獿a presente Ley tiene por objeto regular la organizaci髇 comarcal y establecer el r間imen jur韉ico de los consejos comarcales.�

�1. La divisi髇 y la organizaci髇 comarcales de Catalu馻 se rigen por los criterios siguientes:

• "a) Los 醡bitos territoriales resultantes deben coincidir con los espacios geogr醘icos en que se estructuran las relaciones b醩icas de la actividad econ髆ica y deben agrupar municipios con caracter韘ticas sociales, culturales e hist髍icas comunes.
• "b) Los 醡bitos territoriales resultantes deben ser los m醩 adecuados para hacer efectivos los principios de eficacia, descentralizaci髇, participaci髇 y subsidiariedad en la prestaci髇 de los servicios p鷅licos.

"2. La organizaci髇 comarcal se extiende a todo el territorio de Catalu馻.

"3. Ning鷑 municipio debe quedar excluido de la organizaci髇 comarcal ni debe pertenecer a m醩 de una comarca. Cada uno de los municipios debe formar parte 韓tegramente de una sola comarca.�

獵ualquier modificaci髇 de las demarcaciones comarcales debe hacerse por ley, excepto en los supuestos siguientes:

• "a) Cuando se trate de modificaciones que afecten a partes de t閞minos municipales y sean consecuencia de la modificaci髇 de los l韒ites de los correspondientes t閞minos municipales.
• "b) Por acuerdo del municipio y las dem醩 instituciones afectadas, de acuerdo con lo establecido por el art韈ulo 8 bis.�

�2. En los casos a los que hacen referencia las letras a y b del apartado 1, quien ejerza la iniciativa de modificaci髇 de las demarcaciones comarcales vigentes debe enviar al Departamento de Gobernaci髇 y Relaciones Institucionales la propuesta de modificaci髇 y una memoria que justifique sus motivos y oportunidad.

"3. El Departamento de Gobernaci髇 y Relaciones Institucionales debe someter la propuesta a informaci髇 p鷅lica y debe solicitar un informe a los ayuntamientos y consejos comarcales afectados. Despu閟, debe someter el expediente a informe de la Comisi髇 de Delimitaci髇 Territorial y, posteriormente, de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora.

"4. Una vez completado el expediente, el Departamento de Gobernaci髇 y Relaciones Institucionales debe entregarlo a quien haya realizado la propuesta de modificaci髇 de las demarcaciones comarcales en caso de que sea titular de la iniciativa legislativa, o bien debe elevar al Gobierno el anteproyecto de ley correspondiente.�

獳rt韈ulo 8 bis

"1. Un municipio puede cambiar su adscripci髇 comarcal siempre que exista continuidad territorial entre su t閞mino y el de los municipios de la comarca a la que quiere adscribirse y se siga el procedimiento establecido por el apartado 2.

"2. Para el cambio de comarca de un municipio debe seguirse el procedimiento siguiente:

• "a) El pleno del ayuntamiento debe adoptar un acuerdo inicial en que se explicite la comarca a la que quiere adscribirse, con el voto favorable de la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de concejales.
• "b) El consejo comarcal de la comarca a la que quiere adscribirse debe aceptar el cambio, con el voto favorable de la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de sus miembros.
• "c) El ayuntamiento debe enviar al Departamento de Gobernaci髇 y Relaciones Institucionales los acuerdos y una memoria de los motivos que justifican el cambio. Esta propuesta debe someterse a informe de la Comisi髇 de Delimitaci髇 Territorial.
• "d) El acuerdo de cambio de comarca debe ser ratificado en refer閚dum por m醩 de la mitad del censo electoral del municipio afectado.
• "e) El ayuntamiento debe adoptar el acuerdo definitivo con el voto favorable de la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de concejales.

"3. Una vez finalizado el expediente, el ayuntamiento debe comunicar el cambio de adscripci髇 comarcal al Departamento de Gobernaci髇 y Relaciones Institucionales, que, en el plazo de tres meses, debe dictar una orden para acreditarlo.�

�2. No puede crearse ninguna comarca sin el consentimiento expreso de dos terceras partes de los municipios que deber韆n constituirla, los cuales deben representar, como m韓imo, la mitad de la poblaci髇 de la comarca, o bien de la mitad de los municipios afectados, los cuales deben representar, como m韓imo, dos terceras partes de la poblaci髇 de la comarca.�

�1. Los consejos comarcales pueden acordar el cambio de denominaci髇 de la comarca respectiva con el voto favorable de la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de sus miembros, previo informe del consejo de alcaldes y despu閟 de haber sometido la propuesta a un per韔do de treinta d韆s de informaci髇 p鷅lica.

"2. El acuerdo a que hace referencia el apartado 1 debe comunicarse al Departamento de Gobernaci髇 y Relaciones Institucionales, que debe acreditarlo mediante una orden. En caso de que este Departamento considere que la nueva denominaci髇 puede resultar confusa, que contiene incorrecciones lingsticas o que no se aviene con la toponimia catalana, previa solicitud de los informes cient韋icos que considere necesarios, debe elevar una propuesta al Gobierno, el cual debe decidir si se cambia la denominaci髇.�

�1. La ley que cree una comarca debe decidir tambi閚 su capital.

"2. El cambio de capital de una comarca puede decidirse mediante los acuerdos adoptados por la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de miembros del consejo comarcal y de concejales de los ayuntamientos de la antigua y de la nueva capital, previo informe del consejo de alcaldes y despu閟 de haber sometido la propuesta a un per韔do de treinta d韆s de informaci髇 p鷅lica.�

�1. Son 髍ganos del consejo comarcal:

• "a) El pleno.
• "b) La presidencia.
• "c) La vicepresidencia.
• "d) El consejo de alcaldes.
• "e) La comisi髇 especial de cuentas.�

�2. El gerente o la gerente del consejo comarcal, que ejerce las funciones ejecutivas que le encomienda la presente Ley, integra tambi閚 la organizaci髇 comarcal.�

• 玣 bis) Contratar obras y la gesti髇 de servicios p鷅licos, siempre que la cuant韆 no exceda del 5% de los recursos ordinarios del presupuesto de la comarca ni del 50% del l韒ite general aplicable a la contrataci髇 directa.�

�4. Si un acuerdo del consejo comarcal afecta de manera muy especial a un municipio o m醩, el presidente o presidenta, por iniciativa propia o a propuesta del pleno, debe convocar a los alcaldes de los municipios afectados para que puedan participar, con voz pero sin voto, en el debate de la sesi髇 plenaria en que sea tratado aquel acuerdo.�

�1. La comisi髇 especial de cuentas est� formada por un representante de cada uno de los grupos pol韙icos con representaci髇 en el consejo comarcal y adopta las decisiones por voto ponderado de acuerdo con el n鷐ero de consejeros comarcales respectivos.�

�2. El gerente o la gerente es nombrado y cesado por el pleno del consejo comarcal, a propuesta del presidente o presidenta. El cargo de gerente es incompatible con la condici髇 de concejal o concejala. Adem醩, se le aplican las causas de incapacidad e incompatibilidad establecidas para los miembros del consejo comarcal. El gerente o la gerente tiene la condici髇 de funcionario o funcionaria eventual. Si la persona designada es funcionario o funcionaria de la Generalidad o de la Administraci髇 local, debe declar醨sele en situaci髇 de servicios especiales.�

�1. El consejo de alcaldes est� integrado por los alcaldes de los municipios de la comarca y debe ser convocado por el presidente o presidenta del consejo comarcal para que informe al consejo comarcal de las propuestas que sean de inter閟 para los municipios, antes de someterlas a la aprobaci髇 del pleno, de acuerdo con lo establecido por el reglamento org醤ico del consejo comarcal.

"2. El consejo de alcaldes puede presentar ante el pleno del consejo comarcal propuestas de actuaci髇 que sean de inter閟 para la comarca. En todo caso, el consejo de alcaldes debe emitir previamente un informe sobre las cuestiones siguientes:

• "a) La aprobaci髇 del programa de actuaci髇 comarcal.
• "b) La aprobaci髇 del reglamento org醤ico y de las ordenanzas.
• "c) Los acuerdos sobre la creaci髇 y el establecimiento de los servicios comarcales.
• "d) Los planes sectoriales comarcales.
• "e) La modificaci髇 de los l韒ites comarcales.
• "f) El cambio de nombre o de capital de la comarca.
• "g) Las iniciativas legislativas del consejo comarcal.

"3. El consejo de alcaldes debe reunirse al menos una vez cada tres meses, convocado por el presidente o presidenta del consejo comarcal. Tambi閚 puede reunirse a instancia del pleno o de una tercera parte de los alcaldes que lo integran.

"4. La asistencia a las reuniones del consejo de alcaldes no es delegable de forma permanente. S髄o puede delegarse de forma eventual en un o una teniente de alcalde, o, en su defecto, en un concejal o concejala.�

獳rt韈ulo 17 bis

Si el n鷐ero de miembros del consejo comarcal es elevado o si cualquier otra circunstancia lo hace necesario, mediante el reglamento org醤ico comarcal correspondiente puede crearse una comisi髇 permanente del pleno. Dicho reglamento debe fijar el n鷐ero de miembros que han de componerla, los cuales deben ser nombrados por el pleno de entre los consejeros comarcales, y debe asignarle competencias. En ning鷑 caso puede atribuirle las competencias del pleno a que hacen referencia las letras a, b, c y g del art韈ulo 15, ni la iniciativa legislativa comarcal regulada por el t韙ulo v. �

�3 bis. En el caso de las entidades municipales descentralizadas, en lo concerniente al c髆puto de concejales y votos establecido por el apartado 2, no debe incluirse en el mismo a su presidente o presidenta, a sus vocales ni los votos emitidos para la elecci髇 de su presidente.�

• 玞) Se multiplican los porcentajes de la letra a por 1/3 y los de la letra b por 2/3 y se suman los resultados.�

�1. Corresponde a la comarca el ejercicio de las competencias siguientes:

• "a) Las que le atribuye la presente Ley en materia de cooperaci髇, asesoramiento y coordinaci髇 de los ayuntamientos, de acuerdo con lo establecido por el art韈ulo 26.
• "b) Las que le atribuyan las leyes del Parlamento. La atribuci髇 de competencias por leyes sectoriales debe hacerse teniendo en cuenta la tipolog韆 de las comarcas, sin perjuicio de la atribuci髇 directa de competencias a los ayuntamientos de los municipios que cumplan los requisitos m韓imos de poblaci髇, capacidad econ髆ica o capacidad de gesti髇, de acuerdo con los criterios objetivos que establezcan las propias leyes sectoriales.
• "c) Las que le deleguen o le encarguen gestionar la Administraci髇 de la Generalidad, la diputaci髇 correspondiente, los municipios, las mancomunidades y las comunidades de municipios, y las organizaciones asociativas de entes locales reguladas por los t韙ulos X y XI de la Ley 8/1987, de 15 de abril, municipal y de r間imen local de Catalu馻. Las delegaciones o los encargos de gesti髇 deben ir acompa馻dos de la transferencia de los recursos necesarios para ejercerlos.

"2. En el 醡bito de sus competencias, la comarca puede hacer obras y prestar servicios, de acuerdo con los requisitos que establece la presente Ley.�

獳rt韈ulo 25 bis

"1. Los consejos comarcales deben velar para que, en los municipios de su 醡bito territorial, se lleven a cabo, con niveles de calidad homog閚eos, los servicios, las actividades y las prestaciones que, de acuerdo con los art韈ulos 63 y 64, son de competencia local.

"2. La efectividad de la prestaci髇 homog閚ea de los servicios y la realizaci髇 de las actividades y prestaciones de 醡bito local se rigen por los principios de subsidiariedad y cooperaci髇 locales, complementariedad, suplencia, asociaci髇, partenariado y participaci髇 ciudadana, que deben concretarse en el programa de actuaci髇 comarcal.�

獳rt韈ulo 25 ter

"1. Se crea la Comisi髇 Asesora Comarcal de Catalu馻, que tiene por objeto asesorar a las administraciones sobre las materias a que se refiere el art韈ulo 25.1.

"2. El funcionamiento y la composici髇 de la Comisi髇 Asesora Comarcal de Catalu馻 deben ser regulados por reglamento. En lo que concierne a su composici髇, en la Comisi髇 Asesora Comarcal de Catalu馻 debe haber representantes de la Administraci髇 de la Generalidad y de las entidades representativas de los entes locales, adem醩 de personas expertas en la materia.�

�1. Corresponde a las comarcas:

• "a) Prestar asistencia t閏nica, jur韉ica y econ髆ica a los municipios.
• "b) Cooperar econ髆icamente en la realizaci髇 de las obras, los servicios o las actividades de los municipios.
• "c) Garantizar, subsidiariamente, la prestaci髇 de los servicios municipales obligatorios en los municipios que, por raz髇 de su poblaci髇, no est醤 obligados a prestarlos.
• "d) Cooperar con los municipios en el establecimiento de nuevos servicios necesarios para el desarrollo del territorio.
• "e) Establecer y coordinar, previo informe de los ayuntamientos afectados, las infraestructuras, los servicios y las actuaciones de 醡bito supramunicipal.

"2. En todo caso, la comarca debe ejercer las funciones de asistencia y cooperaci髇 que le corresponden teniendo en cuenta las necesidades de los diferentes municipios, tanto en lo que concierne al n鷐ero de habitantes como a su situaci髇 geogr醘ica o a su tipolog韆 seg鷑 la actividad econ髆ica predominante.�

�1. Los consejos comarcales deben elaborar un programa de actuaci髇 comarcal que ha de incluir los servicios, actividades y obras que deben llevar a cabo; la forma de cumplir dichos servicios y actividades; los mecanismos de coordinaci髇 con los municipios y comarcas lim韙rofes, y la previsi髇 de los recursos necesarios para financiar las actuaciones.

"2. Una vez elaborado el programa y antes de aprobarlo, debe someterse a informaci髇 p鷅lica y ser informado por el consejo de alcaldes.

"3. El programa de actuaci髇 comarcal debe ser aprobado por el pleno del consejo comarcal por mayor韆 absoluta.

"4. Los programas de actuaci髇 comarcal tienen una vigencia de cuatro a駉s, sin perjuicio de las modificaciones que acuerde el pleno del consejo comarcal siguiendo el mismo procedimiento establecido para aprobarlos y de las revisiones que establecen los propios programas.�

• 玜) En cada comarca debe existir un servicio de cooperaci髇 y de asistencia municipales encargado de asesorar a los municipios que lo soliciten en materia jur韉ico-administrativa, econ髆ico-financiera y de obras y servicios. El consejo de alcaldes, atendiendo la tipolog韆 de los municipios que integran la comarca, puede acordar no crear este servicio.�

獶e acuerdo con los programas y planes elaborados por la Generalidad, la comarca debe colaborar en el ejercicio de las funciones de estad韘tica y en el establecimiento de una base de datos que integre la informaci髇 de los 醡bitos municipal y comarcal.�

�1. Las comarcas articulan sus relaciones mutuas sobre la base de las t閏nicas de cooperaci髇 y colaboraci髇 con proyectos comunes de su inter閟. En caso de necesidades comunes, las comarcas lim韙rofes deben establecer los mecanismos de cooperaci髇 y colaboraci髇 que sean precisos.

"2. Las comarcas se relacionan con los municipios, las dem醩 comarcas, la diputaci髇 correspondiente, la Administraci髇 de la Generalidad y otras administraciones p鷅licas, respetando el principio de lealtad institucional.�

�3. Cuando la iniciativa es propuesta por una quinta parte de los consejos comarcales, es preciso el acuerdo favorable de los plenos respectivos, adoptado por mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de sus miembros. Cuando la iniciativa la adopta un n鷐ero inferior a la quinta parte de los consejos comarcales o un 鷑ico consejo comarcal, es preciso el acuerdo favorable del pleno, adoptado por tres quintas partes del n鷐ero legal de sus miembros.

"4. Las proposiciones de ley deben presentarse acompa馻das de:

• "a) Una exposici髇 de motivos.
• "b) Una memoria justificativa.
• "c) Una evaluaci髇 del impacto social, econ髆ico, jur韉ico y presupuestario de las medidas propuestas.
• "d) Un estudio econ髆ico y presupuestario.
• "e) Un certificado acreditativo de los acuerdos correspondientes, con indicaci髇 expresa de los qu髍um de presencia y decisi髇.�

�3. La tramitaci髇 de las proposiciones de ley se realiza de acuerdo con lo dispuesto por el Reglamento del Parlamento. Los consejos comarcales pueden designar un m醲imo de tres miembros para presentar la proposici髇 de ley en el tr醡ite de toma en consideraci髇 por el Parlamento.�