獳rt韈ulo 2 Objetivos

籈l objetivo general de la presente regulaci髇 es mejorar la calidad de vida de la ciudadan韆 de Catalu馻, obtener un alto nivel de protecci髇 del medio ambiente y dotar a los entes p鷅licos competentes por raz髇 de la materia de los mecanismos de intervenci髇 y control necesarios para garantizar que la gesti髇 de los residuos se realiza sin poner en peligro la salud de las personas, reduciendo el impacto medioambiental y, en particular:

• 籥) Previniendo los riesgos para el agua, el aire, el suelo, la flora y la fauna.
• 籦) Eliminando las molestias por ruidos y olores.
• 籧) Respetando el paisaje y los espacios naturales y especialmente los espacios protegidos.
• 籨) Impidiendo el abandono, el vertido y, en general, cualquier disposici髇 incontrolada de los residuos.
• 籩) Fomentando, por este orden, la prevenci髇 y la reducci髇 de la producci髇 de los residuos y su peligrosidad, su reutilizaci髇, el reciclaje y otras formas de valorizaci髇 material.�

• 玧) Valorizaci髇 material: cualquier procedimiento que permite el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos, excluida la utilizaci髇 de los residuos como fuente de energ韆.�

• 玡) Las aguas residuales.�

獳rt韈ulo 5 Disposiciones espec韋icas

�1. Deben regularse por reglamento la producci髇 y la gesti髇 de determinadas categor韆s de residuos si lo exige su naturaleza, sus caracter韘ticas o sus requisitos especiales de gesti髇, as� como la necesaria adaptaci髇 al progreso cient韋ico y t閏nico.

�2. Deben promoverse anualmente acciones de fomento y apoyo dirigidas a los entes locales de Catalu馻 para la optimizaci髇 de la gesti髇 de los residuos municipales. La promoci髇 de estas acciones debe incluir medidas destinadas a:

• 籥) Establecer y consolidar el servicio de recogida selectiva, incluida la fracci髇 org醤ica, en los municipios de menos de cinco mil habitantes en los que la distancia, la dispersi髇 demogr醘ica y la cantidad de residuos producidos condicionan econ髆icamente la prestaci髇 de este servicio, as� como en los municipios en los que la afluencia de poblaci髇 estacional condiciona econ髆icamente y log韘ticamente la prestaci髇 de este servicio.
• 籦) Impulsar y consolidar el uso de los productos reciclados y reciclables para los cuales no hay un mercado consolidado y tienen dificultades para competir, en igualdad de condiciones econ髆icas de mercado, con otros productos similares producidos con materias primas naturales de primera generaci髇.
• 籧) Fomentar y establecer l韓eas de ayuda econ髆ica para los entes locales, en funci髇 del esfuerzo con el que contribuyen a la recuperaci髇 y a la valorizaci髇 material del conjunto de fracciones que componen los residuos y que sea objeto del servicio de recogida municipal.�

獳rt韈ulo 6 Planificaci髇 de la gesti髇 de los residuos

�1. El Gobierno debe elaborar un programa general de coordinaci髇 del conjunto de acciones necesarias para promover:

• 籥) La reducci髇 de la producci髇 de los residuos y de su peligrosidad, en las fases sucesivas de dise駉, producci髇, distribuci髇 y comercializaci髇 de bienes, y de prestaci髇 de servicios.
• 籦) La reutilizaci髇 de los residuos.
• 籧) La recogida selectiva de los residuos.
• 籨) El reciclaje y otras formas de valorizaci髇 material de los residuos, incluida la utilizaci髇 de los mismos para la restauraci髇 paisaj韘tica y topogr醘ica, fomentando el aprovechamiento de los recursos que contienen.
• 籩) La valorizaci髇 energ閠ica de los residuos cuya recuperaci髇 se realice con un alto nivel de eficiencia energ閠ica, de acuerdo con las mejores t閏nicas disponibles.
• 籪) La disposici髇 del desperdicio.

�2. La acci髇 ambiental de la Generalidad debe dirigirse tambi閚 a promover la regeneraci髇 y la restauraci髇 de los suelos y de los espacios degradados, y a impedir la contaminaci髇 del suelo.

�3. Las acciones a las que se refiere el apartado 1, en el orden jer醨quico establecido, tienen el car醕ter de prioritarias en la pol韙ica ambiental de la Generalidad y de las entidades locales en esta materia y deben concretarse en los correspondientes planes y programas. Los planes y los programas pueden ponderar, motivadamente, la prioridad de las distintas acciones, siempre y cuando se garanticen los objetivos fijados por el art韈ulo 2.

�4. Junto con el programa general y los programas de gesti髇 de residuos que lo desarrollan, el Gobierno debe aprobar el Plan territorial sectorial de infraestructuras de gesti髇 de residuos municipales, de acuerdo con el tr醡ite establecido por el art韈ulo 58.2 de la Ley reguladora de bases de r間imen local. Posteriormente, el Gobierno debe dar cuenta de la aprobaci髇 del Plan a la comisi髇 competente del Parlamento.

�5. El programa general, los programas de gesti髇 de residuos que lo desarrollan y el Plan territorial sectorial de infraestructuras de gesti髇 de residuos municipales deben ser aprobados por decreto del Gobierno y deben revisarse peri骴icamente en el plazo que en los mismos se especifique, que no puede ser superior a seis a駉s. En la elaboraci髇 y revisi髇 del programa general, de los programas de gesti髇 y del plan territorial sectorial mencionados debe incluirse una evaluaci髇 ambiental de acuerdo con la normativa de aplicaci髇 sobre evaluaci髇 de las repercusiones de planes y programas sobre el medio ambiente y debe garantizarse el acceso a la informaci髇 sobre las medidas establecidas, as� como la consulta y la participaci髇 de los entes locales, los agentes sociales y la ciudadan韆. El Gobierno debe dar cuenta de la aprobaci髇 de los decretos a la comisi髇 competente del Parlamento.

�6. El Plan territorial sectorial de infraestructuras de gesti髇 de residuos municipales tiene naturaleza jur韉ica de plan territorial sectorial, de acuerdo con lo determinado por la Ley 23/1983, de 21 de noviembre, de pol韙ica territorial, y tiene el contenido establecido por el art韈ulo 6 ter.

�7. El programa de gesti髇 de residuos municipales de Catalu馻 tiene naturaleza jur韉ica de plan sectorial de coordinaci髇, de acuerdo con lo determinado por el art韈ulo 148 del Decreto legislativo 2/2003, de 28 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley municipal y de r間imen local de Catalu馻, y tiene el contenido establecido por el art韈ulo 6 quater.�

獳rt韈ulo 6 ter Plan territorial sectorial de infraestructuras de gesti髇 de residuos municipales

�1. El Plan territorial sectorial de infraestructuras de gesti髇 de residuos municipales debe determinar los tipos de instalaciones de gesti髇 de residuos municipales, como plantas de transferencia, plantas de selecci髇, plantas de cualquier tipo de tratamiento e instalaciones de disposici髇 del desperdicio de los residuos municipales, que deben dar servicio a los distintos 醡bitos territoriales, y, si procede, establecer su localizaci髇, con el objetivo de garantizar el cumplimiento de las medidas de prevenci髇 y reciclaje del programa de gesti髇 de residuos municipales de Catalu馻. El Plan territorial sectorial de infraestructuras de gesti髇 de residuos municipales debe determinar los datos t閏nicos y de capacidad de cada una de las instalaciones previstas, con el objetivo de ajustarse a las necesidades de la poblaci髇 y de las actividades del 醡bito territorial en cuesti髇.

�2. Las instalaciones del Plan territorial sectorial de infraestructuras de gesti髇 de residuos municipales deben ser financiadas por la Agencia de Residuos de Catalu馻, de acuerdo con el plan financiero establecido por el contrato-programa suscrito entre la Agencia de Residuos de Catalu馻 y el Gobierno.

�3. El planeamiento general urban韘tico debe adaptarse a las determinaciones establecidas por el Plan territorial sectorial de infraestructuras de gesti髇 de residuos municipales. En los casos en que el planeamiento no se haya adaptado, se puede formular y aprobar un plan especial urban韘tico de acuerdo con lo establecido por el art韈ulo 67.1.e de la Ley de urbanismo de Catalu馻.

�4. La aprobaci髇 del plan especial urban韘tico a que se refiere el apartado 3 habilita a la Administraci髇 competente para ejecutar las correspondientes obras e instalaciones, sin perjuicio de la exigibilidad de las licencias y autorizaciones administrativas preceptivas y de lo establecido por la legislaci髇 sectorial.�

獳rt韈ulo 6 quater Programa de gesti髇 de residuos municipales de Catalu馻

�1. El Programa de gesti髇 de residuos municipales de Catalu馻 debe determinar:

• 籥) Los objetivos que deben alcanzarse en la gesti髇 de los residuos municipales en Catalu馻, de acuerdo con lo establecido por los art韈ulos 2 y 6.
• 籦) Las prioridades de las actuaciones necesarias para la gesti髇 de los residuos municipales de Catalu馻, de acuerdo con las medidas establecidas por el art韈ulo 6 bis y con el fin de garantizar los objetivos de la presente ley.
• 籧) Los m閠odos y procedimientos de tratamiento y gesti髇 de los residuos municipales aplicables en cada zona, de acuerdo con las instalaciones establecidas por el Plan territorial sectorial de infraestructuras de gesti髇 de residuos municipales.
• 籨) Las bases generales de actuaci髇 para programar, financiar y ejecutar las actividades de gesti髇 de residuos municipales.
• 籩) La regulaci髇 de los 髍ganos que, con participaci髇 de los entes locales, deben coordinar las actuaciones de gesti髇 de residuos municipales, tanto en el 醡bito general de Catalu馻, como con relaci髇 a cada una de las instalaciones del Plan territorial sectorial de infraestructuras de gesti髇 de residuos municipales.

�2. Los ayuntamientos deben ejercer las competencias de programaci髇, planificaci髇, ordenaci髇 y ejecuci髇 en materia de gesti髇 de residuos de los residuos municipales de acuerdo con el Programa de gesti髇 de residuos municipales de Catalu馻, que en cualquier caso debe garantizar la autonom韆 local para prestar los servicios de gesti髇 de residuos municipales bajo su responsabilidad.

�3. La Agencia de Residuos de Catalu馻 debe realizar el seguimiento de la ejecuci髇 del Programa de gesti髇 de residuos municipales, y evaluarlo. Si un ayuntamiento incumple las determinaciones de este programa, la Agencia de Residuos debe recordarle el deber de cumplirlas y debe advertirle de la posibilidad de que se apliquen las siguientes medidas:

• 籥) Si al cabo de tres meses de la advertencia el ayuntamiento persiste en el incumplimiento, la Agencia de Residuos de Catalu馻 puede denegarle la posibilidad de obtener ayudas con cargo al fondo econ髆ico regulado por el art韈ulo 27 bis.
• 籦) Si el incumplimiento puede afectar a la consecuci髇 de los objetivos para la gesti髇 de los residuos municipales establecidos en el Programa, la Agencia de Residuos de Catalu馻 puede subrogarse en el ejercicio de la competencia municipal de gesti髇 de residuos, de conformidad con el r間imen y el procedimiento establecidos por el art韈ulo 151 del Decreto legislativo 2/2003, de 28 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley municipal y de r間imen local de Catalu馻.

�4. La Agencia de Residuos de Catalu馻 debe presentar con periodicidad bienal un informe al Parlamento sobre el grado de cumplimiento de las determinaciones del Programa de gesti髇 de residuos municipales, sobre la evaluaci髇 de los resultados obtenidos y sobre las medidas que ha adoptado para garantizar la adecuaci髇 efectiva del ejercicio de las competencias municipales a las determinaciones de este programa. Asimismo, debe presentar al Parlamento los datos econ髆icos que se derivan de la ejecuci髇 del contrato-programa establecido entre la Agencia de Residuos de Catalu馻 y el Gobierno.�

獳rt韈ulo 7 Acci髇 de reducci髇

�1. Para reducir la producci髇 de los residuos y su peligrosidad debe fomentarse:

• 籥) La aplicaci髇 de las mejores tecnolog韆s disponibles que favorezcan la reducci髇 de los residuos, la concentraci髇, el ahorro de recursos naturales y energ韆, y que reduzcan los riesgos para el medio y la salud de las personas.
• 籦) La fabricaci髇, la comercializaci髇 y el uso de productos cuyo ciclo de vida permita recuperarlos o reutilizarlos como subproductos o materias primas.
• 籧) La aplicaci髇 de las mejores tecnolog韆s disponibles para el tratamiento de las materias o sustancias peligrosas contenidas en los residuos.
• 籨) Las administraciones p鷅licas catalanas deben velar porque en la redacci髇 de las prescripciones t閏nicas de la contrataci髇 p鷅lica se apliquen criterios de sostenibilidad y protecci髇 ambiental, y deben fomentar, cuando sea posible, la compra de productos procedentes de la valorizaci髇 de residuos.

�2. Deben establecerse medidas econ髆icas y fiscales orientadas a promover la reducci髇 de la producci髇 de residuos, el tratamiento para reducir su peligrosidad, la valorizaci髇 material y la reciclabilidad. Las medidas orientadas a la reducci髇 de residuos de envases y embalajes son prioritarias.�

獳rt韈ulo 8 Recogida selectiva

�1. Para la recogida selectiva de residuos deben atenderse las posibilidades de valorizaci髇 de estos residuos y, en cualquier caso, los condicionantes que imponen las estructuras y los sistemas actuales de gesti髇 de las distintas categor韆s de residuos, incluidas las deyecciones ganaderas.

�2. Siempre que sea aconsejable, de acuerdo con los requisitos y condicionantes se馻lados en el apartado 1, el Gobierno puede acordar, previa consulta a la comisi髇 de gobierno local o al 髍gano que la sustituya, la implantaci髇 de sistemas de recogida selectiva para determinadas materias o sustancias y fomentarlos en cuanto a otras.

�3. La implantaci髇 del sistema de recogida selectiva para residuos no municipales no debe comportar obligaciones econ髆icas a los entes locales.

�4. Los municipios gozan de la potestad de reglamentar la recogida selectiva de los residuos municipales atendiendo a las determinaciones espec韋icas que resultan de la legislaci髇 de la Generalidad.�

獳rt韈ulo 9 Acciones de formaci髇 y concienciaci髇

籈n el marco del programa general definido por el art韈ulo 6, deben elaborarse y desarrollarse l韓eas de actuaci髇 especificas de formaci髇 y concienciaci髇 ciudadana dirigidas a:

• 籥) Informar de las consecuencias negativas para el medio derivadas del uso incorrecto de productos que generan residuos especiales y del aumento de la producci髇 de residuos, e informar de los beneficios derivados de un consumo sostenible.
• 籦) Promover la participaci髇 activa en la implantaci髇 de la recogida selectiva.
• 籧) Fomentar la disminuci髇 del uso de envases y embalajes desechables, especialmente de los de dif韈il reutilizaci髇 o reciclabilidad.
• 籨) Evitar la degradaci髇 de espacios naturales, garantizando la conservaci髇 de los suelos, y promover su regeneraci髇.
• 籩) Fomentar el uso de las deyecciones ganaderas como fertilizante org醤ico.�

獳rt韈ulo 12 Disposici髇 del desperdicio de los residuos

�1. La disposici髇 del desperdicio de los residuos se sujeta al principio general de limitaci髇 a las fracciones residuales no susceptibles de valorizaci髇, seg鷑 las t閏nicas existentes.

�2. Solo pueden ser objeto de disposici髇 del desperdicio las fracciones residuales tratadas previamente. Esta disposici髇 no es aplicable a los residuos cuyo tratamiento es t閏nicamente inviable o no contribuye al cumplimiento de los objetivos de protecci髇 de la salud y del medio ambiente.�

獳rt韈ulo 13 Principios de actuaci髇

�1. El programa general, los programas de gesti髇 y el Plan territorial sectorial de infraestructuras de gesti髇 de residuos municipales deben orientarse a:

• 籥) La suficiencia de las instalaciones de valorizaci髇 material y de disposici髇 del desperdicio de los residuos para la gesti髇 de todos los residuos que se generan en Catalu馻 y, si procede, en un 醡bito territorial determinado.
• 籦) La gesti髇 de los residuos originados en el territorio de Catalu馻, de conformidad con el principio de proximidad.
• 籧) La valorizaci髇 de los residuos como v韆 prioritaria de gesti髇 de residuos.

�2. La valorizaci髇 material de los residuos debe ser prioritaria sobre la aplicaci髇 de los principios de suficiencia y de proximidad.�

獳rt韈ulo 14 T閏nicas e instrumentos de actuaci髇

�1. Para hacer efectivos los principios establecidos por el art韈ulo 13, pueden aplicarse las siguientes t閏nicas:

• 籥) Delimitar zonas del territorio al efecto de adscribir determinados residuos a instalaciones concretas en el marco del programa general, los programas de gesti髇 y el Plan territorial sectorial de infraestructuras de gesti髇 de residuos municipales.
• 籦) Someter a control previo las actuaciones de expedici髇 de residuos fuera de Catalu馻 y someter a autorizaci髇 la importaci髇 de residuos procedentes de otros territorios, de acuerdo con el r間imen aplicable para cada tipolog韆 de residuos. Para el otorgamiento de la autorizaci髇 es preciso atenerse a las determinaciones que resulten del programa general al que se refiere el art韈ulo 6.

�2. Los instrumentos de ordenaci髇 del territorio y de planeamiento urban韘tico deben incluir la gesti髇 de los residuos que se originan en el 醡bito territorial respectivo y establecer las prescripciones pertinentes, de acuerdo con la naturaleza del instrumento de planeamiento de que se trate y las determinaciones de la presente ley. A tales efectos, el planeamiento general debe contener las determinaciones correspondientes dentro del sistema de equipamientos o de servicios t閏nicos que establezcan las reservas de suelo necesarias para la ejecuci髇 de las instalaciones de gesti髇 de residuos previstas, de acuerdo con la legislaci髇 vigente.

�3. Se declara de utilidad p鷅lica o de inter閟 social, a los efectos de la legislaci髇 de expropiaci髇 forzosa, el establecimiento o la ampliaci髇 de instalaciones de almacenaje, valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos.

�4. Deben constituirse comisiones de seguimiento, con participaci髇 social, que velen por el funcionamiento correcto de las instalaciones de gesti髇 de residuos de inter閟 general y estrat間ico. La forma de constituci髇 y las normas de funcionamiento de estas comisiones deben ser objeto de desarrollo reglamentario.�

獳rt韈ulo 15 Espacios degradados y suelos contaminados

�1. Para regenerar los espacios degradados por descargas incontroladas y recuperar los suelos contaminados, los programas correspondientes deben tener en cuenta:

• 籥) Que est醤 obligadas a asumir el coste de las operaciones de limpieza y recuperaci髇 de los suelos contaminados y espacios degradados y, en su caso, a elaborar a su cargo los estudios de investigaci髇 y an醠isis de riesgo necesarios para determinar estas operaciones, las siguientes personas:
  • 籔rimero. Las causantes de la contaminaci髇, que deben responder de forma solidaria en caso de que se trate de m醩 de una persona.
  • 籗egundo. Subsidiariamente a las anteriores, y por este orden, los poseedores de los terrenos y los propietarios no poseedores, que deben responder de forma solidaria en caso de que se trate de m醩 de una persona.
• 籦) Que las medidas de limpieza y recuperaci髇 de un suelo contaminado deben llevarse a cabo en la forma y en los plazos establecidos por la declaraci髇 de suelo contaminado.
• 籧) Que las actuaciones de regeneraci髇 deben ser ordenadas por el ayuntamiento, o, en su caso, por el consejo comarcal, donde se encuentra situado el espacio degradado.
• 籨) Que la acci髇 de gobierno de la Generalidad encaminada a la regeneraci髇 de los espacios degradados de Catalu馻 debe realizarse asistiendo a los entes locales y cooperando con los mismos, y, si eso no es suficiente, aplicando la subrogaci髇 o la ejecuci髇 subsidiaria establecida por el art韈ulo 151 del Decreto legislativo 2/2003, de 28 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley municipal y de r間imen local de Catalu馻.
• 籩) Que los causantes de la contaminaci髇 de un emplazamiento est醤 obligados a sanearlo en funci髇 del uso urban韘tico que ten韆 cuando lo transmitieron. No pueden requerirse medidas de saneamiento complementarias vinculadas a los nuevos usos urban韘ticos del suelo, salvo que hayan sido promovidas por ellos mismos.

�2. La declaraci髇 de un suelo como contaminado puede comportar la suspensi髇 de la ejecutividad de los derechos de edificaci髇 y otros aprovechamientos del suelo que sean incompatibles con las medidas de limpieza y recuperaci髇 del terreno que se establezcan, hasta que estas se lleven a cabo o se declare el suelo como no contaminado.

�3. Las actuaciones para proceder a la limpieza y a la recuperaci髇 de los suelos declarados como contaminados pueden realizarse mediante acuerdos voluntarios entre los que est醤 obligados a hacer estas operaciones, o mediante convenios de colaboraci髇 con participaci髇 de las administraciones p鷅licas. En cualquier caso, los costes de limpieza y recuperaci髇 de los suelos contaminados van a cargo de quien est� obligado a hacer dichas operaciones. Los convenios de colaboraci髇 firmados con las administraciones p鷅licas pueden establecer incentivos econ髆icos que puedan servir de ayuda para financiar los costes de limpieza y recuperaci髇 de los suelos contaminados.�

獳rt韈ulo 22 Operaciones de reciclaje y tratamiento de residuos

�1. Los entes locales competentes deben garantizar el reciclaje y el tratamiento de los residuos municipales que se originan en el 醡bito de su jurisdicci髇.

�2. Los servicios p鷅licos de reciclaje y de tratamiento de residuos municipales, de titularidad de los entes locales, deben comprender, como m韓imo, los residuos procedentes de operaciones de recogida selectiva y de operaciones de separaci髇, con excepci髇 de los residuos especiales. A tales efectos, el servicio de centro de recogida se considera un sistema de recogida selectiva.

�3. La Administraci髇 de la Generalidad puede subrogarse en las competencias de los entes locales cuando estos no prestan el servicio o lo prestan de modo notoriamente inadecuado, aplicando lo establecido por el art韈ulo 151 del Decreto legislativo 2/2003, del 28 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley municipal y de r間imen local de Catalu馻.

�4. La Administraci髇 de la Generalidad puede cooperar con los entes locales, especialmente prestando ayuda t閏nica y econ髆ica para la redacci髇 de estudios, que puede incluir el apoyo informativo y administrativo necesario.�

�1. Se faculta al Gobierno para declarar servicio p鷅lico de su titularidad el tratamiento de cualquier categor韆 de residuos, si existen exigencias legales o t閏nicas o si el tratamiento no queda garantizado por la gesti髇 privada.�

獳rt韈ulo 26 Operaciones de disposici髇 del desperdicio de los residuos

�1. Las operaciones de disposici髇 del desperdicio de los residuos pueden ser efectuadas en el origen o bien en plantas externas y quedan sometidas a la intervenci髇 administrativa ambiental correspondiente.

�2. Se declaran servicio p鷅lico de titularidad de la Generalidad la deposici髇 controlada y la incineraci髇 de los residuos especiales en plantas externas, que deben gestionarse preferentemente de forma indirecta.

�3. Se faculta al Gobierno para que declare servicio p鷅lico de titularidad de la Generalidad la disposici髇 del desperdicio de otros residuos no municipales, siempre y cuando estas operaciones no est閚 garantizadas por la gesti髇 privada.�

獳rt韈ulo 27 bis Fondo econ髆ico

�1. El objeto del fondo econ髆ico es fomentar con sus recursos las acciones sociales, ambientales y econ髆icas directamente orientadas a la creaci髇 de infraestructuras, equipamientos y servicios para la ciudadan韆 de los entes locales en los cuales se establezcan las instalaciones a las que se refiere el apartado 2.

�2. Son beneficiarios del fondo econ髆ico los entes locales en cuyo territorio se sit鷈n las siguientes instalaciones:

• 籥) Instalaciones que realicen operaciones de gesti髇 de residuos especiales declaradas servicio p鷅lico de titularidad de la Generalidad.
• 籦) Instalaciones de tratamiento y disposici髇 del desperdicio de residuos municipales incluidas en el Plan territorial sectorial de infraestructuras de gesti髇 de residuos municipales.

�3. Los entes locales a los que se refieren los apartados 1 y 2 pueden ser beneficiarios de las siguientes aportaciones:

• 籥) Un fondo consistente en un porcentaje del presupuesto total de la obra que deba realizarse para la implantaci髇 de la nueva instalaci髇 de gesti髇 de residuos.
• 籦) Un fondo consistente en una aportaci髇 econ髆ica anual de car醕ter variable, determinada en funci髇 del sistema de la instalaci髇, de la tipolog韆 de los residuos y del n鷐ero de toneladas que la instalaci髇 trata anualmente.

�4. El Gobierno debe establecer por decreto la regulaci髇 de la dotaci髇 y los criterios de distribuci髇 de los fondos.

�5. Los entes locales beneficiarios del fondo econ髆ico participan en las funciones de control y vigilancia de la instalaci髇 correspondiente.

�6. Las entidades locales beneficiarias del fondo econ髆ico pueden tener una valoraci髇 prioritaria respecto de las ayudas concedidas en el marco de los planes y programas de cooperaci髇 en obras, actividades y servicios de inter閟 municipal, siempre y cuando esta valoraci髇 prioritaria sea compatible con los criterios que establezcan las bases de la convocatoria.�

獳rt韈ulo 28 Sistemas de disposici髇 del desperdicio de los residuos

籐os sistemas de disposici髇 del desperdicio de los residuos son los incluidos en el anexo II.A de la Decisi髇 de la Comisi髇 96/350/CE, publicados en el anexo 1.A de la Orden MAM/304/2002.�

獳rt韈ulo 29 Clasificaci髇 de los residuos

�1. A efectos de la disposici髇 del desperdicio y atendiendo a sus caracter韘ticas, los residuos se clasifican en:

• 籥) Residuos especiales.
• 籦) Residuos no especiales.
• 籧) Residuos inertes.

�2. Son residuos especiales los residuos calificados como peligrosos por la normativa b醩ica del Estado y por la normativa de la Uni髇 Europea.

�3. Son residuos no especiales los residuos calificados como no peligrosos por la normativa b醩ica del Estado y por la normativa de la Uni髇 Europea.

�4. Son residuos inertes los residuos no especiales que no experimentan transformaciones f韘icas, qu韒icas o biol骻icas significativas. Los residuos inertes no son residuos solubles ni combustibles, ni reaccionan f韘icamente ni qu韒icamente de ninguna otra forma, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a las otras materias con las que entran en contacto de forma que contaminen el medio o perjudiquen a la salud humana. La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes de los residuos y la ecotoxicidad del lixiviado deben ser insignificantes y no deben comportar ning鷑 riesgo para la calidad de las aguas superficiales o subterr醤eas.�

獳rt韈ulo 38 Competencias y funciones de los municipios

�1. La gesti髇 de los residuos municipales es una competencia propia del municipio.

�2. El municipio, independientemente o asociadamente, debe prestar, como m韓imo, el servicio de recogida selectiva, de transporte, de valorizaci髇 y de disposici髇 del desperdicio de los residuos municipales.

�3. El municipio debe gestionar el servicio al que se refiere el apartado 2 seg鷑 las siguientes determinaciones b醩icas:

• 籥) El ayuntamiento adquiere la propiedad de los residuos siempre y cuando le sean entregados para la recogida en las condiciones establecidas por la normativa municipal de aplicaci髇.
• 籦) El ayuntamiento debe promover la valorizaci髇 de los residuos en el marco del programa general y el programa de gesti髇 de residuos municipales formulados por la Generalidad.
• 籧) El ayuntamiento debe tomar las medidas necesarias para garantizar que en las operaciones de gesti髇 del servicio se cumplen los objetivos especificados por el art韈ulo 2.

�4. Sin perjuicio de lo dispuesto por los apartados 1, 2 y 3, los entes locales competentes pueden obligar a los poseedores de residuos que, por sus caracter韘ticas, se conviertan en peligrosos, o sean dif韈iles de recoger, transportar, valorizar o tratar, a gestionarlos por s� mismos o a adoptar las medidas necesarias para facilitar su gesti髇. Los entes locales deben fundamentar las obligaciones que deriven de este apartado en razones justificadas y basadas en las caracter韘ticas de los residuos y en la incidencia que tienen sobre los servicios municipales, la v韆 p鷅lica o el medio ambiente.�

獳rt韈ulo 47 Recogida selectiva de residuos municipales

�1. Con el objetivo de favorecer el reciclaje y la valorizaci髇 material de los residuos municipales todos los municipios deben prestar el servicio de recogida selectiva de las distintas fracciones de residuos. Los municipios deben prestar el servicio de recogida selectiva usando los sistemas de separaci髇 y recogida que se hayan mostrado m醩 eficientes y que sean m醩 adecuados a las caracter韘ticas de su 醡bito territorial.

�2. En caso de que los municipios de menos de cinco mil habitantes de derecho no puedan prestar el servicio de recogida selectiva por s� mismos o en colaboraci髇 con otros municipios, la recogida selectiva puede ser asumida por el consejo comarcal o ente consorciado correspondiente, de acuerdo con la legislaci髇 de r間imen local de aplicaci髇 en Catalu馻. Asimismo, para todos los municipios de menos de cinco mil habitantes de derecho es aplicable lo establecido por el apartado 2.� del art韈ulo 5, sobre disposiciones espec韋icas, siempre y cuando concurran las condiciones referidas en dicho apartado. Sin embargo, los residuos para los que se ha dispuesto un r間imen espec韋ico se rigen por la normativa de aplicaci髇.

�3. A los efectos de lo establecido por el apartado 1, los ayuntamientos o, si procede, los entes locales supramunicipales, deben consignar los cr閐itos necesarios en sus presupuestos.

�4. La entrega separada de residuos org醤icos debe realizarse de acuerdo con el plan de desarrollo de la recogida selectiva de la fracci髇 org醤ica del 醡bito territorial correspondiente.�

獵ap韙ulo V. Cooperaci髇 econ髆ica de la Generalidad en la gesti髇 de los residuos�

獳rt韈ulo 48 Fondos de gesti髇 de residuos

�1. Se crea el Fondo de gesti髇 de residuos, en el marco de la legislaci髇 reguladora de la cooperaci髇 econ髆ica de la Generalidad en inversiones en obras y servicios de competencia de los entes locales de Catalu馻 que contienen las leyes de organizaci髇 territorial de Catalu馻.

�2. El Fondo de gesti髇 de residuos puede instrumentar la cooperaci髇 econ髆ica de la Generalidad en el fomento de las operaciones de prevenci髇, valorizaci髇 y optimizaci髇 de otras categor韆s de residuos, una vez garantizada la financiaci髇 de las infraestructuras de gesti髇 de residuos municipales.

�3. El Gobierno debe establecer por decreto los criterios de gesti髇, organizaci髇 y distribuci髇 del Fondo de gesti髇 de residuos.�

獳rt韈ulo 55 Organizaci髇

�1. Los 髍ganos de gobierno de la Agencia de Residuos de Catalu馻 son:

• 籥) El Consejo de Direcci髇.
• 籦) El presidente o presidenta.
• 籧) El director o directora.

�2. El 髍gano de asesoramiento y participaci髇 del Consejo de Direcci髇 de la Agencia de Residuos de Catalu馻 es el Consejo para la Prevenci髇 y la Gesti髇 de los Residuos en Catalu馻, regulado por el art韈ulo 60 bis.

�3. La Agencia de Residuos de Catalu馻 est� dotada de asesor韆 jur韉ica propia.�

獳rt韈ulo 56 Composici髇 del Consejo de Direcci髇

�1. El Consejo de Direcci髇 est� integrado por:

• 籥) El presidente o presidenta, que es el consejero o consejera del departamento competente en materia de medio ambiente.
• 籦) El vicepresidente o vicepresidenta, que es el secretario o secretaria general del departamento competente en materia de medio ambiente.
• 籧) Los vocales siguientes: nueve representantes de los departamentos de la Generalidad, nombrados por el Gobierno; siete representantes de los entes locales de Catalu馻, uno de ellos designado por la Entidad Metropolitana de los Servicios Hidr醬licos y del Tratamiento de Residuos y seis designados por las dos asociaciones de entes locales m醩 representativas de Catalu馻; el director o directora general de Calidad Ambiental; el director o directora de la Agencia de Residuos de Catalu馻; el gerente o la gerente de la Agencia Catalana del Agua; dos representantes sindicales, designados por los sindicatos m醩 representativos; dos representantes empresariales, designados por las asociaciones empresariales m醩 representativas; un representante o una representante de la Asociaci髇 Catalana de Industrias de Tratadores de Residuos Especiales; un representante o una representante del Consejo de C醡aras de Catalu馻; un experto o experta en materia de residuos, nombrado por el consejero o consejera del departamento competente en materia de medio ambiente; dos representantes de las entidades ecologistas de Catalu馻, nombrados por el consejero o consejera del departamento competente en materia de medio ambiente; dos representantes de las organizaciones m醩 representativas de consumidores y usuarios de Catalu馻, nombrados por el consejero o consejera del departamento competente en materia de medio ambiente; un representante o una representante de la Confederaci髇 de Asociaciones de Vecinos de Catalu馻, y dos personas designadas por las organizaciones profesionales agrarias m醩 representativas.
• 籨) El secretario o secretaria, con voz y sin voto, que es un trabajador o trabajadora de la Agencia de Residuos de Catalu馻, designado por el consejero o consejera del departamento competente en materia de medio ambiente.

�2. Si el orden del d韆 de la reuni髇 del Consejo de Direcci髇 incluye la consideraci髇 espec韋ica de asuntos que afectan a uno o varios municipios, deben ser convocados el alcalde o los alcaldes correspondientes, los cuales pueden asistir, acompa馻dos por la persona que designen, a la deliberaci髇 del asunto para el que han sido convocados y tomar parte en la misma, con voz pero sin voto.�

獳rt韈ulo 60 Atribuciones del director o directora

�1. El director o directora de la Agencia de Residuos de Catalu馻 dirige el funcionamiento de esta entidad bajo las directrices del Consejo de Direcci髇. Es nombrado y separado por el presidente o presidenta de la Agencia, escuchado el Consejo de Direcci髇.

�2. El director o directora de la Agencia de Residuos de Catalu馻 tiene las siguientes funciones:

• 籥) Ejecutar los acuerdos del Consejo de Direcci髇.
• 籦) Dirigir, coordinar, inspeccionar y controlar todas las dependencias e instalaciones y todos los servicios.
• 籧) Dirigir el personal.
• 籨) Presentar anualmente al Consejo de Direcci髇, para que, si procede, los apruebe, las propuestas de programas de actuaci髇, de inversi髇 y de financiaci髇, el balance y la memoria correspondiente.
• 籩) Las espec韋icas que el Consejo de Direcci髇 le delegue.
• 籪) Cualquier otra que no sea encargada al Consejo de Direcci髇 o al presidente o presidenta.�

獳rt韈ulo 60 bis El Consejo para la Prevenci髇 y la Gesti髇 de los Residuos en Catalu馻

�1. El Consejo para la Prevenci髇 y la Gesti髇 de los Residuos en Catalu馻 es el 髍gano de asesoramiento y de participaci髇 del Consejo de Direcci髇 en cuanto a las acciones de la Agencia de Residuos de Catalu馻 en materia de prevenci髇 y gesti髇 de los residuos.

�2. Integran el Consejo para la Prevenci髇 y la Gesti髇 de los Residuos en Catalu馻, entre otras, las entidades locales, las entidades ecologistas, las organizaciones sindicales, las organizaciones empresariales, las organizaciones profesionales agrarias, las organizaciones de entidades de econom韆 social vinculadas a la gesti髇 de los residuos, las asociaciones de vecinos, las organizaciones de consumidores y usuarios, las universidades, personas expertas en la materia y representantes de la Administraci髇 de la Generalidad.

�3. El Consejo para la Prevenci髇 y la Gesti髇 de los Residuos en Catalu馻 tiene las funciones que le son otorgadas reglamentariamente y, concretamente, las siguientes:

• 籥) Asesorar y formular propuestas de actuaci髇 en materia de prevenci髇 y gesti髇 de residuos.
• 籦) Emitir informes sobre planes y programas de gesti髇 de residuos, y sobre la revisi髇 de los mismos.
• 籧) Emitir informes previos sobre disposiciones de car醕ter general que tengan por objeto los residuos.
• 籨) La promoci髇 de procesos participativos en materia de prevenci髇 y gesti髇 de residuos.�

�4. La Agencia de Residuos de Catalu馻 debe facilitar al Consejo para la Prevenci髇 y la Gesti髇 de los Residuos la informaci髇 necesaria para el ejercicio de sus funciones.�

獳rt韈ulo 62 R間imen de recursos

�1. Las resoluciones del presidente o presidenta y los acuerdos del Consejo de Direcci髇 ponen fin a la v韆 administrativa.

�2. Los actos administrativos dictados por el director o directora pueden ser objeto de recurso de alzada ante el presidente o presidenta.

�3. El ejercicio de acciones civiles y laborales se rige por lo que prescribe la normativa vigente.

�4. Los actos dictados en aplicaci髇 del r間imen econ髆ico-financiero determinado por la presente ley, por la Ley de financiaci髇 de las infraestructuras de gesti髇 de los residuos y de los c醤ones sobre la disposici髇 del desperdicio de los residuos y por otras normas tributarias y financieras pueden ser objeto de reclamaci髇 econ髆ico-administrativa en la forma y en los plazos establecidos por la legislaci髇 aplicable.�

獳rt韈ulo 75 Competencia sancionadora

�1. El l韒ite de la potestad sancionadora para infracciones muy graves es el siguiente:

• 籥) Los alcaldes de municipios de menos de 50.000 habitantes, hasta 6.000 euros.
• 籦) Los alcaldes de municipios de m醩 de 50.000 habitantes, el presidente o presidenta de la Entidad Metropolitana de los Servicios Hidr醬licos y del Tratamiento de Residuos y el director o directora de la Agencia de Residuos de Catalu馻, hasta 60.000 euros.
• 籧) El presidente o presidenta de la Agencia de Residuos de Catalu馻, hasta 300.500 euros.
• 籨) El Gobierno de la Generalidad, hasta 1.200.000 euros.

�2. Los l韒ites de la potestad sancionadora de los 髍ganos a los que se refiere el apartado 1 para infracciones graves y leves son, respectivamente, el 50% y el 5% de las cuant韆s establecidas para las infracciones muy graves.

�3. La determinaci髇 de los 髍ganos competentes para imponer sanciones por infracci髇 de las normas de gesti髇 de los residuos sanitarios dentro de los centros sanitarios es la que consta en la normativa espec韋ica reguladora de estos residuos.�