Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Protecci髇 de los Consumidores y Usuarios de Andaluc韆

Art韈ulo 1 Objeto

Constituye el objeto de esta Ley la defensa y protecci髇 de los consumidores y usuarios en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, en cumplimiento del mandato establecido en el art韈ulo 51.1 y 2 de la Constituci髇 Espa駉la y del ejercicio de la competencia exclusiva que el art韈ulo 18.1.6.� del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆 confiere a la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.

Art韈ulo 2 Actuaci髇 de las Administraciones P鷅licas

1. A los efectos de lo dispuesto en el art韈ulo anterior, las Administraciones P鷅licas de Andaluc韆 garantizar醤 con medidas eficaces la defensa y protecci髇 de los consumidores y usuarios, dentro del 醡bito de su competencia.

2. Las Administraciones P鷅licas de Andaluc韆 velar醤 especialmente y colaborar醤, de acuerdo con la legislaci髇 vigente, por la defensa y protecci髇 de los consumidores y usuarios en situaciones catastr骹icas o de emergencia, o de perturbaci髇 grave en el abastecimiento o suministro de bienes de primera necesidad y de servicios esenciales para la comunidad.

3. A fin de garantizar la defensa de los consumidores y usuarios, las Administraciones P鷅licas de Andaluc韆 fomentar醤 el asociacionismo de consumo como un instrumento b醩ico de protecci髇 al consumidor y usuario.

Art韈ulo 3 Definiciones

A efectos de esta Ley se entiende por:

• a) Consumidores y usuarios: las personas f韘icas, jur韉icas y entidades sin personalidad jur韉ica que gocen de esa condici髇 de acuerdo con el art韈ulo 3 del Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras Leyes complementarias.

  Las referencias efectuadas en esta ley a los consumidores se entender醤 hechas a las personas consumidoras y usuarias.

  LE0000688313_20210205Letra a) del art韈ulo 3 redactada por la disposici髇 final segunda del D.-ley 2/2021, de 2 de febrero, por el que se modifican, con car醕ter urgente, la normativa de admisi髇 del alumnado en los centros docentes p鷅licos y privados concertados de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 y otras disposiciones normativas, y se regulan los estudios con finalidad de diagn髎tico precoz o de detecci髇 de casos de infecci髇 activa (cribados) dentro de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 (BOJA 5 febrero).Vigencia: 5 febrero 2021
• b) Destinatarios finales:
  • - Las personas f韘icas que adquieran, utilicen o disfruten bienes o servicios cuya exclusiva finalidad sea el uso o disfrute personal, familiar o dom閟tico.
  • - Las personas jur韉icas que adquieran, utilicen o disfruten bienes o servicios destinados de forma desinteresada, gratuita o sin 醤imo de lucro a sus trabajadores, socios o miembros o para ellas mismas.
  • - Las entidades asociativas sin personalidad jur韉ica que adquieran, utilicen o disfruten bienes o servicios sin 醤imo de lucro.
• c) Bienes o servicios: cualesquiera productos, actividades o funciones, utilizadas por los consumidores, independientemente del car醕ter individual o social, p鷅lico o privado, de quienes los produzcan, suministren o los presten.
• d) Bienes de primera necesidad y servicios esenciales: aquellos que por sus singulares caracter韘ticas resulten b醩icos para los consumidores, o sean de uso o consumo com鷑 ordinario y generalizado.
• e) 觬ganos de defensa del consumidor: los 髍ganos administrativos que, en las Administraciones P鷅licas que tienen atribuidas competencias en materia de defensa y protecci髇 de los consumidores, ejercen dichas competencias.
• f) Servicios de la sociedad de la informaci髇: aquellos servicios que, de conformidad con la normativa comunitaria y estatal y con las exclusiones que en ellas se establezcan en cada momento, se prestan, generalmente a cambio de una remuneraci髇, sin que las partes est閚 presentes simult醤eamente, por v韆 electr髇ica y a petici髇 individual de su destinatario.

Art韈ulo 4 Derechos de los consumidores

Son derechos de los consumidores, en el 醡bito de la aplicaci髇 de esta Ley:

• 1. La efectiva protecci髇 frente a las actuaciones que por acci髇 u omisi髇 ocasionen riesgos o da駉s que puedan afectar a la salud, al medio ambiente, o a la seguridad de los consumidores.
• 2. La protecci髇, reconocimiento y realizaci髇 de sus leg韙imos intereses econ髆icos y sociales.
• 3. La indemnizaci髇 y reparaci髇 efectiva de da駉s y perjuicios producidos en los bienes, derechos o intereses que esta Ley tutela, de conformidad con la legislaci髇 vigente.
• 4. La constituci髇 de organizaciones y asociaciones de consumidores a trav閟 de las cuales ejercer醤:
  • a) La participaci髇 en las actividades de las instituciones p鷅licas andaluzas que directamente les afecten.
  • b) La audiencia en consulta para la elaboraci髇 de las disposiciones de car醕ter general que puedan interesarles o afectarles.
  • c) La representaci髇 de los derechos e intereses reconocidos y protegidos en esta Ley.
• 5. La informaci髇 veraz, suficiente, comprensible, inequ韛oca y racional sobre las operaciones y sobre los bienes y servicios susceptibles de uso y consumo, de acuerdo con la normativa vigente.
• 6. La educaci髇 y formaci髇 en relaci髇 con todas las materias que puedan afectarles como consumidores.
• 7. La especial protecci髇 en aquellas situaciones de inferioridad, subordinaci髇 o indefensi髇 en que puedan encontrarse individual o colectivamente.

Art韈ulo 5 Nulidad de actos y negocios contrarios a la presente Ley

La exclusi髇 voluntaria de la presente Ley, la renuncia previa a los derechos e intereses en ella reconocidos y los actos en fraude de la misma ser醤 nulos de pleno derecho.

Art韈ulo 6 Seguridad de bienes y servicios

1. Los bienes y servicios destinados a los consumidores en Andaluc韆 deber醤 estar elaborados y ser suministrados o prestados de modo que no presenten riesgos inaceptables para la salud y la seguridad f韘ica. En caso contrario, deber醤 ser retirados, suspendidos o inmovilizados por procedimientos eficaces.

2. Las Administraciones P鷅licas de Andaluc韆 velar醤 para que los consumidores conozcan las condiciones y modos de consumo o empleo de los bienes o servicios, de manera que con su adecuada observancia no se puedan originar previsibles riesgos o da駉s.

Art韈ulo 7 Vigilancia, control e inspecci髇 de las Administraciones P鷅licas

Las Administraciones P鷅licas de Andaluc韆 ejercer醤 la adecuada vigilancia, control e inspecci髇 al objeto de prevenir y sancionar la elaboraci髇, utilizaci髇, circulaci髇 y oferta en su territorio de sustancias, bienes y servicios que no cumplan las condiciones reglamentariamente exigidas para garantizar la salud y la seguridad de los consumidores, de acuerdo con la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 8 Bienes de primera necesidad y servicios esenciales

Ser醤 objeto de una especial vigilancia, control e inspecci髇 los bienes de primera necesidad y los servicios esenciales para la comunidad.

Art韈ulo 9 Medidas de vigilancia especial

Las Administraciones P鷅licas de Andaluc韆, sin perjuicio de las que en cada caso puedan adoptarse, ejercer醤 medidas de vigilancia especial y permanente para asegurar el cumplimiento de la normativa reguladora sobre:

• a) La calidad higi閚ico-sanitaria de los alimentos y bebidas y de los establecimientos donde se elaboren, almacenen o expendan.
• b) El origen, distribuci髇 y utilizaci髇 de los productos t髕icos y sustancias peligrosas.
• c) La seguridad y habitabilidad de viviendas y sus servicios comunitarios, tales como fluido el閏trico, gas, agua, saneamiento y ascensor, as� como prevenci髇 y extinci髇 de incendios.
• d) La seguridad y calidad de los medios de transportes p鷅licos de personas o mercanc韆s y, en particular, del transporte escolar.
• e) La seguridad en establecimientos p鷅licos considerados como tales por la normativa de aplicaci髇, as� como en centros educativos y dem醩 lugares de uso o disfrute comunitario.
• f) La composici髇, grado de inflamabilidad, toxicidad y normas de uso de los productos textiles, as� como la seguridad de los productos dirigidos a la infancia.
• g) La accesibilidad arquitect髇ica, urban韘tica, en el transporte y en la comunicaci髇 de las personas con discapacidad.

Art韈ulo 10 Protecci髇 de los derechos e intereses de los consumidores

En el 醡bito de esta Ley, la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 comprometer� su pol韙ica social y econ髆ica a la consecuci髇 de la m醲ima satisfacci髇 y respeto de los derechos e intereses leg韙imos de los consumidores.

Art韈ulo 11 Medidas de protecci髇

Para la justa protecci髇 y adecuada satisfacci髇 de los leg韙imos intereses de los consumidores, los 髍ganos competentes de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 adoptar醤 las medidas precisas para:

• a) Asegurar el reconocimiento y apoyo en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 de las organizaciones o asociaciones de los consumidores, con vistas a su participaci髇 activa, representaci髇 y audiencia.
• b) Asistir a los consumidores en el ejercicio de su libre acceso a los bienes y servicios del mercado, en condiciones de equilibrio e igualdad, especialmente, en caso de posici髇 de dominio en el mercado o cuando se trate de servicios esenciales.
• c) Garantizar el justo equilibrio de prestaciones en las relaciones econ髆icas de los consumidores con la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 o con entidades o empresas, p鷅licas o privadas, gestoras de servicios p鷅licos dependientes de la Junta de Andaluc韆.
• d) Solicitar de los 髍ganos y autoridades competentes, encargados de controlar y sancionar la actividad publicitaria, el efectivo ejercicio de sus funciones conforme a la legislaci髇 vigente, de modo que los consumidores sean destinatarios de una publicidad sujeta a los principios de legalidad, veracidad y autenticidad.

Art韈ulo 12 Sistemas de control e inspecci髇

Los 髍ganos de defensa del consumidor, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros 髍ganos y de acuerdo con la normativa vigente, vigilar醤 y desarrollar醤 sistemas de control e inspecci髇 a fin de conseguir en Andaluc韆:

• a) La exactitud en el peso y medida de los bienes y la correcta prestaci髇 de los servicios.
• b) El cumplimiento de las normas de calidad en los bienes y servicios ofertados a los consumidores.
• c) La legalidad, transparencia y accesibilidad de los precios, sean al contado o a plazos, y condiciones econ髆icas de cualesquiera bienes o servicios que se oferten a los consumidores, as� como la participaci髇 en concursos o similares, indicando siempre si est醤 incluidos los impuestos. En especial:
  • - La legalidad de los precios de los repuestos de los bienes al aplicarlos en las reparaciones y mano de obra, traslado y visita.
  • - La claridad en los costes y comisiones que se deriven de toda clase de operaciones financieras que, siempre que sea posible y sin perjuicio de otros medios de publicidad legalmente establecidos, habr醤 de ser advertidos al consumidor con car醕ter previo a la realizaci髇 de cada concreta operaci髇, incluso cuando 閟ta se realice a trav閟 de cajeros autom醫icos.
• d) La posibilidad de acceso a los servicios de telecomunicaciones en unas adecuadas condiciones de calidad y a la prestaci髇 de estos servicios con respeto a los derechos recogidos en esta Ley.
• e) La adecuaci髇 estricta a la normativa vigente sobre r間imen de comprobaci髇, reclamaci髇, garant韆 y posibilidad de renuncia o devoluci髇 que se ofrezca, prometa o estipule con los consumidores.
• f) La efectividad y satisfacci髇 del derecho de los consumidores a un adecuado servicio t閏nico y a la existencia de repuestos durante el plazo m韓imo legalmente establecido en la contrataci髇 de bienes de naturaleza duradera.
• g) El derecho a la entrega de presupuestos previos, clara y debidamente explicados, en la prestaci髇 de servicios t閏nicos de reparaci髇 o mantenimiento de bienes de naturaleza duradera.
• h) El derecho a la entrega del documento original o copia acreditativa de las transacciones comerciales o de la correspondiente factura, contrase馻, recibo, justificante, sellados y firmados, extendidos con claridad y sencillez, y debidamente desglosados. En caso de venta o contrataci髇 de bienes y servicios con car醕ter masivo y ordinario, se vigilar�, controlar� e inspeccionar� la entrega de billetes mecanizados en los que han de constar necesariamente los datos identificativos del negocio o establecimiento y los signos o claves de los bienes o servicios contratados o adquiridos.
• i) La efectiva aplicaci髇 y estricto cumplimiento de las disposiciones vigentes referentes a la elaboraci髇, distribuci髇, informaci髇, publicidad, promoci髇, oferta y venta de bienes y servicios.
• j) La elecci髇, por parte del consumidor, del sistema de pago correspondiente.

Art韈ulo 13 Reparaci髇 de da駉s

Sin perjuicio de las sanciones que procedan, en el procedimiento sancionador podr� exigirse al infractor la reposici髇 de la situaci髇 alterada por la infracci髇 a su estado original, la devoluci髇 de las cantidades indebidamente percibidas y, en su caso, la indemnizaci髇 de da駉s y perjuicios probados causados al consumidor, salvo que el da駉 haya sido causado por su culpa exclusiva o por la de las personas de las que deba responder civilmente. Una vez determinados dichos da駉s, ser醤 notificados al infractor para que en el plazo de un mes proceda a su satisfacci髇, quedando, de no hacerse as�, expedita la v韆 judicial

LE0000577207_20210205Art韈ulo 13 redactado por apartado uno de la disposici髇 final segunda de L [ANDALUC虯] 3/2016, 9 junio, para la protecci髇 de los derechos de las personas consumidoras y usuarias en la contrataci髇 de pr閟tamos y cr閐itos hipotecarios sobre la vivienda (BOJA 16 junio).Vigencia: 16 septiembre 2016

Art韈ulo 14 Promoci髇 del derecho a la reparaci髇 de da駉s

Los 髍ganos de defensa del consumidor adoptar醤 aquellas medidas que favorezcan y promuevan la indemnizaci髇 y reparaci髇 de da駉s a los consumidores, incluyendo entre ellos los procedimientos voluntarios de resoluci髇 de conflictos.

Art韈ulo 15 Arbitraje

1. Las Administraciones P鷅licas de Andaluc韆, en el 醡bito de sus competencias, ejercer醤 las funciones que la legislaci髇 vigente les atribuya de fomento, gesti髇 y desarrollo del Sistema Arbitral de Consumo, dot醤dolo para ellos de los medios materiales y humanos necesarios.

2. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 establecer� los procedimientos que permitan difundir el arbitraje como medio de agilizar la resoluci髇 de conflictos en materia de consumo.

3. Las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, en el 醡bito de sus competencias, propiciar醤 que las entidades o empresas p鷅licas que dependen de ellas y las entidades o empresas privadas que gestionen servicios p鷅licos y de inter閟 general se adhieran al Sistema Arbitral de Consumo.

4. La Junta Arbitral de Consumo de Andaluc韆 es el 髍gano administrativo de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 para la gesti髇 del arbitraje institucional de consumo y la prestaci髇 de servicios de car醕ter t閏nico, administrativo y de secretar韆, tanto a las partes como a las personas que desempe馻n la funci髇 arbitral.

LE0000542415_20160510 N鷐ero 4 del art韈ulo 15 introducido por apartado uno del art韈ulo 1 de DL [ANDALUC虯] 16/2014, 23 diciembre, por el que se modifican la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Protecci髇 de los Consumidores y Usuarios de Andaluc韆 y la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia P鷅lica de Andaluc韆, y se establecen medidas en relaci髇 con el Servicio de Inspecci髇 T閏nica de Equipos de Aplicaci髇 de Productos Fitosanitarios (BOJA 29 diciembre).Vigencia: 29 diciembre 2014

5. El desempe駉 de la funci髇 arbitral participando en los 髍ganos arbitrales, colegiados o unipersonales, una vez finalizado el ejercicio de dicha funci髇 en cada procedimiento, con la formalizaci髇 y firma del laudo, dar� derecho a indemnizaci髇 en los t閞minos y cuant韆 que establezca la normativa reglamentaria correspondiente.

LE0000542415_20160510 N鷐ero 5 del art韈ulo 15 introducido por apartado dos del art韈ulo 1 de DL [ANDALUC虯] 16/2014, 23 diciembre, por el que se modifican la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Protecci髇 de los Consumidores y Usuarios de Andaluc韆 y la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia P鷅lica de Andaluc韆, y se establecen medidas en relaci髇 con el Servicio de Inspecci髇 T閏nica de Equipos de Aplicaci髇 de Productos Fitosanitarios (BOJA 29 diciembre).Vigencia: 29 diciembre 2014

Art韈ulo 16 Medidas de protecci髇 de la informaci髇

A los efectos de dar protecci髇 jur韉ica al derecho contemplado en este cap韙ulo, las Administraciones P鷅licas de Andaluc韆 adoptar醤 medidas eficaces dirigidas a:

• a) Facilitar a los consumidores toda clase de informaci髇 sobre materias o aspectos que les afecten o interesen directamente y, de modo particular, sobre la construcci髇 de viviendas.V閍se el D [ANDALUC虯] 218/2005, 11 octubre, por el que se aprueba el Reglamento de informaci髇 al consumidor en la compraventa y arrendamiento de viviendas en Andaluc韆 (BOJA 7 noviembre).LE0000220332_20060207
• b) Asistir a los consumidores frente a las pr醕ticas, m閠odos y sistemas de publicidad, promoci髇 o comunicaci髇 que atenten contra la libre y racional elecci髇 entre las ofertas concurrentes en el mercado, sin perjuicio de la aplicaci髇 de la normativa vigente.
• c) Vigilar que la publicidad dirigida a los menores cumpla los principios y limitaciones establecidos en la normativa vigente.
• d) Promover y facilitar el acceso de los consumidores, a trav閟 de sus organizaciones o asociaciones, a los medios de comunicaci髇 social de los que sea titular la Junta de Andaluc韆.
• e) En los medios de comunicaci髇 social de los que sean titulares la Junta de Andaluc韆 y las Administraciones locales se prohibir� la publicidad desleal, enga駉sa, encubierta o subliminal y aquella que atente a la dignidad humana o de los grupos 閠nicos, culturales o sociales.
• f) Facilitar a los consumidores la informaci髇 necesaria que les permita identificar los bienes y servicios producidos por empresas andaluzas.

Art韈ulo 17 Obligaci髇 de facilitar informaci髇

1. En defensa de los intereses colectivos de los consumidores, y de acuerdo con la normativa vigente, los sujetos responsables de la producci髇, comercializaci髇, distribuci髇 y venta de bienes o prestaci髇 de servicios est醤 obligados a ofrecer una informaci髇 veraz, suficiente y comprensible sobre las caracter韘ticas de los mismos, los procedimientos de contrataci髇 y todo aquello que afecte a su uso y consumo.

2. La obligaci髇 de informar a que se refiere el apartado anterior ser� igualmente exigible en el mercado inmobiliario de viviendas que se desarrolle en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, al objeto de que los consumidores puedan conocer de forma concreta, precisa y objetiva la calidad y los sistemas de puesta en obra de los materiales de construcci髇, de las unidades de obra y de las instalaciones de los servicios de todo tipo, tanto individuales como comunitarios, as� como las instrucciones de uso, mantenimiento y conservaci髇.

V閍se el D [ANDALUC虯] 218/2005, 11 octubre, por el que se aprueba el Reglamento de informaci髇 al consumidor en la compraventa y arrendamiento de viviendas en Andaluc韆 (獴.O.J.A.� 7 noviembre).LE0000220332_20060207

3. En el 醡bito de los servicios de la sociedad de la informaci髇, para los efectos de lo previsto en el presente art韈ulo, se estar� a lo dispuesto en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informaci髇 y de Comercio Electr髇ico, o normativa vigente en su caso, sin perjuicio del cumplimiento de los dem醩 requisitos que en materia de informaci髇 se establezcan reglamentariamente.

4. Los 髍ganos de defensa del consumidor de la Junta de Andaluc韆 garantizar醤 y promover醤 el derecho a la informaci髇 en los t閞minos anteriormente indicados y velar醤 para que los servicios, de la sociedad de la informaci髇 facilitados por un prestador de servicios establecido en territorio de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, respeten todas las disposiciones dictadas en defensa de los consumidores.

5. Salvo en los casos en que expresamente se encuentren reglamentados, el secreto de fabricaci髇 no podr� ser invocado para incumplir la obligaci髇 de informar.

Art韈ulo 18 Obligaci髇 de disponer de libro de quejas y reclamaciones, de tramitar y contestar a las mismas

1. En todos los establecimientos o centros que comercialicen bienes o presten servicios en Andaluc韆 deber� estar a disposici髇 de los consumidores un libro de quejas y reclamaciones, debidamente numerado y sellado por la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, as� como carteles indicativos de su existencia en la forma establecida reglamentariamente.

2. Todas las quejas y reclamaciones que se presenten por escrito deber醤 ser contestadas por las Administraciones competentes y por los sujetos responsables comprendidos en el art韈ulo 17.1 mediante escrito razonado a los interesados.

Art韈ulo 19 Espacios en medios de comunicaci髇

Los medios de comunicaci髇 social de los que sea titular la Junta de Andaluc韆 dedicar醤 espacios y programas no publicitarios, a la informaci髇 de los consumidores.

En tales espacios y programas, de acuerdo con su contenido y finalidad, tendr醤 acceso y participaci髇 las organizaciones y asociaciones de consumidores, as� como los sectores, p鷅licos y privados, suministradores de bienes y servicios afectados.

Art韈ulo 20 Oficinas de informaci髇 al consumidor

1. A los efectos de lo dispuesto en el art韈ulo 16 a), se crear醤 Oficinas de Informaci髇 al Consumidor de titularidad p鷅lica.

2. Las Oficinas de Informaci髇 al Consumidor de titularidad p鷅lica son 髍ganos de informaci髇, orientaci髇 y asesoramiento a los consumidores, en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma Andaluza.

3. Son funciones de estas Oficinas de Informaci髇 al Consumidor y Usuario:

• a) La informaci髇, ayuda y orientaci髇 a los consumidores para el adecuado ejercicio de sus derechos.
• b) La recepci髇, registro y acuse de recibo de denuncias, reclamaciones y solicitudes de arbitraje de los consumidores, y su remisi髇 a las entidades u 髍ganos correspondientes.
• c) Servir de cauce de mediaci髇 voluntaria en conflictos.
• d) Elevar consulta a los Consejos Provinciales o al Consejo Andaluz de Consumo en aquellos asuntos que se consideren de inter閟 o relevancia para los consumidores.
• e) Suministrar, a trav閟 de los 髍ganos competentes en materia de consumo de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, la informaci髇 requerida por las distintas Administraciones P鷅licas.
• f) Recibir peticiones concretas, elevando 閟tas a las autoridades competentes, a fin de modificar algunos de los servicios que prestan, o bien establecer otros nuevos si se consideran necesarios.
• g) Facilitar a los consumidores, as� como a las organizaciones o asociaciones de 閟tos, los datos referentes a registro y autorizaci髇 de bienes o servicios, as� como de los que se encuentren suspendidos, retirados o prohibidos por su riesgo o peligrosidad, facilitar informaci髇 sobre sanciones firmes, impuestas en el plazo de tres a駉s, por infracciones contra los derechos de los consumidores y la regulaci髇 de los precios y condiciones de bienes o servicios de uso o consumo com鷑, ordinario y generalizado.
• h) Realizar campa馻s informativas tendentes a conseguir un mejor conocimiento por parte de los consumidores en relaci髇 con sus derechos y obligaciones, as� como desarrollar programas dirigidos a mejorar el nivel de educaci髇 espec韋ica y formaci髇 de los mismos. Para el desarrollo de las campa馻s y programas podr� contarse con las propuestas y colaboraci髇 de las organizaciones o asociaciones de consumidores existentes dentro del 醡bito de su actuaci髇.
• i) Asistir y apoyar a las organizaciones y asociaciones de consumidores, as� como facilitar a los consumidores toda la informaci髇 necesaria sobre la existencia y actividades de las mismas, potenciando as� el asociacionismo de aqu閘los.
• j) Disponer de documentaci髇 t閏nica y jur韉ica sobre temas de consumo, as� como potenciar su investigaci髇 y estudio.

4. Queda prohibida toda forma de publicidad no institucional expresa o encubierta en las Oficinas de Informaci髇 al Consumidor a las que se refiere este art韈ulo.

Art韈ulo 21 Oficinas Municipales de Informaci髇 al Consumidor

1. La creaci髇 y ubicaci髇 de las Oficinas Municipales de Informaci髇 al Consumidor se efectuar� atendiendo a los criterios de eficacia y de mayor proximidad a los consumidores.

2. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 fomentar� especialmente la creaci髇 de Oficinas Municipales de Informaci髇 al Consumidor:

• a) En las mancomunidades o agrupaciones de municipios.
• b) En todos los municipios capitales de provincia de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.
• c) En los distintos distritos municipales de las ciudades de m醩 de cincuenta mil habitantes.
• d) En los municipios de m醩 de 20.000 habitantes.
• e) En los municipios de alto grado de poblaci髇 flotante, en la forma en que se establezca reglamentariamente.

Art韈ulo 22 Participaci髇 de las Diputaciones Provinciales

Las Diputaciones Provinciales, dentro de su 醡bito territorial, podr醤 asumir la funci髇 de informaci髇 y orientaci髇 a los consumidores en aquellos municipios donde no se dispongan de Oficinas Municipales de Informaci髇 al Consumidor, pudiendo llevarlas a cabo en colaboraci髇 con las organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios.

Art韈ulo 23 Coordinaci髇 de las Oficinas Municipales de Informaci髇 al Consumidor

La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, a trav閟 de la Consejer韆 competente en materia de protecci髇 a los consumidores, coordinar� la labor de las Oficinas de Informaci髇 al Consumidor de titularidad p鷅lica y podr� prestar a las mismas el apoyo t閏nico y econ髆ico necesario para su implantaci髇 y funcionamiento, en los t閞minos que reglamentariamente se determine.

Art韈ulo 24 Programas de educaci髇 y formaci髇

Para la adecuada satisfacci髇 de los derechos de educaci髇 y formaci髇 de los consumidores, las Administraciones P鷅licas de Andaluc韆 organizar醤, promover醤 e incentivar醤, en la forma que reglamentariamente se determine, programas de educaci髇 y formaci髇 a los consumidores en Andaluc韆 para contribuir a:

• a) El desarrollo de la capacidad de ejercer una elecci髇 libre y racional de los bienes y servicios ofertados, as� como una correcta y m醩 beneficiosa utilizaci髇 de los mismos.
• b) La divulgaci髇 del conocimiento b醩ico y elemental del funcionamiento del mercado, as� como de los medios e instrumentos para ejercitar y satisfacer los derechos e intereses leg韙imos de los consumidores.
• c) El desarrollo de la conciencia individual y colectiva sobre la necesidad de adecuar las pautas de consumo a la utilizaci髇 racional de los recursos naturales.
• d) La divulgaci髇 con conocimientos sobre medidas de prevenci髇 de riesgos y da駉s que puedan derivarse del consumo de bienes o de la utilizaci髇 de bienes y servicios.
• e) La formaci髇 especializada de educadores y ense馻ntes en materia de consumo.
• f) La divulgaci髇 del conocimiento b醩ico y elemental de la presente Ley.

Art韈ulo 25 Educaci髇 en materia de consumo

La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, a trav閟 de la Consejer韆 competente en materia educativa, fomentar� la incorporaci髇 en el dise駉 curricular correspondiente como materia transversal, la educaci髇 en temas de consumo, en los diferentes niveles educativos, en la forma que se ajuste a la finalidad pedag骻ica de cada uno de los mismos.

Art韈ulo 26 Programas de formaci髇

Los 髍ganos de defensa del consumidor de la Junta de Andaluc韆 desarrollar醤 y coordinar醤 programas de formaci髇 para educadores, consumidores y, especialmente, para los cuadros t閏nicos de las organizaciones y asociaciones de consumidores y usuarios, as� como el desarrollo de actividades de especializaci髇 para el personal de las Administraciones P鷅licas de Andaluc韆 vinculado al 醨ea de consumo. Las organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios ser醤 o韉as en la elaboraci髇 de los citados programas.

Art韈ulo 27 Formaci髇 en medios de comunicaci髇

Los medios de comunicaci髇 social de los que sea titular la Junta de Andaluc韆 dedicar醤 en sus respectivas programaciones espacios no publicitarios, destinados a la educaci髇 y formaci髇 de los consumidores, en la forma que reglamentariamente se determine, pudi閚dose contar para ello con colaboraci髇 las organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios.

Art韈ulo 28 Organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios

Las organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios de Andaluc韆, constituidas de conformidad con la legislaci髇 vigente, son cauces de participaci髇 en los asuntos p鷅licos de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 que les afecten, as� como de representaci髇, consulta y defensa de los derechos e intereses de los consumidores.

Art韈ulo 29 Consideraci髇 de organizaci髇 o asociaci髇 de consumidores y usuarios

1. A los efectos de la presente Ley, se consideran organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios aquellas cuyo objeto social, determinado en los Estatutos de las mismas, sea la defensa, informaci髇, educaci髇, formaci髇, asistencia y representaci髇 de sus asociados como consumidores, as� como la defensa de los intereses colectivos de los ciudadanos en cuanto a su condici髇 de consumidores en general.

2. Asimismo, se consideran organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios, a los efectos de esta Ley, las entidades constituidas en Andaluc韆 exclusivamente por consumidores con arreglo a la Ley de Cooperativas Andaluzas que re鷑an las siguientes condiciones:

• a) Incluir dentro de su objeto social, en los Estatutos, la defensa, asistencia, informaci髇, educaci髇 y formaci髇 de sus miembros como consumidores.
• b) Formar un fondo social integrado por las aportaciones de los socios y por el 15%, como m韓imo, de los excedentes netos de cada ejercicio econ髆ico, destinado exclusivamente a la defensa, informaci髇, educaci髇 y formaci髇 de los socios, en materias relacionadas con el consumo.

Art韈ulo 30 Condiciones para el acceso a beneficios

1. Las organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios de Andaluc韆 podr醤 gozar de los beneficios que les reconoce la presente Ley y sus disposiciones de desarrollo cuando re鷑an las siguientes condiciones:

• a) Figurar inscrita en el Registro P鷅lico de Asociaciones y Organizaciones de Consumidores y Usuarios de Andaluc韆.
• b) Aplicar los medios de fomento y ayuda que se les otorgue para tal fin a la exclusiva defensa de los consumidores.
• c) Tener un funcionamiento democr醫ico en todo lo relacionado con la toma de decisiones, elecci髇 de los 髍ganos directivos y elaboraci髇 de los programas de actividades.
• d) Cumplir los requisitos que reglamentariamente se establezcan para cada tipo de beneficios, teniendo en cuenta, entre otros, criterios de implantaci髇 territorial, n鷐ero de asociados y programas de actividades a desarrollar.

2. No podr醤 disfrutar de los beneficios a los que alude el apartado anterior, en los t閞minos que reglamentariamente se determine, las organizaciones o asociaciones de consumidores que incluyan como asociados a personas jur韉icas con 醤imo de lucro, perciban ayudas o subvenciones de empresas o agrupaciones de empresas suministradoras de bienes o servicios a los consumidores, o efect鷈n publicidad no exclusivamente informativa de dichos bienes o servicios.

Art韈ulo 31 Derechos de las organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios

Son derechos de las organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios en Andaluc韆:

• 1. Ejercer las correspondientes acciones judiciales y extrajudiciales en defensa de los socios, de la asociaci髇 y de los intereses colectivos de los consumidores en general, de conformidad con la legislaci髇 aplicable.
• 2. Solicitar y poder ser declaradas de utilidad p鷅lica y gozar de las correspondientes exenciones y bonificaciones fiscales legalmente establecidas.
• 3. Representar a los consumidores en los 髍ganos de participaci髇, consulta y concertaci髇 donde les corresponda estar presentes del modo que reglamentariamente se determine.
• 4. Solicitar y obtener informaci髇 de las Administraciones P鷅licas de Andaluc韆, que las apoyar醤 en la consecuci髇 de sus fines, especialmente en el 醡bito de la informaci髇 y educaci髇 de los consumidores.
• 5. Percibir las ayudas p鷅licas y otras medidas de apoyo y fomento, que desde las distintas Administraciones P鷅licas se destinen, en cumplimiento de las obligaciones que les competen en el marco de la protecci髇 de los consumidores y fomento de sus organizaciones o asociaciones representativas.
  V閍se la Orden de 6 de abril de 2021, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones, en r間imen de concurrencia competitiva, destinadas a Asociaciones, Organizaciones y Federaciones de Asociaciones y Organizaciones de personas consumidoras y usuarias para la realizaci髇 de programas formativos en materia de consumo, de actuaciones para impulsar la promoci髇 de un consumo responsable y sostenible, para el funcionamiento de las oficinas de atenci髇 e informaci髇 a las personas consumidoras y para el fomento del asociacionismo en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 (BOJA 15 abril).LE0000694648_20210416
• 6. Promover el ejercicio de las acciones tendentes a solicitar en procedimientos administrativos el cese de pr醕ticas enga駉sas o fraudulentas en la oferta, promoci髇 y publicidad de bienes y servicios realizadas en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.
• 7. Exigir la rectificaci髇 p鷅lica de las comunicaciones e informaciones publicitarias enga駉sas o il韈itas y ejercitar en estos casos el correspondiente derecho de r閜lica, de acuerdo con la normativa vigente.
• 8. Integrarse en agrupaciones o federaciones con id閚ticos fines y de 醡bito territorial m醩 amplio.

Art韈ulo 32 Deberes de las organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios

1. Las organizaciones y asociaciones de consumidores y usuarios ajustar醤 sus actuaciones a los principios de buena fe y lealtad, no pudiendo divulgar datos que no se encuentren respaldados por acreditaciones, resultados anal韙icos o controles de calidad suficientemente contrastados.

2. Sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal en que pudieran incurrir las organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios, ser� causa de supresi髇 del apoyo oficial que reciban y de suspensi髇 temporal o definitiva en el Registro P鷅lico de Asociaciones y Organizaciones de Consumidores y Usuarios de Andaluc韆 la divulgaci髇, por parte de 閟tas, de informaciones err髇eas, producidas por dolo o negligencia, y que ocasionen a los fabricantes, productores o distribuidores da駉s o perjuicios.

3. De acuerdo con la normativa estatal, los suministradores de bienes o los prestadores de servicios tienen derecho a exigir rectificaci髇 p鷅lica o cesaci髇 de actividades temerarias de las organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios.

4. Las organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios colaborar醤 con las Administraciones P鷅licas de Andaluc韆 en la consecuci髇 conjunta de los objetivos de la presente Ley.

5. Igualmente garantizar醤 a los consumidores y usuarios de Andaluc韆 una eficaz protecci髇 jur韉ica, ordenada a la reparaci髇 e indemnizaci髇 por los da駉s y perjuicios que puedan sufrir como consecuencia de la adquisici髇, uso o disfrute de los bienes y servicios que se pongan a su disposici髇 en el mercado, de acuerdo con lo establecido en la legislaci髇 general del Estado en materia de garant韆s y responsabilidades.

Art韈ulo 33 Representaci髇 en 髍ganos p鷅licos de la Junta de Andaluc韆

Los consumidores deber醤 estar representados, por medio de las organizaciones o asociaciones de consumidores legalmente constituidas en Andaluc韆, en la forma que reglamentariamente se determine, en los 髍ganos de la Administraci髇 P鷅lica de la Junta de Andaluc韆 cuyo objeto les afecte directamente.

Art韈ulo 34 Tr醡ite de audiencia a organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios

1. Las organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios radicadas en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 habr醤 de ser o韉as en el procedimiento de elaboraci髇 de las disposiciones de car醕ter general de la Junta de Andaluc韆 relativas a materias que afecten directamente a los consumidores. Ser� preceptiva su audiencia en consulta en los siguientes casos:

• a) Elaboraci髇 de las disposiciones de desarrollo de la presente Ley.
• b) Propuestas de las tarifas de servicios p鷅licos que se encuentren sujetas legalmente al control de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

2. Se entender� cumplido el preceptivo tr醡ite de audiencia respecto de ellas cuando las organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios se encuentren representadas en los 髍ganos colegiados que informen o participen en la elaboraci髇 de las disposiciones normativas o adopci髇 de actos administrativos. En los dem醩 casos, el citado tr醡ite de audiencia se entender� cumplido cuando 閟te se dirija al Consejo de los Consumidores y Usuarios de Andaluc韆.

Art韈ulo 35 Fomento de la colaboraci髇

La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma fomentar� la colaboraci髇 entre organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios, sindicatos de trabajadores y las organizaciones empresariales de Andaluc韆.

Art韈ulo 36 Actuaci髇 frente a situaciones de inferioridad

Los 髍ganos de defensa del consumidor promover醤 las medidas adecuadas para remediar las situaciones de desventaja de los consumidores en el mercado, por raz髇 de edad, discapacidad, deficiencias de formaci髇, desigualdad con las empresas, lugar de residencia o cualquier otra an醠oga.

Art韈ulo 37 Medidas especiales ante los servicios de la sociedad de la informaci髇

Los 髍ganos de defensa del consumidor promover醤 las medidas necesarias para evitar desequilibrios y desventajas de los consumidores en el uso de los servicios de la sociedad de la informaci髇.

Art韈ulo 38 Consejo Andaluz de Consumo y Consejos Provinciales de Consumo

1. El Consejo Andaluz de Consumo y los Consejos Provinciales de Consumo son 髍ganos consultivos, de participaci髇, de mediaci髇, de di醠ogo y de concertaci髇 en materia de defensa de los consumidores, recibiendo para ello el apoyo necesario de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

2. Estos Consejos estar醤 integrados, en la forma que reglamentariamente se determine, por representantes de las organizaciones o asociaciones de consumidores, de las organizaciones empresariales y de las Administraciones P鷅licas de Andaluc韆.

3. El Consejo Andaluz de Consumo podr� delegar sus funciones en los 髍ganos subordinados de 醡bito sectorial que pudieran establecerse.

4. Cada Consejo Provincial desempe馻r� sus funciones dentro de su 醡bito territorial, debiendo elevar al Consejo Andaluz de Consumo aquellas cuestiones que excedan dicho 醡bito o cuya relevancia as� lo justifique.

5. Reglamentariamente se establecer� el r間imen jur韉ico de actuaci髇 del Consejo Andaluz de Consumo y de los Consejos Provinciales de Consumo.

V閍se D [ANDALUC虯] 517/2008, 2 diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento del Consejo Andaluz de Consumo y de los Consejos Provinciales de Consumo (BOJA 29 diciembre).LE0000347601_20140830

Art韈ulo 39 Consejo de los Consumidores y Usuarios de Andaluc韆

1. El Consejo de los Consumidores y Usuarios de Andaluc韆 se constituye como el m醲imo 髍gano de consulta y participaci髇 de los consumidores en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, sin perjuicio de lo previsto en relaci髇 con el Consejo Andaluz y los Consejos Provinciales de Consumo.

2. Este Consejo, adscrito a la Direcci髇 General competente en materia de defensa de los consumidores, estar� integrado por los representantes de las organizaciones o asociaciones de consumidores que cumplan con los requisitos establecidos por la presente Ley para ser consideradas como tales. Su composici髇, estructura y competencias de consulta y participaci髇 se determinar醤 reglamentariamente.

3. El Consejo de Consumidores y Usuarios de Andaluc韆 ser� consultado preceptivamente en la tramitaci髇 de disposiciones de car醕ter general relativas a materias que afecten directamente a los consumidores en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 34 de esta Ley. Este Consejo tendr� adem醩 las siguientes funciones:

• a) Formular cuantas propuestas deban ser consideradas de inter閟 en materia de protecci髇 de los consumidores.
• b) Asesorar a los 髍ganos de las distintas Administraciones P鷅licas con competencias en materia de protecci髇 de los consumidores.
• c) Solicitar informaci髇 a las Administraciones P鷅licas competentes sobre materias de inter閟 general o sectorial que afecten a los consumidores.
• d) Cuantas otras funciones se le asignen reglamentariamente.

V閍se el D [ANDALUC虯] 58/2006, 14 marzo, por el que se regula el Consejo de los Consumidores y Usuarios de Andaluc韆 (BOJA 4 abril).LE0000228500_20140830