Sumario

En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Arag髇, y ordeno se publique en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇� y en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 20.1 del Estatuto de Autonom韆.

PRE罬BULO

I

La Constituci髇 espa駉la configura la protecci髇 del medio ambiente como uno de los principios rectores de la pol韙ica social y econ髆ica, encomendando a los poderes p鷅licos que velen por la utilizaci髇 racional de todos los recursos naturales con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente.

El Estatuto de Autonom韆 de Arag髇, aprobado por Ley Org醤ica 8/1982, de 10 de agosto, en su redacci髇 dada por Ley Org醤ica 5/1996, de 30 de diciembre, atribuye a la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, en su art韈ulo 35.1.15�, la competencia exclusiva en materia de espacios naturales protegidos, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.23� de la Constituci髇, y, en su art韈ulo 37.3, le atribuye la competencia de desarrollo legislativo y ejecuci髇 de la legislaci髇 b醩ica del Estado en materia de protecci髇 del medio ambiente, normas adicionales de protecci髇 del medio ambiente y del paisaje.

La Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Arag髇, establece que la creaci髇 de espacios naturales protegidos debe tener como objetivo la conservaci髇 de la naturaleza y la promoci髇 y el desarrollo socioecon髆ico del territorio, compatibilizando al m醲imo la conservaci髇 de sus valores naturales con el aprovechamiento ordenado de sus recursos y su utilizaci髇 con fines cient韋icos, educativos, culturales y recreativos.

El art韈ulo 46 de la citada Ley establece la Red de espacios naturales protegidos de Arag髇, constituida por todos los espacios naturales protegidos existentes en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

El art韈ulo 9.4 de dicha norma establece para los Parques Nacionales incluidos en la Red se馻lada un modelo de gesti髇 conjunta por la Administraci髇 General del Estado y la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, de conformidad con lo previsto en la normativa b醩ica estatal. Dicho modelo de gesti髇 se ha visto invalidado por la Sentencia de 4 de noviembre de 2004 del Tribunal Constitucional, por la que se declara la inconstitucionalidad de determinados preceptos de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservaci髇 de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, eliminando el modelo de gesti髇 conjunta y permitiendo a las Comunidades Aut髇omas asumir en exclusiva la gesti髇 de los Parques Nacionales ubicados en su territorio. As�, es precisa la adaptaci髇 de la Ley 6/1998 al nuevo marco de potestades reconocidas a la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

Existen, adem醩, en el territorio aragon閟 otros elementos naturales relevantes por su singularidad desde el punto de vista ecol骻ico, paisaj韘tico o cultural que merecen ser protegidos, como son los humedales y los 醨boles singulares.

Igualmente, deben tenerse en cuenta los espacios incluidos en la Red Natura 2000, demostraci髇 del importante esfuerzo y contribuci髇 de nuestra Comunidad a la preservaci髇 de los valores naturales de nuestro territorio.

Con el fin de coordinar los sistemas de gesti髇 de todos estos espacios, la promoci髇 homog閚ea de los mismos y establecer directrices comunes que contribuyan a la conservaci髇 de sus valores y al uso sostenible de sus recursos, se crea la Red Natural de Arag髇, en la que se integran, como m韓imo, los espacios naturales protegidos regulados en la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Arag髇 (Parques Nacionales, Parques Naturales, Reservas Naturales, Monumentos Naturales y Paisajes Protegidos), que hayan sido declarados a trav閟 de su correspondiente instrumento normativo en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, los humedales de importancia internacional incluidos en el Convenio RAMSAR, las Reservas de la Biosfera, los espacios incluidos en la Red Natura 2000, los humedales y los 醨boles singulares y cualquier otro h醔itat o elemento que se pueda identificar como de inter閟 natural en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

II

La Ley 26/2003, de 30 de diciembre, de medidas tributarias y administrativas, inclu韆, en su T韙ulo V, el Cap韙ulo II, sobre pol韙ica en materia de residuos, que, en el art韈ulo 36, declara servicio p鷅lico de titularidad auton髆ica determinadas actividades de gesti髇 de residuos en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 12.3 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

Dicha declaraci髇 debe ser completada con la declaraci髇 de la competencia de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 en la gesti髇 de los residuos, con exclusi髇 de las competencias reservadas a las entidades locales por el ordenamiento jur韉ico vigente. Esta posibilidad de intervenci髇 tiene su cobertura legal en el art韈ulo 4.2 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, que prev� como competencias de las Comunidades Aut髇omas, adem醩 de la elaboraci髇 de los planes auton髆icos de residuos, la autorizaci髇, vigilancia, inspecci髇 y sanci髇 de las actividades de producci髇 y gesti髇 de residuos y la autorizaci髇 de traslado intracomunitario, as� como la realizaci髇 de cualquier otra actividad relacionada con los residuos no incluida en los apartados 1 y 3.

Por otro lado, se considera necesario incluir un precepto relativo a las relaciones de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 con las entidades locales en el ejercicio de las competencias que, en materia de residuos, les atribuye el ordenamiento jur韉ico vigente a trav閟 de los convenios de colaboraci髇 y de la posibilidad prevista en el art韈ulo 161 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administraci髇 Local de Arag髇, de que la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 coordine la actividad de las entidades locales en materia de residuos cuando la cooperaci髇 voluntaria no sea suficiente para la mejora de la calidad del ambiente. Dicha coordinaci髇 se llevar� a cabo a trav閟 de los planes de residuos, en cuya formaci髇 deber醤 intervenir las entidades locales. Los planes ser醤 vinculantes para las entidades locales, debiendo adaptarse a los mismos cuantos instrumentos de ordenaci髇 y planeamiento de las entidades locales contengan disposiciones contrarias a los mismos.

III

Por Ley 23/2003, de 23 de diciembre, se cre� el Instituto Aragon閟 de Gesti髇 Ambiental. La entrada en vigor de dicha Ley y la puesta en funcionamiento de dicho Instituto han mostrado la necesidad de llevar a cabo determinadas modificaciones en dicha disposici髇 normativa.

En primer lugar, se considera necesario modificar el apartado a) del art韈ulo 5 de la Ley 23/2003, de 23 de diciembre, de creaci髇 del Instituto Aragon閟 de Gesti髇 Ambiental, que atribuye al Consejo de Direcci髇 la aprobaci髇 de los Estatutos del Instituto, en el sentido de que el Consejo de Direcci髇, adem醩 de aprobar los Estatutos, deber� dar traslado de los mismos al Gobierno de Arag髇 para su ratificaci髇.

En segundo lugar, se considera necesario modificar los Anexos I y II para adaptar los procedimientos a la normativa vigente, incorporando nuevos supuestos, as� como para establecer plazos de evacuaci髇 de informes y para evitar la fiscalizaci髇 por el Instituto Aragon閟 de Gesti髇 Ambiental de los 髍ganos gestores del propio Departamento de Medio Ambiente.

IV

En materia de caza, la pr醕tica del furtivismo existente, junto con la necesidad de proteger determinadas especies de caza mayor de una caza indiscriminada que ponga en peligro su existencia, justifican la tipificaci髇 como infracci髇 muy grave de la caza de sarrio (Rupicapra pyrenaica pyrenaica), cabra mont閟 (Capra pyrenaica), ciervo (Cervus elaphus), corzo (Capreolus capreolus), gamo (Dama dama) y mufl髇 (Ovis musimon) sin contar con licencia o con las autorizaciones y permisos pertinentes o transgrediendo lo dispuesto en las mismas.

V

Por 鷏timo, tanto la Ley 10/1993, de 4 de noviembre, de Comarcalizaci髇 de Arag髇, como la Ley 23/2001, de 26 de diciembre, de Medidas de Comarcalizaci髇, reconocen como competencias propias de las comarcas la protecci髇 del medio ambiente.

En el ejercicio de dicha competencia, las comarcas pueden contar con personal que realice funciones de vigilancia relacionadas con la protecci髇 del medio ambiente.

Para que el desempe駉 de dichas funciones pueda ser realmente efectivo, se considera necesario dotar a dicho personal de la condici髇 de agentes de la autoridad en el 醡bito funcional relacionado con la protecci髇 del medio ambiente y limitado al 醡bito territorial de la comarca siempre que dicho personal ostente la condici髇 de personal funcionario, ya que en otro caso, ostentar� la condici髇 de colaborador con los agentes de la autoridad. Para ostentar dicha condici髇, se hace necesaria la superaci髇 de las pruebas de aptitud que se habiliten al efecto.

La presente Ley se dicta en el ejercicio de la competencia exclusiva atribuida a la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 en materia de montes, aprovechamientos y servicios forestales, v韆s pecuarias, pastos y espacios naturales protegidos, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.23� de la Constituci髇, de pesca fluvial y lacustre, acuicultura y caza, y protecci髇 de los ecosistemas en los que se desarrollen dichas actividades, recogidas en el art韈ulo 35.1.15� y 17�, respectivamente, del Estatuto de Autonom韆 de Arag髇, aprobado por Ley Org醤ica 8/1982, de 10 de agosto, en su redacci髇 dada por la Ley Org醤ica 5/1996, de 30 de diciembre, as� como en el ejercicio de la competencia de desarrollo legislativo y ejecuci髇 de la legislaci髇 b醩ica del Estado en materia de protecci髇 del medio ambiente, normas adicionales de protecci髇 del medio ambiente y del paisaje, reconocida en el art韈ulo 37.3.

Art韈ulo 2 derogado por el n鷐ero 2 de la Disposici髇 Derogatoria 趎ica de Ley [ARAG覰] 15/2006, 28 diciembre, de Montes de Arag髇 (獴.O.A.� 30 diciembre).Vigencia: 29 enero 2007 Art韈ulo 3 derogado por el n鷐ero 2 de la disposici髇 derogatoria 鷑ica del DLeg [ARAG覰] 1/2015, de 29 julio, del Gobierno de Arag髇, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Espacios Protegidos de Arag髇 (獴.O.A.� 6 agosto).Vigencia: 7 agosto 2015 Art韈ulo 8 derogado por el n鷐ero 1 de la disposici髇 derogatoria 鷑ica del DLeg [ARAG覰] 1/2015, de 29 julio, del Gobierno de Arag髇, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Espacios Protegidos de Arag髇 (獴.O.A.� 6 agosto).Vigencia: 7 agosto 2015

DISPOSICI覰 DEROGATORIA

DISPOSICIONES FINALES

As� lo dispongo a los efectos del art韈ulo 9.1 de la Constituci髇 y los correspondientes del Estatuto de Autonom韆 de Arag髇.