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Base de Datos de Legislacin

Ley 12/1984, de 21 de noviembre, por el que se habilita al Consejo de Gobierno para elegir la facultad de informe de la Agencia de Medio Ambiente sobre actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas en los Ayuntamientos.

Ficha:
  • rgano JUNTA GENERAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
  • Publicado en BOPA de
  • Vigencia desde 20 de Enero de 1985.
Versiones/revisiones:

Sumario

Exposicin de Motivos

El Estatuto de Autonoma para Asturias prev en su artculo 24, apartado 6, la posibilidad dentro de las competencias de la Junta General del Principado, de delegar las atribuidas a la Comunidad Autnoma en uno o varios Municipios.

Acogerse a este principio de organizacin administrativa supone una plena aceptacin y puesta en prctica de una importante base sobre la que se asienta el sistema administrativo del Estado: la Autonoma Municipal, principio elevado a rango constitucional por el artculo 140 de nuestra Norma Fundamental.

En este sentido, y desde la asuncin de competencias en materias medio-ambientales, en virtud del Real Decreto 2874/1979, de 17 de diciembre, y ms concretamente de las contenidas en el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, se han sucedido diversos sistemas organizativos para el desarrollo de dichas competencias, culminando con la creacin de la Comisin de Medio Ambiente, por Decreto del Consejo de Gobierno 41/1982, de 29 de julio.

La experiencia acumulada desde el ao 1979 ha puesto en relieve la existencia de una serie de actividades de gestin de intereses propiamente municipales, cuya calificacin y control no suponen la aportacin de medios altamente cualificados o especializados, ni causan un impacto ambiental relevante, pudiendo citarse, a ttulo de ejemplo, bares, cafeteras, obradores, tintoreras, pescaderas, talleres de reparacin hasta cierta potencia total instalada, pequeas explotaciones agrcola-ganaderas.

En consecuencia y aludiendo a los principios de eficacia, celeridad y economa en el procedimiento administrativo, no parece adecuado prolongar la tramitacin de los expedientes con su remisin a la Agencia de Medio Ambiente, cuando el propio Concejo puede sealar las medidas correctoras de necesaria imposicin, contribuyendo as, a dar mayor agilidad a su resolucin.

Todo ello, hace aconsejable efectuar una delegacin de atribuciones para que sean Entes locales quienes asuman parte de las funciones que actualmente ejerce la Agencia de Medio Ambiente.

Naturalmente, dicha delegacin se realizar en aquellos Concejos que dispongan de unas oficinas o servicios tcnicos que aseguren una eficaz gestin de la materia objeto de delegacin, ya sean aquellos sostenidos directamente por el Ente municipal o a travs de frmulas asociativas.

La presente Ley constituye el marco que permitir un posterior desarrollo reglamentario en funcin de las necesidades y de los medios disponibles por los Ayuntamientos, previendo, en consecuencia, que por el Consejo de Gobierno se vayan fijando las actividades en las que la competencia de la Agencia de Medio Ambiente para emitir el informe preceptivo que seala el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas pueda ser objeto de delegacin.

Artculo 1

1. Las competencias de informe ejercidas por la Administracin del Principado de Asturias, en virtud del Real Decreto 2874/1979, de 17 de diciembre, en relacin con la ejecucin del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, podrn ser delegadas en los Concejos por decisin del Consejo de Gobierno.

2. La delegacin se efectuar a peticin de los Concejos interesados o por iniciativa del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente. En este ltimo caso, se requerir la aceptacin del Ente en quien se pretenda delegar.

Artculo 2

1. La delegacin de competencias tendr el alcance que permita la dotacin de medios personales y materiales de que dispongan las oficinas o servicios tcnicos de los Concejos, ya dependan directamente de los mismos o sean sostenidos en rgimen de Mancomunidad o Agrupacin.

2. En todo caso, el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente, previo informe de la Agencia de Medio Ambiente de Asturias, determinar:

  • a) Los medios personales y materiales que debern disponer las oficinas o servicios tcnicos a que se refiere el apartado anterior, segn las actividades respecto de las que se delegue la facultad de informe, y
  • b) La concrecin expresa de dichas actividades.

Artculo 3

1. Los informes que emitan las oficinas o servicios tcnicos correspondientes en las actividades objeto de delegacin, tendrn igual eficacia y valor jurdico que los evacuados por la Agencia de Medio Ambiente, una vez cumplidos el trmite y plazo a que se refiere el prrafo siguiente.

2. Los aludidos informes, junto con un ejemplar del proyecto, debern ser remitidos a la Agencia de Medio Ambiente, la cual dispondr de un plazo de diez das para formular observaciones.

3. Si la agencia efectuase observaciones dentro del plazo expresado, se incluirn tambin en el condicionado de la Licencia que, en su caso, se otorgue.

Artculo 4

La delegacin ser revocable en cualquier momento por el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente y, especialmente, cuando alguna de las Entidades mencionadas en el artculo 1 actuase con notoria negligencia en el ejercicio de las competencias que se le deleguen.

Artculo 5

El Consejero de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente, ejercer las facultades de vigilancia e inspeccin sobre las competencias delegadas.

DISPOSICION FINAL

Se faculta al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones oportunas, en ejecucin de lo dispuesto en esta Ley.