualquier otra que le sea encomendada legal o reglamentariamente.

LE0000940656_20241214Art韈ulo 17 redactado por el n鷐ero 4 del art韈ulo 7 de la Ley 7/2024, de 11 de diciembre, de medidas urgentes de simplificaci髇 y racionalizaci髇 administrativas de las administraciones p鷅licas de las Illes Balears (獴.O.I.B.� 13 diciembre).Vigencia: 14 diciembre 2024

Art韈ulo 18 Financiaci髇

El Gobierno de las Illes Balears, a trav閟 de la consejer韆 de adscripci髇 de la Comisi髇, habilitar� los medios humanos, materiales y econ髆icos necesarios para el cumplimiento de lo que dispone esta ley.

A tal efecto, se realizar醤 las correspondientes previsiones en los presupuestos generales de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.

Disposici髇 transitoria primera Aprobaci髇 del reglamento interno de funcionamiento de la Comisi髇

La Comisi髇 para el bienestar de las generaciones presentes y futuras de las Illes Balears redactar�, en el plazo de un a駉 desde su constituci髇, su propio reglamento, que detallar� su funcionamiento, de forma complementaria a lo que establece el art韈ulo 16 de esta ley.

Disposici髇 transitoria segunda Informaci髇 estad韘tica

En el primer a駉 desde su constituci髇, la Comisi髇 elaborar� una propuesta de indicadores que permitan valorar las tendencias relativas a la consecuci髇 de los prop髎itos de esta ley y el progreso en relaci髇 al logro de los objetivos de bienestar de las generaciones presentes y futuras, y se elevar� a propuesta para que el organismo auton髆ico encargado de la elaboraci髇 y la gesti髇 de datos estad韘ticos los incorpore a su informaci髇 estad韘tica.

Disposici髇 derogatoria Normas que se derogan

Quedan derogadas las normas de igual o inferior rango que se opongan a las previsiones de esta ley.

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Ley 1/2019, de 31 de enero, del Gobierno de las Illes Balears

Se modifica el apartado 1 del art韈ulo 59 de la Ley 1/2019, de 31 de enero, del Gobierno de las Illes Balears, referido a los informes y dict醡enes preceptivos, que pasa tener el contenido siguiente:

LE0000637130_20241214

Disposici髇 final segunda Vigencia

Esta ley entra en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el Butllet� Oficial de las Illes Balears.

LE0000940656_20241214Disposici髇 final segunda redactada por el n鷐ero 5 del art韈ulo 7 de la Ley 7/2024, de 11 de diciembre, de medidas urgentes de simplificaci髇 y racionalizaci髇 administrativas de las administraciones p鷅licas de las Illes Balears (獴.O.I.B.� 13 diciembre).Vigencia: 14 diciembre 2024