Sumario

EL PRESIDENTE DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

Sea notorio que la Junta General del Principado de Asturias ha aprobado, y yo, en nombre de Su Majestad el Rey, y de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 31.2 del Estatuto de Autonom韆 del Principado de Asturias, vengo a promulgar la siguiente Ley de Medios de Comunicaci髇 Social.

Pre醡bulo

La intensa evoluci髇 tecnol骻ica que en menos de un lustro ha experimentado el mundo de la comunicaci髇 anuncia una radical e inminente transformaci髇 en los sistemas de almacenamiento, manejo y transmisi髇 de informaci髇 y contenidos audiovisuales, que deriva tanto de la mayor eficiencia de los mecanismos y sistemas a utilizar como de la reducci髇 de costes inherentes a su empleo.

Estos profundos cambios afectan al sector de la comunicaci髇 p鷅lica, que necesita modificar sus actuales estructuras y objetivos para asumir la presencia activa de la comunidad y de sus exigencias plurales en el espacio de la comunicaci髇 democr醫ica, ampliando el derecho de acceso a los medios y el desarrollo de sistemas de interactividad real. Estos cambios har醤 que se incrementen las pol韙icas de proximidad y que se acerque la acci髇 de las instituciones a los ciudadanos, facilitando su participaci髇 en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social de Asturias en los t閞minos previstos en el art韈ulo 9.2, e) del Estatuto de Autonom韆.

En dicho contexto, el servicio p鷅lico de comunicaci髇 se perfila como un elemento preeminente de cohesi髇 territorial y cultural, que se hace necesario para fomentar el desarrollo de las potencialidades cognoscitivas de la poblaci髇 y para materializar los derechos fundamentales de libertad de expresi髇 e informaci髇.

La expresada necesidad aconseja desarrollar unos sistemas multimedia de comunicaci髇 propios del Principado de Asturias, que abran espacios informativos y de participaci髇 para responder a las necesidades de conocimiento que plantea una sociedad moderna. A la vez, esos mecanismos permitir醤 potenciar las peculiaridades y el afianzamiento de la identidad asturiana, a trav閟 de la difusi髇, conocimiento y desarrollo de los valores hist髍icos y culturales en toda su variedad y riqueza. Son sistemas que se conciben como p鷅licos, es decir, gestionados y controlados democr醫icamente, eficaces y competentes en la medida en que han de ofrecer a los asturianos una variedad de v韆s de acceso a la informaci髇 y de ser viables econ髆icamente. Todo ello contribuir� a la consolidaci髇 del sector audiovisual en la Comunidad Aut髇oma.

Para llevar adelante esta serie de objetivos es necesario el establecimiento de un marco legal que los haga factibles, para lo cual existe el debido fundamento en el art韈ulo 17 del Estatuto de Autonom韆, que confiere al Principado de Asturias competencias para proceder, en el marco de las normas b醩icas del Estado, al desarrollo legislativo y la ejecuci髇 del r間imen de todos los medios de comunicaci髇 social.

Estas facultades posibilitan la creaci髇 del Ente P鷅lico de Comunicaci髇 del Principado de Asturias como entidad de derecho p鷅lico, para la gesti髇 de los medios de comunicaci髇 de titularidad del Principado y de los servicios de radiodifusi髇 y televisi髇 que desarrolle la Comunidad Aut髇oma. La configuraci髇 de este Ente P鷅lico aspira a conjugar su independencia funcional con el car醕ter participativo, innovador y equilibrado que debe poseer un Ente de tal naturaleza.

La independencia del Ente se apuntala en la designaci髇 de sus 髍ganos de gesti髇 y direcci髇 mediante unos mecanismos cuya operatividad requiere la intervenci髇 compensada de todos los poderes institucionales del Principado de Asturias y, en su caso, de otras fuerzas pol韙icas o sociales, de manera que resulte imposible la instrumentalizaci髇 de dichos 髍ganos por parte de cualquiera de tales poderes. Es tambi閚 garant韆 de independencia del Ente su suficiencia econ髆ica, para la cual se residencia en los presupuestos generales del Principado de Asturias la financiaci髇 precisa para el normal desenvolvimiento de las actividades de comunicaci髇, sin perjuicio de la posibilidad de venta de sus productos o de su eventual participaci髇 en el mercado publicitario.

Respecto al car醕ter participativo del Ente, 閟te deriva tanto de los principios a los que se somete su actuaci髇 como de los derechos expresamente reconocidos de acceso a sus servicios y de rectificaci髇 en el marco del pluralismo democr醫ico. El alcance innovador del organismo se manifiesta en la amplitud de su competencia, ya que no limitar� su actividad a la gesti髇 de uno o varios medios concretos al abarcar su 醡bito competencial la totalidad de los medios de comunicaci髇 de titularidad del Principado, de forma que asegurar� la presencia activa de la comunicaci髇 regional p鷅lica en todos los campos abiertos a las nuevas tecnolog韆s de informaci髇. Por otra parte, la propia naturaleza del Ente P鷅lico implica que su presencia en el sector informativo de la regi髇 habr� de mostrarse de manera equilibrada, sin pretensiones excluyentes de otras iniciativas y sin intenci髇 de incidir en aspectos de la comunicaci髇 caracter韘ticos de otros medios, dado que los contenidos de su actividad est醤 orientados a la promoci髇 y defensa de unos espec韋icos valores comunes de car醕ter informativo, educativo y sociocultural perfectamente conciliables con las dem醩 manifestaciones comunicativas.

Con base en los principios expuestos, la Ley regula las caracter韘ticas y funciones de los 髍ganos del Ente y su r間imen econ髆ico-administrativo, determinando los principios de actuaci髇, formas de gesti髇 y controles a los que queda sometida su actuaci髇. Instituye un Consejo de Comunicaci髇 como 髍gano a trav閟 del cual se canaliza la participaci髇 al respecto por parte de los trabajadores y empresarios, corporaciones locales, administraci髇 auton髆ica y usuarios de los servicios p鷅licos de comunicaci髇, la radiodifusi髇, la televisi髇 y los nuevos soportes digitales.