Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

Decreto 60/2010, de 16 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urban韘tica de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆

Art韈ulo 60 Infracciones urban韘ticas

1. Son infracciones urban韘ticas las acciones u omisiones que vulneren lo establecido en la normativa urban韘tica y est閚 tipificadas y sancionadas en la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, desarrolladas por el presente T韙ulo.

2. Las infracciones urban韘ticas deben ser objeto de sanci髇 previa tramitaci髇 del correspondiente procedimiento sancionador.

3. En todo caso, la resoluci髇 sancionadora y los actos de tr醡ite anteriores deber醤 pronunciarse expresamente sobre la calificaci髇 de la infracci髇 como leve, grave o muy grave.

4. Las resoluciones sancionadoras que declaren la existencia de varios responsables de una misma infracci髇 deber醤 establecer la sanci髇 correspondiente a cada uno de ellos, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 71.5.

Art韈ulo 61 Consecuencias legales de las infracciones urban韘ticas

1. Toda acci髇 u omisi髇 tipificada como infracci髇 urban韘tica en la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, y el presente Reglamento dar� lugar a la adopci髇 de las medidas siguientes:

• a) Las precisas para la protecci髇 de la legalidad urban韘tica y el restablecimiento del orden jur韉ico perturbado.
• b) Las que procedan para la exigencia de la responsabilidad sancionadora y disciplinaria administrativas o penal.
• c) Las pertinentes para el resarcimiento de los da駉s y la indemnizaci髇 de los perjuicios a cargo de quienes sean declarados responsables.

2. En todo caso se adoptar醤 las medidas dirigidas a la reposici髇 de la realidad f韘ica alterada al estado anterior a la comisi髇 de la infracci髇.

Art韈ulo 62 Procedimiento de resarcimiento

En los casos en que, como consecuencia de actos constitutivos de infracci髇 urban韘tica, se causen da駉s y perjuicios a los bienes o intereses p鷅licos, y 閟tos no sean objeto del procedimiento sancionador, deber� instruirse un procedimiento para el resarcimiento de dichos da駉s o perjuicios, que habr� de ajustarse a la tramitaci髇 establecida en la legislaci髇 aplicable en materia de procedimiento administrativo com鷑 y en la legislaci髇 de patrimonio de las Administraciones p鷅licas.

Art韈ulo 63 Personas responsables

Son responsables de las infracciones urban韘ticas a todos los efectos:

1. En los actos de parcelaci髇 urban韘tica, urbanizaci髇, construcci髇 o edificaci髇, instalaci髇 o cualquier otro de transformaci髇 o uso del suelo, del vuelo o del subsuelo, ejecutados, realizados o desarrollados sin concurrencia de los presupuestos legales para su legitimidad:

• a) Los propietarios, promotores, constructores, seg鷑 se definen en la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenaci髇 de la Edificaci髇, urbanizadores y cuantas otras personas tengan atribuidas facultades decisorias sobre la ejecuci髇 o el desarrollo de los actos, as� como los t閏nicos titulados directores de los mismos, y los redactores de los proyectos cuando en estos 鷏timos concurra dolo, culpa o negligencia grave.
• b) Los titulares o miembros de los 髍ganos administrativos y los funcionarios p鷅licos que, por acci髇 u omisi髇, hayan contribuido directamente a la producci髇 de la infracci髇.

2. En los actos a que se refiere el apartado anterior ejecutados, realizados o desarrollados al amparo de actos administrativos que constituyan o legitimen una infracci髇 urban韘tica:

• a) El titular del 髍gano administrativo unipersonal que haya otorgado las licencias o aprobaciones sin los preceptivos informes o en contra de los emitidos en sentido desfavorable por raz髇 de la infracci髇, los miembros de los 髍ganos colegiados que hayan votado a favor de dichas licencias o aprobaciones en id閚ticas condiciones y el Secretario que en su informe no haya advertido de la omisi髇 de alguno de los preceptivos informes t閏nico y jur韉ico, as� como los funcionarios facultativos que hayan informado favorablemente las licencias o aprobaciones.
• b) Las personas enumeradas en el apartado 1 de este art韈ulo en caso de dolo, culpa o negligencia grave.

3. En los casos de prestaci髇 de servicios que se tipifican como infracci髇 urban韘tica en el art韈ulo 207.2.a) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, son responsables las empresas suministradoras.

4. Las personas jur韉icas son responsables de las infracciones urban韘ticas cometidas por sus 髍ganos o agentes y, en su caso, asumir醤 el coste de las medidas de restablecimiento del orden jur韉ico perturbado y de las indemnizaciones por da駉s y perjuicios a terceros a que haya lugar.

No obstante, no podr� imponerse sanci髇 a las Administraciones P鷅licas, sin perjuicio de las responsabilidades en que hayan podido incurrir las personas f韘icas que act鷈n por ellas y de la exigencia de indemnizaci髇 de da駉s y perjuicios, as� como de la restituci髇 de la realidad f韘ica alterada y del beneficio il韈ito obtenido. Esta exoneraci髇 subjetiva no se entender� aplicable a las Juntas de Compensaci髇, asociaciones de propietarios en el sistema de cooperaci髇, Entidades urban韘ticas de conservaci髇 y otras Entidades urban韘ticas colaboradoras.

De la obligaci髇 de pago de las multas y del beneficio il韈ito obtenido impuesta a las personas jur韉icas en virtud de lo establecido en la Ley son responsables subsidiarios:

• a) Los gestores o administradores cuya conducta haya sido determinante de que la persona jur韉ica incurriera en la infracci髇.
• b) Las entidades que, por sus participaciones en el capital o por cualquier otro medio, controlen o dirijan la actividad de la responsable principal, salvo que deban ser consideradas directamente autoras de la infracci髇.

5. La derivaci髇 de la acci髇 administrativa a los responsables subsidiarios requerir� la previa declaraci髇 de fallido del deudor principal y de los dem醩 responsables solidarios, si los hubiere, sin perjuicio de las medidas cautelares que puedan adoptarse.

6. Tambi閚 podr醤 ser sancionadas las entidades y uniones sin personalidad jur韉ica, tales como comunidades de bienes o herencias yacentes, cuando la infracci髇 consista en la transgresi髇 de deberes o prohibiciones cuyo cumplimiento les corresponda.

Art韈ulo 64 Muerte o extinci髇 de las personas responsables de las infracciones

1. La muerte de la persona f韘ica extingue su responsabilidad por las infracciones previstas en la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, sin perjuicio de que la Administraci髇 adopte las medidas no sancionadoras que procedan y de que, en su caso, exija de los sucesores mortis causa, o de quien se haya beneficiado o lucrado con la infracci髇 el beneficio il韈ito obtenido de su comisi髇.

2. Si la persona jur韉ica autora de una infracci髇 prevista en la citada Ley se extinguiera antes de ser sancionada, se considerar醤 autores a las personas f韘icas que, desde sus 髍ganos de direcci髇 o actuando a su servicio o por ellas mismas, determinaron con su conducta la comisi髇 de la infracci髇.

3. En caso de extinci髇 de la persona jur韉ica responsable, los socios o part韈ipes en el capital responder醤 solidariamente, y hasta el l韒ite del valor de la cuota de liquidaci髇 que se les hubiera adjudicado, del pago de la sanci髇 o en su caso del coste de la reposici髇 de la realidad f韘ica alterada.

Art韈ulo 65 Competencia para iniciar, instruir y resolver

1. La competencia para iniciar y resolver los procedimientos sancionadores corresponde:

• a) Al Alcalde del correspondiente municipio o al concejal en quien delegue.
• b) A la Consejer韆 competente en materia de urbanismo cuando el acto o uso origen del procedimiento sea de los contemplados en los p醨rafos a), b) o c) del art韈ulo 188.1 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, as� como cuando los actos constitutivos de la infracci髇 se realicen al amparo de licencia o, en su caso, en virtud de orden de ejecuci髇, que hayan sido anuladas a instancia de la Administraci髇 auton髆ica. En estos casos, previo requerimiento al Alcalde para que en el plazo m醲imo de quince d韆s inicie el correspondiente procedimiento sancionador, sin que dicho requerimiento hubiera sido atendido, o, directamente, cuando la citada Consejer韆 hubiese adoptado la medida cautelar de suspensi髇 de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 188 de la citada Ley.

  El transcurso del citado plazo de quince d韆s, sin ser atendido, dar� lugar, adem醩, a cuantas responsabilidades civiles, administrativas y penales se deriven legalmente.

2. La instrucci髇 de los procedimientos sancionadores corresponder� a funcionarios que ocupen puestos de trabajo en las unidades administrativas dedicadas al ejercicio de las funciones de inspecci髇 o equivalentes establecidas en virtud de los principios de autoorganizaci髇 y autonom韆 local, de conformidad con lo regulado en el art韈ulo 179 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre.

La instrucci髇 de los procedimientos sancionadores que se incoen desde la Consejer韆 competente en materia de urbanismo corresponder� a los Inspectores de Ordenaci髇 del Territorio, Urbanismo y Vivienda.

3. Cuando, en cualquier fase de los procedimientos que se instruyan como consecuencia de una infracci髇 urban韘tica, los 髍ganos competentes aprecien que hay indicios de la existencia de otra infracci髇 administrativa para cuyo conocimiento no sean competentes, lo comunicar醤 al 髍gano que consideren competente.

4. Las competencias para el inicio, instrucci髇 y resoluci髇 de los procedimientos para exigencia de responsabilidad disciplinaria son las que resulten de la legislaci髇 aplicable a la correspondiente Administraci髇.

5. En los casos de indicios de delito o falta en el hecho que haya motivado el inicio del procedimiento sancionador, la Administraci髇 competente para imponer la sanci髇 lo pondr� en conocimiento del Ministerio Fiscal, o de la Autoridad Judicial, suspendiendo la instrucci髇 del procedimiento hasta la adopci髇 de la resoluci髇 por el Ministerio Fiscal de acuerdo con sus normas estatutarias o hasta el pronunciamiento de la autoridad judicial.

Igual suspensi髇 del procedimiento sancionador proceder� desde que el 髍gano administrativo tenga conocimiento de la sustanciaci髇 de actuaciones penales por el mismo hecho.

6. La sustanciaci髇 del proceso penal no impedir� el mantenimiento de las medidas cautelares ya adoptadas, la adopci髇 y ejecuci髇 de las medidas de protecci髇 de la legalidad ni tampoco de las medidas que se puedan acordar para garantizar la restauraci髇 de la realidad f韘ica alterada o del orden jur韉ico vulnerado, o que tiendan a impedir nuevos riesgos para las personas o da駉s en los intereses urban韘ticos. De las medidas que se adopten se dar� traslado al 髍gano judicial competente.

Art韈ulo 66 Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora

1. La potestad sancionadora se ejercer� observando el procedimiento establecido al efecto por la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑.

2. El plazo m醲imo en el que debe notificarse la resoluci髇 expresa del procedimiento sancionador ser� de un a駉 a contar desde la fecha del acuerdo de iniciaci髇, sin que a estos efectos se computen las dilaciones o suspensiones del procedimiento que sean imputables al presunto infractor.

3. La potestad disciplinaria se ejercer� observando el procedimiento establecido en la legislaci髇 reguladora de la funci髇 p鷅lica.

4. A efectos de la exigencia de la responsabilidad disciplinaria de los titulares y miembros de 髍ganos administrativos y funcionarios p鷅licos, la determinaci髇 del tipo de infracci髇 y de la cuant韆 de la sanci髇 ser� la que para cada caso se prevea en este t韙ulo.

Art韈ulo 67 Destino de las multas

1. El importe de la multa corresponder� al respectivo municipio, salvo en los casos en que la Consejer韆 competente en materia de urbanismo hubiera iniciado y resuelto el procedimiento sancionador.

2. Los importes en concepto de sanciones, una vez descontado el coste de la actividad administrativa de inspecci髇, se integrar醤 en el patrimonio p鷅lico de suelo, destin醤dose especialmente a actuaciones, previstas en el planeamiento, en equipamientos y espacios libres dentro de la ciudad consolidada. A los efectos previstos en el art韈ulo 197.2 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, se establece como coste de la actividad administrativa de inspecci髇 el quince por ciento de la sanci髇 impuesta, o el que cada dos a駉s determine la Consejer韆 competente en materia de urbanismo a la vista de los datos y antecedentes sobre la evoluci髇 del coste del servicio, destin醤dose a sufragar gastos directamente relacionados con la inspecci髇 urban韘tica de la Administraci髇 actuante.

Art韈ulo 68 Anulaci髇 del acto o actos administrativos legitimantes como presupuesto de la exigencia de responsabilidad

1. Cuando los actos constitutivos de infracci髇 se realicen al amparo de la aprobaci髇 o licencia preceptivas o, en su caso, en virtud de orden de ejecuci髇 y de acuerdo con sus respectivas condiciones, no podr� imponerse sanci髇 administrativa alguna mientras no se proceda a la anulaci髇 del t韙ulo administrativo que en cada caso los ampare.

2. Si la anulaci髇 es consecuencia de la del instrumento de planeamiento o de gesti髇 del que sean ejecuci髇 o aplicaci髇, no habr� lugar a imposici髇 de sanci髇 alguna a quienes hayan actuado ateni閚dose a dichos actos administrativos, salvo a los que hayan promovido el instrumento anulado en caso de dolo, culpa o negligencia grave.

Art韈ulo 69 Compatibilidad de las sanciones

Las multas por la comisi髇 de infracciones se impondr醤 con independencia de las dem醩 medidas previstas en la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, y en el presente Reglamento.

Art韈ulo 70 Car醕ter independiente de las multas

Las multas que se impongan a los distintos responsables de una misma infracci髇 urban韘tica tienen entre s� car醕ter independiente.

Si los t韙ulos de responsabilidad concurren en una misma persona, se impondr� una sola multa.

Art韈ulo 71 Concurso de infracciones

1. Al responsable de dos o m醩 infracciones tipificadas en la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, se le impondr醤 las sanciones correspondientes a cada una de ellas.

2. Las sanciones establecidas en la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, no impedir醤 la imposici髇 de las previstas en otras Leyes por infracciones concurrentes, salvo que esas Leyes dispongan otra cosa.

3. No obstante, se moderar� la extensi髇 de las sanciones, dentro del margen previsto para cada infracci髇 por la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, para que el conjunto de las procedentes, de conformidad con los apartados anteriores, sea proporcionado a la real gravedad de la conducta del infractor y a su culpabilidad.

4. No se aplicar� lo dispuesto en el apartado primero cuando se realice una pluralidad de acciones u omisiones, cada una de ellas constitutiva de un mismo tipo de infracci髇 urban韘tica, en ejecuci髇 de un plan preconcebido o aprovechando id閚tica ocasi髇. Estos casos se sancionar醤, como infracci髇 continuada, con la sanci髇 prevista para la infracci髇 m醩 grave, de las que correspondan a las diversas infracciones urban韘ticas que se impondr� en su mitad superior.

LE0000485777_20120714 N鷐ero 4 del art韈ulo 71 redactado por n鷐ero diez del art韈ulo cuarto del D [ANDALUC虯] 327/2012, 10 julio, por el que se modifican diversos Decretos para su adaptaci髇 a la normativa estatal de transposici髇 de la Directiva de Servicios (獴.O.J.A.� 13 julio).)Vigencia: 14 julio 2012

5. Tambi閚 proceder� la imposici髇 de una 鷑ica sanci髇 pese a la existencia de varias infracciones urban韘ticas concurrentes cuando una de ellas haya sido medio imprescindible para cometer la otra, o cuando de la comisi髇 de una derive necesariamente la de otras.

En estos casos se impondr� la sanci髇 prevista para la infracci髇 m醩 grave en su mitad superior, sin que pueda exceder de la que represente la suma de las que correspondiera aplicar si las infracciones se sancionaran separadamente.

Cuando en aplicaci髇 de este criterio la sanci髇 exceda de este l韒ite, se sancionaran de forma separada las infracciones.

LE0000485777_20120714 N鷐ero 5 del art韈ulo 71 redactado por n鷐ero diez del art韈ulo cuarto del D [ANDALUC虯] 327/2012, 10 julio, por el que se modifican diversos Decretos para su adaptaci髇 a la normativa estatal de transposici髇 de la Directiva de Servicios (獴.O.J.A.� 13 julio).)Vigencia: 14 julio 2012

Art韈ulo 72 Exclusi髇 de beneficio econ髆ico

1. En ning鷑 caso podr醤 las infracciones urban韘ticas reportar a sus responsables un beneficio econ髆ico. Cuando la suma del importe de la multa y del coste de la reposici髇 de la realidad f韘ica alterada al estado anterior a la comisi髇 de la infracci髇 arroje una cifra inferior a dicho beneficio, se incrementar� la cuant韆 de la multa hasta alcanzar el importe del mismo.

2. En los casos en que el restablecimiento del orden infringido no exija actuaci髇 material alguna, ni existan terceros perjudicados, la multa no podr� ser inferior al beneficio obtenido.

3. En las parcelaciones urban韘ticas ilegales el importe de la multa, cuando sea inferior al ciento cincuenta por ciento del beneficio obtenido, deber� incrementarse hasta alcanzar este importe. En ning鷑 caso podr� ser inferior a la diferencia entre el valor inicial y el de venta de las parcelas correspondientes, o en su caso, el valor de mercado que se fije de conformidad con la normativa de valoraci髇 inmobiliaria.

4. Cuando se haya producido la reposici髇 de la realidad f韘ica alterada por el responsable, el beneficio se calcular� sobre la base del valor de uso o alquiler a precios de mercado, fijado de conformidad con la normativa de valoraci髇 inmobiliaria, a computar desde la conclusi髇 de las obras y su utilizaci髇 efectiva hasta el momento de su demolici髇.

5. Cuando la reposici髇 de la realidad f韘ica alterada se haya realizado subsidiariamente por la Administraci髇, el coste de la misma vendr� determinado, en su caso, por los importes de la redacci髇 del proyecto de obras, del estudio de seguridad y salud, de la direcci髇 facultativa, y de la realizaci髇 de las obras de reposici髇 de la realidad f韘ica. Cuando la reposici髇 la efectuase la Administraci髇 por sus propios medios, el coste se determinar� mediante informe t閏nico de la Administraci髇 actuante, que habr� de especificar cada una de las partidas de la actividad administrativa realizada.

6. No se proceder� al incremento de la multa cuando las obras y actuaciones que se sancionen sean legalizables por ser conformes con las normas y planes urban韘ticos con independencia de que 閟tas hayan sido efectuadas sin licencia.

7. El incremento de la multa al amparo de lo dispuesto en este art韈ulo se habr� de motivar por el 髍gano competente, indicando los criterios y bases que hayan sido empleados para calcular el beneficio econ髆ico obtenido.

Art韈ulo 73 Graduaci髇 de las sanciones

Cuando en el procedimiento se aprecie alguna circunstancia agravante o atenuante de las recogidas en los art韈ulos 75 y 76, la multa deber� imponerse por una cuant韆 de la mitad superior o inferior de la correspondiente escala, respectivamente, fij醤dose la misma en funci髇 de la ponderaci髇 de la incidencia de dichas circunstancias en la valoraci髇 global de la infracci髇. Las mismas reglas se observar醤, seg鷑 los casos, cuando concurra alguna de las circunstancias mixtas establecidas en el art韈ulo 77.

Art韈ulo 74 Criterios y reglas de graduaci髇 de las sanciones

1. En la graduaci髇 de las sanciones se observar醤, de conformidad con lo establecido en el precepto anterior, las siguientes reglas:

• a) Si concurre s髄o una circunstancia atenuante, la sanci髇 se impondr� en su mitad inferior. Cuando sean varias, en la cuant韆 m韓ima de dicha mitad.
• b) Si no concurren circunstancias atenuantes ni agravantes, el 髍gano sancionador impondr� la sanci髇 en la cuant韆 m醲ima de la mitad inferior.
• c) Si concurren tanto circunstancias atenuantes como agravantes, el 髍gano sancionador las valorar� conjuntamente, imponiendo la sanci髇 dentro de los l韒ites m醲imo y m韓imo que correspondan seg鷑 la gravedad de la infracci髇.
• d) Si concurre s髄o una circunstancia agravante, la sanci髇 se impondr� en su mitad superior. Cuando sean varias o una muy cualificada, podr� alcanzar la cuant韆 m醲ima de dicha mitad.

2. No se tendr醤 en cuenta, a los efectos previstos en este art韈ulo, aquellas circunstancias agravantes o atenuantes que sean elementos constitutivos del tipo de infracci髇, o que hayan sido tenidas en cuenta para calificar la gravedad de la infracci髇.

Art韈ulo 75 Circunstancias agravantes

Son circunstancias agravantes:

• a) Prevalerse, para la comisi髇 de la infracci髇, de la titularidad de un oficio o cargo p鷅lico, salvo que el hecho constitutivo de la misma haya sido realizado, precisamente, en el ejercicio del deber funcional propio del cargo u oficio.
• b) El empleo de violencia o cualquier otro tipo de coacci髇 sobre la autoridad o funcionario p鷅lico encargados del cumplimiento de la legalidad, o mediaci髇 de soborno, salvo que los hechos sean constitutivos de delito.
• c) La manipulaci髇 de los supuestos de hecho, la declaraci髇 de datos falsos o incorrectos o la falsificaci髇 de documentos, salvo que los hechos sean constitutivos de delito.
• d) El aprovechamiento en beneficio propio de una grave necesidad p鷅lica o de los particulares perjudicados.
• e) La comisi髇 de la infracci髇 por persona a la que se haya impuesto con anterioridad una sanci髇 firme por cualesquiera infracciones graves o muy graves en los 鷏timos cuatro a駉s.
• f) La iniciaci髇 de los actos sin orden escrita del t閏nico titulado director y las modificaciones en su ejecuci髇 sin instrucciones expresas de dicho t閏nico.
• g) La persistencia en las obras, actuaciones o usos tras la advertencia del inspector, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 180.1 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre.

Art韈ulo 76 Circunstancias atenuantes

Son circunstancias atenuantes:

• a) La ausencia de intenci髇 de causar un da駉 tan grave a los intereses p鷅licos o privados afectados.
• b) La reparaci髇 voluntaria y espont醤ea del da駉 causado.
• c) La paralizaci髇 de las obras o el cese en los actos de instalaci髇, construcci髇 o edificaci髇 o uso del suelo, vuelo, subsuelo, de modo voluntario, tras la pertinente advertencia del inspector de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 180.1 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre.

Art韈ulo 77 Circunstancias mixtas

Son circunstancias que, seg鷑 en cada caso concreto, aten鷄n o agravan la responsabilidad:

• a) El grado de conocimiento de la normativa legal y de las reglas t閏nicas de obligatoria observancia por raz髇 del oficio, profesi髇 o actividad habitual.
• b) El beneficio obtenido de la infracci髇 o, en su caso, la realizaci髇 de 閟ta sin consideraci髇 al posible beneficio econ髆ico.

Art韈ulo 78 Clases de infracciones

1. Las infracciones urban韘ticas se clasifican en leves, graves y muy graves.

2. Son infracciones leves:

• a) La prestaci髇 de servicios por parte de las empresas suministradoras sin exigir la acreditaci髇 de la correspondiente licencia cuando 閟ta proceda, o cuando hubiese transcurrido el plazo establecido en la contrataci髇 provisional, as� como la continuidad en la prestaci髇 cuando haya sido adoptada la suspensi髇 cautelar.
• b) Todas las que, estando contempladas en el apartado siguiente, sean expresamente excepcionadas en 閘 de su clasificaci髇 como graves.

3. Son infracciones graves:

• a) La ejecuci髇, realizaci髇 o desarrollo de actos de parcelaci髇 urban韘tica, urbanizaci髇, construcci髇 o edificaci髇 e instalaci髇 o cualquier otro de transformaci髇 de uso del suelo o del subsuelo, que estando sujeto a licencia urban韘tica o aprobaci髇, se ejecuten sin la misma o contraviniendo sus condiciones, salvo que sean de modificaci髇 o reforma y que, por su menor entidad, no precisen de proyecto t閏nico, en cuyo caso tendr醤 la condici髇 de infracci髇 leve.
• b) Los incumplimientos, con ocasi髇 de la ejecuci髇 de los instrumentos de planeamiento, de deberes y obligaciones impuestos por la Ley o, en virtud de la misma, por dichos instrumentos incluidas las Normativas Directoras para la ordenaci髇 urban韘tica, las ordenanzas municipales de edificaci髇 y urbanizaci髇 y los instrumentos de gesti髇 y ejecuci髇, salvo que se subsanen voluntariamente tras el primer requerimiento formulado al efecto por la Administraci髇, en cuyo caso tendr醤 la condici髇 de leves. Se consideran instrumentos de gesti髇 y ejecuci髇 a estos efectos los proyectos de urbanizaci髇, las reparcelaciones, la concesi髇 de la ejecuci髇 de los sistemas de expropiaci髇 y cooperaci髇 y los convenios urban韘ticos de gesti髇.
• c) La obstaculizaci髇 al ejercicio de las funciones propias de la potestad inspectora a que se refieren los art韈ulos 179 y 180 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre.
• d) La ejecuci髇, realizaci髇 o desarrollo de actos de parcelaci髇, urbanizaci髇, construcci髇 o edificaci髇 e instalaci髇, o cualquier otro de transformaci髇 del uso del suelo, que sean contrarios a la ordenaci髇 territorial o urban韘tica.

4. Son infracciones muy graves:

• A) Las parcelaciones urban韘ticas en terrenos que tienen el r間imen del suelo no urbanizable.
• B) Las actividades de ejecuci髇 sin el instrumento de planeamiento preciso para su legitimaci髇.
• C) Las tipificadas como graves en el apartado anterior, cuando afecten a:
  • a) Suelos no urbanizables de especial protecci髇 o incluidos en la zona de influencia del litoral.
  • b) Parques, jardines, espacios libres, infraestructuras y dem醩 reservas para dotaciones.
  • c) Bienes o espacios catalogados.
  • d) Otras determinaciones de la ordenaci髇 estructural previstas en el instrumento de planeamiento, cuyo desarrollo o ejecuci髇 se vea imposibilitado.
• D) La inobservancia de las medidas cautelares de suspensi髇 ordenadas con motivo del ejercicio de la potestad de protecci髇 de la legalidad urban韘tica y de restablecimiento del orden jur韉ico perturbado.

Art韈ulo 79 Sanciones

1. Las sanciones por la comisi髇 de infracciones urban韘ticas son las multas que para cada tipo espec韋ico se prev閚 en el Cap韙ulo III del T韙ulo VII de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, o cuando la conducta infractora no sea objeto de tipificaci髇 espec韋ica, la establecida en el art韈ulo 208.3 de la citada Ley y de este art韈ulo para los tipos b醩icos descritos en el art韈ulo 207 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, y en el art韈ulo anterior, seg鷑 la clase de infracci髇 de que se trate, teniendo en cuenta, en ambos casos, las reglas establecidas para la exigencia de la responsabilidad sancionadora y la aplicaci髇 de las sanciones.

2. Si el hecho constitutivo de una infracci髇 pudiera ser legalizado por no ser disconforme con la ordenaci髇 urban韘tica, la sanci髇 que corresponda seg鷑 el apartado anterior se reducir� en un setenta y cinco por ciento de su importe.

3. Sin perjuicio de la aplicaci髇 de lo dispuesto en el apartado anterior y salvo que la infracci髇 constituya uno de los tipos espec韋icos que contempla el Cap韙ulo III del T韙ulo VII de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, las infracciones urban韘ticas ser醤 sancionadas con las siguientes multas:

• a) Infracciones leves: multa desde 600 euros hasta 2.999 euros.
• b) Infracciones graves: multa desde 3.000 euros hasta 5.999 euros.
• c) Infracciones muy graves: multa desde 6.000 euros hasta 120.000 euros.

Art韈ulo 80 Reglas complementarias para la determinaci髇 de las sanciones

Las reglas espec韋icas establecidas en los art韈ulos 216, 217 y 221 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, se aplicar醤 una vez se haya procedido a la graduaci髇 de la sanci髇 aplicable conforme a las reglas generales establecidas en los art韈ulos 203 y 208 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, y en el apartado segundo del art韈ulo anterior, sin perjuicio de que deba, en su caso, incrementarse el importe de la sanci髇 hasta alcanzar la cuant韆 del beneficio obtenido por la persona infractora, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 72 del presente Reglamento.

Art韈ulo 81 Determinaci髇 del valor de las obras ejecutadas en infracciones en materia de ejecuci髇

Para la determinaci髇 del valor de las obras ejecutadas, a fin de concretar la sanci髇 aplicable a las infracciones en materia de ejecuci髇, sin perjuicio de dispuesto en los tipos de infracciones espec韋icas contempladas en el Cap韙ulo III del T韙ulo VII de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, se atender� a las siguientes reglas:

• a) El valor de las obras ejecutadas se calcular� en funci髇 del valor en venta de lo realizado y se justificar� mediante las pruebas e informes que correspondan en el procedimiento sancionador debiendo optarse, en caso de duda, por los valores m醩 bajos recogidos en tales pruebas e informes.
• b) La base para el c醠culo de las multas consistentes en un porcentaje del valor de la obra o instalaci髇 realizada estar� integrada por el coste de los materiales o de la instalaci髇 y el de su ejecuci髇 o implantaci髇, excluidos el beneficio empresarial, honorarios profesionales y tributos.

Art韈ulo 82 Medidas sancionadoras accesorias

1. La comisi髇 de infracciones urban韘ticas graves y muy graves, adem醩 de las multas, podr� dar lugar, cuando proceda, a la imposici髇 de las siguientes sanciones accesorias:

• a) Prohibici髇 de contratar obras con la Administraci髇 p鷅lica correspondiente.
• b) Inhabilitaci髇 para ser beneficiario de subvenciones, incentivos fiscales y cualesquiera otras medidas de fomento de los actos que, conforme a la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, precisen de licencias, aprobaciones o autorizaciones, u 髍denes de ejecuci髇, seg鷑 la 韓dole del acto con motivo de la cual haya sido cometida la infracci髇.
• c) Prohibici髇 de ejercicio del derecho de iniciativa para la atribuci髇 de la actividad de ejecuci髇 en unidades de ejecuci髇 y de participaci髇 en cualquier otra forma en iniciativas o alternativas a 閟tas formuladas por propietarios o terceros.

2. Las sanciones a que se refiere el apartado anterior podr醤 ser impuestas por un m醲imo de dos a駉s en las infracciones graves, y de cuatro a駉s en las muy graves, sin perjuicio de lo regulado en el art韈ulo 183 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre.

3. No obstante, tales sanciones quedar醤 sin efecto si, antes de que transcurran los plazos previstos para las mismas, los infractores proceden voluntariamente a reponer la realidad f韘ica o jur韉ica alterada, o bien acceden a la legalizaci髇 de la construcci髇 o uso.

Art韈ulo 83 Determinaci髇 de las medidas sancionadoras accesorias

1. El 髍gano competente para resolver el procedimiento sancionador podr� acordar la imposici髇, adem醩 de la sanci髇 principal, de medidas sancionadoras accesorias.

2. La imposici髇 de medidas sancionadoras accesorias deber� respetar el principio de proporcionalidad y ser debidamente motivada en la resoluci髇.

3. Ser� procedente la imposici髇 de las citadas medidas accesorias cuando la gravedad de los hechos constitutivos de la infracci髇 y sus circunstancias concurrentes lo justifiquen.

4. Cuando las infracciones sean muy graves, la duraci髇 m韓ima de las medidas sancionadoras accesorias ser� de dos a駉s y cuando las infracciones sean graves, la duraci髇 m韓ima de las mismas ser� de seis meses. Ser醤 de aplicaci髇 para la determinaci髇 del tiempo de duraci髇 de las medidas accesorias las reglas previstas en la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, y en el presente Reglamento para la graduaci髇 de las sanciones en funci髇 de la existencia de circunstancias agravantes, atenuantes y mixtas.

5. Cuando se impongan las medidas accesorias previstas consistentes en la prohibici髇 de contratar obras con la Administraci髇 p鷅lica correspondiente o la inhabilitaci髇 para ser beneficiario de subvenciones, incentivos fiscales y cualesquiera otras medidas de fomento, la resoluci髇 sancionadora, una vez adquirida firmeza, debe comunicarse, en su caso, al 髍gano consultivo en materia de contrataci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, a los efectos de lo dispuesto en la legislaci髇 sobre contratos del sector p鷅lico, as� como a la Consejer韆 competente en materia de econom韆 y hacienda.

6. La prohibici髇 para contratar y la inhabilitaci髇 para ser beneficiario de subvenciones s髄o podr醤 tener alcance supramunicipal en los supuestos de infracciones que afecten a los 醡bitos y supuestos identificados en el art韈ulo 185 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, y la Comunidad Aut髇oma haya ejercitado la competencia para conocer del procedimiento sancionador de forma subsidiaria.

Art韈ulo 84 Inicio del c髆puto de la prescripci髇 de las infracciones y de las sanciones

1. El plazo de prescripci髇 de las infracciones urban韘ticas comenzar� a computarse desde el d韆 en que la infracci髇 se haya cometido o, en su caso, desde aqu閘 en que hubiera podido incoarse el procedimiento. A este 鷏timo efecto, se entender� posible la incoaci髇 del procedimiento sancionador desde el momento de la aparici髇 de signos externos que permitan conocer los hechos constitutivos de la infracci髇, y nunca antes de la completa terminaci髇 de los actos.

En los supuestos de actos constitutivos de una infracci髇 urban韘tica que se realicen al amparo de aprobaci髇, licencia preceptiva u orden de ejecuci髇, el plazo de prescripci髇 empezar� a computarse desde el momento de la anulaci髇 del t韙ulo administrativo que los ampare.

2. En las infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial del c髆puto ser� la de finalizaci髇 de la actividad o la del 鷏timo acto con el que la infracci髇 se consuma. Constituye infracci髇 urban韘tica continuada, la actividad consistente en la repetici髇 de actos que sean constitutivos del mismo tipo de infracci髇 administrativa cuando todos ellos tengan una unidad de objetivo dentro de un mismo 醡bito territorial, definido registral o f韘icamente. A estos efectos se tendr醤 en cuenta los siguientes elementos:

• a) La existencia de una pluralidad de acciones u omisiones con cierta vinculaci髇 espacial y temporal que sean ejecuci髇 de un plan preconcebido o aprovechando id閚tica ocasi髇.
• b) La homogeneidad del valor territorial y urban韘tico a proteger, en su caso.
• c) La identidad o semejanza del precepto objeto de contravenci髇.

3. Cuando el inicio del procedimiento sancionador est� condicionado a la previa anulaci髇 del t韙ulo administrativo que lo ampare conforme al art韈ulo 198 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, el c髆puto del plazo de prescripci髇 de la infracci髇 se interrumpir� desde el inicio del procedimiento de anulaci髇 hasta el d韆 en se produzca la firmeza de la resoluci髇 por la que se anule dicho titulo administrativo. Anulada la licencia o el t韙ulo administrativo, se iniciar� el procedimiento sancionador por la infracci髇 que corresponda al acto, uso o edificaci髇 contrario a la legalidad urban韘tica.

4. El plazo de prescripci髇 de las sanciones comenzar� a computar desde el d韆 siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resoluci髇 por la que se imponga la sanci髇.

Art韈ulo 85 Prescripci髇 de las infracciones y de las sanciones

1. Las infracciones urban韘ticas graves y muy graves prescriben a los cuatro a駉s y las leves al a駉. Ello sin perjuicio de lo regulado en el art韈ulo 185 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, para la adopci髇 de las medidas de protecci髇 de la legalidad urban韘tica y de restablecimiento del orden jur韉ico perturbado.

2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves y graves prescriben a los tres a駉s y las impuestas por faltas leves al a駉.

Art韈ulo 86 Parcelaciones en suelo urbano

Se sancionar醤 con multa del diez al veinte por ciento del valor en venta de los terrenos afectados las parcelaciones urban韘ticas en suelo urbano que contradigan las determinaciones de la ordenaci髇 urban韘tica.

Art韈ulo 87 Parcelaciones en terrenos con el r間imen jur韉ico del suelo urbanizable

Se sancionar醤 con multa del quince al treinta por ciento del valor en venta de los terrenos afectados las parcelaciones urban韘ticas en suelo con el r間imen del urbanizable que contradigan las determinaciones de la ordenaci髇 urban韘tica, o de la ejecuci髇 de 閟ta.

Art韈ulo 88 Parcelaciones en terrenos que tengan el r間imen del suelo no urbanizable

1. Se sancionar醤 con multa del cuarenta al ochenta por ciento del valor de los terrenos afectados las parcelaciones urban韘ticas en terrenos que tengan el r間imen del suelo no urbanizable, no siendo nunca inferior a la diferencia entre el valor inicial y el de venta de las parcelas correspondientes.

2. Se sancionar醤 con multa del veinte al cuarenta por ciento del valor de los terrenos afectados aquellas segregaciones sobre terrenos que tengan dimensiones inferiores a las determinadas como m韓imas en el instrumento de planeamiento.

Art韈ulo 89 Obras de urbanizaci髇

Se sancionar� con multa del setenta y cinco al ciento cincuenta por ciento del valor de las obras ejecutadas la realizaci髇 de obras de vialidad, infraestructuras, servicios y otras de urbanizaci髇 que se ejecuten en cualquier clase de suelo contraviniendo las determinaciones de la ordenaci髇 urban韘tica aplicable.

Art韈ulo 90 Desarrollo de instrumentos de gesti髇 y ejecuci髇

1. Se sancionar� con multa de 600 euros a 60.000 euros el incumplimiento de las obligaciones y deberes para la ejecuci髇 del planeamiento, derivados de los instrumentos de gesti髇 y de ejecuci髇 correspondientes. Se consideran instrumentos de gesti髇 y ejecuci髇 a estos efectos los proyectos de urbanizaci髇, las reparcelaciones, la concesi髇 de la ejecuci髇 de los sistemas de expropiaci髇 y cooperaci髇 y los convenios urban韘ticos de gesti髇.

2. La cuant韆 de la multa se determinar� en atenci髇 al valor de las obligaciones incumplidas.

Art韈ulo 91 Conservaci髇 de obras de urbanizaci髇 y de construcciones y edificaciones

1. Se sancionar� con multa de 600 euros a 60.000 euros el incumplimiento de las obligaciones asumidas de conservar y mantener las obras de urbanizaci髇 y las dotaciones y servicios p鷅licos correspondientes, as� como las de conservar y rehabilitar las construcciones y edificaciones que el instrumento de planeamiento considere de especial protecci髇 por su valor arquitect髇ico, hist髍ico o cultural.

2. La cuant韆 de la multa ser� proporcional al grado de deterioro o abandono, producido por el incumplimiento, de los elementos de la urbanizaci髇, las dotaciones y servicios p鷅licos correspondientes y, en su caso, de las construcciones y edificaciones. En el caso de construcciones y edificaciones que el instrumento de planeamiento considere de especial protecci髇 por su valor arquitect髇ico, hist髍ico o cultural, se atender� igualmente al grado de protecci髇 del edificio afectado.

Art韈ulo 92 Obras en parcelas y solares edificables

1. Se sancionar� con multa del cincuenta al cien por cien del valor de la obra ejecutada la realizaci髇 de obras de construcci髇 o edificaci髇 e instalaci髇, en unidades aptas al efecto o en parcelas o solares edificables, cuando:

• a) Contradigan las determinaciones de la ordenaci髇 urban韘tica aplicable en materia de usos, situaci髇 de la edificaci髇 y ocupaci髇 permitida en la superficie de la parcela, edificabilidad u ocupaci髇 y altura.
• b) Excedan de las permitidas con car醕ter general o particularizado en la situaci髇 legal de fuera de ordenaci髇.

2. El valor de la obra ejecutada se calcular� en funci髇 del valor en venta del bien inmueble correspondiente.

Art韈ulo 93 Obras en contra de la ordenaci髇 urban韘tica

Se sancionar� con multa del setenta y cinco al ciento cincuenta por ciento del valor de la obra ejecutada la realizaci髇 de obras de construcci髇 o edificaci髇 e instalaci髇 en suelo clasificado como no urbanizable, urbanizable sectorizado y no sectorizado y urbano no consolidado que contradigan las determinaciones de la ordenaci髇 urban韘tica aplicable o se ejecuten, realicen o desarrollen sin la ordenaci髇 urban韘tica pormenorizada o detallada necesaria.

Art韈ulo 94 Obras en reservas para dotaciones

Se sancionar� con multa del ciento cincuenta al doscientos por ciento del valor de los terrenos afectados o de las obras ejecutadas si fuera mayor la realizaci髇 de cualquier obra de construcci髇 o edificaci髇 e instalaci髇 en terrenos destinados a parques, jardines o espacios libres, infraestructuras o dem醩 reservas para dotaciones que impidan, dificulten o perturben dicho destino.

Art韈ulo 95 Otros actos de uso del suelo

1. Se sancionar醤 con multa de 600 euros a 90.000 euros los actos de movimientos de tierras, extracci髇 de 醨idos, explotaci髇 de canteras y dep髎ito de materiales en cualquier clase de suelo que contradigan las determinaciones de la ordenaci髇 urban韘tica aplicable.

2. La sanci髇 se graduar� teniendo en cuenta, entre otras circunstancias, la clasificaci髇, categor韆 y superficie del suelo afectado y el volumen de la extracci髇 o dep髎ito de materiales.

Art韈ulo 96 Ocupaci髇, utilizaci髇 y modificaci髇 de usos

Se sancionar� con multa del veinte al veinticinco por ciento del valor del edificio, establecimiento o instalaci髇, todo cambio en el uso objeto de la licencia o al que est閚 destinados y que contradiga la ordenaci髇 urban韘tica aplicable.

Art韈ulo 97 Informaci髇 y publicidad en las obras

Se sancionar� con multa de 600 euros a 6.000 euros el incumplimiento de lo dispuesto en los art韈ulos 178 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, y 29 del presente Reglamento.

Art韈ulo 98 Actos con incidencia en bienes o espacios de valor arquitect髇ico, hist髍ico o cultural

1. Se sancionar醤 con multa del doscientos al trescientos por ciento del valor de lo destruido o alterado el derribo o demolici髇, el desmontaje o la desvirtuaci髇 en cualquier otra forma, total o parcial, de construcciones, edificaciones o instalaciones objeto de especial protecci髇 por la ordenaci髇 urban韘tica aplicable por razones de singular valor arquitect髇ico, hist髍ico o cultural.

A estos efectos, se consideraran que gozan de especial protecci髇 aquellas construcciones, edificaciones o instalaciones que est閚 sujetas a un r間imen de protecci髇 integral que 鷑icamente permita obras de reparaci髇, restauraci髇, mantenimiento o consolidaci髇 de los elementos del inmueble.

2. Se sancionar醤 con multa del cien al ciento cincuenta por ciento del valor de lo destruido o alterado, las actuaciones previstas en el apartado anterior que afecten a construcciones, edificaciones o instalaciones que, por la ordenaci髇 urban韘tica aplicable, gocen de un nivel de protecci髇 inferior al previsto en el apartado anterior.

Art韈ulo 99 Actos con incidencia en espacios o bienes de valor natural o paisaj韘tico

1. Se sancionar� con multa del doscientos al trescientos por ciento del valor de la obra ejecutada la realizaci髇 de obras o desarrollos de cualesquiera otras actuaciones que afecten a espacios o bienes objeto de especial protecci髇 por la ordenaci髇 urban韘tica por su relevante valor natural o paisaj韘tico.

2. Se sancionar� con multa del cien al ciento cincuenta por ciento del valor de la obra ejecutada la realizaci髇 de obras o desarrollo de cualesquiera otras actuaciones que afecten a espacios o bienes protegidos por la ordenaci髇 urban韘tica por su valor natural o paisaj韘tico.

3. La tala, la quema, el derribo o la eliminaci髇 por agentes qu韒icos de masas arb髍eas, vegetaci髇 arbustiva o de 醨boles aislados que sean objeto de protecci髇 por los instrumentos de planeamiento, ser醤 sancionados con multa del cien al ciento cincuenta por ciento de su valor.

Art韈ulo 100 Actos que supongan obstaculizaci髇 a la labor inspectora

1. Se sancionar� con multa de 3.000 euros a 6.000 euros la realizaci髇 de actos a los que se refiere el articulo 179.3 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, que supongan una obstaculizaci髇 a la funci髇 inspectora para la protecci髇 de la ordenaci髇 urban韘tica.

2. Se consideran a estos efectos como actos obstaculizadores de la labor inspectora:

• a) La negativa infundada o el retraso injustificado a facilitar cualquier informaci髇 requerida en relaci髇 con el objeto de inspecci髇.
• b) La negativa infundada a identificar en los procedimientos de protecci髇 de la legalidad urban韘tica y restablecimiento del orden jur韉ico perturbado, ante la administraci髇 actuante, a otras personas interesadas que no hayan comparecido.
• c) La negativa infundada a permitir el acceso a los inspectores e inspectoras o a su personal de apoyo al 醡bito objeto de inspecci髇.