• Expandir / Contraer índice sistemático
• EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
• Artículo 1  Estructura del Plan
• Artículo 2  Financiación del Plan
• Artículo 3  Bases de distribución
• Artículo 4  Bases de selección
• Artículo 5  Financiación de las obras
• Artículo 6  Actuaciones especiales
• Artículo 7  Participación de los entes locales en la elaboración del Plan
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • DISPOSICION ADICIONAL
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda

Artículo 1 Estructura del Plan

1. Mediante el Plan Unico de Obras y Servicios de Cataluña se instrumentará la cooperación económica para la realización de las obras y servicios de competencia municipal a que se refieren los artículos 63 y 64 de la Ley 8/1987, de 15 de abril, Municipal y de Régimen Local de Cataluña, preferentemente los mínimos y obligatorios, en el marco del desarrollo de la nueva organización territorial de Cataluña.

2. El Plan Unico de Obras y Servicios de Cataluña se formula tomando como base las peticiones de los entes locales beneficiarios, con la participación de los Consejos comarcales.

3. Los recursos económicos del Plan de Obras y Servicios de Cataluña se distribuirán territorialmente por comarcas. No obstante, en el decreto de convocatoria podrá reservarse una parte de los recursos para financiar programas específicos, los cuales no quedarán sujetos a distribución territorial.

4. En cualquier caso, las aportaciones de las diputaciones se invertirán en beneficio de respectivo ámbito territorial, de acuerdo con lo establecido por la Ley 5/1987, de 4 de abril, del Régimen Provisional de las Competencias de las Diputaciones Provinciales.

Artículo 2 Financiación del Plan

1. El Plan Unico de Obras y Servicios de Cataluña se financiará mediante las siguientes aportaciones:

• a) Las que la Generalidad reciba a cargo de los presupuestos del estado con este destino.
• b) Las de la Generalidad a cargo de su propio presupuesto.
• c) Las consignadas en los presupuestos de las Diputaciones Provinciales en el concepto de cooperación económica para financiar inversiones en obras y servicios de competencia municipal.
• d) Las de los municipios, mancomunidades o comarcas beneficiarias del plan, a cargo de sus recursos ordinarios, contribuciones especiales y operaciones de crédito.
• e) Las otorgadas de forma expresa por organismos de carácter internacional de acuerdo con sus finalidades y funciones.

2. Las Diputaciones actualizarán periódicamente, en función de la duración del Plan Unico de Obras y Servicios, sus aportaciones, de acuerdo con la ratio de variación de sus recursos ordinarios. Para calcular esta ratio entre los dos períodos que sc consideren a efectos de la actualización, se descontarán del primero los recursos que hayan sido objeto de transferencía, de acuerdo con la Ley 5/1987, de 4 de abril, del Régimen Provisional de las Competencias de las Diputaciones Provinciales.

Por acuerdo entre la Generalidad y las Diputacíones Provinciales se podrá determinar la parte de los Recursos Provinciales que se aplicarán al programa general del Plan Unico de Obras y Servicios y la parte destinada a financiar programas especificos de ámbito provincial a que se refiere el artículo 1.3.

Apartado redactado por Ley 13/1988, 31 diciembre.

3. Sin perjuicio de lo establecido por el apartado 1 .c), todos los demás recursos financíeros que las diputacíones de Barcelona, Girona, Lleida y Tarragona destinen, en concepto de cooperación económica, para la realización, la ampliación o la mejora de las obras y de los servicios de competencia municipal se harán efectivos mediante el Plan Unico de Obras y Servicios de Cataluña, de acuerdo con lo establecido por el LE0000008749_19870428 artículo 9.1 a) de la Ley 5/1987, de 4 de abril , del Régimen Provisional de las Competencias de las Diputaciones Provinciales.

Número 3 del artículo 3 redactado por Ley [CATALUÑA] 13/1988, 31 diciembre.

Artículo 3 Bases de distribución

1. A fin de objetivar y garantizar la distribución territorial del Plan, este se distribuirá por comarcas con los siguientes criterios:

• Primero: En una relación directa, con indicadores representativos de los siguientes parámetros:
  • a) El número de habitantes.
  • b) El número de viviendas.
  • c) El número de municipios.
  • d) El número de núcleos de población.
  • e) La extensión de la comarca.
  • f) La tasa comarcal de desempleo.
• Segundo: Los resultados de la aplicación de los indicadores del apartado anterior se corregirán de acuerdo con:
  • a) Los recursos ordinarios de los municipios de la comarca.
  • b) La renta comarcal.
  • c) El carácter de las comarcas calificadas de montaña, las que comprendan zonas deprimidas, las de desarrollo, las congestionadas, las que estén directamente afectadas por la implantación de instalaciones de producción de energía eléctrica.
• Tercero: En cualquier caso, los indicadores representativos del número de habitantes y del número de viviendas correspondientes a municipios de más de 20000 habitantes se ponderarán mediante la aplicación de un índice corrector.

2. corresponderá al Consejo ejecutivo de la Generalidad determinar los indicadores representativos y los factores de corrección de los apartados anteriores, que deberán materializarse en una fórmula concreta.

3. La cuota correspondiente a cada comarca financiará las obras y los servicios seleccionados de acuerdo con las bases establecidas en la presente Ley. Si la cuota de la comarca no quedara cubierta con las peticiones de sus municipios, la cantidad restante se destinará a otras comarcas.

4. La convocatoria del Plan fijará los porcentajes de subvención que se reserven para atender las solicitudes que formulen los respectivos Consejos comarcales, de acuerdo con las competencias que les atribuye la Ley 6/1987, de 4 de abril, de la Organización Comarcal de Cataluña, en materia de obras y servicios de competencia municipal que hayan sido asumidos por los Consejos comarcales.

5. Podrá reservarse hasta un 15% de las subvenciones destinadas al Plan para atender las actuaciones urgentes y las incidencias imprevisibles que puedan presentarse.

Artículo 4 Bases de selección

1. Las bases de selección de obras y servicios a incluir en el Plan deberán tener en cuenta de forma conjunta los siguientes factores:

• a) La naturaleza de la obra a realizar o del servicio a prestar.
• b) Las características del ente local beneficiario.
• c) El nivel actual de prestación del servicio y de la Infraestructura necesaria.

2. En cuanto a la consideración de la naturaleza de la obra a realizar o del servicio a prestar:

• a) Tendrán prioridad las obras y servicios previstos por el artículo 64 de la Ley 8/1987, de 15 de abril, Municipal y de Régimen Local de Cataluña.
• b) Se primarán aquellas solicitudes que contemplen:
  • Proyectos de interés colectivo que trasciendan el de la población del municipio.
  • Proyectos que complementen un plan de iniciativa de la Generalidad.

3. En relación con las características del municipio beneficiario, la selección de las obras se llevará a cabo en base a la ponderación de los siguientes factores:

• a) La capacidad económica real.
• b) El esfuerzo fiscal.
• c) La población.
• d) Las ayudas obtenidas en planes anteriores.
• e) El número de núcleos de población.
• f) El hecho de estar situado en zonas directamente afectadas por la implantación de instalaciones de producción de energía eléctrica.
• g) Su calificación como municipio de régimen especial de acuerdo con el Capítulo III del Título IV de la Ley 8/1987, de 15 de abril, Municipal y de Régimen Local de Cataluña.

La ponderación del apartado g) solo se aplicará en aquellas obras que guarden una relación directa con el hecho que motiva la calificación especial del municipio.

4. Se primarán los municipios que se hayan constituido por fusión o agregación voluntaria de municipios, de acuerdo con lo establecido por el artículo 20 de la citada Ley.

En la ponderación de los factores b) y c) del punto 3 los núcleos aislados de población se tratarán como si fueran municipios independientes.

5. Las subvenciones y ayudas otorgadas a través del Plan Unico de Obras y Servicios de Cataluña serán compatibles con otras subvenciones de carácter público. En ningún caso la suma de las subvenciones y ayudas otorgados a una obra podrá sobrepasar el coste total de la misma.

6. Las entidades municipales descentralizadas podrán concurrir a la convocatoria del Plan en las obras y servicios sobre los que ostenten competencia de acuerdo con la legislación de régimen local. Para la selección deberán equipararse los municipios, teniendo en cuenta los parámetros específicos que les sean de aplicación.

7. Las mancomunidades podrán concurrir a la convocatoria del Plan en aquellos servicios de prestación mancomunada. Para la selección habrá que atender a los mismos parámetros aplicables a los municipios beneficiarios de la obra o servicio evaluados ponderadamente. Se primaran las obras de alcance supramunicipal siempre que correspondan a servicios obligatorios y no estén incluidas en el programa de actuación comarcal.

8. En lo que se refiere a la distribución y selección de las actuaciones a incluir en programas específicos, se aplicarán los criterios que mejor garanticen los principios de solidaridad y equilibrio territorial de Cataluña, de acuerdo con el Plan Director de Inversiones Locales de Cataluña.

9. Las peticiones para concurrir a la convocatoria del Plan se tramitarán y resolverán en los plazos que establezca la normativa específica. La no-resolución expresa dentro de estos plazos tendrá efectos desestimatorios.

Artículo 5 Financiación de las obras

1. La financiación de las obras incluidas en el Plan Unico de Obras y Servicios de Catalunya se ajustara a los siguientes criterios:

• Primero: La subvención ordinaria a cargo del plan no podrá exceder el 50% del presupuesto de las obras.
• Segundo: El Consejo Ejecutivo, en la convocatoria del Plan, podrá prever el otorgamiento dc subvenciones extraordinarias, hasta el coste íntegro de la obra, atendiendo a los siguientes parámetros:
  • a) La tipología de las obras y los servicios.
  • b) La capacidad económico-financiera de la entidad local beneficiaria.
  • c) La tipología de los municipios.
  • d) El alcance supramunicipal de la obra.
  • e) El fomento de la fusión y la agregación voluntaria de municipios.

Apartado 2 redactado por Ley 13/1988, 31 diciembre.

2. Se respetarán, para cada obra, los límites máximos que para subvención establece la convocatoria del Plan. Dicha limitación no regirá para los proyectos de ejecución plurianual que figuren con este carácter en el Plan, en los que la limitación se entiende referida a la fase anual correspondiente.

3. Las subvenciones aprobadas para una obra no podrán ser destinadas a una finalidad diferente de la inicial.

4. No podrán concurrir a la convocatoria del Plan las obras y servicios que tengan garantizada una financiación integra y especifica en la aplicación de la normativa sectorial correspondiente.

Artículo 6 Actuaciones especiales

1. Los remanentes económicos que se produzcan en la ejecución del Plan deberán aplicarse, utilizando los mismos criterios de prioridad, a la financiación de obras presentadas a la convocatoria y no seleccionadas, siempre que estas puedan ejecutarse dentro del periodo de vigencia del mismo Plan.

2. La Administración de la Generalidad podrá financiar por medio del Plan las obras de reconstrucción de las infraestructuras y los equipos municipales destruidos por cualquier tipo de catástrofe. Las subvenciones a fondo perdido de estas reconstrucciones podrán elevarse al 100% de su coste. Deberán ponderarse, en su caso, la importancia del daño y la capacidad económica del ayuntamiento afectado.

Artículo 7 Participación de los entes locales en la elaboración del Plan

1. Las diputaciones, los consejos comarcales y los ayuntamientos participarán en la elaboración del Plan Unico de Obras y Servicios de Cataluña mediante la Comisión de Cooperación Local creada por el artículo 173 de la Ley 8/1987, de 15 de mayo, Municipal y de Régimen Local de Cataluña.

2. Corresponderá a la Comisión de Cooperación Local formular el proyecto del Plan e informar previamente de sus modificaciones y de todas las cuestiones relativas a su aplicación que le sometiesen a consideración los órganos y las instituciones con competencia en dicha materia.

Apartado redactado por Ley 13/1988, 31 diciembre.

DISPOSICION ADICIONAL

La convocatoria, formulación y aprobación del Plan Unico de Obras y Servicios deberán efectuarse de acuerdo con lo establecido por la presente Ley, el Título III de la Ley 5/1987, de 4 de abril, del Régimen Provisional de las Competencias de las Diputaciones Provinciales, el Título XVII de la Ley 8/1987, de 15 de abril, Municipal y de Régimen Local de Cataluña, y las normas reglamentarias de desarrollo.

Primera

Mientras no se apruebe el Plan Director de Inversiones Locales de Cataluña, la prioridad de las actuaciones en lo que se refiere a la formulación de los programas específicos deberá establecerse en la convocatoria del Plan Unico de Obras y Servicios.

Segunda

Para la financiación del primer Plan la aportación de las diputaciones deberá ser, como mínimo, igual a la media aritmética de los recursos que dichas corporaciones hayan presupuestado en concepto de cooperación económica para financiar inversiones en obras y servicios de competencia municipal en los ejercicios de los años 1985, 1986 y 1987.

Tercera

El Plan Unico de Obras y Servicios de Cataluña deberá garantizar la financiación de las obras y servicios municipales comprometidos en virtud de planes o programas de cooperación plurianuales elaborados por las diputaciones provinciales antes de la entrada en vigor de la Ley 5/1987, del Régimen Provisional de las Competencias de las Diputaciones Provinciales. Asimismo, deberá garantizar la financiación de las obras y servicios previstos en el Plan Adicional del Plan de Obras y Servicios del año 1987.

Primera

Se autoriza al Gobierno de la Generalidad para que dicte las disposiciones necesarias para el desarrollo, la ejecución y el cumplimiento de la presente Ley.

Segunda

La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya», y será de aplicación a partir del ejercicio de 1988.