Sumario

Ley [ARAG覰] 6/1998, 19 mayo, derogada por el n鷐ero 1 de la disposici髇 derogatoria 鷑ica del DLeg [ARAG覰] 1/2015, de 29 julio, del Gobierno de Arag髇, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Espacios Protegidos de Arag髇 (獴.O.A.� 6 agosto) el 7 de agosto de 2015.

Pre醡bulo

El art韈ulo 45 de la Constituci髇 Espa駉la configura, como uno de los principios rectores de la pol韙ica social y econ髆ica, la protecci髇 del medio ambiente, encomendando a los poderes p鷅licos que velen por la utilizaci髇 racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoy醤dose en la indispensable solidaridad colectiva.

El Estatuto de Autonom韆 de Arag髇 (aprobado por la Ley Org醤ica 8/1982, de 10 de agosto, y modificado por la Ley Org醤ica 6/1994, de 24 de marzo, y por la Ley Org醤ica 5/1996, de 30 de diciembre) establece en su art韈ulo 35.1.15 la competencia exclusiva en materia de espacios naturales protegidos, sin perjuicio de lo dispuesto en el n鷐ero 23 del apartado 1 del art韈ulo 149 de la Constituci髇, y en su art韈ulo 37.3, la competencia de desarrollo legislativo y ejecuci髇 de la legislaci髇 b醩ica del Estado en materia de protecci髇 del medio ambiente, normas adicionales de protecci髇 del medio ambiente y del paisaje. El art韈ulo 149.1.23 de la Constituci髇 Espa駉la reserva al Estado la competencia exclusiva para dictar la legislaci髇 b醩ica sobre protecci髇 del medio ambiente. En este 醡bito competencial se aprob� la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservaci髇 de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, que ha venido a establecer para todo el Estado espa駉l las bases de la estrategia de conservaci髇, inspirada en los principios proclamados por la Uni髇 Internacional para la Conservaci髇 de la Naturaleza. En la actualidad, esta Ley debe ser interpretada de acuerdo con el contenido de la sentencia del Tribunal Constitucional 102/1995, de 26 de junio.

Arag髇 es una Comunidad con un rico y variado patrimonio natural, que ya desde las primeras 閜ocas de la conservaci髇 de la naturaleza en Espa馻 fue merecedor de protecci髇. Baste citar la creaci髇, por Real Decreto de 16 de agosto de 1918, del Parque Nacional del Valle de Ordesa, o la declaraci髇 del Sitio Nacional de San Juan de la Pe馻, otorgada por Real Orden de 30 de octubre de 1920, o el Sitio Natural de Inter閟 Nacional, posteriormente reclasificado como figura de Parque Natural del Moncayo. M醩 tarde se fueron declarando otros espacios seg鷑 las diferentes legislaciones vigentes, como el Parque de la Sierra y Ca駉nes de Guara, el Parque de Posets-Maladeta, la Reserva Natural de los Galachos de La Alfranca de Pastriz, La Cartuja y El Burgo de Ebro, los Monumentos Naturales de los Glaciares Pirenaicos y el recientemente declarado Paisaje Protegido del Rodeno de Albarrac韓. Pero no debe dejar de mencionarse la existencia de figuras que han proporcionado otros reg韒enes de protecci髇, como son la Reserva de la Biosfera Ordesa-Vi馻mala, las Zonas de Especial Protecci髇 para las Aves (al amparo de la Directiva comunitaria 79/409), diversas Reservas y Refugios Nacionales de Caza (閟tos denominados ya Refugios de Fauna Silvestre al haber sido adaptados a la Ley 12/1992, de 10 de diciembre, de Caza), as� como Parajes Pintorescos declarados con arreglo a la legislaci髇 estatal.

La creaci髇 de los espacios naturales protegidos debe responder a tres finalidades: Conservaci髇 de la naturaleza, promoci髇 y desarrollo socioecon髆ico y lugar de esparcimiento y disfrute p鷅lico.

Los espacios naturales protegidos tienen como objetivo principal conservar la biodiversidad, y, por tanto, representan una gran reserva de especies, h醔itats y paisajes, cumpliendo a su vez una funci髇 destacable desde el punto de vista cultural, educativo y cient韋ico.

Mediante la presente Ley se pretende armonizar la relaci髇 del hombre con la naturaleza, teniendo en cuenta que el disfrute p鷅lico debe estar condicionado a ciertas limitaciones precisas para garantizar la conservaci髇 de sus valores a trav閟 de un uso equilibrado y sostenido de los recursos.

Los poderes p鷅licos deben comprometerse con la conservaci髇 de la naturaleza y defender una utilizaci髇 racional de los recursos que evite la degradaci髇 del medio natural y que fomente el desarrollo cultural, social y econ髆ico de sus poblaciones mediante la gesti髇 y conservaci髇 de espacios naturales protegidos.

Esta Ley, estructurada en cinco t韙ulos, tiene por objeto establecer un r間imen jur韉ico de protecci髇 especial para aquellas zonas de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 que lo precisen por su valor, singularidad, representatividad o fragilidad, posibilitando la promoci髇 de su desarrollo sostenible. Su logro se basar� en el equilibrio y la compatibilidad de la conservaci髇 de sus valores naturales con el aprovechamiento ordenado de sus recursos y su utilizaci髇 con fines cient韋icos, educativos, culturales y recreativos, manteniendo los derechos de su poblaci髇 y potenciando su desarrollo socioecon髆ico.

El t韙ulo I establece la finalidad de la Ley y sus principios inspiradores, reconociendo como p鷅lica la acci髇 para exigir el cumplimiento de la misma.

El t韙ulo II define los Espacios Naturales Protegidos, establece sus categor韆s y regula su procedimiento de declaraci髇. Presta especial atenci髇 a la planificaci髇, diferenciando los Planes de Ordenaci髇 de los Recursos Naturales, en cuanto instrumentos de planificaci髇 de los recursos naturales, de aquellos otros que espec韋icamente establecen las normas de uso y gesti髇 de cada figura. Fija un r間imen general de usos en los Espacios Naturales Protegidos y alude a su organizaci髇 administrativa. Por 鷏timo, crea la Red de Espacios Naturales Protegidos, aludiendo a sus objetivos.

El t韙ulo III crea la figura del Area Natural Singular, estableciendo un r間imen tutelador de determinadas zonas del territorio aragon閟 que, en principio, no necesitan el mismo nivel de protecci髇 que los Espacios Naturales Protegidos. Se establece la forma de declaraci髇 de estas Areas y se regulan sus usos.

El t韙ulo IV crea el Cat醠ogo de Espacios Naturales Protegidos y de Areas Naturales Singulares de Arag髇, estableciendo su estructura y la forma de incorporaci髇 al mismo.

El t韙ulo V establece el r間imen general de protecci髇 de los Espacios Naturales Protegidos y contempla un r間imen de protecci髇 preventivo.

El t韙ulo VI desarrolla medidas de fomento y financiaci髇 orientadas al desarrollo socioecon髆ico de las poblaciones asentadas en los Espacios Naturales Protegidos.

El t韙ulo VII, destinado al r間imen sancionador, establece el r間imen de infracciones, su tipificaci髇, clasificaci髇 y procedimiento.

Mediante las disposiciones adicionales se reclasifican los Espacios Naturales Protegidos ya existentes en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 y se establecen mecanismos de coordinaci髇 entre la presente Ley y la de Parques Culturales.

Para la elaboraci髇 de la presente Ley se han tenido en cuenta tanto la legislaci髇 b醩ica del Estado como las regulaciones que en el derecho comparado y en la legislaci髇 de otras Comunidades Aut髇omas han abordado esta materia, para la adecuada homogeneidad de tratamiento de la conservaci髇 de los Espacios Naturales Protegidos, sin perjuicio de las especificidades propias de esta Comunidad. Asimismo, se han contemplado las normativas y principios de la Uni髇 Europea en la materia.