Artículo 26 Calificación

1. Todos los documentos presentados para su inscripción en el Registro serán calificados por la autoridad administrativa de la que dependa el Registro, a fin de preservar su conformidad con el ordenamiento jurídico. En la calificación registral se estará a lo previsto en el artículo 8 de este Reglamento.

2. Se considerarán faltas de legalidad en las formas extrínsecas de los documentos inscribibles todas las que afecten a su validez según las leyes que determinan su forma, siempre que resulten de los documentos presentados.

Del mismo modo, se apreciará la omisión o la expresión sin claridad suficiente de cualesquiera de las circunstancias que necesariamente deba contener la inscripción o que, aun no debiendo constar en ésta, hayan de ser calificadas; y asimismo, la legitimación de los otorgantes de los documentos objeto de inscripción y la validez del contenido de dichos documentos.

3. La calificación deberá ser global y unitaria por cada título, salvo que proceda la acumulación. En este sentido, la calificación deberá apreciar todos los defectos que afecten al título y que impidan definitiva o provisionalmente la inscripción.

4. La Unidad Regional del Registro de Cooperativas cursará las instrucciones oportunas con el fin de procurar la uniformidad de los criterios de calificación.

Artículo 27 Efectos de la calificación

1. La calificación del Registro, que siempre habrá de ser motivada, se entenderá limitada a los solos efectos de la inscripción y, por ello, sólo podrá dar lugar a la extensión, suspensión o denegación del asiento solicitado.

2. Si se aprecian defectos subsanables, se le notificará al interesado la correspondiente nota de defectos, suspendiéndose la inscripción y extendiéndose, a solicitud del interesado, anotación preventiva que mantendrá su vigencia hasta la fecha de resolución del procedimiento de inscripción. Si los defectos fuesen insubsanables, no podrá practicarse anotación preventiva alguna.

3. Si los defectos apreciados afectasen a una parte del título y no impidieran la inscripción del resto, podrá practicarse su inscripción parcial.

En particular, se entenderá que cabe la inscripción parcial prescindiendo de las cláusulas o estipulaciones defectuosas, cuando éstas fueren meramente potestativas o cuando su omisión en la inscripción quede suplida por las normas legales correspondientes.

Si la inscripción parcial resultare posible, el encargado del Registro la practicará siempre que se hubiese previsto en el título o se hubiese solicitado por el interesado mediante instancia, en cuyo caso se hará constar así en nota al pie del título y al margen del asiento de presentación.

Artículo 28 Impugnación de la calificación

Contra la resolución de calificación definitiva que atribuya al título algún defecto que impida su inscripción definitiva en el Registro, los interesados podrán formular recurso de alzada, de conformidad con lo previsto en el artículo 114 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Artículo 29 Supuestos susceptibles de calificación previa

1. Los promotores de la cooperativa podrán, con carácter previo a la elevación a pública de la escritura de constitución, solicitar del Registro de Cooperativas de Castilla-La Mancha la calificación previa del proyecto de Estatutos.

A la solicitud de calificación previa habrá de acompañarse ejemplar por duplicado del proyecto de Estatutos y del acta de la Asamblea constituyente, en su caso, así como la certificación de que no existe inscrita otra cooperativa con idéntica denominación, expedida por la Unidad Regional del Registro de Cooperativas de Castilla-La Mancha.

2. Igualmente podrá solicitarse calificación previa en los supuestos de modificación de Estatutos Sociales, fusión y escisión de cooperativas, así como para el supuesto de transformación de cualquier otra sociedad en cooperativa.

En estos casos la solicitud deberá ir acompañada de dos certificaciones del acuerdo de la Asamblea General que apruebe la concreta operación societaria sometida a calificación previa, así como del resto de documentos que fuesen necesarios para el otorgamiento de la escritura pública.

La calificación de la modificación de Estatutos también se podrá solicitar con carácter previo a la adopción del acuerdo. En este supuesto el Registro calificará exclusivamente la legalidad del texto presentado que deberá haber sido aprobado por el Consejo Rector u órgano de administración correspondiente, sin perjuicio ni menoscabo de su sometimiento a la asamblea general.

Artículo 30 Resolución registral

1. El Registro de Cooperativas deberá resolver y notificar cualquier solicitud de calificación previa en el plazo máximo de treinta días. La falta de resolución en plazo tendrá efectos estimatorios.

2. Si el Registro apreciase defectos de carácter subsanable en la titulación y documentación presentada y sometida a su calificación previa, el encargado del Registro remitirá al solicitante la oportuna nota de defectos, con devolución de la documentación presentada para su subsanación conforme a derecho en el plazo de un mes. Durante este tiempo permanecerá en suspenso el plazo para resolver y notificar la calificación previa.

Si los defectos apreciados fueren insubsanables o, no se procediera a su subsanación en el plazo concedido, en el caso de defectos subsanables, se resolverá denegando la calificación previa de los títulos presentados, con devolución de un ejemplar de los mismos.

3. En el caso de que los títulos y documentos sometidos a calificación previa no contuvieren defectos o, teniéndolos, hubieren sido subsanados conforme a derecho, se dictará resolución con calificación favorable a la titulación y documentación presentada, y se devolverá al interesado un ejemplar de la misma, con diligencia acreditativa de esa calificación.

4. La calificación previa es vinculante para el Registro y tendrá una validez de seis meses desde la notificación al interesado.

5. Las resoluciones administrativas de calificación previa serán recurribles en alzada por los promotores o por la sociedad cooperativa interesada.

Artículo 31 Inicio del procedimiento

1. El procedimiento de inscripción de los actos que afecten a las cooperativas y asociaciones de cooperativas en el Registro de Cooperativas de Castilla-La Mancha se iniciará a solicitud de la cooperativa o asociación interesada.

Estarán legitimados para solicitar las inscripciones y anotaciones registrales quienes desempeñen los cargos de Presidente, Vicepresidente y Secretario del Consejo Rector o, si adoptase otra modalidad el órgano administrativo, cualquier administrador y, en su defecto, quienes tengan conferido poder suficiente con sujeción a las normas legales y estatutarias, sin perjuicio de las especialidades previstas en el presente Reglamento para la inscripción de los actos de constitución y liquidación de las sociedades cooperativas.

2. No obstante, en los supuestos previstos expresamente en el presente Reglamento o cuando los actos registrables deriven de lo establecido en resolución judicial o administrativa firme, el propio Registro de Cooperativas procederá de oficio a su inscripción.

Artículo 32 Plazo para formular la inscripción y documentación a acompañar

1. Las solicitudes de inscripción habrán de formularse en los plazos establecidos en los Títulos III y IV de este Reglamento para cada uno de los actos. Transcurridos los mismos sin haber solicitado su inscripción, deberá acompañarse a la solicitud documento de ratificación del acto por parte del órgano que lo produjo, salvo justa causa acreditada durante el plazo de inscripción.

2. El Registro recibirá las solicitudes de inscripción o anotación que se le formulen, acompañadas de dos ejemplares del título inscribible. De ser dicho título escritura pública, se requerirá copia autorizada y copia simple así como documento acreditativo del pago, exención o no sujeción a los tributos que correspondan al título a inscribir. En caso de que el título a aportar sea una resolución judicial o administrativa se practicará la inscripción a la vista de la correspondiente resolución que así lo ordene, en su caso, debidamente testimoniada.

3. Quienes suscriban la documentación objeto de inscripción responderán de su contenido y del cumplimiento de la obligación de su presentación en forma y plazo ante el Registro, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 137 de la Ley de Cooperativas de Castilla-La Mancha.

Artículo 33 Tramitación

1. La iniciación y ordenación del procedimiento registral, así como el cómputo de plazos y los requisitos de los actos registrables se ajustarán a las normas establecidas por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, con excepción de los plazos de subsanación y cumplimiento de trámites establecidos en los artículos 71 y 76 de la citada Ley, que serán de tres meses para los actos de constitución y de quince días para el resto.

2. Si el Registro apreciase defectos en la solicitud o la falta de documentación preceptiva para el acto registral solicitado, requerirá al interesado para que en los plazos señalados en el apartado anterior proceda a su subsanación, con indicación de que si así no lo hace, se le tendrá por desistido de su petición.

3. La tramitación de actuaciones sin contenido registral se sujetará a las normas generales que rigen en las Administraciones Públicas.

Artículo 34 Resolución

1. El procedimiento de inscripción concluirá mediante resolución dictada por la autoridad administrativa de la que dependa el Registro, a propuesta del encargado del Registro fundada en la calificación efectuada. La propuesta también podrá basarse en la caducidad del procedimiento.

2. El plazo máximo para resolver el procedimiento y notificar la resolución será de dos meses, computados desde el día siguiente al de presentación de la solicitud. El silencio se considerará estimatorio de la solicitud presentada, salvo lo prevista en el artículo 15.3 de la Ley 20/2002 de 14 de noviembre, de Cooperativas de Castilla-La Mancha relativos a los procedimientos de inscripción del acto de constitución de la Sociedad Cooperativa.

Este plazo se suspenderá cuando el interesado sea requerido para la subsanación de defectos y la aportación de documentos u otros elementos de juicio necesarios, por el tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el interesado, o en su defecto, por el transcurso del plazo concedido.

3. En los procedimientos registrales iniciados de oficio se observarán las normas establecidas en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

4. Cuando el acto susceptible de inscripción registral resulte ajustado a derecho, el órgano competente dictará resolución a tal efecto y dispondrá la inscripción del acto. Finalizado el procedimiento de inscripción, el Registro pondrá a disposición de los interesados la copia autorizada de la escritura o devolverá diligenciada una copia de la correspondiente certificación que contenga el acto inscrito o la documentación acreditativa de la anotación registral.

Si se hubiere practicado anotación preventiva, ésta se convertirá, cuando resulte procedente, en inscripción.

5. Si los defectos apreciados en la calificación no fueran susceptibles de subsanación, el Registro denegará motivadamente la inscripción.

Si se hubiere practicado anotación preventiva se cancelará la misma.

6. El Registro dictará resolución declarativa de desistimiento de la solicitud de inscripción cuando no se hubiere atendido en tiempo y forma el requerimiento del Registro de subsanación de los defectos señalados al interesado.

Artículo 35 Impugnación

Contra la resolución de la autoridad administrativa que ponga fin al procedimiento de inscripción, los interesados podrán interponer el correspondiente recurso de alzada ante quien ostente la titularidad de la Consejería competente en materia de Trabajo.

Artículo 36 Expedientes registrales

1. Los documentos que accedan al Registro se incorporarán al archivo y formarán el expediente de cada entidad cooperativa. En cada expediente registral se archivarán las solicitudes, los títulos, los actos administrativos y demás documentos de la entidad que hayan integrado un procedimiento administrativo registral.

2. La documentación relativa al depósito de cuentas se archivará separadamente por entidades y ejercicios económicos y la de legalización de libros sociales y contables se incorporará a un fichero específico en el que se archivarán por orden cronológico de su producción.

Artículo 37 Suspensión de actividades de una sociedad cooperativa

1. Cuando una sociedad cooperativa prevea la suspensión de sus actividades por plazo superior a un año, así lo comunicará al Registro para que este asiente la correspondiente anotación de dicha suspensión, anotación que tendrá sus efectos en relación con lo establecido en el artículo 38.3.a) del Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto-Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

2. Cuando una sociedad cooperativa no presentase al Registro actos de inscripción o depósito obligatorio durante dos años consecutivos, el Registro iniciará las actuaciones para su esclarecimiento o para la suspensión de la efectividad de los correspondientes asientos registrales. A tal efecto, con carácter previo, el Registro comunicará a la sociedad las circunstancias apreciadas para que en el plazo de un mes manifieste lo que corresponda o para que proceda a su regularización.

3. Lo establecido en los números anteriores se entiende sin perjuicio de, en su caso, la posible responsabilidad de la sociedad o de los miembros de sus órganos.