Sumario

Ley [ARAG覰] 9/1998, 22 diciembre, derogada por la disposici髇 derogatoria del DLeg. [ARAG覰] 2/2014, 29 agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Cooperativas de Arag髇 (獴.O.A.� 9 septiembre) el 10 de septiembre de 2014.

Pre醡bulo

La Constituci髇 espa駉la, en su art韈ulo 129.2, dispone que los poderes p鷅licos promover醤 eficazmente las diversas formas de participaci髇 en las empresas y fomentar醤, mediante una legislaci髇 adecuada, las sociedades cooperativas. Por otra parte, el Estatuto de Autonom韆 de Arag髇 establece, en su art韈ulo 35.1.23, la competencia exclusiva de la Comunidad Aut髇oma en materia de cooperativas. Esta competencia fue transferida a la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 por la Ley Org醤ica 9/1992, proceso que se complet� mediante el Real Decreto 567/1995, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administraci髇 del Estado a la de esta Comunidad Aut髇oma. Sobre la base de esta normativa, y al objeto de fomentar la creaci髇 de sociedades cooperativas en Arag髇, se dicta la presente Ley.

El modelo cooperativo tiene una importante funci髇 econ髆ica en la Comunidad Aragonesa, fundamentalmente como factor de progreso de las zonas rurales, ya que es creador de riqueza y empleo, determinando el mantenimiento de los modos de vida y cultura locales, al tiempo que constituye un tipo de sociedad de especial relevancia social que se caracteriza por la solidaridad y la participaci髇 de los socios en la toma de decisiones.

En la 鷏tima d閏ada, el cooperativismo ha conocido profundas transformaciones, que no deben provocar un distanciamiento respecto de los valores y principios cooperativos tradicionalmente considerados, como consecuencia y exigencia de eficacia en la gesti髇 mediante criterios empresariales, lo que, unido a la incorporaci髇 de Espa馻 a la Uni髇 Europea, exige un importante cambio normativo que permita afrontar la nueva situaci髇 del mercado europeo. El reto es el mantenimiento de los principios cooperativos, a la vez que se mejora la eficacia en la gesti髇 de las cooperativas.

Esta Ley pretende actualizar la legislaci髇 cooperativa existente y recoger las peculiaridades de la realidad cooperativa de nuestra Comunidad Aut髇oma. Una de sus principales caracter韘ticas es el incremento del grado de autonom韆 de los socios en la redacci髇 de sus Estatutos sociales, tratando de compaginar, a su vez, el principio de seguridad jur韉ica de los terceros.

La Ley comienza delimitando su 醡bito de aplicaci髇, evitando posibles concurrencias con los de otras leyes de Comunidades vecinas, y sin dejar por ello de abarcar, en la forma m醩 amplia posible, las cooperativas que se constituyan y desarrollen sus actividades dentro del territorio aragon閟. A continuaci髇, en lo relativo a los procesos de constituci髇 y extinci髇 de la sociedad, as� como en las dem醩 cuestiones de 韓dole registral, se procura la mayor simplificaci髇 de tr醡ites, salvaguardando siempre el principio de seguridad jur韉ica.

Una de las innovaciones m醩 notables de la Ley es el establecimiento de nuevas modalidades de socios. Ello permite ampliar las formas de integraci髇 en la sociedad, pudiendo ser por tiempo determinado o con una finalidad meramente inversora, sin perder de vista los principios cooperativos y asegur醤dose, en todo caso, el control de la cooperativa por los socios de pleno derecho. Tambi閚 se fomenta la utilizaci髇 de esta f髍mula de econom韆 social para la creaci髇 de empleo, al preverse un n鷐ero m韓imo de socios trabajadores inferior para las Cooperativas de Trabajo Asociado.

En lo referente a la estructuraci髇, competencias y funcionamiento de sus 髍ganos sociales, sin perder de vista la importancia que tiene la Asamblea general como supremo 髍gano decisorio, se pretende agilizar su funcionamiento, sobre todo en las cooperativas de menor tama駉. As�, se prev�, por un lado, la posibilidad de sustituir el Consejo Rector por uno o dos Rectores en el caso de cooperativas de primer grado de menos de diez socios, y, por otro, que en aquellas cuyo n鷐ero sea inferior a cinco, todos ellos puedan formar parte del Consejo Rector, constituy閚dose simult醤eamente en Asamblea general. En este mismo sentido, se introduce, con ciertos l韒ites, la posibilidad de establecer en los Estatutos el voto ponderado para determinadas clases de cooperativas, ajust醤dose a la participaci髇 del socio en la actividad cooperativizada.

En materia econ髆ica, se introducen importantes novedades que mejoran la situaci髇 de las cooperativas en el mercado. En lo que respecta al criterio de valoraci髇 de los bienes suministrados y los servicios prestados a los socios por la cooperativa, se establece el precio de mercado como principio general. No obstante, para varias clases de cooperativas entre las que se encuentran algunas de las de mayor peso espec韋ico, se establece como criterio el precio por el que efectivamente se hubiesen realizado los servicios o suministros, siempre que no resulte inferior a su coste. En cuanto al c髆puto de los resultados extracooperativos, se introduce la posibilidad de optar en los Estatutos por su contabilizaci髇 de forma conjunta o separada con los derivados de operaciones de naturaleza cooperativa.

La presente Ley potencia la existencia y dotaci髇 del Fondo de Reserva Voluntario, as� como del Fondo de Educaci髇 y Promoci髇, ampliando las posibilidades de aplicaci髇 de 閟te. Tambi閚 es especialmente cuidadosa con el destino que dar a las subvenciones de capital que perciba la cooperativa, estableciendo que se contabilizar醤 como parte del Fondo de Reserva Obligatorio.

En la regulaci髇 espec韋ica de sus distintas clases, se ha realizado un notable esfuerzo por flexibilizar al m醲imo sus posibilidades de operatividad y maniobra. Ello se manifiesta especialmente en el caso de las Cooperativas de Trabajo Asociado, en las que se ampl韆n los l韒ites para la contrataci髇 de trabajadores por cuenta ajena y se admite la prestaci髇 del trabajo a jornada completa o parcial. En el caso de cooperativas agrarias, adem醩 de la posibilidad de establecer el voto ponderado con una diferencia m醲ima de uno a cinco, se introducen previsiones en materia econ髆ica y en lo referente al principio de exclusividad. La Ley regula tambi閚 dos nuevas clases de cooperativas dirigidas a colectivos que precisan una especial atenci髇, como son las de iniciativa social y de servicios sociales.

Por 鷏timo, se declara de inter閟 social para la Diputaci髇 General de Arag髇 la promoci髇, est韒ulo y desarrollo del cooperativismo dentro de su territorio. Esto implica el compromiso de adoptar medidas que promuevan la constituci髇, desarrollo y mejor cumplimiento de sus objetivos. En esta l韓ea se enmarcan determinadas medidas especiales y de fomento que se establecen en la Ley.

En conclusi髇, este texto pretende que las cooperativas, sin perder las perspectivas sociales y comunitarias que caracterizan a este tipo de sociedades, se constituyan en un instrumento fundamental para el desarrollo econ髆ico aragon閟 en el pr髕imo siglo, dentro de una situaci髇 de competitividad equiparable a otros modelos societarios.