• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• Pre醡bulo
• CAP蚑ULO I.�Aspectos generales
  • Art韈ulo 1燨bjeto y 醡bito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 2燩rincipios
  • Art韈ulo 3燨bjetivos
  • Art韈ulo 3 bis燣a movilidad como servicio de inter閟 general de car醕ter universal
  • Art韈ulo 3 ter燗cci髇 p鷅lica
  • Art韈ulo 4燚efiniciones
• CAP蚑ULO II.�Instrumentos de planificaci髇
  • Art韈ulo 5營nstrumentos de planificaci髇
  • Art韈ulo 6燣as Directrices nacionales de movilidad (DNM)
  • Art韈ulo 7燣os planes directores de movilidad (PDM)
  • Art韈ulo 8燣os planes espec韋icos
  • Art韈ulo 9燣os planes de movilidad urbana (PMU)
• CAP蚑ULO III.�Instrumentos de programaci髇
  • Art韈ulo 10營nstrumentos de programaci髇
  • Art韈ulo 11燛l programa de inversiones
  • Art韈ulo 12燣os planes de servicios
• CAP蚑ULO IV.�Instrumentos de evaluaci髇 y seguimiento
  • Art韈ulo 13營nstrumentos de evaluaci髇 y seguimiento
  • Art韈ulo 14燛l Observatorio Catal醤 de la Movilidad
  • Art韈ulo 15營ndicadores de movilidad
  • Art韈ulo 16燛studio de viabilidad
  • Art韈ulo 17燛studio de evaluaci髇 estrat間ica ambiental
  • Art韈ulo 18燛studio de evaluaci髇 de la movilidad generada
• CAP蚑ULO V.�觬ganos de gesti髇 y participaci髇
  • Art韈ulo 19犛rganos de gesti髇 y participaci髇
  • Art韈ulo 20燣as autoridades territoriales de la movilidad
  • Art韈ulo 21燛l Consejo Catal醤 de la Movilidad
  • Art韈ulo 22燜unciones del Consejo Catal醤 de la Movilidad
  • Art韈ulo 23燣os consejos territoriales de la movilidad
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
  • Cuarta
  • Quinta
  • Sexta
  • S閜tima
  • Octava
  • Novena
  • D閏ima
  • Und閏ima
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera
  • Segunda
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
  • Cuarta
  • Quinta
  • Sexta

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

1. La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y objetivos a los que debe responder una gesti髇 de la movilidad de las personas y del transporte de las mercanc韆s dirigida a la sostenibilidad y la seguridad, y determinar los instrumentos necesarios para que la sociedad catalana alcance dichos objetivos y para garantizar a todos los ciudadanos una accesibilidad con medios sostenibles.

2. La presente Ley es de aplicaci髇 a la movilidad que se efect鷄 con los sistemas de transporte terrestre, en cualquiera de sus medios, en el 醡bito territorial de Catalu馻.

Art韈ulo 2 Principios

La presente Ley tiene como principios inspiradores:

• a) El derecho de los ciudadanos a la accesibilidad en unas condiciones de movilidad adecuadas y seguras y con el m韓imo impacto ambiental posible.
• b) La organizaci髇 de un sistema de distribuci髇 de mercanc韆s sostenible.
• c) La prioridad de los medios de transporte de menor coste social y ambiental, tanto de personas como de mercanc韆s.
• d) El fomento e incentivaci髇 del transporte p鷅lico y colectivo y de otros sistemas de transporte de bajo o nulo impacto, como los desplazamientos en bicicleta o a pie.
• e) La implicaci髇 de la sociedad en la toma de decisiones que afecten a la movilidad de las personas.
• f) La distribuci髇 adecuada de los costes de implantaci髇 y gesti髇 del transporte.
• g) La adecuaci髇 a las pol韙icas comunitarias sobre esta materia.
• h) El impulso de una movilidad sostenible.
• i) El fomento del desarrollo urbano sostenible y el uso racional del territorio.
• j) El cumplimiento de los tratados internacionales vigentes relativos a la preservaci髇 del clima en lo que concierne a la movilidad.

Art韈ulo 3 Objetivos

Los objetivos que deben satisfacer las pol韙icas de movilidad que se apliquen en Catalu馻 son:

• a) Integrar las pol韙icas de desarrollo urbano y econ髆ico y las pol韙icas de movilidad de modo que se minimicen los desplazamientos habituales y se garantice plenamente la accesibilidad a los centros de trabajo, residencias y puntos de inter閟 cultural, social, sanitario, formativo o l鷇ico, con el m韓imo impacto ambiental posible y de la forma m醩 segura posible.
• b) Adecuar progresivamente el sistema de cargas y tarifas directas sobre la movilidad a un esquema que integre las externalidades, que equipare transporte p鷅lico y privado en lo que concierne a los costes de producci髇 y utilizaci髇 de los sistemas, y que regule la accesibilidad ordenada al n鷆leo urbano y al centro de las ciudades y disuada de hacer un uso poco racional del veh韈ulo privado, especialmente en las localidades con una poblaci髇 de derecho superior a veinte mil habitantes.
• c) Planificar la movilidad sobre la base de la prioridad de los sistemas de transporte p鷅lico y colectivo y dem醩 sistemas de transporte de bajo impacto, como los desplazamientos a pie, en bicicleta y en otros medios que no consuman combustibles f髎iles.
• d) Establecer mecanismos de coordinaci髇 para aprovechar al m醲imo los transportes colectivos, ya sean transportes p鷅licos o transporte escolar o de empresa.
• e) Promover y proteger los medios de transporte m醩 ecol骻icos, entre los cuales los de tracci髇 no mec醤ica, como ir a pie o en bicicleta, en especial en el medio urbano, y desincentivar los medios de transporte menos ecol骻icos.
• f) Efectuar y llevar a cabo propuestas innovadoras que favorezcan un uso m醩 racional del veh韈ulo privado, como el coche multiusuario o el coche compartido.
• g) Estudiar f髍mulas de integraci髇 tarifaria del transporte p鷅lico en el conjunto de Catalu馻.
• h) Ajustar los sistemas de transporte a la demanda en zonas de baja densidad de poblaci髇, especialmente en los n鷆leos rurales y en los alejados de los centros y n鷆leos urbanos, y garantizar la intercomunicaci髇 de 閟tos con los centros urbanos.
• i) Favorecer los sistemas de transporte a la demanda en los pol韌onos industriales.
• j) Disminuir la congesti髇 de las zonas urbanas por medio de medidas incentivadoras y de fomento del uso del transporte p鷅lico y por medio de actuaciones disuasivas de la utilizaci髇 del veh韈ulo privado en los centros de las ciudades.
• k) Mejorar la velocidad comercial del transporte p鷅lico de viajeros.
• l) Disciplinar el tr醘ico y exigir el cumplimiento de las normativas europea, estatal y catalana sobre prevenci髇 de la contaminaci髇 atmosf閞ica y ac鷖tica, especialmente en los municipios con una poblaci髇 de derecho superior a veinte mil habitantes.
• m) Fomentar propuestas y actuaciones que contribuyan a la mejora de la seguridad viaria.
• n) Fomentar la reducci髇 de la accidentalidad.
• o) Analizar las pol韙icas de planificaci髇 e implantaci髇 de infraestructuras y servicios de transporte con criterios de sostenibilidad y racionalizar el uso del espacio viario, de modo que cada medio de desplazamiento y cada sistema de transporte dispongan de un 醡bito adecuado a sus caracter韘ticas y a los principios de la presente Ley.
• p) Introducir de forma progresiva los medios teleinform醫icos y las nuevas tecnolog韆s en la gesti髇 de la movilidad, con el objetivo de garantizar una movilidad racional, ordenada y adecuada a las necesidades de los ciudadanos.
• q) Promover la construcci髇 de aparcamientos disuasivos para autom髒iles, motocicletas y bicicletas en las estaciones de tren y autob鷖 y en las principales paradas de autob鷖 con el fin de favorecer el intercambio modal, y en los accesos a las ciudades, con capacidad suficiente, en ambos casos, para atender la demanda de los usuarios y con un precio de aparcamiento, si existe, adecuado a su finalidad.
• r) Avanzar en la definici髇 de pol韙icas que permitan el desarrollo arm髇ico y sostenible del transporte de mercanc韆s, de modo que, sin dejar de atender la demanda del mismo, se minimice su impacto, especialmente mediante el fomento de la intermodalidad con otros medios, como el ferroviario y el mar韙imo.
• s) Promover la intermodalidad del transporte de mercanc韆s, dotando las diferentes regiones y los ejes b醩icos de conectividad de las infraestructuras necesarias.
• t) Impulsar el uso eficiente de los recursos energ閠icos con el fin de disminuir las emisiones que provocan el efecto invernadero y luchar contra el cambio clim醫ico conforme a los tratados internacionales vigentes sobre la materia.
• u) Promover una pol韙ica intensa de educaci髇 ambiental en materia de movilidad sostenible en coordinaci髇 con el Departamento de Medio Ambiente.
• v) Promover e incentivar el uso de combustibles alternativos al petr髄eo, especialmente en el transporte colectivo y en el 醡bito urbano.
• x) Relacionar la planificaci髇 del uso del suelo con la oferta de transporte p鷅lico.

Art韈ulo 3 bis La movilidad como servicio de inter閟 general de car醕ter universal

1. El conjunto de actividades propias del sistema de transporte p鷅lico urbano e interurbano integrado de Catalu馻 tiene la consideraci髇 de servicio de inter閟 general de car醕ter universal, como medio para posibilitar la igualdad de oportunidades en el ejercicio de los derechos de la ciudadan韆 y lograr los objetivos de cohesi髇 social y territorial, con la correlativa obligaci髇 de las administraciones p鷅licas competentes en esta materia de garantizar el acceso de todas las personas a este servicio, en todo el territorio y en condiciones de igualdad y equidad.

2. El transporte p鷅lico de viajeros eficiente, accesible en todo el territorio y asequible econ髆icamente, cuenta con un sistema integrado de tarificaci髇 de car醕ter social que se concreta y se desarrolla en un modelo estable de financiaci髇.

LE0000557624_20170331 Art韈ulo 3 bis introducido por la Disposici髇 final primera de la Ley [CATALU袮] 21/2015, 29 julio, de financiaci髇 del sistema de transporte p鷅lico de Catalu馻 (獶.O.G.C.� 4 agosto).Vigencia: 5 agosto 2015

Art韈ulo 3 ter Acci髇 p鷅lica

En ejercicio de la acci髇 p鷅lica en materia de transporte p鷅lico, todas las personas puede exigir a los 髍ganos administrativos y la jurisdicci髇 correspondiente el cumplimiento de la normativa dictada para garantizar la movilidad en transporte p鷅lico y, en particular, la relativa a la integraci髇 tarifaria, la tarificaci髇 social y la intermodalidad.

LE0000557624_20170331 Art韈ulo 3 ter introducido por la Disposici髇 final primera de la Ley [CATALU袮] 21/2015, 29 julio, de financiaci髇 del sistema de transporte p鷅lico de Catalu馻 (獶.O.G.C.� 4 agosto).Vigencia: 5 agosto 2015

Art韈ulo 4 Definiciones

A los efectos de lo regulado por la presente Ley y de los instrumentos que se establecen en la misma se definen los siguientes conceptos:

• a) Accesibilidad: Capacidad de llegar en condiciones adecuadas a los lugares de residencia, trabajo, formaci髇, asistencia sanitaria, inter閟 social, prestaci髇 de servicios u ocio, desde el punto de vista de la calidad y disponibilidad de las infraestructuras, redes de movilidad y servicios de transporte.
• b) Coste social del transporte: Efectos externos o conjunto de costes que el sistema de transporte no integra en sus precios de funcionamiento, compuestos por los costes de la congesti髇 y de la contaminaci髇 atmosf閞ica y ac鷖tica, y por los derivados de los siniestros y sus consecuencias, del uso del espacio p鷅lico, del uso de la energ韆, de los recursos consumidos para la fabricaci髇 y disposici髇 de un modo mecanizado de transporte y del impacto indirecto sobre el territorio y la biodiversidad.
• c) Desplazamiento: Itinerario, con origen y destino definidos, en el que se utilizan uno o varios medios de transporte y que se puede dividir en una o varias etapas.
• d) Medio de transporte: Conjunto de t閏nicas, instrumentos y dispositivos de caracter韘ticas homog閚eas en cuanto a la tecnolog韆 que se utilizan para el transporte de personas o mercanc韆s.
• e) Movilidad: Conjunto de desplazamientos que las personas y los bienes deben hacer por motivo laboral, formativo, sanitario, social, cultural o de ocio, o por cualquier otro.
• f) Movilidad sostenible: Movilidad que se satisface en un tiempo y con un coste razonables y que minimiza los efectos negativos sobre el entorno y la calidad de vida de las personas.
• g) Sostenibilidad: Conjunto de directrices aplicadas a las pol韙icas de desarrollo y orientadas a garantizar la satisfacci髇 de las necesidades de las generaciones presentes sin poner en riesgo la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas.
• h) Transporte colectivo: Transporte conjunto de varias personas.
• i) Transporte p鷅lico: Servicio de transporte de personas cuyo precio es aprobado por la administraci髇 competente.

Art韈ulo 5 Instrumentos de planificaci髇

1. Los instrumentos de planificaci髇 deben concretar, para el 醡bito territorial que en cada caso les corresponda, la aplicaci髇 de los objetivos de movilidad de la presente Ley mediante el establecimiento de directrices, objetivos temporales, propuestas operativas e indicadores de control.

2. Se establecen los instrumentos de planificaci髇 siguientes:

• a) Las directrices nacionales de movilidad.
• b) Los planes directores de movilidad.
• c) Los planes espec韋icos.
• d) Los planes de movilidad urbana.

3. En las determinaciones de los diversos instrumentos de planificaci髇, debe tenerse presente el transporte adaptado a personas con movilidad reducida y, en concreto, se debe velar por el cumplimiento de la Ley 20/1991, de 25 de noviembre, de promoci髇 de la accesibilidad y supresi髇 de barreras arquitect髇icas.

4. Tienen una consideraci髇 especial y espec韋ica los instrumentos de planificaci髇 que permiten la aproximaci髇 entre la vivienda, el trabajo y los servicios complementarios, como los equipamientos educativos, sanitarios o culturales, y que evitan y reducen los costes sociales vinculados a la movilidad obligatoria.

Art韈ulo 6 Las Directrices nacionales de movilidad (DNM)

1. Las Directrices nacionales de movilidad constituyen el marco orientador para la aplicaci髇 de los objetivos de movilidad de la presente Ley mediante el establecimiento de orientaciones, criterios, objetivos temporales, propuestas operativas e indicadores de control. Estas Directrices deben establecer la relaci髇 entre la movilidad terrestre y el resto de medios, mar韙imos y a閞eos, y los servicios necesarios para que funcionen. Deben establecer tambi閚 la relaci髇 entre el uso del suelo y la oferta de transporte p鷅lico y colectivo.

2. Las Directrices nacionales de movilidad se aplican a todo el territorio de Catalu馻 y tienen la naturaleza de plan territorial sectorial.

3. Las Directrices nacionales de movilidad deben adecuarse a las directrices establecidas por el Plan territorial general.

4. El departamento competente en materia de infraestructuras de movilidad y servicios de transporte debe elaborar las Directrices nacionales de movilidad, con la colaboraci髇 de los dem醩 departamentos de la Generalidad cuyas competencias puedan quedar afectadas y de las organizaciones asociativas de entes locales, conforme a lo que se determine por reglamento. Corresponde al Gobierno, una vez vistos los informes del Consejo Catal醤 de la Movilidad, del Consejo Asesor para el Desarrollo Sostenible y de la Comisi髇 Catalana de Seguridad Viaria, dar cuenta al Parlamento de la aprobaci髇 de las Directrices.

5. Las Directrices nacionales de movilidad deben revisarse, como m韓imo, cada seis a駉s.

V閍se el D [CATALU袮] 362/2006, 3 octubre, por el que se aprueban las Directrices Nacionales de Movilidad (獶.O.G.C.� 5 octubre).LE0000235459_20061006

Art韈ulo 7 Los planes directores de movilidad (PDM)

1. Los planes directores de movilidad tienen por objeto el desarrollo territorializado de las Directrices nacionales de movilidad.

2. El 醡bito territorial de los planes directores de movilidad es el determinado por las Directrices nacionales de movilidad.

3. El contenido m韓imo de los planes directores de movilidad es el siguiente:

• a) Seguimiento y gesti髇 de la movilidad de la zona.
• b) Ordenaci髇 del tr醘ico interurbano de autom髒iles.
• c) Promoci髇 de los transportes p鷅licos colectivos.
• d) Fomento del uso de la bicicleta y de los desplazamientos a pie.
• e) Ordenaci髇 y explotaci髇 de la red viaria principal de la zona.
• f) Organizaci髇 del aparcamiento intrazonal.
• g) Transporte y distribuci髇 de mercanc韆s.

4. El proceso de elaboraci髇 y tramitaci髇 de los planes directores de movilidad debe establecerse por reglamento, el cual debe garantizar la participaci髇 de los entes locales afectados, de los organismos y entidades representativos en el 醡bito de la movilidad, y de los departamentos de la Generalidad cuyas competencias pueden quedar afectadas. La iniciativa corresponde a la autoridad territorial de la movilidad del 醡bito correspondiente o, en caso de que este ente no haya sido constituido, al consejo comarcal, si el 醡bito coincide con el de la comarca, o al departamento de la Generalidad competente en materia de infraestructuras de movilidad y transportes en los dem醩 casos.

5. La aprobaci髇 definitiva de los planes directores de movilidad corresponde al Gobierno, a propuesta del departamento competente en materia de infraestructuras de movilidad, una vez vistos los informes del Consejo Catal醤 de la Movilidad, el Consejo Asesor para el Desarrollo Sostenible y la Comisi髇 Catalana de Seguridad Viaria.

6. Los planes directores de movilidad deben ser revisados siempre que se modifiquen las Directrices nacionales de movilidad y, en todo caso, cada seis a駉s.

7. Las determinaciones de los planes directores de movilidad deben ser incorporadas por los instrumentos y los documentos de planificaci髇 de rango inferior y, en general, por los instrumentos de planeamiento urban韘tico o sectorial.

Art韈ulo 8 Los planes espec韋icos

1. Los planes espec韋icos tienen por objeto el desarrollo sectorializado de las Directrices nacionales de movilidad, para los diferentes medios o infraestructuras de movilidad, tanto en el caso de transporte de personas como en el caso de transporte de mercanc韆s.

2. Los planes espec韋icos y sus modificaciones y revisiones se deben elaborar y aprobar de conformidad con lo que se establezca por reglamento, sin perjuicio de la necesaria aplicaci髇 de la normativa sectorial que los establezca. En este proceso deben participar los entes locales afectados y los organismos y entidades representativos en el 醡bito de la movilidad.

3. El departamento de la Generalidad competente en materia de infraestructuras de movilidad y servicios de transporte debe velar por la coherencia de las determinaciones que los planes directores de movilidad y los planes espec韋icos establezcan.

4. Los planes espec韋icos que comprenden el conjunto de Catalu馻 tienen la consideraci髇 de planes territoriales sectoriales.

Art韈ulo 9 Los planes de movilidad urbana (PMU)

1. Los planes de movilidad urbana son el documento b醩ico para configurar las estrategias de movilidad sostenible de los municipios de Catalu馻.

2. El 醡bito territorial de los planes de movilidad urbana es el del municipio o, con el acuerdo correspondiente de los ayuntamientos afectados, el de varios municipios con un esquema de movilidad interdependiente, tanto si integran un 醨ea urbana continua como si no integran ninguna.

3. El contenido de los planes de movilidad urbana debe adecuarse a los criterios y orientaciones establecidos por los planes directores de movilidad de su 醡bito y, si procede, a los planes espec韋icos, y debe incluir un plan de acceso a los sectores industriales de su 醡bito territorial.

4. La iniciativa para elaborar y aprobar los planes de movilidad urbana corresponde a los ayuntamientos.

5. En el proceso de elaboraci髇 de los planes de movilidad urbana debe quedar garantizada la participaci髇 del consejo territorial de la movilidad o bien, en caso de que este ente no haya sido constituido, la consulta al consejo comarcal correspondiente y a los organismos, entidades y sectores sociales vinculados a la movilidad. Antes de aprobarlos, es preciso el informe de la autoridad territorial de la movilidad de su 醡bito territorial o, en caso de que este ente no haya sido constituido, del departamento de la Generalidad competente en materia de infraestructuras y servicios de transporte. En este informe, el ente correspondiente debe pronunciarse sobre la coherencia del plan con los criterios y orientaciones establecidos por el correspondiente plan director de movilidad y debe velar por la misma.

6. La elaboraci髇 y aprobaci髇 de los planes de movilidad urbana son obligatorias para los municipios que, de acuerdo con la normativa de r間imen local o el correspondiente plan director de movilidad, deban prestar el servicio de transporte colectivo urbano de viajeros.

7. Los planes de movilidad urbana deben revisarse cada seis a駉s.

Art韈ulo 10 Instrumentos de programaci髇

Para la aplicaci髇 de los planes directores de movilidad en lo que concierne a la financiaci髇 de las infraestructuras y la determinaci髇 de los servicios necesarios se establecen los siguientes instrumentos de programaci髇:

• a) El programa de inversiones.
• b) Los planes de servicios.

Art韈ulo 11 El programa de inversiones

1. El programa de inversiones es el instrumento que define las prioridades y los mecanismos de financiaci髇 de las infraestructuras y servicios para la movilidad que establecen los planes directores de movilidad.

2. El programa de inversiones establece la programaci髇 de las actuaciones en los medios de transporte y los recursos de que se dispone para financiarlas en un periodo m韓imo de cuatro a駉s.

3. Las prioridades de inversi髇 deben fijarse seg鷑 una evaluaci髇 multicriterio de las alternativas, que debe tener en cuenta par醡etros econ髆icos, sociales y ambientales.

4. La elaboraci髇 del programa de inversiones corresponde al 髍gano que, de acuerdo con el art韈ulo 7.3, elabore el plan director de movilidad correspondiente. La aprobaci髇 de la financiaci髇 de las actuaciones programadas corresponde a la administraci髇 competente en cada caso, de acuerdo con el procedimiento aplicable.

5. La elaboraci髇 del programa de inversiones debe ser comunicada al Consejo Catal醤 de la Movilidad y a las administraciones con competencias sobre los medios de transporte y las infraestructuras por las que circulan.

Art韈ulo 12 Los planes de servicios

1. Los servicios de un determinado medio de transporte pueden programarse mediante la formulaci髇 de un plan de servicios que regule el grado de participaci髇 de los operadores en su gesti髇. En el caso del transporte de viajeros por carretera, debe tomarse en consideraci髇 la posible complementariedad del transporte escolar.

2. El 醡bito del plan de servicios debe coincidir con el de los planes directores de movilidad y su contenido debe adecuarse a los mismos.

3. Las administraciones competentes sobre el medio de transporte de que se trate elaboran y aprueban el plan de servicios, visto el informe de la autoridad territorial de la movilidad, con la participaci髇 del resto de administraciones, organismos y entidades vinculados.

4. Las actuaciones de las administraciones con competencias sobre el medio de transporte de que se trate deben coordinarse mediante los convenios de colaboraci髇 correspondientes.

5. Los planes de servicios deben analizar y proponer las medidas adecuadas para que pueda accederse a pie y en bicicleta a todas las paradas y estaciones.

6. Para la consecuci髇 de los objetivos del plan de servicios, las administraciones y los entes competentes sobre los medios y servicios de transporte pueden promover la formalizaci髇 de contratos programa con las empresas que prestan el servicio.

Art韈ulo 13 Instrumentos de evaluaci髇 y seguimiento

1. Para la evaluaci髇 de los instrumentos de planificaci髇 y para el an醠isis de los efectos que 閟tos pueden producir cuando se apliquen, se establecen los siguientes instrumentos de evaluaci髇 y seguimiento:

• a) El Observatorio Catal醤 de la Movilidad.
• b) Los indicadores establecidos por los propios instrumentos de planificaci髇.
• c) El estudio de viabilidad.
• d) El estudio de evaluaci髇 estrat間ica ambiental.
• e) El estudio de evaluaci髇 de la movilidad generada y de las condiciones de seguridad.

2. El departamento competente en materia de transportes y movilidad debe elaborar, con los datos facilitadas por el Observatorio Catal醤 de la Movilidad y los indicadores establecidos por el art韈ulo 15, un informe, que debe presentarse cada dos a駉s al Parlamento y al Consejo Catal醤 de la Movilidad.

Art韈ulo 14 El Observatorio Catal醤 de la Movilidad

1. El Observatorio Catal醤 de la Movilidad, inscrito en el 醡bito de actuaci髇 del departamento competente en materia de transportes y movilidad, se configura como un instrumento de recogida y difusi髇 de la informaci髇 m醩 relevante en materia de movilidad y de su grado de sostenibilidad.

2. Los datos que recoge el Observatorio Catal醤 de la Movilidad son p鷅licos y deben figurar agregados para Catalu馻 y territorializados por los 醡bitos definidos en las Directrices nacionales de movilidad, sin perjuicio de que se concreten, progresivamente, en la medida de lo posible, para el 醡bito del municipio.

3. Los datos recogidos por el Observatorio Catal醤 de la Movilidad deben referirse, como m韓imo, a los objetivos cuantitativos y cualitativos, los indicadores de movilidad, los servicios p鷅licos de transporte, las cuentas del transporte y las informaciones ya disponibles en otros observatorios u organismos integrantes del Sistema Estad韘tico de Catalu馻.

Art韈ulo 15 Indicadores de movilidad

1. Los instrumentos de planificaci髇 deben establecer los indicadores de movilidad, los cuales deben cubrir las siguientes categor韆s:

• a) Accesibilidad.
• b) Impacto ambiental y territorial.
• c) Emisiones de gases de efecto invernadero.
• d) Impacto sonoro.
• e) Seguridad.
• f) Costes sociales y eficiencia de los sistemas.
• g) Capacidad, oferta y demanda.
• h) Calidad del servicio.
• i) Consumo energ閠ico.
• j) Intermodalidad.

2. Los indicadores de movilidad deben adaptarse a los est醤dares internacionales acordados por la Uni髇 Europea, especialmente en las pol韙icas de integraci髇 ambiental.

Art韈ulo 16 Estudio de viabilidad

1. El estudio de viabilidad tiene por objeto evaluar el impacto que comporta la creaci髇, modificaci髇 o adaptaci髇 de una infraestructura o un servicio de transporte, tanto desde el punto de vista de la oferta y la demanda como desde las perspectivas econ髆ico-financiera, ambiental, de seguridad y funcional. La evaluaci髇 de cada estudio debe tener presente la realidad poblacional, social y laboral de las diferentes comarcas y regiones de Catalu馻 y debe aplicar los criterios correspondientes a estas diferencias.

2. Los planes directores de movilidad y los planes de movilidad urbana deben disponer de un estudio de viabilidad que contenga, para cada nueva infraestructura de transporte prevista, la evaluaci髇 de la demanda; el an醠isis de los costes de implantaci髇 y amortizaci髇, y de los costes e ingresos de operaci髇 y mantenimiento; la valoraci髇 de las posibles afectaciones medioambientales y de los costes sociales, y un an醠isis de funcionalidad que garantice la eficacia, ergonom韆 y seguridad del sistema.

Art韈ulo 17 Estudio de evaluaci髇 estrat間ica ambiental

Los instrumentos de planificaci髇 establecidos por la presente Ley deben someterse a una evaluaci髇 estrat間ica ambiental, de acuerdo con el Departamento de Medio Ambiente y con lo establecido por la legislaci髇 comunitaria.

Art韈ulo 18 Estudio de evaluaci髇 de la movilidad generada

1. El estudio de evaluaci髇 de la movilidad generada eval鷄 el incremento potencial de desplazamientos provocado por una nueva planificaci髇 o una nueva implantaci髇 de actividades y la capacidad de absorci髇 de los servicios viarios y sistemas de transporte, incluidos los sistemas de transporte de bajo o nulo impacto, como los desplazamientos en bicicleta o a pie. Asimismo, valora la viabilidad de las medidas propuestas para gestionar de modo sostenible la nueva movilidad y, especialmente, las f髍mulas de participaci髇 del promotor o promotora para colaborar en la soluci髇 de los problemas derivados de esta nueva movilidad generada.

2. El estudio de evaluaci髇 de la movilidad generada debe incluirse, como m韓imo, en los planes territoriales de equipamientos o servicios, planes directores, planes de ordenaci髇 municipal o instrumentos equivalentes y proyectos de nuevas instalaciones que se determinen por reglamento.

3. El estudio de evaluaci髇 de la movilidad generada debe someterse a informaci髇 p鷅lica, conjuntamente con el plan o proyecto de que se trate, y debe ser sometido a informe de la autoridad territorial de la movilidad.

4. Para la aprobaci髇 definitiva de los planes o proyectos que han motivado la elaboraci髇 del estudio de evaluaci髇 de la movilidad generada, deben tomarse en consideraci髇 y valorarse las conclusiones del mismo. Si los planes o proyectos no siguen las determinaciones del estudio deben justificarlo.

5. En el estudio de la movilidad generada debe tomarse en consideraci髇 la posibilidad de que los promotores de la actividad de que se trate participen en la financiaci髇 del incremento de los servicios de transporte p鷅lico que resulten pertinentes, de acuerdo con lo que se establezca por reglamento.

V閍se el D [CATALU袮] 344/2006, 19 septiembre, de regulaci髇 de los estudios de evaluaci髇 de la movilidad generada (獶.O.G.C.� 21 septiembre).LE0000234983_20061011

Art韈ulo 19 觬ganos de gesti髇 y participaci髇

Se establecen los siguientes 髍ganos de gesti髇 y de participaci髇:

• a) Las autoridades territoriales de la movilidad.
• b) El Consejo Catal醤 de la Movilidad.
• c) Los consejos territoriales de la movilidad.

Art韈ulo 20 Las autoridades territoriales de la movilidad

1. Para elaborar y gestionar los planes directores de movilidad, el departamento competente en materia de infraestructuras de movilidad y transporte y los entes locales del 醡bito territorial correspondiente pueden promover la constituci髇 de consorcios, con la denominaci髇 de autoridades territoriales de la movilidad. Estos consorcios deben sujetarse a lo dispuesto por el art韈ulo 55 de la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organizaci髇, procedimiento y r間imen jur韉ico de la Administraci髇 de la Generalidad de Catalu馻, y sus modificaciones.

2. Pueden incorporarse a los consorcios que se constituyan las administraciones con competencias en materia de movilidad y las administraciones comprometidas financieramente por infraestructuras o servicios de movilidad en el 醡bito territorial correspondiente.

3. Las autoridades territoriales de la movilidad deben constituirse en los 醡bitos coincidentes con los de los planes directores de movilidad.

4. La composici髇 y el r間imen jur韉ico, org醤ico y funcional de las autoridades territoriales de la movilidad deben determinarse por reglamento, el cual debe procurar que exista una representaci髇 paritaria entre la Generalidad y las dem醩 administraciones. Es presidente o presidenta de dichas autoridades el consejero o consejera competente en materia de transportes y movilidad o la persona que 閟te designe.

5. Corresponden a las autoridades territoriales de la movilidad las siguientes funciones:

• a) La elaboraci髇, tramitaci髇 y evaluaci髇 de los planes directores de movilidad.
• b) La emisi髇 de informes con respecto a los planes de movilidad urbana, planes de servicios y estudios de evaluaci髇 de la movilidad generada.
• c) La aplicaci髇 y financiaci髇 de medidas para el uso racional del veh韈ulo privado.
• d) La elaboraci髇 y financiaci髇 de propuestas para el uso racional de las v韆s y del espacio p鷅lico, en aspectos como el aparcamiento, las 醨eas de peatones o la implantaci髇 de carriles reservados para el transporte p鷅lico o las bicicletas.
• e) El fomento de la cultura de la movilidad sostenible entre los ciudadanos.
• f) La elaboraci髇 de propuestas de mejora de la seguridad en el transporte.

6. Corresponden a las autoridades territoriales de la movilidad las funciones que las administraciones constituyentes acuerden de la forma que se determine por reglamento con relaci髇 a las siguientes materias:

• a) La planificaci髇 y coordinaci髇 de los servicios de transporte p鷅lico y colectivo con origen y destino en su 醡bito territorial, as� como del transporte de mercanc韆s.
• b) La pol韙ica de tarifas de los servicios de transporte p鷅lico adheridos.

Art韈ulo 21 El Consejo Catal醤 de la Movilidad

1. Se crea el Consejo Catal醤 de la Movilidad, adscrito al departamento competente en materia de infraestructuras de movilidad y servicios de transporte, como 髍gano consultivo, asesor y de concertaci髇 y participaci髇 de las administraciones, organismos, corporaciones, entidades y sectores sociales vinculados a la movilidad.

2. La composici髇, estructura y r間imen de funcionamiento del Consejo Catal醤 de la Movilidad deben establecerse por reglamento. En su composici髇 debe garantizarse la participaci髇 de todas las administraciones con competencias en materia de movilidad, de las organizaciones empresariales y sindicales, de las organizaciones representativas de los consumidores y usuarios y, en general, de las entidades c韛icas y sociales.

V閍se el D [CATALU袮] 466/2004, 28 diciembre, relativo a determinados instrumentos de planificaci髇 de la movilidad y al Consejo de la Movilidad (獶.O.G.C.� 30 diciembre).LE0000208339_20041231

Art韈ulo 22 Funciones del Consejo Catal醤 de la Movilidad

El Consejo Catal醤 de la Movilidad tiene las siguientes funciones:

• a) Proponer acciones para el estudio de la movilidad y de la demanda de servicios de transporte por parte de los ciudadanos y los sectores econ髆icos.
• b) Evaluar las acciones emprendidas en materia de organizaci髇 de la movilidad de personas y mercanc韆s, prestando una especial atenci髇 a las cuestiones vinculadas a la intermodalidad, y hacer el seguimiento de las mismas.
• c) Informar sobre los instrumentos de planificaci髇 en los casos que la presente Ley establece y sobre cualquier asunto que pueda serle sometido por la Generalidad o las dem醩 administraciones competentes en materia de movilidad.
• d) Informar sobre los proyectos de disposiciones normativas que afecten a las materias vinculadas a la movilidad.
• e) Formular las recomendaciones que estime adecuadas a partir del informe bienal sobre la movilidad.
• f) Recibir informaci髇, con la periodicidad que se determine, con respecto a las pol韙icas de ordenaci髇 viaria, de transporte p鷅lico colectivo y de los dem醩 sistemas de transporte de bajo impacto, como el desplazamiento a pie o en bicicleta, que sean establecidas por las administraciones competentes en la materia.
• g) Impulsar estudios sobre la modelizaci髇 para la planificaci髇 de la movilidad.
• h) Impulsar la obtenci髇 y mantener el seguimiento de la informaci髇 necesaria sobre movilidad y servicios de transporte con el fin de poder tomar decisiones de planificaci髇 y gesti髇.
• i) Resolver, en t閞minos de arbitraje, las controversias que le sean planteadas en materias de su competencia.
• j) Cualquier otra que le sea encomendada por las disposiciones legales o reglamentarias que regulen aspectos vinculados a la movilidad, ordenaci髇 viaria y transportes, o por los poderes p鷅licos.

Art韈ulo 23 Los consejos territoriales de la movilidad

1. Los municipios, agrupaciones de municipios, consejos comarcales, entidades metropolitanas y autoridades territoriales de movilidad pueden constituir, en el 醡bito del territorio de sus planes de movilidad urbana o de su plan director de movilidad, consejos territoriales de movilidad, como 髍ganos de consulta y participaci髇 de los diferentes agentes representativos de los organismos y entidades vinculados a esta materia y de los ciudadanos.

2. La composici髇 y el r間imen org醤ico y funcional de los consejos territoriales de movilidad deben ser determinados por el ente promotor correspondiente de manera que el nivel de participaci髇 c韛ica y social que les sea propio quede garantizado.

Primera

El Plan de transportes de viajeros que establece la Ley 12/1987, de 28 de mayo, de regulaci髇 del transporte de viajeros por carretera mediante veh韈ulos de motor, y el Plan de carreteras de Catalu馻 que establece la Ley 7/1993, de 30 de septiembre, de carreteras, tienen el car醕ter de plan espec韋ico establecido por el art韈ulo 8.

Segunda

1. Corresponde al consorcio para la coordinaci髇 del sistema metropolitano de transporte p鷅lico del 醨ea de Barcelona, Autoridad del Transporte Metropolitano, creado por el Decreto 48/1997, de 18 de febrero, el ejercicio de las funciones encomendadas por la presente Ley a las autoridades territoriales de la movilidad en su 醡bito territorial.

2. Las administraciones que integran la Autoridad del Transporte Metropolitano deben adecuar, si procede, en el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de la presente Ley, los estatutos de dicha Autoridad del Transporte Metropolitano a lo establecido por la presente Ley.

Tercera

En el plazo de tres a駉s a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno, en colaboraci髇 con los ayuntamientos afectados, debe elaborar un plan de movilidad espec韋ico para los pol韌onos industriales y las zonas de actividades econ髆icas que cumplan las condiciones, en cuanto a superficie y n鷐ero de empresas y trabajadores, que se determinen por reglamento. Este plan debe crear la figura del gestor o gestora de la movilidad en cada una de estas 醨eas y debe establecer su r間imen de implantaci髇 y su financiaci髇 con cargo a las empresas que operan en dichas 醨eas.

Cuarta

Cuando revise el Plan catal醤 de seguridad viaria, el Gobierno debe tener en cuenta el objetivo de fomentar propuestas y actuaciones que contribuyan a la mejora de la seguridad viaria a que se refiere el art韈ulo 3.

Quinta

El Gobierno debe aprobar un programa espec韋ico para introducir progresivamente los medios teleinform醫icos y las nuevas tecnolog韆s en la gesti髇 de la movilidad, con el objetivo de cumplir lo establecido por el art韈ulo 3.p.

Sexta

El consejero o consejera del departamento competente en materia de transportes y movilidad debe adoptar, en el plazo de tres meses, las medidas necesarias para poner en funcionamiento el Observatorio Catal醤 de la Movilidad a que se refiere el art韈ulo 14.

S閜tima

El Gobierno, en el desarrollo reglamentario de la presente Ley, debe determinar los par醡etros de la oferta de servicios de transporte p鷅lico que ha de cubrir las necesidades de cada municipio en funci髇 de las caracter韘ticas de la demanda.

Octava

En el plazo de un a駉 a partir de la aprobaci髇 de la presente Ley, el Gobierno debe presentar un proyecto de ley de financiaci髇 del transporte p鷅lico, de la movilidad sostenible y de promoci髇 del uso de los combustibles alternativos que regule su marco organizativo.

Novena

Las agrupaciones, asociaciones y entidades de usuarios del transporte p鷅lico legalmente constituidas tienen la consideraci髇 de interlocutores ante los 髍ganos competentes de las diferentes administraciones p鷅licas de Catalu馻 y las empresas concesionarias y deben ser o韉os en lo que concierne a las cuestiones que afecten a la prestaci髇 de los servicios p鷅licos de transporte y su financiaci髇.

D閏ima

En el plazo de un a駉 a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno debe presentar un plan de medidas de fomento de la movilidad sostenible del transporte de mercanc韆s para alcanzar en Catalu馻 los objetivos de la pol韙ica com鷑 de transportes de la Uni髇 Europea.

Und閏ima

En el plazo de un a駉 a partir de la aprobaci髇 de la presente Ley, el Gobierno, previa consulta al Consejo Catal醤 de la Movilidad, debe presentar un plan de ordenaci髇 del sistema de peajes en las infraestructuras viarias, a fin de que 閟tos se conviertan, progresivamente, en instrumentos reguladores y de gesti髇 de la movilidad, especialmente en las 醨eas de congesti髇, y complementarios del transporte p鷅lico. Este plan debe establecer los mecanismos necesarios para que el transporte p鷅lico colectivo de superficie, tanto si es de gesti髇 p鷅lica como de gesti髇 privada, est� exento de peajes.

Primera

Mientras no se aprueben las Directrices nacionales de movilidad, corresponde al Gobierno determinar los 醡bitos territoriales para los que es preciso elaborar un plan director de movilidad, previo acuerdo de las administraciones locales afectadas.

Segunda

Mientras no se aprueben los planes de movilidad urbana a que se refiere la presente Ley, no puede aprobarse ning鷑 nuevo proyecto urban韘tico que suponga una inversi髇 superior a 25 millones de euros, salvo los proyectos que tengan un estudio de evaluaci髇 de la movilidad generada que los avale.

Primera

Se faculta al Gobierno y al consejero o consejera del departamento competente en la materia para adoptar las disposiciones necesarias para desarrollar y aplicar la presente Ley, lo cual deben hacer en el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

Segunda

Las Directrices nacionales de movilidad deben ser aprobadas inicialmente en el plazo de dieciocho meses a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

Tercera

El Gobierno debe promover la creaci髇 de agrupaciones de usuarios de transporte p鷅lico en los 醡bitos que se establezcan por reglamento. Las agrupaciones de usuarios de transporte act鷄n como interlocutoras ante las administraciones y las empresas operadoras.

Cuarta

En el plazo de un a駉 a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno debe presentar el estudio de los costes sociales del transporte en el 醡bito de Catalu馻, desagregando las magnitudes por los 醡bitos territoriales inferiores.

Quinta

El Gobierno debe presentar al Parlamento un estudio -y, si procede, el proyecto correspondiente- sobre el establecimiento de un tributo que grave el impacto sobre la movilidad de los actos y espect醕ulos de masas, peri骴icos o puntuales, del modo que resulte m醩 adecuado en funci髇 de los costes de las externalidades generadas y del objetivo de promoci髇 de una movilidad sostenible.

Sexta

La presente Ley entra en vigor al mes de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.