�3. El Presidente no podr� acordar la disoluci髇 de las Cortes durante el primer per韔do de sesiones de la legislatura, cuando reste menos de un a駉 para su terminaci髇 ni cuando se encuentre en tramitaci髇 una moci髇 de censura. Tampoco podr� acordar la disoluci髇 durante el primer per韔do de sesiones ni antes de que transcurra el plazo de un a駉 desde la 鷏tima disoluci髇 por este procedimiento. En ning鷑 supuesto podr� el Presidente disolver las Cortes cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal.�

�1. El Gobierno, bajo la direcci髇 de su Presidente, establece la pol韙ica general y dirige la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma. El Gobierno ostenta la titularidad de la funci髇 ejecutiva y de la potestad reglamentaria.�

�1. La creaci髇, modificaci髇, agrupaci髇 o supresi髇 de Departamentos ser� decidida libremente por el Presidente mediante Decreto de la Presidencia, sin que ello suponga un incremento o una disminuci髇 global de los cr閐itos del estado de gastos del Presupuesto de la Comunidad Aut髇oma en vigor.

2. La facultad indicada en el apartado anterior incluye la de decidir la vinculaci髇 de los organismos p鷅licos adscritos a los Departamentos afectados por la modificaci髇.�

1. Los Delegados Territoriales ser醤 los representantes permanentes del Gobierno de Arag髇 en sus provincias respectivas. El Delegado Territorial representa al Gobierno aragon閟 y es el 髍gano de coordinaci髇 de los distintos sectores de la Administraci髇 auton髆ica en la respectiva provincia.

2. Los Delegados podr醤 ser invitados a las reuniones del Gobierno cuando se trate alg鷑 tema de especial inter閟 para dichas provincias.

3. Los Delegados Territoriales del Gobierno se integrar醤 org醤icamente en el Departamento encargado de las materias de Presidencia y Relaciones Institucionales y ser醤 nombrados mediante Decreto por el Gobierno a propuesta del Consejero del Departamento mencionado.�

�9. Resolver, en 鷏tima instancia administrativa, los recursos interpuestos contra las resoluciones y acuerdos de los organismos y autoridades del Departamento, que no tengan otro superior jer醨quico.�

�1. Conforme a lo indicado por el art韈ulo 15.2 del Estatuto de Autonom韆, las Cortes de Arag髇 pueden delegar el ejercicio de la potestad legislativa en el Gobierno de Arag髇. No cabr� la delegaci髇 en lo relativo a la aprobaci髇 del Presupuesto de la Comunidad Aut髇oma ni para formar textos articulados en las materias que afecten al desarrollo b醩ico del Estatuto.�

�2. La potestad organizatoria del Presidente de la Comunidad Aut髇oma regulada en el art韈ulo 15 de esta Ley se ejercer� mediante la emisi髇 de Decretos de la Presidencia suscritos exclusivamente por 閘.

3. Las disposiciones de car醕ter general o reglamentos del Gobierno adoptar醤 la forma de Decreto. Las de los Consejeros, de Orden.

4. Los Decretos del Gobierno ser醤 firmados por el Presidente y por el Consejero o Consejeros competentes por raz髇 de la materia�

�3. Los tr醡ites de informaci髇 y audiencia regulados en los apartados anteriores tendr醤 la duraci髇 que establezca el Consejero del correspondiente Departamento, si bien, como regla general, no ser� inferior a un mes. Se podr� reducir el plazo a quince d韆s cuando razones debidamente justificadas as� lo motiven.�

�1. A los efectos de la regulaci髇 de incompatibilidades contenida en esta Ley, tendr醤 la consideraci髇 de altos cargos:

• a) El Presidente de la Comunidad Aut髇oma.
• b) El Vicepresidente.
• c) Los Consejeros.
• d) Los Viceconsejeros, Secretarios Generales T閏nicos, Directores Generales y los asimilados a ellos.
• e) Los Delegados Territoriales del Gobierno de Arag髇.�

�3. La intervenci髇 de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora ser� la 鷏tima que se produzca en el correspondiente procedimiento administrativo antes de que se eleve el expediente al 髍gano competente para su resoluci髇.�

�2. Los miembros de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora deber醤 ser juristas con al menos diez a駉s de ejercicio profesional y con reconocido prestigio en el ejercicio de su profesi髇.�

�1. En el 醡bito de actuaci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 y dentro de lo preceptuado en cada caso por el ordenamiento jur韉ico aplicable, la Comisi髇 Jur韉ica Asesora emitir� dictamen preceptivo sobre:

• a) Los proyectos de Decretos Legislativos que se elaboren por el Gobierno en uso de una delegaci髇 legislativa.
• b) Los proyectos de Disposiciones de car醕ter general que se dicten en ejecuci髇 de una Ley, sea 閟ta estatal o auton髆ica, o de una norma comunitaria, as� como sus modificaciones.
• c) Las reclamaciones de indemnizaci髇 por da駉s y perjuicios.
• d) Las transacciones judiciales y extrajudiciales sobre los derechos de la Hacienda y el sometimiento a arbitraje de las contiendas que se susciten respecto de los mismos.
• e) La revisi髇 de oficio de los actos administrativos nulos de pleno derecho y los recursos administrativos de revisi髇.
• f) La interpretaci髇, modificaci髇, resoluci髇 y declaraci髇 de nulidad de concesiones y otros contratos administrativos.
• g) La modificaci髇 de los instrumentos de planificaci髇 urban韘tica regulados por la Ley cuando tengan por objeto una diferente zonificaci髇 o uso urban韘tico del suelo no urbanizable especial o de los espacios verdes y libres de dominio y uso p鷅lico previstos en el Plan.
• h) La alteraci髇 de t閞minos municipales y la rectificaci髇 de l韒ites territoriales.
• i) La constituci髇 y disoluci髇 de las entidades locales menores.
• j) Cualquier otro asunto de competencia de la Comunidad Aut髇oma cuando lo exija el ordenamiento jur韉ico.

2. En relaci髇 con la actividad de los entes locales y adem醩 de lo especificado en el art韈ulo 55.2, la Comisi髇 Jur韉ica Asesora emitir� dictamen con car醕ter previo al planteamiento por los entes locales aragoneses ante el Tribunal Constitucional de los conflictos en defensa de la autonom韆 local a que hace referencia la Ley Org醤ica del Tribunal Constitucional.

3. La Comisi髇 Jur韉ica Asesora, en aquellas modificaciones normativas que se refieran a la regulaci髇 de su organizaci髇, competencia y funcionamiento, deber� ser consultada, correspondiendo al Pleno la emisi髇 del correspondiente Dictamen.�

1. Los dict醡enes deber醤 emitirse en el plazo m醲imo de treinta d韆s tras su solicitud. El plazo comenzar� a contarse cuando tenga entrada en la Comisi髇 la solicitud junto con la documentaci髇 completa del correspondiente expediente.

2. Cuando la autoridad solicitante as� lo indique motivadamente, el plazo podr� reducirse por acuerdo del Presidente.

3. En determinados supuestos de complejidad jur韉ica y por acuerdo del Pleno del Consejo, el plazo podr� ser de hasta tres meses.

4. La Comisi髇 Jur韉ica Asesora publicar� anualmente los Dict醡enes emitidos junto con la Memoria de la instituci髇. Por acuerdo del Pleno, de oficio o a solicitud del Gobierno en los asuntos en los que la Comunidad Aut髇oma sea parte en un proceso ante el Tribunal Constitucional, podr� diferirse la publicaci髇 del correspondiente Dictamen hasta su conclusi髇.�

�2. El Pleno, por acuerdo de la mayor韆 de sus miembros, podr� avocar para s� el conocimiento de un asunto que sea competencia de la Comisi髇 Permanente.�

1. La aprobaci髇 de dict醡enes y dem醩 acuerdos precisar� para su validez, de la presencia, al menos, de la mitad m醩 uno de los miembros de la Comisi髇 Permanente o, en su caso, del Pleno de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora.

2. Los acuerdos de la Comisi髇 Permanente y del Pleno se tomar醤 por mayor韆 de votos de los asistentes, decidiendo con su voto de calidad el Presidente en caso de empate.

3. En todo caso, ser� posible la formulaci髇 de votos particulares por quienes se pronuncien en contra de la voluntad de la mayor韆 en el plazo m醲imo de cinco d韆s tras la adopci髇 del correspondiente acuerdo.

4. Los miembros de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora y el personal a su servicio tienen obligaci髇 de guardar secreto sobre el sentido de las deliberaciones habidas en su seno y sobre el desarrollo, en general, de sus trabajos.�

Quienes hubieran sido Presidentes de la Comunidad Aut髇oma gozar醤 de todos los derechos, honores y precedencias que se determinen reglamentariamente.�

En los actos que se desarrollen en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, el r間imen de precedencias se regular� por lo dispuesto en la normativa b醩ica estatal complementado por las disposiciones espec韋icas previstas en la presente Ley y en sus normas de desarrollo.�

�1. La Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma, bajo la direcci髇 del Gobierno de Arag髇, sirve con objetividad los intereses generales, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, a trav閟 de sus 髍ganos y de sus organismos p鷅licos. En su actuaci髇 respetar� los principios de buena fe y de confianza leg韙ima y se relacionar� con el conjunto de Administraciones p鷅licas espa駉las con arreglo al principio de lealtad institucional.�

La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 se organizar� de acuerdo con los principios de divisi髇 funcional en Departamentos y gesti髇 territorial mediante Delegaciones territoriales de 醡bito provincial, as� como otros 髍ganos o unidades administrativas de 醡bito provincial, supracomarcal, comarcal o local que se creen de acuerdo con lo establecido en esta Ley.�

�2. Los Viceconsejeros o los Secretarios Generales T閏nicos y los Directores Generales se configuran como 髍ganos directivos, dependientes directamente de los Consejeros.�

1. Los Delegados Territoriales del Gobierno de Arag髇 tendr醤 categor韆 de Director General.

2. Su regulaci髇 se regir� por lo previsto en el art韈ulo 20 de esta Ley y por la Ley del Presidente y del Gobierno de Arag髇.�

�3. Los jefes de los 髍ganos y unidades administrativas responder醤 de la adecuada realizaci髇 de las funciones atribuidas a aqu閘los. Adem醩, los Jefes de Servicio y los Directores de los Servicios Provinciales tendr醤 la responsabilidad inmediata de los recursos humanos y materiales asignados a dichos 髍ganos y deber醤 promover e impulsar la aplicaci髇 de los principios de agilidad, racionalizaci髇 y simplificaci髇 de los procedimientos aplicables a las tareas que tengan encomendadas.�

�1. Los Departamentos se estructurar醤 en Secretar韆s Generales T閏nicas, Direcciones Generales y Servicios. Las Secretar韆s Generales T閏nicas tendr醤 nivel org醤ico de Direcci髇 General.

2. La estructura org醤ica de los Departamentos ser� aprobada mediante Decreto por el Gobierno de Arag髇 a iniciativa del Departamento interesado y a propuesta de los Consejeros que est閚 al frente de los Departamentos competentes en las materias de organizaci髇 administrativa y de hacienda y en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 23.�

1. Mediante Decreto del Gobierno de Arag髇 y a propuesta del Consejero correspondiente, podr醤 nombrarse Viceconsejeros en los distintos Departamentos. Dichos Viceconsejeros tendr醤 la consideraci髇 de Alto Cargo.

2. En particular, les corresponder�:

• a) La facultad de direcci髇 y coordinaci髇 de una o varias Direcciones Generales. En relaci髇 a las mismas, el Viceconsejero resolver� los recursos de alzada que puedan interponerse contra los actos de dichos Directores Generales. La resoluci髇 del recurso del Viceconsejero agotar� la v韆 administrativa.
• b) La representaci髇 del Departamento en ausencia o por delegaci髇 del Consejero.
• c) La asistencia a las reuniones del Gobierno, cuando sea requerido al efecto, para informar de asuntos espec韋icos del 醨ea de responsabilidad que le haya sido atribuida.
• d) La asistencia a las Comisiones Delegadas del Gobierno en caso de imposibilidad de asistencia del Consejero o por delegaci髇 de 閟te.

3. En todo caso, el nombramiento de dicho cargo conllevar� la desaparici髇 del cargo de Secretario General T閏nico del Departamento respectivo.�

�2. Los Secretarios Generales T閏nicos ser醤 nombrados mediante Decreto del Gobierno de Arag髇, a propuesta del titular del Departamento.�

�4. Como 髍gano de preparaci髇 de las reuniones del Gobierno de Arag髇, existir� una Comisi髇 de Secretarios Generales T閏nicos o de Viceconsejeros presidida por el Vicepresidente.�

�2. Los Directores Generales ser醤 nombrados mediante Decreto del Gobierno de Arag髇, a propuesta del titular del Departamento.�

1. De conformidad con lo previsto en la Ley del Presidente y del Gobierno de Arag髇, los Delegados Territoriales, como representantes del Gobierno en la respectiva provincia, ejercer醤 las funciones de direcci髇, impulso, coordinaci髇 y supervisi髇 de los servicios y organismos p鷅licos de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma en su 醡bito territorial.

2. Corresponder� a los Delegados Territoriales del Gobierno de Arag髇:

• a) Dirigir y supervisar, de acuerdo con las directrices que reciban, la actividad de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma en la provincia y elevar, en su caso, al Gobierno de Arag髇 y a los Departamentos cuantos informes y propuestas consideren procedentes.
• b) Coordinar la actividad de los servicios de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma en la provincia y de sus organismos p鷅licos.
• c) Velar por la aplicaci髇 en la provincia de las disposiciones de car醕ter general de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.
• d) Proponer las medidas que consideren necesarias para simplificar la estructura de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma en la provincia y para racionalizar la utilizaci髇 y distribuci髇 de los recursos humanos de los Servicios Provinciales y de los recursos materiales de que aqu閘los dispongan, en particular de los edificios administrativos.
• e) Proponer las medidas que consideren necesarias para la adecuaci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma en la provincia a la estructura comarcal que se vaya creando. A estos efectos, dirigir醤 los correspondientes informes al Departamento encargado de la organizaci髇 territorial de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.
• f) Ejercer la potestad sancionadora que les atribuya el ordenamiento jur韉ico.
• g) Velar por el cumplimiento en la provincia de los principios de colaboraci髇, cooperaci髇, coordinaci髇, lealtad institucional y confianza leg韙ima que deben presidir las relaciones de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma con las restantes Administraciones p鷅licas.
• h) Emitir informe previo a las propuestas de nombramientos de los Directores de los Servicios Provinciales y de los Jefes de las Oficinas Delegadas en las respectivas provincias.
• i) Cualesquiera otras competencias que les sean atribuidas por el ordenamiento jur韉ico.

3. Los Delegados Territoriales del Gobierno se integrar醤 org醤icamente en el Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales, y ser醤 nombrados mediante Decreto por el Gobierno, a propuesta del Consejero del Departamento mencionado.

4. Las estructuras org醤icas del Departamento competente recoger醤 la dotaci髇 de suficientes medios personales y materiales a los Delegados Territoriales para el cumplimiento de su funci髇.�

�3. El Gobierno de Arag髇, a propuesta del Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales, podr� crear oficinas delegadas de car醕ter interdepartamental, que comprender醤 una o varias delimitaciones comarcales, seg鷑 las caracter韘ticas geogr醘icas, demogr醘icas o sociales de las mismas.�

1. Los 髍ganos administrativos provinciales de mayor rango de cada Departamento recibir醤 el nombre de Servicios Provinciales, y al frente de cada uno de ellos habr� un Director del Servicio Provincial.

2. Los Servicios Provinciales ser醤 creados y modificados mediante Decreto del Gobierno de Arag髇, a iniciativa de los Consejeros interesados, y a propuesta del Consejero titular de las competencias en materia de organizaci髇 administrativa y, en su caso, del Consejero titular de las competencias en materia de hacienda, en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 23.

3. Los Directores de Servicio Provincial ser醤 nombrados por Decreto del Gobierno de Arag髇, a propuesta del titular del Departamento al que el Servicio Provincial est� adscrito, entre funcionarios de carrera de nivel superior, de acuerdo con lo establecido en la legislaci髇 sobre funci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

4. Las decisiones administrativas de los Directores de los Servicios Provinciales adoptar醤 la forma de Resoluci髇.�

�1. Los Consejeros que est閚 al frente de los Departamentos competentes en las materias de organizaci髇 administrativa, hacienda y funci髇 p鷅lica podr醤 proponer o dictar, en su caso y dentro de su respectivo 醡bito de responsabilidad, normas y directrices sobre organizaci髇 administrativa, procedimiento, inspecci髇 de servicios y r間imen jur韉ico y retributivo de la funci髇 p鷅lica, que ser醤 de aplicaci髇 general a todos los Departamentos.

Asimismo, el Departamento competente en materia de organizaci髇 administrativa podr� proponer a los dem醩 Departamentos la modificaci髇 de sus estructuras organizativas cuando as� se establezca en los planes de modernizaci髇 o racionalizaci髇 de car醕ter general que hayan sido aprobados por el Gobierno de Arag髇.�

�2. El Gobierno de Arag髇 aprobar� directrices a las que deber醤 ajustarse los gastos de personal de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y de sus organismos p鷅licos, y que se tendr醤 en cuenta al confeccionar el proyecto de Presupuestos de la Comunidad Aut髇oma.�

�4. En el caso de que de las propuestas de modificaci髇 de estructuras se derive un incremento del gasto, el informe a que se refiere el apartado anterior deber� emitirse conjuntamente por los Consejeros competentes en las materias de organizaci髇 administrativa y de hacienda.�

1. En todo 髍gano colegiado existir� un Presidente al que le corresponder�:

• a) Ostentar la representaci髇 del 髍gano.
• b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijaci髇 del orden del d韆, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los dem醩 miembros formuladas con la suficiente antelaci髇.
• c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.
• d) Dirimir con su voto los empates a efectos de adoptar acuerdos.
• e) Asegurar el cumplimiento de las leyes.
• f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del 髍gano.
• g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condici髇 de Presidente del 髍gano.

2. En casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el Presidente ser� sustituido por el Vicepresidente que corresponda o, en su defecto, por el miembro del 髍gano colegiado de mayor jerarqu韆, antig黣dad y edad, por este orden, de entre sus componentes.�

1. En cada 髍gano colegiado corresponde a sus miembros:

• a) Recibir, con una antelaci髇 m韓ima de cuarenta y ocho horas, la convocatoria conteniendo el orden del d韆 de las reuniones. La informaci髇 sobre los temas que figuren en el orden del d韆 estar� a disposici髇 de los miembros en igual plazo.
• b) Participar en los debates de las sesiones.
• c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as� como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican.
  
  No podr醤 abstenerse en las votaciones quienes, por su cualidad de autoridades o personal al servicio de las Administraciones p鷅licas, tengan la condici髇 de miembros de 髍ganos colegiados.
• d) Formular ruegos y preguntas.
• e) Obtener la informaci髇 precisa para cumplir las funciones asignadas.
• f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condici髇.

2. Los miembros de un 髍gano colegiado no podr醤 atribuirse las funciones de representaci髇 reconocidas a 閟te, salvo que expresamente se les hayan otorgado por una norma o por acuerdo v醠idamente adoptado, para cada caso concreto, por el propio 髍gano.

3. En casos de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, los miembros titulares del 髍gano colegiado ser醤 sustituidos por sus suplentes, si los hubiera.�

1. Los 髍ganos colegiados tendr醤 un Secretario, que podr� ser un miembro del propio 髍gano o una persona al servicio de la Administraci髇 p鷅lica correspondiente.

2. La designaci髇 y el cese, as� como la sustituci髇 temporal del Secretario en supuestos de vacante, ausencia o enfermedad, se realizar醤 seg鷑 lo dispuesto en las normas espec韋icas de cada 髍gano o, en su defecto, por acuerdo del mismo.

3. Corresponde al Secretario del 髍gano colegiado:

• a) Asistir a las reuniones con voz pero sin voto si la Secretar韆 recae en un funcionario que no sea miembro del 髍gano, y con voz y voto si la Secretar韆 del 髍gano la ostenta un miembro del mismo.
• b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del 髍gano por orden de su Presidente, as� como las citaciones a los miembros del mismo.
• c) Recibir los actos de comunicaci髇 de los miembros con el 髍gano y, por tanto, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.
• d) Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones.
• e) Expedir certificaciones de las consultas, dict醡enes y acuerdos aprobados.
• f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condici髇 de Secretario.�

1. Para la v醠ida constituci髇 del 髍gano a efectos de la celebraci髇 de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir� la presencia del Presidente y Secretario o, en su caso, de quienes les sustituyan y la de la mitad, al menos, de sus miembros, salvo lo dispuesto en el apartado 2 de este art韈ulo.

2. Los 髍ganos colegiados podr醤 establecer el r間imen propio de convocatorias, si 閟te no est� previsto por sus normas de funcionamiento. Tal r間imen podr� prever una segunda convocatoria y especificar para 閟ta el n鷐ero de miembros necesario para constituir v醠idamente el 髍gano.

3. No podr� ser objeto de deliberaci髇 o acuerdo ning鷑 asunto que no figure incluido en el orden del d韆, salvo que est閚 presentes todos los miembros del 髍gano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayor韆.

4. Los acuerdos ser醤 adoptados por mayor韆 de votos.

5. Quienes acrediten la titularidad de un inter閟 leg韙imo podr醤 dirigirse al Secretario de un 髍gano colegiado para que les sea expedida certificaci髇 de sus acuerdos.

6. De cada sesi髇 que celebre el 髍gano colegiado se levantar� acta por el Secretario, que especificar� necesariamente los asistentes, el orden del d韆 de la reuni髇, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as� como el contenido de los acuerdos adoptados.

7. En el acta figurar�, a solicitud de los respectivos miembros del 髍gano, el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstenci髇 y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable. Asimismo, cualquier miembro tiene derecho a solicitar la transcripci髇 韓tegra de su intervenci髇 o propuesta, siempre que aporte en el acto, o en el plazo que se馻le el Presidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervenci髇, haci閚dose as� constar en el acta o uni閚dose copia a la misma.

8. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podr醤 formular voto particular por escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas, que se incorporar� al texto aprobado.

9. Cuando los miembros del 髍gano voten en contra o se abstengan, quedar醤 exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.

10. Las actas se aprobar醤 en la misma o en la siguiente sesi髇, pudiendo no obstante, remitir el Secretario certificaci髇 sobre los acuerdos espec韋icos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobaci髇 del acta.

En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la aprobaci髇 del acta se har� constar expresamente tal circunstancia.�

�1. Los 髍ganos de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 podr醤 delegar el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas en otros 髍ganos aun cuando 閟tos no sean jer醨quicamente dependientes de los delegantes. Igualmente, podr醤 delegarse competencias en los organismos p鷅licos dependientes de los diversos Departamentos de la Administraci髇.�

• 玠) La revisi髇 de oficio de los actos nulos y la declaraci髇 de lesividad de los actos anulables.
• e) La revocaci髇 de los actos de gravamen o desfavorables.�

獿a delegaci髇 de competencias de los Delegados Territoriales del Gobierno precisar� autorizaci髇 del titular del Departamento del que dependan dichos Delegados.�

�4. La delegaci髇 de competencias atribuidas a 髍ganos colegiados para cuyo ejercicio ordinario se requiera un qu髍um especial deber� adoptarse observando, en todo caso, dicho qu髍um.�

�2. El control al que se refiere el apartado anterior se realizar� con arreglo a los criterios que dicte el Consejero competente en la materia de organizaci髇 administrativa cuando se trate de evaluar la eficacia.

Cuando se pretenda evaluar la eficiencia en la asignaci髇 y en la utilizaci髇 de los recursos, los criterios ser醤 dictados conjuntamente por los Consejeros competentes en las materias de organizaci髇 administrativa y hacienda.�

1. Ponen fin a la v韆 administrativa los actos y las resoluciones siguientes:

• a) Los del Presidente, del Gobierno, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y de los Consejeros.
• b) Las de otros 髍ganos, organismos y autoridades cuando una norma de rango legal o reglamentario as� lo establezca.
• c) Los actos resolutorios de un recurso de alzada, cualquiera que sea el 髍gano que los resuelva.
• d) Las resoluciones de los procedimientos de reclamaci髇 o impugnaci髇 a los que se refiere el Cap韙ulo IV de este T韙ulo.
• e) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideraci髇 de finalizadores del procedimiento.

2. Los actos y las resoluciones de los Consejeros ser醤 susceptibles de recurso de alzada ante el Gobierno cuando una Ley as� lo establezca expresamente.

3. Los actos de los 髍ganos directivos de los organismos p鷅licos no agotar醤 la v韆 administrativa, salvo que una Ley establezca lo contrario.�

La revisi髇 de oficio de los actos declarativos de derechos se realizar� conforme a las siguientes normas:

• a) Cuando se trate de actos nulos, la revisi髇 se realizar� mediante Orden del Consejero titular del Departamento del que emane el acto o al que est� adscrito el organismo p鷅lico que lo haya dictado, o, en su caso, mediante acuerdo del Gobierno de Arag髇. Ser� necesario el dictamen previo de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora, que necesariamente habr� de ser favorable.
  
  El 髍gano competente para la revisi髇 de oficio podr� acordar motivadamente la inadmisi髇 a tr醡ite de las solicitudes formuladas por los interesados, sin necesidad de recabar dictamen de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora, cuando las mismas no se basen en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho o carezcan manifiestamente de fundamento, as� como en el supuesto de que se hubieran desestimado en cuanto al fondo otras solicitudes sustancialmente iguales.
• b) La revisi髇 de los actos anulables exigir� la impugnaci髇 ante la jurisdicci髇 contencioso-administrativa tras la declaraci髇 de lesividad mediante Orden del Consejero titular del departamento del que emane el acto o al que est� adscrito el organismo p鷅lico que lo haya dictado, o, en su caso, mediante acuerdo del Gobierno de Arag髇.�

1. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma podr� revocar en cualquier momento sus actos, expresos o presuntos, desfavorables o de gravamen, siempre que tal revocaci髇 no constituya dispensa o exenci髇 no permitida por las leyes o sea contraria al principio de igualdad, al inter閟 p鷅lico o al ordenamiento jur韉ico.

2. Dicha revocaci髇 se realizar� mediante resoluci髇 del 髍gano competente del que emane el acto o, en su caso, mediante Orden del titular del Departamento.�

1. Los actos y resoluciones que no agoten la v韆 administrativa ser醤 susceptibles de recurso de alzada.

2. Los actos y resoluciones de los 髍ganos rectores de los organismos p鷅licos dependientes de la Administraci髇 auton髆ica podr醤 ser objeto de recurso de alzada ante el titular del Departamento al que est閚 adscritos cuando los actos no agoten la v韆 administrativa.

3. Cabr� la interposici髇 potestativa del recurso de reposici髇 ante el mismo 髍gano que los hubiera dictado contra los actos administrativos que pongan fin a la v韆 administrativa. En ning鷑 caso se podr� interponer recurso de reposici髇 contra la desestimaci髇 de un recurso de alzada.�

�2. El recurso se interpondr� ante el 髍gano administrativo que dict� el acto o la resoluci髇 recurridos, que tambi閚 ser� el competente para resolverlo.�

獶e la sustituci髇 de los recursos administrativos.�

�1. De acuerdo con las previsiones de la legislaci髇 b醩ica del r間imen jur韉ico de las Administraciones p鷅licas, el recurso de alzada podr� ser sustituido por reclamaci髇 o impugnaci髇 ante una Comisi髇 no sometida a instrucciones jer醨quicas. Esta sustituci髇 deber� establecerse, en todo caso, mediante Ley.

En las mismas condiciones, las Leyes podr醤 determinar la sustituci髇 del recurso de reposici髇 por los procedimientos a que se refiere el p醨rafo anterior, respetando su car醕ter potestativo para el interesado.�

�4. En todo caso, la reclamaci髇 deber� presentarse dentro del mismo plazo establecido para la interposici髇 de los correspondientes recursos administrativos, y a ella se acompa馻r醤 los documentos requeridos por el ordenamiento para dicha interposici髇.

5. El r間imen jur韉ico y los efectos de la ausencia de respuesta a la reclamaci髇 presentada ser醤 los que la legislaci髇 b醩ica establece en relaci髇 con el correspondiente recurso administrativo.�

獷n las notificaciones de los actos administrativos emitidos en los procedimientos en los que los recursos administrativos hayan sido sustituidos por la reclamaci髇 o impugnaci髇 a la que se refiere este Cap韙ulo, deber� hacerse menci髇 expresa de esta sustituci髇.�

�2. El titular del Departamento del que emane el acto o la resoluci髇 objeto de la reclamaci髇 o impugnaci髇 designar� al Presidente y a los vocales, as� como a sus suplentes, de acuerdo con lo que disponga la Ley que establezca la sustituci髇 de los recursos administrativos. Dicha Ley deber� garantizar, en todo caso, la adecuada titulaci髇 y competencia de los miembros de la Comisi髇 y de sus suplentes.�

獵ap韙ulo V

De la responsabilidad administrativa

1. La responsabilidad patrimonial de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 por los da駉s ocasionados a los ciudadanos en cualquiera de sus bienes y derechos como consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios p鷅licos, se regir� por la legislaci髇 b醩ica del Estado en la materia y por las disposiciones de desarrollo que pueda dictar la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

2. El procedimiento se podr� iniciar a instancia de parte o de oficio. La resoluci髇 competer�, en todo caso, al Consejero correspondiente salvo que una Ley atribuya la competencia al Gobierno previo dictamen de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora.�

�4. Cuando ejerzan potestades administrativas, sus actos y resoluciones se someter醤 al Derecho administrativo y, salvo que su norma de creaci髇 establezca otra cosa, no agotar醤 la v韆 administrativa, siendo susceptibles de recurso de alzada ante el titular del Departamento al que est閚 adscritos. En el caso de que agoten la v韆 administrativa, los actos podr醤 ser objeto del recurso potestativo de reposici髇.

5. Cuando los organismos p鷅licos act鷈n sometidos al Derecho Administrativo, la revisi髇 de oficio de los actos nulos, la declaraci髇 de lesividad de los anulables y la revocaci髇 de los desfavorables y de los de gravamen se realizar醤 por Orden del titular del Departamento al que est閚 adscritos.�

玈in perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, los organismos p鷅licos podr醤 extinguirse mediante Decreto del Gobierno de Arag髇 aprobado a propuesta conjunta de los Consejeros que est閚 al frente de los Departamentos competentes en las materias de organizaci髇 administrativa y de econom韆 y hacienda, y a iniciativa del titular del Departamento al que el organismo p鷅lico est� adscrito, en los siguientes casos:�

�2. Los estatutos de los organismos aut髇omos se aprobar醤 mediante Decreto del Gobierno de Arag髇, a iniciativa del titular del Departamento al que se adscriban y a propuesta conjunta de los Consejeros que est閚 al frente de los Departamentos competentes en las materias de organizaci髇 administrativa y de hacienda.�

�4. El r間imen jur韉ico de los bienes pertenecientes a los organismos aut髇omos se regular� por la legislaci髇 de Patrimonio de la Comunidad Aut髇oma.�

獷n particular, la Ley de creaci髇 del organismo aut髇omo determinar� sus 髍ganos de contrataci髇, pudiendo fijar los titulares de los Departamentos a los que se hallen adscritos la cuant韆 a partir de la cual ser� necesaria su autorizaci髇 para la celebraci髇 de los contratos.�

�2. El anteproyecto de presupuesto ser� aprobado por el titular del Departamento al que est� adscrito el organismo aut髇omo, que lo remitir�, junto con el de su Departamento, al titular del Departamento competente en materia de Hacienda para su aprobaci髇 por el Gobierno de Arag髇 y su integraci髇 en el Proyecto de Ley de Presupuestos.�

�1. El personal de las entidades de Derecho p鷅lico se regir� por el derecho laboral, con las especificaciones dispuestas en este art韈ulo y las excepciones relativas a los funcionarios p鷅licos de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 y, en su caso, de otras Administraciones p鷅licas, quienes se regir醤 por la legislaci髇 sobre funci髇 p鷅lica que les resulte de aplicaci髇.

2. El personal directivo, que se determinar� en los Estatutos de la entidad, ser� nombrado con arreglo a lo establecido en los mismos. El personal no directivo ser� seleccionado mediante convocatoria p鷅lica basada en los principios de igualdad, m閞ito y capacidad.

3. Las retribuciones del personal directivo se fijar醤 por el Gobierno de Arag髇. Las retribuciones del resto de personal se homologar醤 con las que tenga el personal de similar categor韆 de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.

4. La Ley de creaci髇 de cada entidad de Derecho p鷅lico deber� determinar las condiciones conforme a las cuales los funcionarios y empleados al servicio de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y, en su caso, de otras Administraciones p鷅licas podr醤 cubrir destinos en la referida entidad, y establecer�, asimismo, las competencias que a la misma correspondan sobre este personal, que, en todo caso, ser醤 las que legalmente tienen establecidas los Organismos Aut髇omos de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇�

獿a Ley de creaci髇 de la entidad de Derecho p鷅lico determinar� sus 髍ganos de contrataci髇, pudiendo fijar los titulares de los Departamentos a los que se hallen adscritos la cuant韆 a partir de la cual ser� necesaria su autorizaci髇 para la celebraci髇 de los contratos.�

Exclusivamente, son empresas de la Comunidad Aut髇oma las sociedades mercantiles en cuyo capital social tenga participaci髇 mayoritaria, directa o indirectamente, la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, por s� o a trav閟 de sus organismos p鷅licos.�

�1. Las empresas de la Comunidad Aut髇oma se crear醤 mediante Decreto del Gobierno de Arag髇, previa tramitaci髇 por el Departamento competente en materia de hacienda de un expediente en el que se justifique la utilidad y la oportunidad de su creaci髇. Deber醤 adoptar, necesariamente, cualquiera de las formas sociales que limite la responsabilidad de los socios o part韈ipes.�

獿as funciones que se reserve el Gobierno de Arag髇, entre las que estar醤 el conocimiento de la gesti髇 social y de las distintas cuentas y el programa de actuaci髇, inversiones y financiaci髇.�

�4. Ser� precisa la previa autorizaci髇 del Gobierno de Arag髇 a sus representantes en el Consejo de Administraci髇 de la empresa para votar lo que proceda en los supuestos de aumento y reducci髇 del capital social, as� como en la transformaci髇, fusi髇, escisi髇, disoluci髇 y liquidaci髇 de la sociedad.�

獷l Gobierno de Arag髇 podr� acordar la participaci髇 minoritaria en el capital social de otras empresas, siempre y cuando dicha participaci髇 sirva para el cumplimiento de los objetivos institucionales de la Comunidad Aut髇oma, que deber醤 quedar acreditados documentalmente ante el Departamento competente en materia de hacienda.�

�4. Las empresas de la Comunidad Aut髇oma deber醤 formar y mantener actualizado un Inventario de bienes y derechos, que se incorporar�, como anexo, al Inventario General de Bienes y Derechos de la Comunidad Aut髇oma. Al Inventario de la empresa tendr� acceso permanente el 髍gano de la Administraci髇 de la Comunidad que tenga encomendadas las funciones relativas a su Patrimonio.�

�2. El Departamento competente en materia de hacienda podr� realizar auditor韆s con objeto de comprobar el funcionamiento y la eficacia de estas empresas en relaci髇 con el cumplimiento de los objetivos que tengan asignados.�

獵orresponde a los Departamentos competentes en las materias de organizaci髇 administrativa y hacienda aprobar conjuntamente, a propuesta de los correspondientes Departamentos, las relaciones de puestos de trabajo, en las que se incluir�, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 11.4 de esta Ley, la relaci髇 de las unidades administrativas de cada Departamento.�

1. Los organismos aut髇omos, tanto los calificados de car醕ter administrativo, como de car醕ter comercial, industrial, financiero o an醠ogo, pasan a considerarse simplemente como organismos aut髇omos.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los hasta ahora denominados organismos aut髇omos de car醕ter comercial, industrial, financiero o an醠ogo podr醤 pasar, mediante la correspondiente reforma legal, a ser considerados como entidades de Derecho p鷅lico, todo ello en el plazo de un a駉 tras la entrada en vigor de esta Ley.�

1. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y sus organismos p鷅licos, para la realizaci髇 de fines de su competencia, podr醤 constituir Fundaciones y participar en su creaci髇 con otras entidades p鷅licas o privadas y particulares, de acuerdo con la legislaci髇 general sobre fundaciones. A estas Fundaciones no se les podr� encomendar el desempe駉 de servicios p鷅licos cuya prestaci髇 en r間imen de Fundaci髇 no se halle legalmente prevista.

2. La constituci髇 de una Fundaci髇 privada de iniciativa p鷅lica deber� ser autorizada por Decreto del Gobierno de Arag髇, quien determinar� tambi閚 las condiciones que deba cumplir la creaci髇 de la persona jur韉ica fundacional.

3. La dotaci髇 y el patrimonio de las Fundaciones a que se refiere esta disposici髇 responden de las obligaciones de 閟tas en los t閞minos propios del Derecho privado, sin que sea posible extender la responsabilidad como consecuencia de sus actos al patrimonio de la persona jur韉ica fundadora.

4. El personal dependiente de una Fundaci髇 tendr� r間imen jur韉ico de car醕ter laboral.

5. La contrataci髇 de estas Fundaciones privadas de iniciativa p鷅lica se regir� por las normas de derecho privado, sin perjuicio de la atenci髇 a los principios de publicidad y transparencia propios de la actuaci髇 de la Administraci髇 p鷅lica fundadora.

6. El control de la actividad financiera de las Fundaciones privadas de iniciativa p鷅lica se desarrollar� de la forma regulada en la Ley de Hacienda de la Comunidad Aut髇oma.�

1. El recurso de alzada contra los actos de los 髍ganos que tengan atribuida la competencia en relaci髇 con el Ingreso Aragon閟 de Inserci髇 queda sustituido por la reclamaci髇 o impugnaci髇 ante la Comisi髇 cuya composici髇 y r間imen jur韉ico se regula en la presente disposici髇.�

�3. La Comisi髇 estar� presidida por un Director General o asimilado designado por el titular del Departamento competente en la materia de bienestar social.�

�5. El Secretario ser� nombrado por el Consejero competente en materia de bienestar social entre funcionarios de carrera con titulaci髇 universitaria superior.�

1. Antes del 14 de abril del a駉 2001, el Gobierno de Arag髇 adaptar� las normas reguladoras de los procedimientos de la Administraci髇 aragonesa y de sus organismos p鷅licos al sentido del silencio administrativo establecido en la Ley 4/1999, de 13 de enero.

2. Hasta que se lleve a cabo esta adaptaci髇, conservar� validez el sentido del silencio administrativo establecido en las normas legales o reglamentarias ahora vigentes, si bien su forma de producci髇 y sus efectos ser醤 los previstos en la Ley 4/1999, de 13 de enero.�

En el 醡bito de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 y a los efectos del c髆puto del plazo para recibir notificaciones en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado previsto en el art韈ulo 42.3 b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones p鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, en la modificaci髇 acordada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se entender� por registro del 髍gano competente para la tramitaci髇 de la solicitud, en cada caso, el del centro directivo, Servicio Provincial o Direcci髇 Provincial al que est� adscrito el mencionado 髍gano.�

1. Las empresas p鷅licas cuyo capital pertenezca 韓tegramente a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, directamente o a trav閟 de sus organismos p鷅licos, en el marco de sus estatutos y objeto social, podr醤 gestionar actuaciones de competencia de los Departamentos u organismos p鷅licos de la Administraci髇 auton髆ica, que ser醤 financiadas con cargo a los cr閐itos establecidos en las distintas secciones presupuestarias, de acuerdo con las siguientes condiciones y tr醡ites:

• a) Se formalizar醤 a trav閟 de encargos de ejecuci髇 por los titulares de los Departamentos y los presidentes o directores de los organismos p鷅licos correspondientes, en los que figurar醤 los compromisos y obligaciones que asumiere la empresa, as� como las condiciones en que se realiza el encargo.
• b) La determinaci髇 del importe de la actuaci髇 se efectuar� seg鷑 valoraci髇 econ髆ica definida en el proyecto correspondiente o en el presupuesto t閏nico de actuaci髇. En ning鷑 caso podr� ser objeto de encargo de ejecuci髇 la contrataci髇 de suministros.
• c) El pago se efectuar� con la periodicidad establecida en el encargo de ejecuci髇 y conforme a la actuaci髇 efectivamente realizada.
  
  No obstante, podr� efectuarse un anticipo de hasta el 10% de la primera anualidad correspondiente a cada encargo de ejecuci髇, de acuerdo con lo establecido en la letra b) de este apartado.
• d) Los gastos generales y corporativos de la empresa podr醤 ser imputados al coste de las actuaciones encargadas hasta un m醲imo del 6% de dicho coste.
• e) En las actuaciones financiadas con fondos provenientes de la Uni髇 Europea, deber� asegurarse la elegibilidad de estos gastos, de acuerdo con lo establecido en la normativa comunitaria.

2. Las empresas definidas en el apartado anterior no podr醤 participar en los procedimientos para la adjudicaci髇 de los con- tratos convocados por la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de la que son medio propio. No obstante, cuando no concurra ning鷑 licitador, podr� encargarse a la empresa la ejecuci髇 de la actividad objeto de licitaci髇 p鷅lica.�