Decreto Normativo de Urgencia Fiscal 3/2023, del Consejo de Gobierno de 1 de agosto. Aprobar la modificación del Decreto Foral Normativo 12/1993, de 19 de enero, del Impuesto sobre el Valor Añadido, y del Decreto Normativo de Urgencia Fiscal 1/1999, de 16 de febrero, que regula los Impuestos Especiales

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Sumario

Véase N Foral 13/2023, 8 septiembre, de convalidación del D Normativo de Urgencia Fiscal 3/2023, 1 agosto, por el que se aprueba la modificación del D Foral Normativo 12/1993, 19 enero, del Impuesto sobre el Valor Añadido, y del D Normativo de Urgencia Fiscal 1/1999, 16 febrero, que regula los Impuestos Especiales («B.O.T.H.A.» 9 octubre).LE0000773870_20231009

El Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco, aprobado por la Ley 12/2002, de 23 de mayo, establece en los artículos 26 y 33 la concertación del Impuesto sobre el Valor Añadido y de los Impuestos Especiales, disponiendo que, salvo determinadas excepciones, las Instituciones competentes de los Territorios Históricos deben aplicar las mismas normas sustantivas y formales que las establecidas en cada momento por el Estado.

La Ley 11/2023, de 8 de mayo, de trasposición de Directivas de la Unión Europea en materia de accesibilidad de determinados productos y servicios, migración de personas altamente cualificadas, tributaria y digitalización de actuaciones notariales y registrales; y por la que se modifica la Ley 12/2011, de 27 de mayo, sobre responsabilidad civil por daños nucleares o producidos por materiales radiactivos, ha supuesto la introducción de modificaciones en la normativa reguladora del Impuesto sobre el Valor Añadido y de los Impuestos Especiales, por lo que es necesario adaptar la normativa de Álava en esas materias.

De acuerdo con lo anterior, la presente disposición tiene por objeto adaptar al ordenamiento jurídico de Álava las medidas tributarias adoptadas en la citada Ley 11/2023, de 8 de mayo, incorporando así las modificaciones aludidas, en cumplimiento de lo establecido en los artículos 26 y 33 del Concierto Económico.

Visto el informe de impacto normativo abreviado emitido al respecto por el Servicio de Normativa Tributaria.

En su virtud, a propuesta de la Segunda teniente de Diputado General y Diputada Foral del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, previa deliberación del Consejo de Gobierno Foral, en sesión celebrada por el mismo, en el día de hoy, en uso de las atribuciones que concede a la Diputación Foral el artículo 8 de la Norma Foral 6/2005, de 28 de febrero, General Tributaria de Álava y la Norma Foral 10/2023, de 15 de marzo, de gobierno, organización y régimen jurídico de la Diputación Foral de Álava, por razones de urgencia,

DISPONGO

Primero. Modificación del Decreto Foral Normativo 12/1993, de 19 de enero, del Impuesto sobre el Valor Añadido.

Con efectos desde el 1 de enero de 2024, se modifica el Título X del Decreto Foral Normativo 12/1993, de 19 de enero, del Impuesto sobre el Valor Añadido, que queda redactado como sigue:

LE0000025795_20240101

Segundo. Modificación del Decreto Normativo de Urgencia Fiscal 1/1999, de 16 de febrero, que regula los Impuestos Especiales.

Con efectos desde el 10 de mayo de 2023, se modifica el Decreto Normativo de Urgencia Fiscal 1/1999, de 16 de febrero, que regula los Impuestos Especiales:

• Uno. Se modifica el apartado 1 del artículo 1, que queda redactado como sigue:

  «1. Los Impuestos Especiales regulados en el presente Decreto Normativo de Urgencia Fiscal -en adelante, Decreto Normativoson tributos de naturaleza indirecta que recaen sobre consumos específicos y gravan, en fase única, la fabricación, incluida la fabricación irregular, la importación, la entrada irregular y, en su caso, la introducción, en el ámbito territorial interno, de determinados bienes, así como la matriculación de determinados medios de transporte, el suministro de energía eléctrica y la puesta a consumo de carbón, de acuerdo con las normas del presente Decreto Normativo.»

  LE0000019987_20230808
• Dos. Se modifica el artículo 4, que queda redactado como sigue:
  «Artículo 4 Conceptos y definiciones

  A efectos de este Título, se entenderá por:

  • 1. “Ámbito territorial interno”: el territorio en el que se exigirán los Impuestos Especiales de Fabricación conforme a lo dispuesto en el artículo 2 de este Decreto Normativo.
  • 2. “Ámbito territorial de la Unión no interno”: el territorio de la Unión excluido el ámbito territorial interno.
  • 3. “Autoconsumo”: el consumo o utilización de los productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación efectuado en el interior de los establecimientos donde permanecen dichos productos en régimen suspensivo.
  • 4. “Aviación privada de recreo”: la realizada mediante la utilización de una aeronave, que no sea de titularidad pública, por su propietario o por la persona que pueda utilizarla, mediante arrendamiento o por cualquier otro título, para fines no comerciales y, en particular, para fines distintos del transporte de pasajeros o mercancías o de la prestación de servicios a título oneroso.
  • 5. “Código Administrativo de Referencia”: número de referencia asignado por las autoridades competentes del Estado miembro de expedición al documento administrativo electrónico, una vez que los datos del borrador han sido validados. Las referencias a este código se harán mediante las siglas “ARC».
  • 6. “Códigos NC”: los códigos de la nomenclatura combinada establecida por el Reglamento (CEE) n.^o 2658/87, de 23 de julio de 1987. Para la determinación del ámbito objetivo de aplicación de los Impuestos Especiales de Fabricación, serán de aplicación, con carácter general, los criterios establecidos para la clasificación de mercancías en la nomenclatura combinada y, en particular, las reglas generales para la interpretación de la nomenclatura combinada, las notas de sección y de capítulo de dicha nomenclatura, las notas explicativas del sistema armonizado de designación y codificación de mercancías del Consejo de Cooperación Aduanera, los criterios de clasificación adoptados por dicho Consejo, y las notas explicativas de la nomenclatura combinada de la Unión Europea.
    No obstante, los códigos NC a que se hace referencia en los Impuestos Especiales sobre el Alcohol y las Bebidas Alcohólicas se entenderán referidos a los códigos de la nomenclatura combinada contenida en el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1602 de la Comisión, por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CEE) n.^o 2658/87 del Consejo relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común. Los códigos NC a que hace referencia el Impuesto sobre Hidrocarburos son los del Reglamento (CE) n.^o 2031/2001 de la Comisión, de 6 de agosto de 2001, por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CEE) n.^o 2658/87 del Consejo relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común.
  • 7. “Depositario autorizado”: la persona o entidad a la que se refiere el apartado 3 del artículo 35 de la Norma Foral 6/2005, de 28 de febrero, General Tributaria de Álava, titular de una fábrica o de un depósito fiscal.
  • 8. “Depósito de recepción”: el establecimiento del que es titular un destinatario registrado que no sea ocasional donde, en el ejercicio de su profesión y en virtud de la autorización concedida por las autoridades competentes del Estado miembro de destino, pueden recibirse productos objeto de los Impuestos Especiales que circulen en régimen suspensivo procedentes del territorio de otro Estado miembro.
  • 9. “Depósito fiscal”: el establecimiento o la red de oleoductos o gaseoductos donde, en virtud de la autorización concedida y con cumplimiento de las condiciones y requisitos que se establezcan reglamentariamente, se almacenen, reciban, expidan y, en su caso, se transformen productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación en régimen suspensivo.
  • 10. “Destinatario certificado”: cualquier persona o entidad a la que se refiere el apartado 3 del artículo 35 de la Norma Foral 6/2005, de 28 de febrero, General Tributaria de Álava, registrada ante las autoridades competentes del Estado miembro de destino con el fin de recibir productos sujetos a Impuestos Especiales que, en el ejercicio de la profesión de dicha persona, hayan sido despachados a consumo en el territorio de un Estado miembro y posteriormente trasladados al territorio de otro Estado miembro.
  • 11. “Destinatario registrado”: cualquier persona o entidad a la que se refiere el apartado 3 del artículo 35 de la Norma Foral 6/2005, de 28 de febrero, General Tributaria de Álava, autorizada en el ejercicio de su profesión y en las condiciones que se establezcan reglamentariamente, a recibir, en un depósito de recepción del que será titular, productos sujetos a Impuestos Especiales que circulen en régimen suspensivo procedentes del territorio de otro Estado miembro. El destinatario registrado podrá ser autorizado, con cumplimiento de las condiciones y requisitos que se establezcan reglamentariamente, a recibir solo a título ocasional, en régimen suspensivo, una determinada expedición de productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación procedentes del territorio de otro Estado miembro. En este último caso, no será necesariamente titular de un depósito de recepción.
  • 12. “Entrega directa”: la circulación de productos objeto de los Impuestos Especiales en régimen suspensivo hasta un lugar de entrega directa autorizado por las autoridades competentes del Estado miembro de destino, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan, si dicho lugar ha sido designado por el depositario autorizado en ese Estado miembro o por el destinatario registrado.
  • 13. “Entrada irregular”: la entrada en el territorio de la Unión de productos que no estén incluidos en el régimen de despacho a libre práctica con arreglo al artículo 201 del Reglamento (UE) n.^o 952/2013 y con respecto a los que se haya contraído una deuda aduanera en virtud del apartado 1 del artículo 79 de dicho Reglamento, o una deuda que se habría contraído si los bienes hubieran estado sometidos a derechos de aduana.
  • 14. “Envíos garantizados”: el procedimiento de circulación intracomunitaria de productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación, por los que ya se ha devengado el Impuesto en el territorio del Estado miembro de origen, con destino a un destinatario certificado en el Estado miembro de destino, con las restricciones que se establecen en el artículo 63 de este Decreto Normativo en cuanto a recepciones en el ámbito territorial interno, siempre que tales productos no sean expedidos o transportados, directa o indirectamente, por el expedidor o a cargo del mismo y que se cumplan las condiciones y requisitos que se establezcan reglamentariamente.
  • 15. “Expedidor certificado”: cualquier persona o entidad a la que se refiere el apartado 3 del artículo 35 de la Norma Foral 6/2005, de 28 de febrero, General Tributaria de Álava, registrada ante las autoridades competentes del Estado miembro de expedición con el fin de enviar productos sujetos a Impuestos Especiales que en el ejercicio de la profesión de dicha persona hayan sido despachados a consumo en el territorio de un Estado miembro y posteriormente trasladados al territorio de otro Estado miembro.
  • 16. “Expedidor registrado”: cualquier persona o entidad a la que se refiere el apartado 3 del artículo 35 de la Norma Foral 6/2005, de 28 de febrero, General Tributaria de Álava, autorizada por las autoridades competentes del Estado miembro de importación a expedir, en el ejercicio de su profesión y en las condiciones que fijen dichas autoridades, productos objeto de los Impuestos Especiales en régimen suspensivo solo desde el lugar de su importación en el momento de su despacho de aduana de conformidad con el artículo 201 del Reglamento (UE) n.^o 952/2013.
  • 17. “Exportación”: la salida del ámbito territorial interno de productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación con destino fuera del territorio de la Unión. No obstante, no se considerará exportación la salida del territorio de la Unión de los carburantes contenidos en los depósitos normales de vehículos y contenedores especiales y utilizados en el funcionamiento de los mismos con ocasión de su circulación de salida del referido ámbito.
  • 18. “Fábrica”: el establecimiento donde, en virtud de la autorización concedida, con las condiciones y requisitos que se establezcan reglamentariamente, pueden extraerse, fabricarse, transformarse, almacenarse, recibirse y expedirse, en régimen suspensivo, productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación.
  • 19. “Fabricación”: la extracción de productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación y cualquier otro proceso por el que se obtengan dichos productos a partir de otros, incluida la transformación, tal como se define en el apartado 33 de este artículo, todo ello sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3 del artículo 15 de este Decreto Normativo.
    Tendrá la consideración de fabricación irregular la realizada sin cumplir las condiciones establecidas en este Decreto Normativo y en su normativa de desarrollo.
  • 20. “Importación”: el despacho a libre práctica de conformidad con el artículo 201 del Reglamento (UE) n.^o 952/2013.
  • 21. “Navegación marítima o aérea internacional”: la realizada partiendo del ámbito territorial interno y que concluya fuera del mismo o viceversa. Asimismo, se considera navegación marítima internacional la realizada por buques afectos a la navegación en alta mar que se dediquen al ejercicio de una actividad industrial, comercial o pesquera, distinta del transporte, siempre que la duración de la navegación, sin escala, exceda de cuarenta y ocho horas.
  • 22. “Navegación privada de recreo”: la realizada mediante la utilización de una embarcación, que no sea de titularidad pública, por su propietario o por la persona que pueda utilizarla, mediante arrendamiento o por cualquier otro título, para fines no comerciales y, en particular, para fines distintos del transporte de pasajeros o mercancías o de la prestación de servicios a título oneroso.
  • 23. “Productos de avituallamiento”: las provisiones de a bordo, los combustibles, carburantes, lubricantes y demás aceites de uso técnico.
  • 24. “Productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación”: los productos incluidos en el ámbito objetivo de cada uno de dichos Impuestos.
  • 25. “Provisiones de a bordo”: los productos destinados exclusivamente al consumo de la tripulación y los pasajeros.
  • 26. “Régimen suspensivo”: el régimen fiscal, consistente en la suspensión de Impuestos Especiales, aplicable a la fabricación, transformación, tenencia, almacenamiento o circulación de productos objeto de los Impuestos Especiales.
  • 27. “Representante fiscal”: la persona o entidad designada por un expedidor dentro del sistema de ventas a distancia, establecido en el territorio de otro Estado miembro de la Unión y autorizada por la Administración tributaria española, previo cumplimiento de los requisitos que se establezcan reglamentariamente, para garantizar el pago, así como para efectuarlo posteriormente, en lugar del expedidor, de los Impuestos Especiales de Fabricación correspondientes a los productos expedidos por el expedidor que representa.
  • 28. “Terceros países”: todo Estado o territorio al que no se le apliquen los Tratados.
  • 29. “Terceros territorios”:
    • a) Los siguientes territorios comprendidos en el territorio aduanero de la Unión:
      • 1. ° En el Reino de España: Islas Canarias.
      • 2. ° Los territorios franceses a que se refieren el artículo 349 y el apartado 1 del artículo 355 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
      • 3. ° En la República de Finlandia: Islas Aland.
    • b) Los siguientes territorios no comprendidos en el territorio aduanero de la Unión:
      • 1. ° En la República Federal de Alemania: Isla de Heligoland y el territorio de Büsingen.
      • 2. ° En el Reino de España: Ceuta y Melilla.
      • 3. ° En la República Italiana: Livigno.
    • c) Los territorios comprendidos en el ámbito de aplicación del apartado 3 del artículo 355 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
  • 30. “Territorio de un Estado miembro”: el territorio de uno de los Estados miembros a los que son aplicables los Tratados, conforme a lo previsto en los artículos 349 y 355 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, salvedad hecha de terceros territorios.
  • 31. “Territorio de la Unión”: los territorios de los Estados miembros.
  • 32. “Tiendas libres de Impuestos”: establecimientos situados en el recinto de un aeropuerto o de un puerto, en la zona bajo control aduanero destinada al embarque, tránsito o llegada del viajero una vez superado el control de seguridad y/o el control de pasaporte para su acceso, ubicados en el territorio español peninsular o en las Islas Baleares que, cumpliendo los requisitos establecidos reglamentariamente, efectúen entregas de bebidas alcohólicas o de labores del tabaco libres de Impuestos, a viajeros que los transporten como equipaje personal, en un vuelo o travesía marítima, con destino a un tercer país o a un territorio tercero.
    Los establecimientos a que se refiere el párrafo anterior no podrán efectuar entregas de cerveza, productos intermedios y bebidas derivadas, libres de Impuestos, a viajeros que las transporten como equipaje personal con destino a las Islas Canarias.
    También se consideran tiendas libres de Impuestos los establecimientos situados en el recinto de un aeropuerto o de un puerto de las Islas Canarias que, cumpliendo los requisitos establecidos reglamentariamente, efectúen entregas de cerveza, productos intermedios y bebidas derivadas a viajeros que las transporten como equipaje personal, en un vuelo o en una travesía marítima, con destino fuera del ámbito territorial interno.
    Se asimilarán a entregas de productos efectuadas por tiendas libres de Impuestos las efectuadas a bordo de una aeronave o de un buque durante un vuelo o una travesía marítima de las señaladas en los párrafos anteriores.
  • 33. “Transformación”: cualquier proceso de fabricación por el que se obtengan productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación a partir, total o parcialmente, de otros productos que también lo son y en el que concurra alguna de las siguientes circunstancias:
    • a) El producto de partida y el producto obtenido se incluyen en ámbitos objetivos de Impuestos Especiales de Fabricación diferentes.
    • b) El producto de partida y el producto obtenido se incluyen en el ámbito objetivo del mismo Impuesto Especial de Fabricación, pero el epígrafe o tipo impositivo aplicable es diferente.
    • c) El producto de partida y el producto obtenido se incluyen en el ámbito objetivo del mismo Impuesto Especial de Fabricación y en el mismo epígrafe o tipo impositivo aplicable, pero, como resultado del proceso, la cantidad de producto obtenido es mayor que la cantidad empleada de producto de partida.
    • d) Se trate de una operación de desnaturalización o de adición de trazadores o marcadores.
  • 34. “Ventas a distancia”: sistema de circulación intracomunitaria de productos objeto de Impuestos Especiales de Fabricación por los que ya se ha devengado el Impuesto en el territorio de un Estado miembro de origen, que sean adquiridos por una persona distinta de un depositario autorizado, un destinatario registrado o un destinatario certificado establecida en otro Estado miembro, y que no ejerza actividades económicas independientes en relación con dichos productos, con las restricciones que se establecen en el artículo 63 de este Decreto Normativo, siempre que tales productos sean expedidos o transportados, directa o indirectamente, por un expedidor que ejerza una actividad económica independiente o por cuenta de este, y que se cumplan las condiciones y requisitos que se establezcan reglamentariamente.»
  LE0000019987_20230808
• Tres. Se modifica el apartado 1 del artículo 5, que queda redactado como sigue:

  «1. Están sujetas a los Impuestos Especiales de Fabricación, la fabricación, la importación o la entrada irregular de los productos objeto de dichos Impuestos dentro del territorio de la Unión.»

  LE0000019987_20230808
• Cuatro. Se modifica el artículo 6, que queda redactado como sigue:
  «Artículo 6 Supuestos de no sujeción

  No están sujetas en concepto de fabricación o importación:

  • 1. Las pérdidas parciales debidas a la naturaleza de los productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación, acaecidas en régimen suspensivo durante los procesos de fabricación, transformación, tenencia, almacenamiento y transporte, siempre que, de acuerdo con las normas que reglamentariamente se establezcan, no excedan de los porcentajes fijados y se cumplan las condiciones establecidas al efecto.
    No obstante, no serán de aplicación los porcentajes reglamentarios a las pérdidas parciales debidas a la naturaleza de los productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación, acaecidas en régimen suspensivo durante una circulación intracomunitaria, cuando las autoridades competentes prueben la existencia de fraude o irregularidad.
    Se entiende por irregularidad toda situación que se produzca durante la circulación de productos sujetos a Impuestos Especiales en régimen suspensivo, excepto las mencionadas en este apartado y en el siguiente, debido a la cual una circulación, o parte de esta, de productos sujetos a Impuestos Especiales, no haya finalizado conforme a lo previsto reglamentariamente.
  • 2. La destrucción total o la pérdida irremediable, total o parcial, de productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación, acaecidas en régimen suspensivo, por caso fortuito o de fuerza mayor, cuando no excedan de los porcentajes que se fijen reglamentariamente o, cuando excediendo de los mismos, se haya probado su existencia ante la Administración tributaria, por cualquiera de los medios de prueba admisibles en derecho.
  • 3. La destrucción total o pérdida irremediable, total o parcial, de los productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación como consecuencia de la autorización de las autoridades competentes del Estado miembro en el que dicha destrucción o pérdida se haya producido, siempre que los productos se encuentren en régimen suspensivo. Se considerará que los productos han sido destruidos totalmente o han sufrido una pérdida irremediable cuando no puedan utilizarse como productos sujetos a Impuestos Especiales y se demuestre a satisfacción de las autoridades competentes del Estado miembro en que se hayan producido o detectado.»
  LE0000019987_20230808
• Cinco. Se modifica el artículo 7, que queda redactado como sigue:
  «Artículo 7 Devengo

  1. Sin perjuicio de lo establecido en los artículos 23, 28, 37 y 40, el Impuesto se devengará:

  • a) En los supuestos de fabricación, en el momento de la salida de los productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación de la fábrica o depósito fiscal o en el momento de su autoconsumo.
    No obstante, se efectuará en régimen suspensivo la salida de los citados productos de fábrica o depósito fiscal cuando se destinen:
    • 1. ° Directamente a otras fábricas, depósitos fiscales, a una entrega directa, a un destinatario registrado o a la exportación.
    • 2. ° A la fabricación de productos que no sean objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación con destino a la exportación, siempre que se cumplan las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
    • 3. ° A uno de los destinatarios a los que se refiere el artículo 16.1, letra a), apartado iv), de la Directiva (UE) 2020/262 del Consejo, de 19 de diciembre de 2019, por la que se establece el régimen general de los Impuestos Especiales.
    • 4. ° A la aduana de salida, cuando se prevea con arreglo al artículo 329, apartado 5, del Reglamento de Ejecución (UE) n.^o 2015/2447, que sea al mismo tiempo la aduana de partida para el régimen de tránsito externo cuando así se prevea en virtud del artículo 189, apartado 4, del Reglamento Delegado (UE) n.^o 2015/2446. En este supuesto el régimen suspensivo finalizará cuando los productos sean incluidos en el régimen de tránsito externo.
  • b) En los supuestos de importación, en el momento de su despacho de aduana de conformidad con el artículo 201 del Reglamento (UE) n.^o 952/2013. No obstante, cuando los productos importados se destinen directamente a su introducción en una fábrica o un depósito fiscal, a una entrega directa, cuando circulen con destino a un destinatario registrado, a un lugar donde se produzca la salida del territorio de la Unión de los productos sujetos a Impuestos Especiales o a uno de los destinatarios, situados en el ámbito territorial de la Unión no interno, a los que se refiere el artículo 16.1, letra a), apartado iv), de la Directiva (UE) 2020/262 del Consejo, de 19 de diciembre de 2019, o a la aduana de salida, cuando se prevea con arreglo al artículo 329, apartado 5, del Reglamento de Ejecución (UE) n.^o 2015/2447, que sea al mismo tiempo la aduana de partida para el régimen de tránsito externo cuando así se prevea en virtud del artículo 189, apartado 4, del Reglamento Delegado (UE) n.^o 2015/2446, la importación se efectuará en régimen suspensivo.
  • c) En los supuestos de expediciones con destino a un destinatario registrado, en el momento de la recepción por este de los productos en el lugar de destino.
  • d) En los supuestos de entregas directas, el devengo se producirá en el momento de la recepción de los productos sujetos en el lugar de su entrega directa.
  • e) En el momento de producirse las pérdidas distintas de las que originan la no sujeción al Impuesto o, en caso de no conocerse este momento, en el de la comprobación de tales pérdidas, en los supuestos de tenencia, almacenamiento o circulación en régimen suspensivo de los productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación.
  • f) En los supuestos de ventas a distancia, en el momento de la entrega de los productos al destinatario.
  • g) En los supuestos de expediciones con destino a un destinatario certificado, en el momento de la recepción por este de los productos en el lugar de destino.
  • h) En el supuesto de irregularidades en la circulación en régimen suspensivo, en la fecha de inicio de la circulación, salvo que se pruebe cuándo fue cometida, en cuyo caso este será el momento del devengo.
  • i) En el supuesto de irregularidades en la circulación intracomunitaria de productos sujetos a Impuestos Especiales de Fabricación con el Impuesto devengado en otro Estado miembro, en el momento de su comisión y, de no conocerse, en el momento de su descubrimiento.
  • j) En el supuesto de no justificación del destino o uso indebido en la circulación de productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación que se han beneficiado de una exención o de la aplicación de un tipo reducido en razón de su destino, en el momento de su entrega al destinatario facultado para recibirlos, salvo prueba fehaciente de la fecha en la que se ha procedido a su uso indebido, en cuyo caso este será el momento del devengo. Cuando la entrega de estos productos fuese a un destinatario no facultado para recibirlos, en el momento de inicio de la circulación.
  • k) En los supuestos a los que se refiere la letra h) del apartado 2 del artículo 8 de este Decreto Normativo, en el momento del devengo que corresponda de acuerdo con los apartados anteriores; en caso de no conocerse ese momento, en la fecha de adquisición o inicio de la posesión de los productos por el obligado y, en su defecto, el momento de su descubrimiento.
  • l) En los supuestos de entrada irregular en el territorio de la Unión, en el momento del nacimiento de la deuda aduanera, a menos que la deuda aduanera se extinga en virtud del artículo 124, apartado 1, letras e), f), g) o k), del Reglamento (UE) n.^o 952/2013.
  • m) En los supuestos de expediciones desde el territorio de otro Estado miembro con destino a los destinatarios a los que se refiere el artículo 16.1, letra a), apartado iv), de la Directiva 2020/262 del Consejo, de 19 de diciembre de 2019, en el momento de su recepción.
  • n) En los supuestos de fabricación irregular, en el momento en el que se tenga constancia de la obtención de los productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación.

  2. No obstante lo establecido en la letra a) del apartado 1 de este artículo, cuando los productos salidos de fábrica o depósito fiscal, fuera del régimen suspensivo, no hayan podido ser entregados al destinatario, total o parcialmente, por causas ajenas al depositario autorizado expedidor, los productos podrán volver a introducirse en los establecimientos de salida, siempre que se cumplan las condiciones que se establezcan reglamentariamente, considerándose que no se produjo el devengo del Impuesto con ocasión de la salida.

  3. No obstante lo establecido en los apartados anteriores de este artículo, cuando la salida del gas natural de las instalaciones consideradas fábricas o depósitos fiscales se produzca en el marco de un contrato de suministro de gas natural efectuado a título oneroso, el devengo del Impuesto sobre Hidrocarburos se producirá en el momento en que resulte exigible la parte del precio correspondiente al gas natural suministrado en cada período de facturación. Lo anterior no será de aplicación cuando el gas natural sea enviado a otra fábrica, depósito fiscal o destinatario registrado, ni cuando el suministro se realice por medios diferentes a tuberías fijas.

  Para la aplicación de lo previsto en la letra a) del apartado 1 de este artículo, en relación con los suministros de gas natural distintos de aquellos a los que se refiere el párrafo anterior, los sujetos pasivos podrán considerar que el conjunto del gas natural suministrado durante períodos de hasta sesenta días consecutivos ha salido de fábrica o depósito fiscal el primer día del mes natural siguiente a la conclusión del referido período.»

  LE0000019987_20230808
• Seis. Se modifican los apartados 2, 3, 4 y 8 del artículo 8, que quedan redactados como sigue:

  «2. Son sujetos pasivos en calidad de contribuyentes:

  • a) Los depositarios autorizados en los supuestos en que el devengo se produzca a la salida de una fábrica o depósito fiscal, o con ocasión del autoconsumo.
  • b) El declarante, como se define en el artículo 5, punto 15, del Reglamento (UE) n.^o 952/2013, o cualquier otra persona, a que se refiere el artículo 77, apartado 3, de dicho Reglamento, cuando el devengo se produzca con motivo de una importación.
  • c) Los destinatarios registrados en relación con el Impuesto devengado a la recepción de los productos.
  • d) Los destinatarios certificados en relación con el Impuesto devengado con ocasión de la recepción de los productos a ellos destinados.
  • e) Los depositarios autorizados y los destinatarios registrados en los supuestos de entregas directas.
  • f) Cualquier persona que realice o que participe en la entrada irregular de mercancías en el territorio de la Unión.
  • g) Cualquier persona que realice o que participe en la fabricación irregular de productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación.
  • h) Quienes posean, almacenen, utilicen, comercialicen o transporten productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación, fuera de los casos previstos en el artículo 16 de este Decreto Normativo, cuando no acrediten que tales Impuestos han sido satisfechos con arreglo a las disposiciones aplicables del Derecho de la Unión y de la legislación nacional.

  3. Son sujetos pasivos, en calidad de sustitutos del contribuyente, los representantes fiscales a que se refiere el apartado 27 del artículo 4 de este Decreto Normativo.

  También son sujetos pasivos, en calidad de sustitutos del contribuyente, quienes realicen los suministros de gas natural a título oneroso en el supuesto previsto en el párrafo primero del apartado 3 del artículo 7 de este Decreto Normativo.

  4. Los depositarios autorizados estarán obligados al pago de la deuda tributaria en relación con los productos expedidos en régimen suspensivo a cualquier Estado miembro, que no hayan sido recibidos por el destinatario. A tal efecto prestarán una garantía en la forma y cuantía que se establezca reglamentariamente, con validez en toda la Unión Europea. Asimismo, los obligados tributarios de otros Estados miembros que presten en ellos la correspondiente garantía estarán obligados al pago en España de la deuda tributaria correspondiente a las irregularidades en la circulación intracomunitaria que se produzcan en el ámbito territorial interno respecto de los bienes expedidos por aquellos.

  Cuando el depositario autorizado y el transportista hubiesen acordado compartir la responsabilidad a que se refiere este apartado, la Administración tributaria podrá dirigirse contra dicho transportista a título de responsable solidario.

  La responsabilidad cesará una vez que se pruebe que el destinatario se ha hecho cargo de los productos o que se ha realizado la exportación.»

  «8. Cuando existan varios deudores para una misma deuda de Impuestos Especiales, estarán obligados al pago de dicha deuda con carácter solidario.»

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• Siete. Se modifican las letras c) y d) del apartado 1 del artículo 10, que quedan redactadas como sigue:
  • «c) Los empresarios que introduzcan productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabri­cación por los que se hubiera devengado el Impuesto dentro del ámbito territorial interno, en una fábrica o en un depósito fiscal, con el fin de ser posteriormente enviados a otro Estado miembro de la Unión Europea. La devolución abarcará a las cuotas correspondientes a los productos introducidos y queda condicionada a que se acredite la recepción en el Estado de destino de acuerdo con las normas que regulan la circulación intracomunitaria en régimen suspensivo.
  • d) Los expedidores certificados que entreguen productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación por los que se hubiera devengado el Impuesto dentro del ámbito territorial interno a destinatarios certificados en otro Estado miembro de la Unión Europea. La devolución se extenderá a las cuotas correspondientes a los productos entregados y quedará condicionada al pago del Impuesto en el Estado miembro de destino.»
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• Ocho. Se modifican los apartados 8 y 10 del artículo 15, que quedan redactados como sigue:

  «8. Con objeto de determinar que los productos a que se refiere el apartado 7 de este artículo y el apartado 1 del artículo 16 están destinados a fines comerciales, se tendrán en cuenta, entre otros, los siguientes elementos:

  • a) condición mercantil del tenedor de los productos sujetos a Impuestos Especiales y motivos por los que los tiene en su poder;
  • b) lugar en que se encuentran dichos productos sujetos a Impuestos Especiales o, en su caso, modo de transporte utilizado;
  • c) todo documento referente a los productos sujetos a Impuestos Especiales;
  • d) naturaleza de los productos sujetos a Impuestos Especiales;
  • e) cantidad de productos sujetos a Impuestos Especiales.»»

  «10. Con respecto a los productos objeto del Impuesto sobre Hidrocarburos, se considerará que se tienen con fines comerciales siempre que el transporte de dichos productos se efectúe mediante formas atípicas realizadas por particulares o por cuenta de estos. Se considerarán formas de transporte atípicas el transporte de carburantes que no se realice dentro del depósito de los vehículos ni en bidones de emergencia adecuados, así como el transporte de combustibles líquidos que no se realice en camiones cisterna utilizados por cuenta de operadores económicos.»

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• Nueve. Se modifica el artículo 16, que queda redactado como sigue:
  «Artículo 16 Circulación intracomunitaria

  • 1. Los productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación, adquiridos por particulares en el territorio de otro Estado miembro, dentro del territorio de la Unión, en el que se ha satisfecho el Impuesto vigente en el mismo, para satisfacer sus propias necesidades y transportados por ellos mismos, no estarán sometidos al Impuesto vigente en el ámbito territorial interno y su circulación y tenencia por dicho ámbito no estará sujeta a condición alguna, siempre que no se destinen a fines comerciales.
  • 2. La destrucción total o pérdida irremediable, total o parcial, de los productos sujetos a Impuestos Especiales, durante su transporte en el territorio de un Estado miembro distinto del Estado miembro en que se ha producido el devengo, por caso fortuito o fuerza mayor, o bien como consecuencia de la autorización de las autoridades competentes de dicho Estado miembro para destruir dichos productos, no producirá el devengo de los Impuestos Especiales en dicho Estado miembro.
    Los productos se considerarán totalmente destruidos o perdidos de forma irremediable cuando ya no puedan utilizarse como productos sujetos a Impuestos Especiales.
    En caso de pérdida parcial debida a la naturaleza de los productos que se produzca durante su transporte en el territorio de un Estado miembro distinto del Estado miembro en que se haya producido el devengo, el Impuesto Especial no será exigible en dicho Estado miembro cuando la cuantía de la pérdida se sitúe por debajo del porcentaje reglamentario establecido, a menos que las autoridades competentes del Estado miembro prueben la existencia de fraude o de irregularidad.
  • 3. Con independencia de los supuestos contemplados en el apartado 1 anterior, los productos objeto de Impuestos Especiales de Fabricación con origen o destino en el territorio de otro Estado miembro circularán dentro del ámbito territorial interno, con cumplimiento de los requisitos que reglamentariamente se establezcan, al amparo de alguno de los siguientes procedimientos:
    • a) En régimen suspensivo entre fábricas o depósitos fiscales.
    • b) En régimen suspensivo con destino a un destinatario registrado.
    • c) En régimen suspensivo desde un establecimiento del que es titular un depositario autorizado a todo lugar de salida del territorio de la Unión tal como está definido en el apartado 31 del artículo 4 de este Decreto Normativo.
    • d) En régimen suspensivo desde el establecimiento de un depositario autorizado establecido en el territorio de un Estado miembro distinto del de la sede del beneficiario, a los destinos a los que se refiere el artículo 11.1 de la Directiva 2020/262 del Consejo, de 19 de diciembre de 2019, por la que se establece el régimen general de los Impuestos Especiales.
    • e) En régimen suspensivo desde el establecimiento del que es titular un depositario autorizado a la aduana de salida, cuando se prevea con arreglo al artículo 329, apartado 5, del Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447, que sea al mismo tiempo la aduana de partida para el régimen de tránsito externo cuando así se prevea en virtud del artículo 189, apartado 4, del Reglamento Delegado (UE) n.^o 2015/2446. En este supuesto el régimen suspensivo finalizará cuando los productos sean incluidos en el régimen de tránsito externo.
    • f) En régimen suspensivo desde el lugar de importación, expedidos por un expedidor registrado, a un lugar en el que se haya autorizado la recepción de productos en este régimen. A efectos del presente artículo se entenderá por “lugar de importación» el sitio en el que los productos se despachen a libre práctica con arreglo al artículo 201 del Reglamento (UE) n.^o 952/2013.
    • g) En régimen suspensivo, desde el establecimiento de un depositario autorizado a un lugar de entrega directa.
    • h) Fuera de régimen suspensivo, con destino a un destinatario certificado.
    • i) Fuera de régimen suspensivo, dentro del sistema de ventas a distancia.
  • 4. La circulación intracomunitaria en régimen suspensivo se realizará únicamente si tiene lugar al amparo de un documento administrativo electrónico tramitado de acuerdo con los requisitos que reglamentariamente se establezcan, sin perjuicio del inicio de la circulación en un documento de acompañamiento de emergencia en caso de indisponibilidad del sistema informatizado y con cumplimiento de las condiciones fijadas reglamentariamente.»
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• Diez. Se modifica el artículo 17, que queda redactado como sigue:
  «Artículo 17 Irregularidades en la circulación intracomunitaria

  Si en el curso de una circulación entre el territorio de dos Estados miembros, o entre el territorio de un Estado miembro y un tercer país o territorio tercero a través del territorio de otro Estado miembro, una expedición de productos objeto de Impuestos Especiales de Fabricación, o parte de ella, no es recibida por el destinatario de los productos en el territorio de la Unión o no abandona efectivamente el territorio de la Unión, si su destino era la exportación, por causas distintas a las que dan lugar a la no sujeción a estos Impuestos, de acuerdo con lo establecido en el artículo 6 o en los apartados 1 y 2 del artículo 16 de este Decreto Normativo, se considerará producida una irregularidad.

  A) Circulación en régimen suspensivo.

  1. En el caso de que, en el curso de una circulación intracomunitaria de productos objeto de Impuestos Especiales de Fabricación en régimen suspensivo:

  • a) Se produzca una irregularidad en el ámbito territorial interno que dé lugar al devengo de los Impuestos Especiales de Fabricación, dichos Impuestos serán exigibles por la Administración tributaria española.
  • b) Se produzca una irregularidad que dé lugar al devengo de los Impuestos Especiales de Fabricación, no sea posible determinar el Estado miembro en que se produjo y se detecte en el ámbito territorial interno, se considerará que la irregularidad se ha producido en dicho ámbito territorial y en el momento en que se ha observado, y los Impuestos Especiales serán exigibles por la Administración tributaria española.

  2. Cuando los productos sujetos a Impuestos Especiales que circulen en régimen suspensivo desde el ámbito territorial interno no hayan llegado a destino y no se haya observado durante la circulación irregularidad alguna que entrañe el devengo de los Impuestos Especiales, se considerará que se ha producido una irregularidad en el Estado miembro de expedición, y los Impuestos Especiales serán exigibles por la Administración tributaria española excepto si, en un plazo de cuatro meses a partir del inicio de la circulación, se aporta la prueba, a satisfacción de dicha Administración, de que los productos han sido entregados al destinatario o que la irregularidad ha tenido lugar fuera del ámbito territorial interno.

  3. En los supuestos contemplados en las letras a) y b) del apartado 1 anterior, la Administración tributaria española informará, en su caso, a las autoridades competentes del Estado miembro de expedición.

  4. No obstante, si, en los supuestos contemplados en la letra b) del apartado 1 o en el apartado 2 anteriores, antes de la expiración de un período de tres años, a contar desde la fecha de comienzo de la circulación, llegara a determinarse el Estado miembro, distinto de España, en el que se ha producido realmente la irregularidad, los Impuestos Especiales serán exigibles por dicho Estado miembro. En ese caso, la Administración tributaria española procederá a la devolución de los Impuestos Especiales percibidos, una vez que se aporten pruebas de la percepción de tales Impuestos en el Estado miembro en el que realmente se produjo la irregularidad.

  5. Si, en supuestos similares a los que se ha hecho referencia en la letra b) del apartado 1 o en el apartado 2 anteriores, habiéndose presumido que una irregularidad ha tenido lugar en el ámbito territorial de la Unión no interno, antes de la expiración de un período de tres años a contar desde la fecha de comienzo de la circulación, llegara a determinarse que dicha irregularidad se había producido realmente dentro del ámbito territorial interno, los Impuestos Especiales serán exigibles por la Administración tributaria española, que informará de ello a las autoridades competentes del Estado miembro en que inicialmente se hubieran percibido dichos Impuestos.

  B) Circulación fuera del régimen suspensivo.

  1. En el caso de que, en el curso de una circulación intracomunitaria de productos objeto de Impuestos Especiales de Fabricación por los que ya se haya devengado el Impuesto en el Estado miembro de expedición situado en el ámbito territorial comunitario no interno:

  • a) Se produzca una irregularidad en el ámbito territorial interno que dé lugar al devengo de los Impuestos Especiales de Fabricación, dichos Impuestos serán exigibles por la Administración tributaria española.
  • b) Se produzca una irregularidad que dé lugar al devengo de los Impuestos Especiales de Fabricación, no sea posible determinar el Estado miembro en que se produjo y se observe en el ámbito territorial interno, se considerará que la irregularidad se ha producido en dicho ámbito territorial y los Impuestos Especiales serán exigibles por la Administración tributaria española.

  2. No obstante, si, en el supuesto contemplado en la letra b) del apartado 1 anterior, antes de la expiración de un periodo de tres años, a contar desde la fecha de adquisición de los productos, llegara a determinarse el Estado miembro, distinto de España, en el que se ha producido realmente la irregularidad, los Impuestos Especiales serán exigibles por dicho Estado miembro. En ese caso, la Administración tributaria española procederá a la devolución de los Impuestos Especiales percibidos, una vez que se aporten pruebas de la percepción de tales Impuestos en el Estado miembro en el que realmente se produjo la irregularidad.

  3. En el caso de productos objeto de Impuestos Especiales de Fabricación por los que ya se haya devengado el Impuesto en el ámbito territorial interno que, habiendo sido expedidos desde dicho ámbito con destino al ámbito territorial de la Unión no interno, sean objeto de una irregularidad fuera del ámbito territorial interno que dé lugar a que los Impuestos Especiales sean percibidos en el Estado miembro en el que dicha irregularidad haya sido producida o comprobada, la Administración tributaria española procederá a la devolución de los Impuestos Especiales percibidos, una vez que se aporten pruebas de la percepción de tales Impuestos en dicho Estado miembro.»

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• Once. Se modifica el apartado 5 del artículo 18, que queda redactado como sigue:

  «5. En las importaciones o entradas irregulares, el Impuesto se liquidará en la forma prevista para la deuda aduanera según lo dispuesto en la normativa aduanera.»

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• Doce. Se modifica el apartado 2 del artículo 21, que queda redactado como sigue:

  «2. Las siguientes importaciones de bebidas alcohólicas:

  • a) Las conducidas personalmente por los viajeros mayores de diecisiete años procedentes de terceros países, siempre que no superen los límites cuantitativos siguientes:
    • 1. ° Un litro de alcohol o bebidas derivadas; o
    • 2. ° Dos litros de productos intermedios o vinos espumosos y bebidas fermentadas, y
    • 3. ° Cuatro litros de vino tranquilo y dieciséis litros de cerveza.
  • b) Los pequeños envíos expedidos, con carácter ocasional, desde un tercer país, por un particular con destino a otro particular, sin que medie pago de ninguna clase y dentro de los siguientes límites cuantitativos:
    • 1. ° Una botella con un contenido máximo de un litro de alcohol o bebidas derivadas; o
    • 2. ° Una botella con un contenido máximo de un litro de productos intermedios o vinos o bebidas fermentadas espumosos, y
    • 3. ° Dos litros de vinos y bebidas fermentadas tranquilos.»
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• Trece. Se modifica el apartado 2 del artículo 23, que queda redactado como sigue:

  «2. Sin perjuicio de lo establecido en los artículos 10 y 43, tendrán derecho a la devolución, parcial o total, de las cuotas previamente satisfechas, siempre que se cumplan las condiciones que se establezcan reglamentariamente, los expedidores, desde la Península e Islas Baleares, de productos objeto de los Impuestos sobre Productos Intermedios y sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, con destino a Canarias, por el importe de las cuotas resultantes de aplicar la diferencia de tipos impositivos existentes entre dichos territorios en el momento del inicio de la expedición.»

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• Catorce. Se modifica el primer párrafo de los apartados 3 y 5 del artículo 27, que quedan redactados como sigue:

  «3. A efectos de este Decreto Normativo tendrán la consideración de vinos espumosos, todos los productos clasificados en los códigos NC 2204.10, 2204.21.06, 2204.21.07, 2204.21.08, 2204.21.09 y 2205, siempre que:»

  «5. A efectos de este Decreto Normativo tendrán la consideración de bebidas fermentadas espumosas todos los productos incluidos en los códigos NC 2206.00.31 y 2206.00.39, así como los productos incluidos en los códigos NC 2204.10, 2204.21.06, 2204.21.07, 2204.21.08, 2204.21.09, 2204.29.10 y 2205, que no estén comprendidos en los apartados 2 y 3 anteriores, siempre que:»

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• Quince. Se modifican los apartados 1 y 4 del artículo 42, que quedan redactados como sigue:

  «1. La fabricación e importación de alcohol que se destine a ser totalmente desnaturalizado, así como la importación de alcohol totalmente desnaturalizado, de acuerdo con el procedimiento que se establezca reglamentariamente o, en los supuestos de circulación intracomunitaria, de acuerdo con las disposiciones de otro Estado miembro de la Unión Europea.»

  «4. La fabricación e importación de alcohol que se destine a la fabricación de medicamentos a que se refieren la Directiva 2001/82/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de noviembre de 2001, por la que se establece un código comunitario sobre medicamentos veterinarios y la Directiva 2001/83/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de noviembre de 2001, por la que se establece un código comunitario sobre medicamentos para uso humano.»

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• Dieciséis. Se modifica el apartado 2 del artículo 61, que queda redactado como sigue:

  «2. Estarán igualmente exentas las siguientes importaciones de labores del tabaco:

  • a) Las conducidas personalmente por los viajeros mayores de diecisiete años procedentes de terceros países, siempre que no superen los límites cuantitativos siguientes:
    • 1. ° 200 cigarrillos, o
    • 2. ° 100 cigarritos, o
    • 3. ° 50 cigarros, o
    • 4. ° 250 gramos de las restantes labores.
  • b) Los pequeños envíos expedidos, con carácter ocasional, desde un tercer país por un particular con destino a otro particular, sin que medie pago de ninguna clase y dentro de los siguientes límites cuantitativos:
    • 1. ° 50 cigarrillos, o
    • 2. ° 25 cigarritos, o
    • 3. ° 10 cigarros, o
    • 4. ° 50 gramos de las restantes labores.»
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• Diecisiete. Se modifica el artículo 63, que queda redactado como sigue:
  «Artículo 63 Normas particulares de gestión

  La recepción de labores del tabaco procedentes de otros Estados miembros de la Unión quedará restringida a los depositarios autorizados, destinatarios registrados, destinatarios certificados o destinatarios en el sistema de ventas a distancia que reúnan, en todos los casos, las condiciones previstas en la normativa reguladora del mercado de tabacos.»

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DISPOSICIONES FINALES