Decreto 71/2010, de 13 de abril, del Gobierno de Aragón, de declaración del Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés

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Sumario

La Ley Orgánica 5/2007, de 20 de abril, de reforma del Estatuto de Autonomía de Aragón, en su artículo 71.21º atribuye a la Comunidad Autónoma de Aragón la competencia exclusiva en espacios naturales protegidos, que incluye la regulación y declaración de las figuras de protección, la delimitación, la planificación y la gestión de los mismos y de los hábitats protegidos situados en Aragón.

Asimismo, el artículo 36 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad establece que la declaración y gestión de los espacios naturales protegidos corresponde a las Comunidades Autónomas en cuyo ámbito territorial se ubiquen, y el artículo 34 define los paisajes protegidos como aquellas partes del territorio que las Administraciones competentes, a través del planeamiento aplicable, por sus valores naturales, estéticos y culturales, y de acuerdo con el Convenio del paisaje del Consejo de Europa, consideren merecedores de una protección especial.

En el ámbito autonómico, el artículo 13 de la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragón define los paisajes protegidos como aquellos lugares concretos del medio natural que, por sus valores estéticos y culturales, son merecedores de una protección especial, estableciendo además el régimen jurídico para la declaración y gestión de este tipo de espacios naturales.

Por otro lado, la Ley 8/2004, de 20 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente crea la Red Natural de Aragón en la que se integran los espacios naturales protegidos regulados en la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragón que hayan sido declarados a través de su correspondiente instrumento normativo en la Comunidad Autónoma de Aragón, los humedales de importancia internacional incluidos en el Convenio RAMSAR, las Reservas de la Biosfera, los espacios incluidos en la Red Natura 2000, los humedales y los árboles singulares y cualquier otro hábitat o elemento que se pueda identificar como de interés natural en la Comunidad Autónoma de Aragón. La Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragón en su Disposición Final Cuarta, sobre la modificación de la Ley 8/2004, de 20 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente añade los montes incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de Aragón.

Las Fozes de Fago y Biniés conforman un espacio natural de alto valor en el que se ha designado, de acuerdo con la Directiva 79/409/CEE, un lugar para la conservación de las aves silvestres. Ésta es la Zona de Especial Protección para las Aves de Salvatierra - Fozes de Fago y Biniés (ZEPA ES0000282), de 2.574 hectáreas.

Por otro lado, y de acuerdo con la Directiva 92/43/CEE, se han designado dos Lugares de Importancia Comunitaria con la finalidad de conservar los hábitats de ciertas especies. En el ámbito del Paisaje Protegido se incluye el Lugar de Importancia Comunitaria de La Foz de Biniés (LIC ES2410012), de 167 hectáreas, y el Lugar de Importancia Comunitaria de Sierras de Los Valles, Aísa y Borau (LIC ES2410057), de 10.769 hectáreas, parte de las cuales están incluidas dentro del ámbito del Paisaje Protegido.

Por estas razones, y mediante el Decreto 203/1997, de 9 de diciembre, del Gobierno de Aragón, se inició el procedimiento de aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Mancomunidad de Los Valles, Fago, Aísa y Borau, todo ello según lo previsto en el Decreto 129/1991, de 1 de agosto, de la Diputación General de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento de aprobación de los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales. Dentro de este ámbito se incluye en su totalidad el Paisaje Protegido de la Foz de Fago, y parcialmente la Foz de Biniés.

Dicho Plan se aprueba definitivamente mediante el Decreto 51/2006, de 21 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba definitivamente el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los Valles, Fago, Aísa y Borau. En él se propone la declaración del presente Paisaje Protegido.

El Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés está situado al noroeste de la Comunidad Autónoma de Aragón, en la comarca de La Jacetania, y se materializa en dos recintos. El correspondiente a la Foz de Fago se encuentra íntegramente en el municipio de Ansó, mientras que el correspondiente a la Foz de Biniés se reparte territorialmente entre los municipios de Ansó, Canal de Berdún y Valle de Echo.

El Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés ocupa una extensión total de 2.440 hectáreas, repartidas casi por igual entre la Foz de Fago y la Foz de Biniés.

El Paisaje Protegido incluye, en la Foz de Fago, el cortado que sobre relieves calcáreos eocenos ha labrado el barranco de Fago, también conocido como río Majones, y su entorno inmediato. En la Foz de Biniés el Paisaje Protegido incluye los cortados del río Beral y de los barrancos laterales, así como parte de la Sierra de los Ríos.

Desde un punto de vista florístico, es necesario reseñar la presencia de Allium pyrenaicum en la Foz de Biniés, especie catalogada como vulnerable por el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón. En las zonas elevadas, las solanas están ocupadas por especies mediterráneas, como la carrasca, acompañada de boj. En orientaciones más húmedas existen quejigares, con presencia igualmente destacable de boj. Los fondos de los cortados, con mayor humedad, por efecto de la inversión térmica, permite la presencia de especies más propias de ambiente eurosiberiano. Así, hay presencia de hayas junto a arces, fresnos y abedules entre otras especies caducifolias.

El Paisaje Protegido cuenta con una gran riqueza en cuanto a diversidad de especies de fauna y a su importancia ecológica. Destaca la presencia del quebrantahuesos (Gypaetus barbatus), especie catalogada en peligro de extinción.

Existen otras tres especies sensibles a la alteración de su hábitat, que son la nutria (Lutra lutra), el aguilucho pálido (Circus cyaneus) y el milano real (Milvus milvus). Existe igualmente presencia de una especie calificada como vulnerable, el alimoche (Neophron percnopterus) y tres especies calificadas de interés especial, como son la alondra común (Alauda arvensis), la mariposa isabelina (Graellsia isabelae) y Cerambyx cerdo.

En definitiva, con el fin de proteger toda esta riqueza paisajística y natural, se hace necesario declarar un espacio natural protegido con la categoría de paisaje protegido, que englobe las Fozes de Fago y Biniés. Uno de los principales objetos del espacio, según la Ley 6/1998 sería la promoción del desarrollo sostenible compatibilizando al máximo la conservación de los valores naturales con el aprovechamiento ordenado de sus recursos y la utilización con fines científicos, educativos, culturales y recreativos en armonía con los derechos de su población y potenciando su desarrollo socioeconómico.

En virtud del artículo 18 de la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragón, los paisajes protegidos deberán declararse por decreto del Gobierno de Aragón.

Así, de acuerdo con lo expuesto, el presente Decreto tiene por objeto declarar el Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés. Entre los condicionantes que han llevado a la elección de la figura de paisaje protegido cabe destacar la necesidad de establecer una protección especial a esta zona, caracterizada por la relevancia y singularidad de su paisaje, así como por sus valores estéticos y culturales, todo ello de conformidad con el artículo 13 de la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragón.

Por otra parte, en desarrollo del artículo 43 de la mencionada Ley 6/1998, en el presente Decreto se regulan los órganos de administración y gestión de este paisaje protegido. Además, conforme al artículo 45 de la Ley 6/1998, se procede a la creación de un patronato, órgano consultivo y de participación social en cuya composición se garantiza una representación equilibrada de las Administraciones Públicas e intereses sociales implicados,

El Decreto 281/2007, de 6 de noviembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la estructura orgánica del Departamento de Medio Ambiente, atribuye a este Departamento la planificación y gestión de la Red Natural de Aragón.

Con carácter previo a la aprobación del presente Decreto se han seguido todos los trámites establecidos en el artículo 20 de la Ley 6/1998, de 19 de mayo, contando con los correspondientes informes del Consejo de Protección de la Naturaleza y del Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón, y habiendo sido sometido a trámite de audiencia a las entidades afectadas y a información pública por espacio de un mes.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente y previa deliberación del Gobierno de Aragón, en su reunión del día 13 de abril de 2010,

DISPONGO:

Artículo 6 Plan de Protección

1. El Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés contará con un Plan de Protección que será aprobado mediante decreto del Gobierno de Aragón, previo informe preceptivo del Patronato.

2. El Plan de Protección contendrá la regulación de usos y el régimen de autorizaciones, así como una zonificación para los mismos en función de las unidades ambientales que se definan.

Véase D [ARAGÓN] 273/2015, 29 septiembre, por el que aprueba el Plan de Protección del Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés («B.O.A.» 13 octubre).LE0000560454_20151014

Artículo 8 Patronato

Los distintos intereses públicos y sociales implicados en el Area de Influencia Socioeconómica del Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés, quedarán representados en el Patronato de los Valles occidentales

LE0000491825_20190405 Artículo 8 redactado por número 1 del artículo 16 de D [ARAGÓN] 232/2012, 23 octubre, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican los órganos de participación de los Espacios Naturales Protegidos declarados en Aragón («B.O.A.» 5 noviembre).Vigencia: 6 noviembre 2012

LE0000491825_20190405 Artículo 9 suprimido por número 2 del artículo 16 de D [ARAGÓN] 232/2012, 23 octubre, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican los órganos de participación de los Espacios Naturales Protegidos declarados en Aragón («B.O.A.» 5 noviembre).Vigencia: 6 noviembre 2012