Ley 12/1987, de 28 de mayo, sobre regulación del transporte de viajeros por carretera mediante vehículos de motor

Ficha:

ÓrganoPRESIDENCIA DE LA GENERALIDAD DE CATALUÑA
Publicado en DOGC núm. 851 de 12 de Junio de 1987
Vigencia desde 11 de Agosto de 1999. Revisión vigente desde 01 de Mayo de 2020

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Sumario

Norma afectada por

Afectaciones recientes

1/5/2020

LE0000664459_20230318

L 5/2020 de 29 Abr. CA Cataluña (medidas fiscales, financieras, administrativas y del sector público y de creación del impuesto sobre las instalaciones que inciden en el medio ambiente)

Ocultar / Mostrar comentarios: Número 3 del artículo 30 introducido por el número 1 del artículo 149 de la Ley 5/2020, 29 abril, de medidas fiscales, financieras, administrativas y del sector público y de creación del impuesto sobre las instalaciones que inciden en el medio ambiente («D.O.G.C.» 30 abril).
LE0000008751_20200501
Número 4 del artículo 32 introducido por el número 2 del artículo 149 de la Ley 5/2020, 29 abril, de medidas fiscales, financieras, administrativas y del sector público y de creación del impuesto sobre las instalaciones que inciden en el medio ambiente («D.O.G.C.» 30 abril).
LE0000008751_20200501

1/2/2019

LE0000636920_20220708

DL 4/2019, de 29 Ene. CA Cataluña (medidas urgentes en materia de transporte de viajeros mediante el alquiler de vehículos con conductor)

Ocultar / Mostrar comentarios: Número 3 del artículo 38 redactado por el apartado 2.1 del artículo 2 del D Ley [CATALUÑA] 4/2019, 29 enero, de medidas urgentes en materia de transporte de viajeros mediante el alquiler de vehículos con conductor («D.O.G.C.» 31 enero).
LE0000008751_20200501
Número 4 del artículo 38 introducido por el apartado 2.1 del artículo 2 del D Ley [CATALUÑA] 4/2019, 29 enero, de medidas urgentes en materia de transporte de viajeros mediante el alquiler de vehículos con conductor («D.O.G.C.» 31 enero).
LE0000008751_20200501
Número 5 del artículo 38 renumerado por el apartado 2.1 del artículo 2 del D Ley [CATALUÑA] 4/2019, 29 enero, de medidas urgentes en materia de transporte de viajeros mediante el alquiler de vehículos con conductor («D.O.G.C.» 31 enero). Su contenido literal se corresponde con el del anterior número 4.
LE0000008751_20200501
Apartado i) del artículo 53 introducido por el apartado 2.2 del artículo 2 del D Ley [CATALUÑA] 4/2019, 29 enero, de medidas urgentes en materia de transporte de viajeros mediante el alquiler de vehículos con conductor («D.O.G.C.» 31 enero).
LE0000008751_20200501

14/3/2015

LE0000548385_20170804

L 3/2015 de 11 Mar. CA Cataluña (medidas fiscales, financieras y administrativas)

Ocultar / Mostrar comentarios: Número 5 del artículo 50 introducido por el apartado 1 del artículo 86 de la Ley [CATALUÑA] 3/2015, 11 marzo, de medidas fiscales, financieras y administrativas («D.O.G.C.» 13 marzo). LE0000008751_20200501Letra D) del número 1 del artículo 51 redactado por el apartado 2 del artículo 86 de la Ley [CATALUÑA] 3/2015, 11 marzo, de medidas fiscales, financieras y administrativas («D.O.G.C.» 13 marzo).LE0000008751_20200501Letra G) del artículo 53 redactado por el apartado 3 del artículo 86 de la Ley [CATALUÑA] 3/2015, 11 marzo, de medidas fiscales, financieras y administrativas («D.O.G.C.» 13 marzo).LE0000008751_20200501Letra H) del artículo 53 redactado por el apartado 3 del artículo 86 de la Ley [CATALUÑA] 3/2015, 11 marzo, de medidas fiscales, financieras y administrativas («D.O.G.C.» 13 marzo).LE0000008751_20200501Número 1 del artículo 56 redactado por el apartado 4 del artículo 86 de la Ley [CATALUÑA] 3/2015, 11 marzo, de medidas fiscales, financieras y administrativas («D.O.G.C.» 13 marzo).LE0000008751_20200501Artículo 60 bis introducido por el apartado 5 del artículo 86 de la Ley [CATALUÑA] 3/2015, 11 marzo, de medidas fiscales, financieras y administrativas («D.O.G.C.» 13 marzo).LE0000008751_20200501Artículo 60 ter introducido por el apartado 6 del artículo 86 de la Ley [CATALUÑA] 3/2015, 11 marzo, de medidas fiscales, financieras y administrativas («D.O.G.C.» 13 marzo).LE0000008751_20200501Disposición transitoria undécima redactada por el apartado 7 del artículo 86 de la Ley [CATALUÑA] 3/2015, 11 marzo, de medidas fiscales, financieras y administrativas («D.O.G.C.» 13 marzo).LE0000008751_20200501

31/12/2011

LE0000470159_20170804

L 9/2011 de 29 Dic. CA Cataluña (promoción de la actividad económica)

Ocultar / Mostrar comentarios: Letra A) de la número 2.2 del artículo 3 redactada por el artículo 133 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Número 1 del artículo 6 redactado por el artículo 134 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Artículo 16 redactado por el artículo 135 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Rúbrica de la Sección Prrimera redactada por el artículo 136 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Artículo 20 redactado por el artículo 137 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Número 1 del artículo 22 redactado por el número 1 del artículo 138 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Número 3 del artículo 22 redactado por el número 2 del artículo 138 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Artículo 23 redactado por el artículo 139 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Número 3 del artículo 32 introducido por el artículo 140 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Artículo 15 derogado por el artículo 141 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Número 1 del artículo 21 derogado por el artículo 141 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Número 2 del artículo 21 derogado por el artículo 141 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Artículo 24 derogado por el artículo 141 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Artículo 25 derogado por el artículo 141 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Artículo 26 derogado por el artículo 141 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Artículo 27 derogado por el artículo 141 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Artículo 28 derogado por el artículo 141 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Número 3 del artículo 30 derogado por el artículo 141 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Número 2 del artículo 34 derogado por el artículo 141 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Número 2 del artículo 37 derogado por el artículo 141 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Letra B) del número 2 del artículo 43 derogado por el artículo 141 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Artículo 42 redactado por el artículo 142 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Letra E) del número 2 del artículo 43 redactada por el artículo 143 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Artículo 48 redactado por el artículo 144 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Número 1 del artículo 56 redactado por el artículo 145 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Artículo 62 derogado por el artículo 146 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre).LE0000008751_20200501Disposición adicional tercera introducida por el artículo 147 de la Ley [CATALUÑA] 9/2011, 29 diciembre, de promoción de la actividad económica («D.O.G.C.» 30 diciembre); Corrección de erratas («D.O.G.C.» 27 enero 2012).LE0000008751_20200501

1/1/2002

LE0000169974_20020101

R PTO/586/2002 de 8 Mar. CA Cataluña (conversión a euros de los importes de las tasas, sanciones y otras cantidades correspondientes a los procedimientos tramitados por el Departamento de Política Territorial y Obras Públicas)

Ocultar / Mostrar comentarios: Cuantías expresadas en los términos que contiene el apartado 2.a) del Anexo de la Res. [CATALUÑA] PTO/586/2002, 8 marzo, por la que se da publicidad a la conversión a euros de los importes de las tasas, sanciones y otras cantidades correspondientes a los procedimientos tramitados por el Departamento de Política Territorial y Obras Públicas («D.O.G.C.» 25 marzo).LE0000008751_20200501

11/8/1999

LE0000086779_19960729

Sentencia 118/1996 de 27 Jun. (recursos de inconstitucionalidad contra varios artículos de la L 12/1987 de 25 May. CA Cataluña, transporte de viajeros por carretera, la L 16/1987 de 30 Jul., de Transporte Terrestre, y la LO 5/1987 de 30 Jul.)

Ocultar / Mostrar comentarios: Artículo 2 declarado inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 118/1996, 27 junio («B.O.E.» 29 julio).LE0000008751_20200501Número 6º del artículo 42 declarado inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 118/1996, 27 junio («B.O.E.» 29 julio).LE0000008751_20200501Letra B) del artículo 53 declarada inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 118/1996, 27 junio («B.O.E.» 29 julio).LE0000008751_20200501Letra C) del artículo 53 declarada inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 118/1996, 27 junio («B.O.E.» 29 julio).LE0000008751_20200501Letra E) del artículo 54 declarada inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 118/1996, 27 junio («B.O.E.» 29 julio).LE0000008751_20200501

Otras afectaciones anteriores

LE0000028476_20190712

L 25/1998 de 31 Dic. CA Cataluña (medidas administrativas, fiscales y de adaptación al euro)

Ocultar / Mostrar comentarios: Artículo 58 redactado por Ley [CATALUÑA] 25/1998, 31 diciembre, de medidas administrativas, fiscales y de adaptación al euro («D.O.G.C.» 31 diciembre).

Preámbulo

Dos son los hechos fundamentales que hacen necesario emprender de forma urgente la renovación del marco jurídico de los transportes por carretera: por un lado, el crecimiento vertiginoso que ha experimentado esta modalidad de transporte a partir de los años sesenta; por otro lado, el cambio de modelo de Estado producido por la Constitución de 1978.

El artículo 9.15 del Estatuto de Autonomía de Cataluña determinará la competencia exclusiva de la Generalidad sobre los transportes terrestres que transcurran íntegramente por el territorio de Cataluña, lo cual incluye, además de los transportes propiamente intracomunitarios, los urbanos; la competencia sobre estos últimos ha sido corroborada por la reciente Ley de Bases de Régimen Local, de 2 de abril de 1985.

Así pues, al ser necesario adecuar la estructura interna del sector de los transportes a la nueva organización política del Estado, es responsabilidad de la Generalidad emprender la renovación del ordenamiento sectorial, a fin de asegurar en su ámbito territorial la correspondencia de la red de transportes con la realidad socioeconómica del país, así como también lo es la de propiciar, respetando la libertad empresarial, la economicidad y funcionalidad de los tráficos.

En este contexto es necesario promover el nuevo marco legal del transporte por carretera mediante vehículos de motor, que deberá circunscribirse exclusivamente al transporte de viajeros, ya que hay que entender que Cataluña constituye, en dicho sector, un área geográfica singularizable dentro del conjunto del territorio del Estado.

En un sentido similar al empleado por la legislación anterior a la presente Ley, los transportes de viajeros por carretera se clasifican en públicos, privados y oficiales; los primeros son la regla general y los otros dos son excepciones admitidas en función de sus especiales características. Hay que decir que las referencias que hace la presente Ley a los transportes públicos no vinculan sin más todos aquellos transportes a la noción de servicio público. Solamente se hace uso de la técnica del servicio público cuando esta puede ser un instrumento eficaz para la prestación del transporte, lo cual sucede solo en el caso de los servicios que deben prestarse de acuerdo con unos itinerarios (lineales o zonales) y una periodicidad predeterminados, es decir, los que en la presente Ley se agrupan bajo la denominación de "servicios regulares".

Para el resto de servicios, la presente Ley mantiene la denominación tradicional de "discrecionales", distinguiendo, sin embargo, dos modalidades de contratación, según afecte o no a la capacidad total de los vehículos.

La presente Ley establece, asimismo, la distinción necesaria entre transportes interurbanos y urbanos. Con la finalidad de coordinar la planificación del territorio con el transporte, se ha creído conveniente abandonar el criterio de delimitación de las competencias municipales, basado en el concepto de núcleo urbano, y sustituirlo por otro basado en el concepto de suelo urbano y urbanizable, entendido en los términos definidos en la legislación urbanística.

La presente Ley se ocupa también de todos los que intervienen en el transporte: transportistas, operadores y usuarios. La figura del operador de transporte -una de las innovaciones de la Ley que intenta dar vida a una actividad que no ha llegado a consolidarse en el transporte de viajeros- esta considerada desde la doble vertiente de instrumento, aunque no exclusivo, del nuevo sistema de transporte zonal y de organizador de servicios discrecionales con cobro individual.

La presente Ley dispone que las condiciones de transportista y operador de transporte son compatibles entre si, y para el acceso a las mismas la Ley establece el sistema de licencias de calidad, que tienden a verificar los requisitos de honorabilidad y aptitud profesional de los interesados de conformidad con los principios que inspiran la normativa de la Comunidad Económica Europea.

La presente Ley establece, asimismo, que la Generalidad podrá crear y explotar toda clase de servicios y empresas y participar en ellas, si bien dispone que, si la intervención pública tuviera que realizarse por medio de una situación de monopolio, tendría que autorizarse por ley, de conformidad con lo establecido por el artículo 128.2 De la Constitución y por el artículo 10.1.3 del Estatuto de Autonomía de Cataluña.

El capítulo más importante de innovaciones que la Ley introduce se centra en la normativa referente a los transportes interurbanos. En esta materia cabía la posibilidad de escoger entre tres opciones perfectamente diferenciadas: una, mantener el actual sistema de prestación mediante los clásicos servicios lineales; otra, sustituir íntegramente los servicios lineales existentes hasta ahora por otros de carácter zonal, y la tercera posibilidad, por la que se inclina la Ley, consiste en mantener, en parte, los actuales sistemas de explotación mediante concesiones de servicios lineales, si bien ofreciendo la oportunidad de que junto a este sistema puedan coexistir concesiones de carácter territorial o zonal.

En el espíritu de la nueva regulación, las zonas de transporte se conciben como unidades dinámicas y funcionales en cuyo seno se puede conseguir el máximo nivel de equilibrio entre las necesidades de los usuarios y los recursos humanos y materiales de las empresas de transporte. En las zonas de transporte debe existir la flexibilidad indispensable en las condiciones de explotación, pudiéndose llegar incluso a la modalidad del "transporte a la demanda" cuando así lo requieran las características de los tráficos a cubrir.

La implantación de servicios regulares de transporte por áreas geográficas requiere, como presupuesto inexcusable, la elaboración de unos planes de explotación en los que se deben tener en cuenta y ponderar todos los elementos necesarios para conseguir que la oferta de transporte cubra de forma racional los mínimos exigidos por el interés colectivo.

Finalmente, hay que decir que las áreas o zonas de transporte no se han considerado como compartimentos estancos, lo cual pugnaría con la filosofía misma de la Ley, sino como unidades funcionales perfectamente conectadas las unas con las otras mediante los llamados servicios interzonales, que deberán otorgarse previo acuerdo de los respectivos concesionarios zonales.

Los servicios regulares de carácter lineal y los zonales se consideran como servicios públicos sujetos a concesión administrativa.

Tal y como ya ha quedado expuesto, la nueva regulación no deja de prestar atención a la problemática del transporte urbano. A partir del reconocimiento de la competencia municipal para ordenar y gestionar el transporte de viajeros en zonas urbanas o urbanizables, la planificación debe ocupar un lugar destacado al constituir el instrumento más idóneo para llegar a la optimización de los recursos disponibles en función de las necesidades de los usuarios y las exigencias de la ordenación territorial. El marco de actuación reconocido a las corporaciones locales debe ajustarse a los principios que han de presidir la política de transportes, y corresponden a la Generalidad la aprobación de los planes de transporte y la coordinación entre los transportes urbanos y los interurbanos.

La Ley dedica dos capítulos a los transportes oficiales y a los privados y a las estaciones de transporte de viajeros. Presta también una atención especifica al transporte realizado con los llamados "vehículos ligeros", que tradicionalmente se ha mantenido al margen de la regulación general, lo cual ha ocasionado significativas disfuncionalidades en el sistema.

El texto legal recoge, asimismo, un tratamiento particular para el transporte sanitario. En dicha materia establece la obligación de que los vehículos cumplan las condiciones idóneas para la prestación de estos servicios, y que los usuarios sean las personas que puedan valerse de los vehículos afectos al uso general sin presumible riesgo para su salud o la de la colectividad.

La Ley pretende ordenar, de forma integrada y global, el transporte de viajeros en el territorio autonómico. En las grandes concentraciones urbanas, la coordinación entre las distintas modalidades de transporte debe tender a la explotación integrada y armónica de todos los sistemas o formas de transporte.

La Ley también fija los principios generales en materia tarifaría y distingue entre los servicios que deben ser objeto de concesión administrativa y los que requieren autorización.

Cualquier cuerpo normativo que pretenda regular el transporte de viajeros debe hacer referencia, siquiera breve, a la Inspección. La Ley concibe la actividad inspectora como función administrativa y, como tal, sujeta al imperativo de servir con objetividad los intereses generales. En el capítulo dedicado a la tipificación de las infracciones administrativas y sus sanciones, los preceptos son concordantes con la normativa de ámbito estatal vigente en la actualidad, debido, entre otros motivos, a competencias delegadas por el Estado a la Comunidad Autónoma en materia de inspección y potestades sancionadoras y a la necesidad de procurar la adecuada seguridad jurídica a los administrados en una materia que incide de forma tan especial en sus derechos personales y patrimoniales.

En el tratamiento de la organización administrativa tienen un singular relieve las disposiciones relativas al Registro General de Transportistas y de Empresas Auxiliares del Transporte.

Cierran el punto de la organización administrativa las disposiciones que contiene la Ley referentes a la Comisión de Transportes de Cataluña. Dicha Comisión se concibe como órgano consultivo y asesor de la Generalidad en materia de transporte de viajeros por carretera, sin perjuicio de las competencias que otras leyes o disposiciones especiales atribuyan a otros órganos consultivos.