Sumario

Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Le髇 han aprobado y yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el art韈ulo 16.4 del Estatuto de Autonom韆, promulgo y ordeno la publicaci髇 de la siguiente

LEY

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

Las medidas que esta Ley establece responden por una parte a la finalidad de procurar, mediante normas que afectan a ingresos y gastos, una eficaz consecuci髇 de los objetivos que han de perseguir los presupuestos generales de la Comunidad de Castilla y Le髇 para 2003, y por otra a la necesidad de introducir algunas modificaciones urgentes en la legislaci髇 de la Comunidad que es preciso o al menos conveniente que tengan vigencia desde el comienzo de dicho ejercicio y que directa o indirectamente han de incidir en la actividad econ髆ica p鷅lica as� como en su control y contabilizaci髇.

El texto de la Ley est� organizado en cuatro T韙ulos cuyo contenido es el siguiente:

• 1. El T韙ulo I contiene diversas normas tributarias que afectan a los ingresos de la Comunidad que pueden preverse para el a駉 2003.

  En primer lugar se establecen deducciones sobre la cuota auton髆ica del Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas, en uso de las competencias normativas previstas en el art韈ulo 38 de la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas de r間imen com鷑 y Ciudades con Estatuto de Autonom韆, y que ha atribuido a la Comunidad el art韈ulo 2 de la Ley 31/2002, de 1 de julio, del R間imen de Cesi髇 de Tributos del Estado a la Comunidad de Castilla y Le髇 y de fijaci髇 del alcance y condiciones de dicha cesi髇.

  El Cap韙ulo I de este T韙ulo prev� las deducciones por circunstancias familiares ya establecidas en anteriores ejercicios, incrementando sus cuant韆s, y configura una nueva deducci髇 por cuidado de hijos menores. Las deducciones previstas por inversiones no empresariales, y por aplicaci髇 de renta conservan las que se establecieron para ejercicios anteriores y se extienden adem醩 a las cantidades donadas a fundaciones y a las destinadas a la recuperaci髇, conservaci髇 o mejora del patrimonio natural.

  En segundo lugar se regulan algunas reducciones en la base imponible del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, en ejercicio de las competencias normativas previstas en el art韈ulo 40 de la Ley 21/2001 antes citada. La regulaci髇 auton髆ica vigente de este tributo se realiz� en los art韈ulos 7 a 12 de la Ley 11/2000, de 28 de diciembre, de Medidas Econ髆icas, Fiscales y Administrativas. En el Cap韙ulo II se incrementan las cuant韆s de las reducciones por discapacidad, se introduce una nueva reducci髇 para descendientes y adoptados menores de veinti鷑 a駉s y se regulan de nuevo las reducciones en las adquisiciones de empresas individuales, negocios profesionales y participaciones en entidades.

  En tercer lugar se establecen los tipos tributarios y cuotas fijas de la Tasa Fiscal sobre el Juego, en uso de las competencias normativas previstas en el art韈ulo 42 de la mencionada Ley 21/2001.

  El Cap韙ulo IV responde a una de las novedades del actual r間imen de la cesi髇 de tributos que, al ampliar las competencias normativas de las Comunidades Aut髇omas las extiende a la gesti髇 y la liquidaci髇 en el caso de los Impuestos sobre Sucesiones y Donaciones y de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados, lo que est� previsto en los art韈ulos 40.2 y 41.2 de la repetida Ley 21/2001. En uso de esta competencia se establecen normas sobre la presentaci髇 telem醫ica de declaraciones y el cumplimiento de obligaciones de facilitar informaci髇.

  Por 鷏timo, en el Cap韙ulo V se modifican algunos aspectos de la tasa en materia de Asociaciones, Fundaciones y Colegios Profesionales y se regula una exenci髇 de la tasa por servicios veterinarios que grava la expedici髇 de gu韆s y documentos sanitarios para el transporte y la circulaci髇 de animales.

• 2. El T韙ulo II prev� una serie de modificaciones de la Ley 7/1986, de 23 de diciembre, que es preciso est閚 en vigor el 1 de enero de 2003 y que mayoritariamente responden a recientes cambios en la legislaci髇 b醩ica o en la normativa estatal que es referencia necesaria.

  Por una parte, una de las principales consecuencias de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria, es que el sector p鷅lico, descrito en su art韈ulo 2, se convierte en una importante referencia subjetiva del r間imen de los gastos e ingresos p鷅licos y del control y la contabilidad de la gesti髇 econ髆ico-financiera p鷅lica. Resulta necesario acomodar minimamente las previsiones de la Ley de la Hacienda a esa referencia.

  Por otra parte, la Ley Org醤ica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, remite a la normativa de las Comunidades Aut髇omas la definici髇 de algunos aspectos del r間imen econ髆ico y financiero de las Universidades p鷅licas, lo que parece prudente realizar cuanto antes para procurarles seguridad jur韉ica.

  Partiendo fundamentalmente de ello, la modificaci髇 de la Ley 7/1986 consiste en lo siguiente:

  En el Cap韙ulo I, en primer lugar, se actualiza la definici髇 general de las funciones de control que ha de ejercer la Intervenci髇 General, precis醤dolas y refiri閚dolas al sector p鷅lico. La actual referencia exclusivamente a la Administraci髇 es insuficiente. Resulta imprescindible referir el control interno a todo el sector p鷅lico auton髆ico.

  En segundo lugar se define el sector p鷅lico y las fundaciones p鷅licas y se determina la peculiar situaci髇 de las Universidades p鷅licas dentro de aqu閘, que deriva de su r間imen de autonom韆 econ髆ica y financiera.

  El Cap韙ulo II introduce algunas modificaciones que afectan al r間imen presupuestario. Se regulan las previsiones plurianuales en cuyo marco han de elaborarse los presupuestos para asumir el principio de plurianualidad establecido como norma b醩ica en el art韈ulo 4 de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, y se completa el r間imen de los gastos plurianuales y se acomoda un aspecto del r間imen de las transferencias de cr閐ito a la actual estructura del estado de gastos.

  El Cap韙ulo III, en coherencia con la redefinici髇 del control interno, introduce modificaciones para concretar su alcance, precisar y actualizar la definici髇 de la funci髇 interventora y establecer un r間imen completo del control financiero.

  El Cap韙ulo IV introduce, en primer lugar, cambios en el planteamiento de la contabilidad p鷅lica necesarios para referirla a la gesti髇 del sector p鷅lico, y en segundo lugar dos previsiones espec韋icas para las Universidades p鷅licas.

• 3. El T韙ulo III recoge algunas modificaciones de la Ley 6/1987, de 7 de mayo, de Patrimonio de la Comunidad de Castilla y Le髇.

  En primer lugar se modifican dos art韈ulos con objeto de procurar una mayor racionalidad y eficacia en la gesti髇 de patrimonio. En segundo lugar se introduce un nuevo T韙ulo que recoge el r間imen general de los patrimonios de los organismos aut髇omos y de los entes p鷅licos de derecho privado. La Ley 6/1987 contiene referencias dispersas a organismos aut髇omos y entidades institucionales no siempre claras. Mediante la introducci髇 de este T韙ulo y la derogaci髇 de algunos art韈ulos se persigue un planteamiento m醩 claro y ordenado.

• 4. En el T韙ulo IV se establecen normas que afectan a diversos campos de la actividad administrativa.

  El Cap韙ulo I introduce, en primer lugar, modificaciones en la Ley 1/1999, de 4 de febrero, de ordenaci髇 de los recursos agropecuarios locales y de la tasa por aprovechamiento de pastos, hierbas y rastrojeras, para definir mejor algunos conceptos, favorecer un mejor funcionamiento de las Juntas Agropecuarias Locales y para aclarar el alcance de la cesi髇 de la condici髇 de ganadero, previendo expresamente al c髇yuge. En segundo lugar, se modifica la Ley 5/1997, de 24 de abril, de protecci髇 de los animales de compa耥a, en algunos aspectos relativos a las competencias para instruir y resolver expedientes sancionadores.

  El Cap韙ulo II modifica en algunos aspectos competencias previstas en la Ley de Ordenaci髇 de la Funci髇 P鷅lica de la Administraci髇 de la Comunidad, introduce en ella una previsi髇 sobre el complemento de destino y establece normas sobre la provisi髇 de puestos de trabajo y sobre la autorizaci髇 de actividades formativas.

  El Cap韙ulo III recoge diversas previsiones: Se establece la obligatoriedad del suministro de datos para la elaboraci髇 de estad韘ticas que formen parte del Plan Estad韘tico de Castilla y Le髇. Se modifica la Ley 10/1997, de 19 de diciembre, de Turismo de Castilla y Le髇, para producir una referencia m醩 amplia y gen閞ica a la informaci髇 tur韘tica. Se modifican las atribuciones del Director del Ente P鷅lico Regional de la Energ韆. Se establecen previsiones sobre la cesi髇 de bienes de las entidades locales a empresas p鷅licas. S� introducen modificaciones en la configuraci髇 del Consejo de Administraci髇 de la Gerencia Regional de Salud. Se establecen competencias para la fijaci髇 de servicios m韓imos en caso de huelga y se establecen normas sobre la declaraci髇 de utilidad p鷅lica y urgente ocupaci髇 para proyectos de obras de infraestructuras de gesti髇 de residuos.

Por 鷏timo en las disposiciones forales incluye previsiones necesarias para favorecer el cumplimiento de los compromisos de estabilizaci髇 del empleo p鷅lico adquiridos en las negociaciones del 獳cuerdo para el impulso del Di醠ogo Social en Castilla y Le髇�.