Resolución de 24 de abril de 2025, de la Consejería de Medio Rural y Política Agraria, por la que se aprueba el programa anual de actuaciones de control del lobo 2025-2026. 

ANEXO
: PROGRAMA DE ACTUACIONES DE CONTROL DEL LOBO 2025-2026 II PLAN DE GESTIÓN DEL LOBO EN EL PRINCIPADO DE ASTURIAS Decreto 23/2015, de 25 de marzo, Apartado 7.5, a

1.- INTRODUCCIÓN

El Programa anual de actuaciones de control para el periodo 2025-2026 tiene por objeto dar cumplimiento al Decreto 23/2015, de 25 de marzo, por el que se aprueba el II Plan de Gestión del Lobo en el Principado de Asturias. En dicho Plan se establece la obligación de elaborar un programa en el que se defina, para cada zona de gestión de presencia habitual y para el conjunto de la esporádica, «los cupos de extracción estimados a partir de los datos poblacionales recogidos, la evolución del número de daños y la evaluación del grado de conflictividad social existente, así como de la disponibilidad de posibles presas silvestres», y «los métodos de extracción a emplear en cada caso».

Desde el año 2021, y tras la aprobación de la Orden TED/980/2021, de 20 de septiembre, por la que se modificó el Anexo del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el de- sarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección y del Catálogo Español de Especies Amenazadas, se incluyó al lobo en dicho listado, y se activó la aplicación del régimen de excepciones incluido en el apartado 2 de la Disposición Adicional Primera de dicha Orden, la cual establecía una serie de criterios aplicables para las posibles autorizaciones de extracciones de lobos que pudieran ser adoptadas por los órganos competentes de las comunidades autónomas. La aplicación de este protocolo supuso la paralización de todas las actuaciones de control poblacional que se estaban desarrollando hasta la fecha, sin aplicar en ningún caso el régimen de excepciones previsto en el artículo 61 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

En el año 2025, y tras la publicación de la Disposición Final Decimonovena de la Ley 1/2025, de 1 de abril, de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario, se ha modificado el anexo del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas, al mantener en el citado listado únicamente las poblaciones españolas de lobo (Canis lupus Linnaeus, 1758) situadas al sur del río Duero.

El artículo 54 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad establece, como garantía de conservación de las especies autóctonas silvestres, en su apartado 5, que queda prohibido dar muerte, dañar, molestar o inquietar intencionadamente a los animales silvestres, sea cual fuere el método empleado o la fase de su ciclo biológico…., e indica que para las especies de animales no comprendidas en alguna de las categorías definidas en los artículos 56 y 58, estas prohibiciones no se aplicarán en los supuestos con regulación específica, en especial en la legislación de montes, caza, agricultura, sanidad y salud públicas, pesca continental y pesca marítima, o en los supuestos regulados por la Administración General del Estado o las comunidades autónomas, en el ámbito de sus competencias, para su explotación, de manera compatible con la conservación de esas especies.

2.- ZONIFICACIÓN

La zonificación queda recogida en el Decreto 23/2015, de 25 de marzo, por el que se aprueba el II Plan de Gestión del Lobo en el Principado de Asturias., y es la siguiente

Tabla 1. Zonas de Gestión

No obstante, en el resto del territorio asturiano pueden aparecer o establecerse de forma esporádica ejemplares de lobos, individualmente o en grupos, cuestión que queda recogida en el propio II Plan de Gestión, y que aconseja un tratamiento general de las mismas bajo la denominación de «Áreas Sin Gestión Específica».

3.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LOBO

Para el periodo 2000-2021 se dispone de las informaciones referidas al número de grupos y de grupos reproductores estimados en los años 2001, 2003, 2004, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2020, 2021, 2022 y 2023.

No obstante, el esfuerzo realizado en los distintos censos ha sido diferente –dependiendo, en buena medida, de la disponibilidad de personal, de la carga de trabajo, de factores meteorológicos o de otras cuestiones-, por lo que los datos no pueden ser interpretados por comparación directa y exigen ciertas cautelas al alcanzar conclusiones que, en todo caso, deben ser debidamente matizadas. La situación de la población de 2023 se analiza en el documento titulado «Situación del Lobo en Asturias 2023: estimación de la población por unidades reproductoras» y elaborado por el personal de la Dirección General de Planificación Agraria. El resumen de grupos o manadas se recoge en la Tabla 2 donde se muestra el resultado de los censos de grupos realizados desde el año 2001, diferenciando entre número de grupos seguros y número de grupos con reproducción constatada en cada zona de gestión. Desde el año 2009, para una mejor interpretación de la realidad, se acompaña entre paréntesis el número de grupos probables adicionales existente y con reproducción en cada una de las zonas.

Tabla 2. Número de grupos y de grupos reproductores constatados (entre paréntesis probables no incluidos) 2001-2023.

4.- ANÁLISIS DE LOS DAÑOS E INCIDENCIA SOCIAL.

Para conocer tanto la ubicación geográfica, la tipología de daños, la cabaña ganadera afectada y su secuencia temporal que se deriva de los más de 6.000 expedientes de daños de fauna silvestre que son tramitados anualmente, el Principado dispone de una exhaustiva investigación realizado por la Universidad de Oviedo en 2021, denominado «Seguimiento de daños provocados por grandes carnívoros en Asturias». Este informe, elaborado por el Centro de Cooperación y Desarrollo Territorial (CeCodet), abarca el periodo entre 1997 y 2020, estudiando todos y cada uno de los expedientes elaborados por los Agentes del Medio Natural, extrayendo información de 24 años de datos en lo que resulta una investigación inédita en España.

En el marco de este estudio, se ha realizado un análisis descriptivo clásico a través de la obtención de histogramas, medidas de posición y de dispersión. Este análisis ha incluido la creación de representaciones gráficas y semi-gráficas (gráficos de cajas o boxplot). Para aminorar el impacto que tienen las observaciones extremas en las medidas de posición y de dispersión clásicas como son la media y la desviación típica, se han empleado una serie de estadísticos más robustos como son la mediana, el resto de percentiles y el recorrido intercuartílico. La información cuantitativa se ha analizado recurriendo al software estadístico SAS® OnDemand for Academics.

Teniendo en cuenta las conclusiones de dicho estudio, resulta, por tanto, más adecuado que el número de expedientes, para evaluar la tendencia de los daños ocasionados por el lobo, parece el número de animales afectados, dado que puede indicar mejor la incidencia real de la especie sobre la cabaña ganadera y, en consecuencia, la repercusión social de la misma.

Respecto al importe destinado para compensación de daños entre los años 2022 y 2024, decir que en el Principado de Asturias, de conformidad con la legislación específica incluida en la Ley 2/89, de 6 de junio, de Caza y el Decreto 24/91, de 7 de febrero, por el que se desarrolla el Reglamento de Caza, los daños ocasionados por el lobo están sujetos a indemnización, de acuerdo al Baremo en vigor publicado en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.

Las asignaciones presupuestarias anuales en concepto de «indemnizaciones de daños ocasionados por fauna salvaje» para compensar los daños en la cabaña ganadera en Asturias han sido de 2.000.000 € en el año 2023 y de más de 3.000.000 € en el año 2024, financiándose con cargo a la partida presupuestaria 19.05.443B.483.005.

Para observar la evolución de los daños del lobo en la ganadería, se han considerado cuatro categorías en el análisis: Bovino, Caprino, Equino (que incluye: asnos, caballos y mulares), y Ovino. No se han incluido expedientes sobre Porcino por carecer de relevancia estadística para ver la evolución de los daños. El número de animales afectados en los últimos años se refleja en la Tabla 3.

Tabla 3. Evolución de los daños, en n^o de cabezas afectadas, por año y tipo de ganado, entre 1997 y 2024

TOTAL 2024, POR ZONAS DE GESTIÓN:

En años anteriores y hasta 2009 se había producido un incremento de los daños próximo al 26,6 %. La práctica estabilidad conseguida en 2010 y 2011 se vio interrumpida en 2012 con una tendencia creciente hasta 2014. Tendencia que había sido descendente desde ese año hasta el año 2021. A partir del año 2021 se observa una tendencia creciente en el nivel de daños, más significativa en el bovino y en menor manera en el ovino.

La distribución del número de animales afectados por zonas de gestión de 2024 se recoge en un apartado de la Tabla 3. Es de resaltar que de las ocho zonas consideradas se ha observado un mayor aumento en el número de daños, si lo comparamos con el año 2020, en las zonas noroccidental, centroccidental y central, en la zona suroccidental ha habido un incremento, aunque el volumen de daños es contenido, pues apenas representa el 3% del total de Asturias. En la zona del Palo-Esva los daños siguen en valores elevados, con un peso importante de los daños sobre el ganado equino, al igual que ocurre en el noroccidente de Asturias. Por su parte en la Tabla 4 se expresan las indemnizaciones correspondientes a estos daños y en la misma puede observarse que el montante global ha aumentado en el último año, en parte motivado en los cambios económicos aplicados tras la revisión de los últimos baremos.

Resulta difícil medir la «conflictividad social existente» tal y como indica el II Plan de Gestión más allá de la que, de forma indirecta, puede reflejar el análisis de los daños, pero, no obstante, el lobo es un tema recurrente en los medios de comunicación escritos regionales (La Nueva España, El Comercio, La Voz de Asturias, etc..) y las noticias aparecidas en los mismos son también, de alguna forma, imagen de la opinión que la sociedad asturiana tiene del lobo y de la trascendencia que le otorga. En este sentido, durante los distintos años se han registrado (Tabla 5) noticias escritas en medios de comunicación regionales (en el conjunto de sus ediciones) que tengan que ver, directa o indirectamente, con el lobo o sobre algún asunto relacionado con él.

Además para medir la conflictividad social se han calculado las distancias entre cada daño y los núcleos de población cercanos, ocurridos entre los años 2020 y 2024, agrupando las distancias en intervalos de 0 a 499 m, de 500 a 999 m y de más de 1000 m, a la localidad más cercana. En general no se observan resultados significativos, salvo en áreas relativamente humanizadas y en algunas zonas de media montaña. Se han considerado los grupos de lobos donde los resultados han arrojado daños repetidos en áreas cercanas a áreas habitadas, para incrementar los controles en una determinada área de gestión.

Tabla 4. Importe de las indemnizaciones por daños 1997-2024

Tabla 5. Número de noticias de lobo en la prensa escrita regional

La profusión de noticias en medios escritos y digitales sobre la especie en la prensa ha superado todos los registros por la excepcional situación relacionada con la propuesta para el cambio de su catalogación.

5.- ESTIMACIÓN PRESAS SILVESTRES POTENCIALES

Aunque el lobo tiene una dieta variada que puede incorporar numerosas especies silvestres como parte de la misma, las estimaciones más realistas en cuanto a disponibilidad de presas potenciales sólo pueden ser realizadas en referencia a los ungulados, y aun así con numerosas limitaciones, como se verá más adelante.

Para el cálculo de las poblaciones de ungulados silvestres se han utilizado, en orden de fiabilidad, los datos provenientes de censos absolutos (gamo, rebeco y, en su caso, venado) y de las estimaciones que contienen los Planes Técnicos de los Cotos y Reservas Regionales de Caza basadas en índices más o menos consistentes (corzo, jabalí y, en su caso, venado). Por otra parte, no todos los datos se refieren a los mismos años, aunque siempre se han procurado utilizar los más recientes que, en cualquier caso, se mueven en una horquilla variable entre 2019 y 2024.

Por otra parte, en zonas con ausencia de datos, tales como Zonas de Seguridad, Refugios de Caza, Cercados y Vallados, y Terrenos de Aprovechamiento Cinegético Común, se han utilizado extrapolaciones realizadas a partir de las medias de densidad obtenidas en terrenos circundantes.

Tabla 6. Estimación de la abundancia de especies cinegéticas en el año 2024, agrupadas por zonas de gestión del lobo.

No obstante, los datos obtenidos han de considerarse como estimas, no como censos. Sin embargo, siendo más precisos en lo referente a las especies de rebecos y gamos, su población no debe ser muy distante a la estimación más ajustada. Así, la relación obtenida entre jabalíes (donde se contabilizan en total 38.750 ejemplares) y corzos (con 30.646 ejemplares) muestra que en estas especies las cifras son una estima que puede ser mejorada.

Por una parte, algunos trabajos aun sin publicar muestran que, en los últimos tiempos, la densidad media de jabalíes en la región se sitúa en torno a los 4 ejemplares/km2. Igualmente, datos no publicados permiten estimar que el número de capturas anuales de jabalíes (14.000 ej.) por caza se sitúa en torno a 1/3 de la población realmente existente que, de esta forma, ascendería a unos 42.000 ejemplares, cifra que es ligeramente superior a la estimación de densidad mencionada en la tabla adjunta.

Su hipotético reparto por zonas puede realizarse atendiendo simplemente a su superficie, aunque es verdad que no todas las zonas tienen la misma densidad de población y que existen sendos gradientes de mayor a menor densidad en dirección este-oeste y de norte- sur. Como un índice de la abundancia de Jabalí podemos considerar las estadísticas de caza, que nos indica un constante crecimiento desde primeros de los años 90, a pesar, de la disminución del número de licencias de caza. La disminución ocurrida en la temporada 2021- 2022 se ha debido a la paralización temporal de la caza, por la renovación de una parte importante de los cotos regionales de caza.

Por su parte, sobre las estimaciones de corzo, que corresponden mayoritariamente al momento de renovación de los Cotos Regionales en la región (que fue especialmente intenso en 2021 y 2022), se han tenido en cuenta las disminuciones de población debido a la Cephenemyia stimulator, que tras un proceso de fuerte regresión hace unos 10-15 años, actualmente parece haber indicios de cierta recuperación poblacional.

6.- ACTUACIONES REALIZADAS EN CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA 2019-2020 Y 2021-2022

Las actuaciones de 2020 y 2021 estuvieron amparadas por el Programa de Actuaciones de Control de dicho periodo 2019-2020 y 2020-2021, este último suspendido a partir del mes de septiembre de 2021 por la Dirección General de Medio Natural y Planificación Territorial, en el momento de la publicación de la orden Ministerial de inclusión del lobo en el LESPRE; y posteriormente por el Programa de Actuaciones de Control del periodo 2022-2023 que no se había ejecutado.

La ejecución del programa 2019-2020 y su extensión de 2021 había arrojado un número total de 31 ejemplares muertos. De éstos, un total de 21 habían sido abatidos en los controles de realizados por los Agentes de Medio Natural en sus diversas actuaciones programadas y el resto se contabilizan aquellos que han sido hallados muertos como consecuencia de una acción ajena al programa de control, como atropellos o actos ilegales.

Durante los últimos años se han realizado en las instalaciones del Centro de Recuperación de Fauna de Sobrescobio, las necropsias correspondientes a todos los ejemplares muertos. En ellas, además de determinar la causa de la muerte, se tomaron datos biométricos, piezas dentales y cráneos, muestras de pelo para análisis microscópicos, muestras de músculo para análisis genético, estudio del aparato genital en el caso de las hembras, análisis del contenido estomacal y comprobación de la grasa para estimar la condición corporal.

Desde el año 2017 al año 2024 se han radiomarcado y seguido mediante GPS, treinta lobos en Asturias, pudiendo confirmar la causa de la muerte de 8 de los ejemplares para todo el periodo considerado (8 años), de los que 2 han muerto en lazos, 2 por disparos ilegales, 2 por veneno, un animal ha muerto atropellado y otro por pelearse con mastines guardianes del ganado (López-Bao, J.V., García, E.J., Quirós, P., 2024).

Para un conjunto de 171 individuos de lobo encontrados muertos en Asturias en el período 2001-2023, se pudo identificar el sexo del ejemplar en 111 casos, de ellos, 52 fueron hembras y 59 machos, es decir una proporción de sexos muy próxima a 1:1, siendo esta la proporción esperada en una población normal de lobo. Además, se pudo identificar la edad en 134 casos, de ellos, 68 (50,8%) fueron ejemplares adultos (>2 años de edad), 37 (27,6%) subadultos y 29 (21,6%) cachorros con menos de un año de edad, sin que la proporción de edades observada en este conjunto de ejemplares difiera significativamente de los esperado, según los resultados encontrados en otras regiones de Europa (Lovani et al., 2007).

A partir de septiembre del año 2021 no se han efectuado controles, por lo que los datos sobre el porcentaje de mortalidad atribuible a esa causa han dejado de tener relevancia.

7.- ACTUACIONES DE PROTECCIÓN DEL GANADO

Durante el año 2017 se adjudicaron las ayudas para la protección de daños de los grandes carnívoros, en la que entraba tanto lobo como el oso. La dotación presupuestaria había sido de 109.250 €, repartido entre las dos especies. Al lobo le correspondieron 89.250 € repartidos en dos líneas: una para empresas privadas y la otra para familias. La convocatoria de las ayudas se realizó mediante Resolución de la Consejería de 19 de octubre de 2016 cuyo último plazo de finalización fue en diciembre. A la convocatoria se habían presentado 49 solicitudes, de las que fueron desestimadas 6 por no cumplir los requisitos establecidos en las bases de la convocatoria. El importe total solicitado ascendió a 446.477,22 €, lo que obligó al reparto en función de las prioridades de reparto establecidas en las bases de la convocatoria.

En el 2021 año se han elaborado y publicado nuevas bases reguladoras para las ayudas de protección contra ataques de fauna silvestre, también aplicable al lobo, entre las que se encuentran las siguientes líneas: cercados de protección fijos y móviles, adquisición de dispositivos de geolocalización para el ganado, adquisición de perros de protección y el mantenimiento de estos. Los criterios de valoración son distintos a los anteriores, eliminando aquellos que resultaban menos operativos; introduciendo nuevos criterios basados en la necesidad de protección, ya sea por la importancia del daño que sufre la explotación o el tipo de ganado. Esta línea de apoyo a la prevención dotada con dos millones de euros de presupuesto y cuyo plazo finalizó el 31 de junio de 2022, se enmarca en la convocatoria de ayudas para el apoyo a las inversiones en explotaciones agrarias, a la creación de empresas para los jóvenes agricultores y para el apoyo a las inversiones no productivas vinculadas al cumplimiento de objetivos agroambientales y climáticos (Adopción de medidas preventivas). Puede consultarse en el siguiente enlace: https://sede.asturias.es/bopa/2022/05/23/2022- 03740.pdf

Por tanto siguiendo la línea de ayudas destinada para el apoyo a inversiones no productivas vinculadas al cumplimiento de objetivos agroambientales y climáticos, donde se incluyen ayudas a inversiones para prevenir daños de especies salvajes en la agricultura y la ganadería, se han financiado con cargo a la partida presupuestaria 19.02.712F.773.007, medidas preventivas por un importe en la fase de convocatoria de 2.200.0000 euros en el año 2022 y de 2.166.925 euros en el año 2024 (en 2023 no hubo convocatoria).

Por iniciativa de la Administración, se han ejecutado dos cercados de protección considerados como experiencia piloto financiada por el Ministerio para la Transición Ecológica (MITECO). El primero totalmente acabado se ubica en el concejo de Lena y tiene como finalidad la protección de terneros. El segundo cercado se sitúa en el Concejo de Allande en el valle de El Valledor con la finalidad de protección de un rebaño de cabras durante las horas en las que no están pastoreando. Así mismo, en colaboración con el Ayuntamiento de Somiedo y los propios ganaderos afectados, la Administración del Principado, a través del Parque Natural, ha ejecutado un cercado de pastoreo y defensa de un rebaño de 300 cabras. También se ha ejecutado un cercado de protección para ganado menor en la localidad de Sotres (Cabrales) y se ha reparado el cercado de la localidad de Tielve, también en Cabrales.

8.- ACTUACIONES DE EXTRACCIÓN EN AÑOS ANTERIORES

El número máximo de ejemplares extraídos, en base a las tasas de extracción aplicadas en anteriores programas, había garantizado el mantenimiento de un rango de la población estable, constituyendo por tanto la mejor prueba de esa sostenibilidad, pues la población no sólo se ha mantenido a lo largo del tiempo, sino que ha aumentado y extendido su área de distribución, tal y como se ha constatado año tras año en el marco del Plan de Gestión de Lobo en Asturias.

Para establecer las tasas de captura en su momento, se han consultado distintos trabajos publicados de diferentes autores de otros países con respecto a las tasas de mortalidad y cinegéticas y sus tendencias poblacionales, entre los que podemos citar a Fuller ,1889 y 2003; Gasaway, 1983; Ballard 1987; Peterson 1984 y Smietana y W·ajda 1997. Las tasas de mortalidad registradas, incluso considerando todas las causas, se mantienen muy por debajo del umbral crítico del 22-29% anual identificado por la literatura científica como peligroso para la estabilidad poblacional (Fuller, 1989; Fuller et al., 2003).

Las tasas efectivas de capturas que se han obtenido en los distintos Programas de Control del lobo realizados en Asturias desde 2003, se recogen en la Tabla siguiente, cuya tasa media alcanzaría el 8,9 % de la población, estimada en base al número de manadas totales censadas y al número de manadas en las que se ha constatado la reproducción, en base a 7,9 ejemplares por manada reproductora y 3 individuos para el resto de manadas, datos que figuran recogidos en diversos autores.

Tabla 7. Controles de lobo llevados a cabo, en el periodo 2003-2023, respecto a la población de lobos estimada para cada año.

Por tanto, con los datos de la tabla anterior, se obtiene una tasa media efectiva de capturas cercana al 9% sobre el censo regional, con la cual se ha comprobado en programas anteriores, que se aseguran los parámetros de conservación referente a rango, distribución y número de manadas/ejemplares para garantizar una población sostenible de lobo en los términos que establece la Directiva Hábitats y normativa al efecto, tanto comunitaria como estatal y regional.

9.- ACTUACIONES DE CONTROL POR ZONAS

Para el periodo de vigencia de este Programa de Control 2025-2026 en el cómputo del número total de ejemplares de lobo a extraer en cada zona se tendrá en cuenta la suma de los debidos a controles legales y las muertes constatadas que se conocen como resultado de acciones ilegales u otras causas.

El desglose de las medidas propuestas para cada zona es el siguiente:

Zona 1. Noroccidental.

Los programas anuales de años anteriores a 2019 no contemplaban medidas de control de lobo en esta zona, aunque la presencia de nuevos grupos en la zona norte (Balmonte) y otros grupos en Taramundi y los Oscos ya hizo necesario establecer un cupo, desde el año 2019. El grupo de Balmonte ocasiona daños en zonas humanizadas, como se observa analizando las distancias de los mismos a zonas habitadas. En esta zona aparecen lobos muertos fuera de control, lo que parece indicar cierto descontento social local. Los daños con 748 cabezas de ganado en 2024 (2ª área con más daños de Asturias), frente a los 470 ejemplares en el año 2020, han aumentado. En el año 2023 se han censado 5 grupos reproductores, por lo que en este plan se prevén el control de hasta 6 lobos en los lugares de mayor incidencia de la especie sobre la ganadería, a fin de intentar retornar a situaciones con niveles de daños como en años anteriores.

Zona 2. El Palo-Esva.

A pesar de ser la zona de Asturias donde más lobos se habían abatido antes del año 2021, sigue manifestándose en ella un fuerte impacto de la especie sobre la ganadería (es la primera zona de gestión con más animales afectados, 768 cabezas de ganado en el año 2024). Sigue existiendo una presencia importante de lobos con 5 grupos confirmados en 2023 con reproducción confirmada y uno más probable, por lo que se prevé mantener la presión de control para intentar reconducir los niveles de daños, estableciéndose el control de hasta 6 ejemplares.

Zona 3. Suroccidental.

Una visión temporal amplia pone de manifiesto un incremento notable de la población de lobos en el extremo suroccidental de Asturias, donde la media de grupos ha pasado de 3’5 de media entre 2001 y 2006 a entre 6’6 y 7’2 entre 2007 y 2013, 6 grupos en 2020 y 9 grupos en 2023 (con reproducción confirmada en 7 de ellos). La incidencia de los daños sigue siendo relativamente baja (con 84 cabezas de ganado afectadas en el año 2024), ya que los grupos localizados en Degaña, Hermo, Muniellos y zonas limítrofes, se alimentan en gran parte de presas silvestres. Con la finalidad de evitar la conflictividad social generada en lugares concretos donde la depredación sobre el ganado doméstico cobra mayor importancia, se prevé mantener el control sobre 4 ejemplares de lobo.

Zona 4. Centroccidental.

Esta zona tiene importantes daños en el ganado doméstico de Asturias, con 425 cabezas de ganado afectadas en el año 2024, frente a las 378 cabezas de ganado afectadas en el año 2020. Las distancias de los daños a zonas habitadas son menores en el grupo de Caldoviero, que en los otros grupos. La población de lobos parece haberse mantenido en unas 5 manadas en los últimos años. El nivel de daños ha aumentado de 378 cabezas de ganado afectadas en el año 2020 a las 425 afectadas en el año 2024. En el actual programa se considera conveniente en mantener los controles hasta 6 lobos.

Zona 5. Central.

La población de lobos ha aumentado con 6 grupos con reproducción confirmada y otro más detectado. El nivel de daños ha aumentado de 294 cabezas de ganado afectadas en el año 2020 a las 473 afectadas en el año 2024. Las distancias de los daños a zonas habitadas son menores en el grupo del Aramo, que en los otros grupos. Por ello, parece conveniente mantener un criterio de control que reduzca o, al menos, impida seguir el incremento de la incidencia de los daños. El control de lobos previstos es de 8 ejemplares.

Zona 6. Centroriental.

La población parece ligeramente superior respecto al programa anterior, con 8 grupos todos ellos con reproducción confirmada, y con una estabilización de los daños, con 292 cabezas de ganado afectadas en el año 2024. Mantener la tendencia al control es el objetivo del presente programa y, por ello, parece necesario incidir especialmente en la eliminación de lobos centrándose en los lugares con mayor carga ganadera, que están sufriendo esta situación con mayor intensidad. En el conjunto de la zona se podrán abatir hasta 8 ejemplares.

Zona 7. Picos

Buena parte de esta zona es Parque Nacional (en el que se podrá gestionar el control desde el propio espacio protegido) y toda ella tiene una importante densidad de ganado, especialmente de menor dedicado a la producción de leche para la elaboración de quesos). La incidencia del lobo sobre la cabaña ganadera fuera del Parque se mantiene relativamente estable, con 195 cabezas de ganado afectadas en el año 2024, habiendo numerosas protestas sobre la incidencia, en particular, en el ganado menor. En esta zona de gestión se han estimado 4 grupos todos ellos con reproducción confirmada. La íntima relación de estos grupos con el Parque de Picos de Europa hace que, aunque no se prevean actuaciones singulares de envergadura fuera de él, sea conveniente establecer un cupo de hasta 4 ejemplares, excluidos los controles previstos en el Parque Nacional de Picos de Europa, con la finalidad de evitar la proliferación de daños en áreas muy localizadas.

Áreas Sin Gestión Específica

La presencia del lobo en zonas de distribución esporádica genera una alta conflictividad social, más si consideramos que son áreas humanizadas y con una vocación ganadera fuerte. En el año 2024 hubo 272 cabezas de ganado afectadas en esta zona. En estas áreas, conforme con lo dispuesto en el II Plan de Gestión del Lobo en el Principado de Asturias, las actuaciones de control se desarrollarán permanentemente sin limitación de cupo, a fin de mantener su estatus actual como zona de presencia esporádica. En el año 2023 se han detectado al menos 3 grupos reproductores, si se considera el del Monte Llosorio, además en el año 2024 se han detectado lobos en la Sierra del Sueve. Se considera adecuado establecer un número de 11 ejemplares a extraer, con la finalidad de planificar las actividades de control dirigidas a aquellos lugares donde en los dos últimos años se conocen áreas concretas en las que los lobos han colonizado distintas zonas, como el Cuera- La Escapa (3 ejemplares a extraer), Pico Llosorio (2 ejemplares a extraer), Gallinero (3 ejemplares a extraer), el Sueve (2 ejemplares a extraer) y Suarias-Peñarrubia (1 lobo a extraer). La estima del número total de lobos del año 2023, incluye los grupos reproductores citados anteriormente, por lo que se considera adecuado calcular una cifra de lobos a extraer con la finalidad de valorar la tasa de extracción sobre la población mínima total de lobos calculada anteriormente. Sí se considera oportuno que en estas zonas o en otras situadas dentro del Área Sin Gestión Específica, se deben aumentar el número de ejemplares a extraer, se podrá incrementar la cifra anterior.

Tabla 8. Actuaciones de Control por zonas para programa de control 2025-2026.

Con una cifra de 53 lobos a extraer sobre un número mínimo de 345 lobos detectados en los últimos censos, tendríamos un porcentaje máximo de mortalidad conocida del 15,36%, siempre y cuando se lleguen a cumplir las cifras de extracción máximas calculadas por zonas, una vez descontados, previamente a la realización de actividades de control, los lobos muertos por otras causas (que suponen un tercio de las causas de mortalidad conocida entre los años 2001 a 2021). Por tanto, estos porcentajes máximos de mortalidad se sitúan por debajo del umbral crítico, que, en aplicaciones del programa de control de temporadas anteriores, se ha comprobado que permiten conservar la estabilidad poblacional.

10.- MÉTODOS DE CONTROL POR ZONAS.

En aplicación de lo dispuesto en el II Plan de Gestión del Lobo en el Principado de Asturias, los métodos de extracción a emplear en cada zona de gestión de presencia habitual y en el conjunto de la esporádica serán los especificados en el apartado 7.5 del Plan de Gestión en vigor, es decir se podrán aplicar los siguientes métodos:

• • Método básico: aguardos o recechos realizados por los agentes medioambientales de la Administración o personal especializado con conocimientos suficientes sobre la especie o la zona autorizado por la Administración regional.
• • Apoyo en Reservas Regionales de Caza: Se podrán extraer ejemplares, dentro del apartado «Actuaciones de control por zonas», en las cacerías legalmente autorizadas de otras especies. La captura de algún ejemplar se podrá realizar sin que proceda el abono de cuotas de ningún tipo por los cazadores y sin que éstos puedan quedarse, en ningún caso, en posesión de resto alguno de los ejemplares capturados, atendiendo a la condición no cinegética de la especie.
• • La realización de batidas destinadas a su captura, será considerada autorizada, conforme a lo establecido en el Decreto 23/2015, de 25 de marzo por el que se aprueba el II Plan de Gestión del Lobo en Asturias, cuando por razones de eficacia así lo aconsejen, ya sea por falta de medios por parte de los Agentes Medioambientales o ausencia de resultado continuado del método Básico.
• • En el Parque Nacional de Picos de Europa se aplicarán los métodos de control, según lo consensuado con la Dirección Técnica del espacio protegido, dentro de lo enmarcado en el Plan de Gestión vigente, con la salvedad de la no existencia de cacerías dirigidas a otras especies.

La aplicación práctica (distribución por Reservas y tipos de cacerías) del porcentaje de apoyo en Reservas Regionales se producirá mediante Nota Técnica del Servicio de Vida Silvestre de la Dirección General de Planificación Agraria. La solicitud de colaboración a los cazadores, cuando proceda, y los términos precisos de la misma se les trasladará en el momento previo al comienzo de la cacería por parte del guarda responsable de la misma.

11.- ÉPOCAS DE CONTROL

De conformidad con lo dispuesto en el II Plan de Gestión del Lobo en Asturias, los criterios biológicos y de eficacia que se han tenido en cuenta para fijar las épocas más apropiadas para las extracciones de lobos del medio natural han sido los siguientes:

• • Época de cría de los lobos
• • Desarrollo de la vegetación de helechos y matorral.
• • Facilidad para la localización de rastros debido a barro o nieve.
• • Época de permanencia del ganado doméstico en los pastos de montaña.
• • Cacerías de otras especies.

Aunando los mismos se han establecido las épocas de captura para el conjunto de las zonas con gestión específica, que son los siguientes:

• • En general las capturas tendrán lugar en dos épocas:
  • 1. Meses de enero a abril.
  • 2. Meses de septiembre a diciembre.
• • Meses de mayo a agosto: se podrán realizar capturas individualizadas sobre ejemplares dispersantes o individuos que causen daños repetidos en el tiempo en una zona concreta, y de los que se conozca que no sean individuos reproductores.

Con carácter general los controles se dirigirán a aquellos ejemplares que por sus características estén causando daños reiterados, así como alarma social.

En las zonas de presencia esporádica, atendiendo al carácter de la misma, las capturas podrán realizarse en cualquier época.