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Ley 15/2011, de 15 de diciembre de 2011, de Emprendedores, Aut髇omos y Pymes.

Ficha:
  • 觬gano PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA
  • Publicado en DOCM n鷐. 250 de y BOE n鷐. 74 de
  • Vigencia desde 15 de Enero de 2012
Versiones/revisiones:

Sumario

Las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado y yo, en nombre del Rey, promulgo la siguiente ley.

Exposici髇 de motivos

El Gobierno de Castilla-La Mancha consciente de la profunda y prolongada crisis econ髆ica que est sufriendo nuestra sociedad, tiene el prop髎ito de articular todos los recursos disponibles por las Administraciones P鷅licas para impulsar el emprendimiento, entendido no solo como la capacidad para iniciar nuevas actividades econ髆icas de generaci髇 de empleo y crecimiento social en nuestra regi髇, sino tambi閚 como valor social que debe promoverse y ampararse desde todos los poderes p鷅licos.

En la actualidad, la econom韆 de Castilla-La Mancha est sustentada principalmente sobre sus aut髇omos, sus empresarios y sus peque馻s y medianas empresas, en sus m鷏tiples formas y variedades.

Las empresas han sido y son el verdadero motor de la econom韆 y del empleo y, dentro de ellas, los aut髇omos, Pymes y cooperativas han sido a su vez la garant韆 de un tejido empresarial estable en la regi髇, sin el peligro de deslocalizaci髇 que se da en otro tipo de iniciativas empresariales. Sin embargo, su tama駉 y caracter韘ticas, las hace notablemente m醩 sensibles a las dificultades propias del inicio de toda actividad, hasta el punto de constituir verdaderos obst醕ulos, como encontrar apoyos financieros as como la complejidad de tr醡ites administrativos derivados de la cada vez m醩 compleja y extensa normativa.

Pese a todo ello, y a que no pueden existir empresas sin empresarios, lo cierto es que los poderes p鷅licos no han contribuido a dignificar esa figura en lo que se merece. Muy por el contrario, para muchos sectores sociales la figura del empresario ha sido sin髇imo de valores negativos lo que ha causado un desinter閟 de muchos j髒enes por incorporarse al mundo empresarial, perjudicando directamente la cantidad y la calidad del empresariado. Por todo ello, esta ley hace especial 閚fasis en la necesidad de transmitir el significado de empresa y empresario a los m醩 j髒enes, form醤doles en el mercado y sus reglas, pues la educaci髇, es un Servicio P鷅lico Fundamental y por lo tanto la mejor inversi髇 de cara a mejorar la actual situaci髇 y el futuro de las nuevas generaciones.

Este esp韗itu emprendedor est recogido a nivel europeo en la iniciativa pol韙ica patrocinada por la Comisi髇 Europea en junio de 2008, denominada "Small Business Act for Europe", de tal manera que es necesario crear una cultura no solo en defensa de la figura del emprendedor, sino promover y fomentar su surgimiento, donde el esfuerzo y la capacidad de superaci髇 ante la dificultad de los retos, sean alentados y valorados. En esta tarea es necesaria la colaboraci髇 y empat韆 de los medios de comunicaci髇 para difundir los mensajes adaptados a nuestra actual situaci髇 socioecon髆ica.

Lo anterior, junto con la acuciante situaci髇 de crisis y desempleo, exige a los poderes p鷅licos tomar decisiones que implican priorizar necesidades y valorar los resultados y consecuencias de las medidas de apoyo a la econom韆 y al empleo que en cada caso se tomen. Ante la cr韙ica situaci髇 y gran limitaci髇 de medios, el Gobierno de Castilla-La Mancha ha considerado conveniente planificar una estrategia de apoyo a las nuevas empresas, que parta del dise駉 de un mapa regional que contenga las necesidades empresariales y laborales, previsiones de futuro, as como la viabilizad de los objetivos empresariales que busquen ayuda de los poderes p鷅licos. Ello permitir dirigir una especial ayuda a los sectores y actividades de los emprendedores que m醩 contribuyan al desarrollo econ髆ico y laboral de nuestra regi髇. Para ello se crea el Observatorio Regional de Mercado, como 髍gano encargado de efectuar las comprobaciones y prospecciones de mercado que permitan establecer los criterios de ayuda preferencial en la creaci髇 de empresas y, con ello, de puestos de trabajo. Se pretende de esta forma dar un nuevo enfoque a los diferentes fondos que destina el Gobierno Regional para el fomento empresarial.

Esta ley, adem醩, busca apoyar a aquellos sectores de la poblaci髇 que est醤 sufriendo de manera destacada los efectos del paro. Las medidas dirigidas a los j髒enes, las mujeres y las personas con discapacidad van a ser, por tanto, ejes prioritarios de esta ley en la b鷖queda de soluciones para que estos colectivos puedan tener un desarrollo profesional y personal a partir del emprendimiento y de la creaci髇 de empresas. Por tanto, el objeto de esta ley es dotar a nuestra sociedad de una normativa que mejore la competitividad de la empresa castellano-manchega y fomente el esp韗itu empresarial para as recuperar el proceso de crecimiento generador de empleo, apoyando decididamente a aquellos que lo precisan.

De conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 4.2 del Estatuto de Autonom韆 de Castilla-La Mancha, "corresponde a los poderes p鷅licos regionales promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas, remover los obst醕ulos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participaci髇 de todos los ciudadanos en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social de la regi髇". Para todo ello, la Junta de Comunidades, seg鷑 el punto 4 b) de dicho art韈ulo, ejercer sus poderes considerando como uno de los objetivos b醩icos "la consecuci髇 del pleno empleo en todos los sectores de producci髇 y la especial garant韆 de puestos de trabajo para las j髒enes generaciones" y seg鷑 el punto 4 d) "el acceso de todos los ciudadanos de la regi髇 a los niveles educativos y culturales que les permitan su realizaci髇 cultural y social". Junto a ello, el art韈ulo 33.11 atribuye a nuestra Comunidad Aut髇oma las competencias ejecutivas en materia laboral. de otro lado, el art韈ulo 31.1.12 del mismo texto normativo establece que la Comunidad Aut髇oma asume competencias exclusivas de acuerdo con las bases y la ordenaci髇 de la actuaci髇 econ髆ica general, y en los t閞minos de lo dispuesto en los art韈ulos 38, 131 y 149.1.13 de la Constituci髇, sobre planificaci髇 de la actividad econ髆ica y fomento del desarrollo econ髆ico de la regi髇, dentro de los objetivos marcados por la pol韙ica econ髆ica nacional.

A los anteriores t韙ulos competenciales se une el que ostenta la Comunidad Aut髇oma de Castilla-La Mancha en virtud del art韈ulo 31.1.28 del Estatuto de Autonom韆, que le atribuye competencia exclusiva sobre el procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizaci髇 propia de la Comunidad Aut髇oma.

Por otra parte, el art. 38 de la Constituci髇 Espa駉la reconoce la libertad de empresa en el marco de una econom韆 de mercado y la garant韆 y protecci髇 de la misma por los poderes p鷅licos, de acuerdo con las exigencias de la econom韆 en general y, en su caso, de la planificaci髇.

Asimismo, en base al art. 37.1 del Estatuto de Autonom韆 de Castilla-La Mancha "Corresponde a la Comunidad Aut髇oma la competencia de desarrollo legislativo y ejecuci髇 de la ense馻nza en toda su extensi髇, niveles y grados, modalidades y especialidades, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 27 de la Constituci髇 y leyes org醤icas que conforme al apartado 1 del art韈ulo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el n鷐ero 30 del apartado 1 del art韈ulo 149 y de la alta inspecci髇 para su cumplimiento y garant韆".

En este sentido, la Ley 7/2010, de 20 de julio, de Educaci髇 de Castilla-La Mancha, en su art韈ulo 6 establece que el sistema educativo de Castilla-La Mancha se orienta a la consecuci髇, entre otros objetivos, de la promoci髇 entre el alumnado del valor del trabajo y del esp韗itu emprendedor y, en su art韈ulo 70.2, sobre los curr韈ulos de Formaci髇 Profesional, prev que cada t韙ulo, adem醩 de las competencias profesionales propias, garantizar que el alumnado adquiera conocimientos y capacidades relacionadas con 醨eas prioritarias como la del fomento de la cultura emprendedora.

La ley se compone de 40 art韈ulos, estructurados en un t韙ulo preliminar, ocho t韙ulos, dos disposiciones adicionales, una disposici髇 derogatoria y tres disposiciones finales.

El t韙ulo preliminar regula las disposiciones de car醕ter general.

El t韙ulo primero va dirigido a la educaci髇, proponiendo medias de fomento de la cultura empresarial. No es casual la ubicaci髇 de este contenido en el primer t韙ulo de la ley, se quiere con ello remarcar la importancia que se le da a la necesidad de modificar la actual contracultura del esfuerzo y del riesgo empresarial.

El Gobierno tiene la convicci髇 de que la educaci髇 es un eje de desarrollo econ髆ico y de igualdad social. Por ello se debe preparar a las nuevas generaciones con conocimientos, capacidades y competencias emprendedoras que permita hacer frente a los retos profesionales y de un mercado de trabajo en permanente evoluci髇.

El t韙ulo segundo contiene medidas de simplificaci髇 administrativa, incorporando a la necesaria gesti髇, los medios telem醫icos que permitan que dicho control no se convierta en sin髇imo de obstrucci髇.

En el t韙ulo tercero se contempla la creaci髇 del Observatorio Regional de Mercado, que tendr por objeto determinar las necesidades de mercado presente y futuro, a fin de adaptar las medidas de fomento del empleo y de apoyo a los emprendedores.

El t韙ulo cuarto, estructurado en dos cap韙ulos, aborda una serie de medidas de acci髇 positiva destinadas a fomentar la prevenci髇 de riesgos laborales en las personas emprendedoras.

El t韙ulo quinto viene referido a la tutela y ayuda econ髆ica del emprendedor, desarrollado a trav閟 de dos cap韙ulos, en los que se prev el asociacionismo como medio de tutela, as como la coordinaci髇 de ayudas p鷅licas y compensaci髇 de deudas.

El t韙ulo sexto incorpora la priorizaci髇 y abono de deudas, las l韓eas de apoyo y el acceso al cr閐ito, que se configuran como elemento de gran eficacia en la empresa dirigida al empleo. Asimismo, se reconoce la actividad de la figura del inversor privado informal como aquella persona f韘ica que participando minoritariamente en compa耥as de nueva creaci髇, est implicada en la gesti髇.

El t韙ulo s閜timo est dirigido a la potenciaci髇 de nuestras empresas en el comercio exterior regulando los instrumentos para la internacionalizaci髇 y programas de apoyo.

El t韙ulo octavo contiene una serie de medidas para fomentar la conciliaci髇 de la vida familiar, laboral y personal, con el fin de alcanzar la necesaria flexibilizaci髇 en los diferentes 醡bitos, promoviendo la adopci髇 de incentivos.

T韙ulo Preliminar

Disposiciones generales

Art韈ulo 1 Objeto de la ley

El objeto de la presente ley es promover la actividad empresarial y de generaci髇 de empleo, a trav閟 del apoyo a emprendedores, aut髇omos, microempresas y peque馻s y medianas empresas, con medidas diversas, entre ellas, la simplificaci髇 de los requisitos legales y administrativos y la introducci髇 de incentivos para facilitar la iniciativa emprendedora y la creaci髇 de empresas, su financiaci髇 y su posterior desarrollo.

V閍se D [CASTILLA-LA MANCHA] 4/2015, 25 febrero 2015, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 directa de subvenciones incluidas en el Plan de Fomento al Emprendedor Aut髇omo y Pyme (獶.O.C.M. 10 marzo). Ir a Norma

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

Esta ley ser de aplicaci髇 a los emprendedores, definidos como tales en la misma, cuya actividad se desarrolle en la Comunidad Aut髇oma de Castilla-La Mancha.

Art韈ulo 3 Concepto de emprendedor

A efectos de esta ley, se considerar emprendedor aquella persona f韘ica que se encuentre realizando los tr醡ites previos para poder desarrollar una actividad econ髆ica, bien como trabajador aut髇omo, bien como peque馻 o mediana empresa, a la que se incorpore como socio, y cuyo domicilio fiscal y actividad vaya a radicar en Castilla-La Mancha.

Art韈ulo 4 Asimilados al concepto de emprendedor

Se entiende asimilado al concepto de emprendedor aquel que cumpliendo con la definici髇 anterior lleve constituido o dado de alta en la seguridad social, seg鷑 corresponda, menos de veinticuatro meses, siempre que no sea continuaci髇 o ampliaci髇 de una actividad anterior. Reglamentariamente podr extenderse la condici髇 de asimilado a otros supuestos.

Art韈ulo 5 Excepciones

1. En el caso de sociedades unipersonales no podr醤 ser considerados emprendedores aquellos que ya ostenten la condici髇 de socio 鷑ico de otra empresa unipersonal.

2. No podr醤 ser beneficiarios de las medidas previstas en esta ley, las personas f韘icas o jur韉icas que pese a cumplir las condiciones establecidas en los art韈ulos anteriores, est閚 incursas en alguna de las prohibiciones o incompatibilidades previstas en la legislaci髇 vigente.

T韙ulo I

Fomento de la cultura del emprendedor en el 醡bito educativo

Cap韙ulo I

Medidas de fomento en la ense馻nza de r間imen general no universitaria

Art韈ulo 6 Desarrollo Curricular

La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, a trav閟 de la Consejer韆 con competencias en materia de educaci髇, en coordinaci髇 con los 髍ganos competentes en materia de pol韙ica de apoyo a emprendedores y peque馻s y medianas empresas, incorporar los contenidos sobre cultura emprendedora y formaci髇 y motivaci髇 para la creaci髇 de empresas en los Decretos de desarrollo curricular de la Educaci髇 B醩ica, Bachillerato y Formaci髇 Profesional.

Art韈ulo 7 Incorporaci髇 de iniciativas en los procesos de formaci髇

El fomento de la cultura emprendedora en la ense馻nza general no universitaria ser potenciado de manera espec韋ica mediante la incorporaci髇 en los procesos de formaci髇 de las siguientes iniciativas:

  • a) Explicar y transmitir con rigor el papel del empresario, y su funci髇 decisiva en la creaci髇 de riqueza y generaci髇 de puestos de trabajo, dentro de un sistema de mercado.
  • b) Fortalecer los v韓culos entre el mundo de la empresa y el sistema educativo. Los empresarios podr醤 implicarse en el esfuerzo por transmitir el valor de su actividad y fomentar actitudes emprendedoras en todos los niveles del sistema educativo.
  • c) Fomentar e incorporar el concepto de 閠ica empresarial como parte esencial del curr韈ulo, asociado a todas las disciplinas formativas.
  • d) Dise馻r materiales de educaci髇 para el profesorado en estas disciplinas, que favorezcan que los formadores sean conocedores de la realidad empresarial, de la figura del empresario y que transmitan actitudes emprendedoras al alumnado.
  • e) Impulsar la creaci髇 de m骴ulos pr醕ticos y te髍icos de creaci髇 de empresas en todo el sistema educativo no universitario.
  • f) Favorecer la integraci髇 de la ense馻nza acad閙ica en todos sus 醡bitos con una formaci髇 pr醕tica que permita al alumnado que haya finalizado los estudios del sistema educativo no universitario, incorporarse al mercado de trabajo.

Cap韙ulo II

Medidas de fomento en la ense馻nza universitaria

Art韈ulo 8 Impulso de la figura del emprendedor en el 醡bito universitario

En el marco de la Ley Org醤ica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, y de la autonom韆 universitaria, la Consejer韆 con competencias en materia de educaci髇, en coordinaci髇 con los 髍ganos competentes en materia de pol韙ica de apoyo a emprendedores y peque馻s y medianas empresas, impulsar la cultura de la figura del emprendedor en el 醡bito universitario.

Art韈ulo 9 Incorporaci髇 de iniciativas en los procesos de formaci髇

El fomento de la cultura emprendedora en la ense馻nza universitaria ser potenciado de manera espec韋ica mediante la incorporaci髇 en los procesos de formaci髇 de las siguientes iniciativas:

  • a) La inclusi髇 de m骴ulos pr醕ticos y te髍icos con asignaci髇 de cr閐itos universitarios dirigidos a fomentar la creaci髇 de empresas en todos los grados universitarios.
  • b) La promoci髇 de investigaci髇 de la cultura emprendedora en el 醡bito local y regional, desarrollando indicadores, seminarios y cursos que permitan valorar el impacto de esta pol韙ica sobre la competencia y la libertad de empresa, la calidad y rentabilidad de los servicios de apoyo a los emprendedores, y el 閤ito en la creaci髇 de incentivos para la incorporaci髇 de talento.
  • c) El desarrollo de programas destinados a la vinculaci髇 de la actividad emprendedora con la proyecci髇 de la misma en los mercados de exportaci髇.
  • d) Implementar la ense馻nza superior en todos sus 醡bitos con una formaci髇 pr醕tica que permita a los titulados o graduados de nuestro sistema educativo universitario incorporarse al mercado de trabajo.
  • e) La creaci髇 de canales de informaci髇 en las universidades de Castilla-La Mancha, con el fin de proporcionar al alumnado que desee emprender una actividad innovadora la asistencia t閏nica y asesoramiento financiero necesario.
  • f) El dise駉 de un plan tutorial de apoyo y de formaci髇 permanente en el desempe駉 de la actividad emprendedora, en concordancia con los programas nacionales y europeos, para permitir que todos los emprendedores, a lo largo de las diferentes etapas de su vida, puedan participar en el fomento de experiencias de aprendizaje, as como contribuir al desarrollo de la educaci髇 y la formaci髇 en toda Europa.

T韙ulo II

Simplificaci髇 administrativa

Art韈ulo 10 Tramitaci髇 telem醫ica de creaci髇 de empresas

El Gobierno Regional desarrollar, en colaboraci髇 con la Administraci髇 Estatal y Local, la puesta en marcha de "Puntos de Activaci髇 empresarial" (PAE), en los que, mediante convenio con dichas administraciones, se integrar醤 los Puntos de Asesoramiento e Inicio de Tramitaci髇 (PAIT) y las ventanillas 鷑icas a las que se refiere el art韈ulo 70 bis de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases de R間imen Local.

Los PAE, adem醩 de facilitar los tr醡ites administrativos para la creaci髇 de empresas, proporcionar醤 el asesoramiento preciso y realizar醤 la tramitaci髇 necesaria para su inicio de actividad.

Para la coordinaci髇 con las diferentes administraciones se establecer un Sistema de Tramitaci髇 Telem醫ica de Creaci髇 de Empresas.

Art韈ulo 11 Distribuci髇 geogr醘ica de puntos de activaci髇 y ventanillas 鷑icas

El Gobierno de Castilla-La Mancha fomentar una correcta distribuci髇 geogr醘ica de los Puntos de Activaci髇, as como la incorporaci髇 a los mismos de las administraciones que intervengan competencialmente en la creaci髇 de la empresa o en el inicio de su actividad, coordin醤dolas con las ventanillas y PAIT que se promuevan por las asociaciones profesionales, de todo tipo.

Art韈ulo 12 Adecuaci髇 de procedimientos

Se promover la utilizaci髇 de los medios y sistemas telem醫icos que permitan una recogida de informaci髇 y de declaraciones de forma automatizada y coordinada entre las diferentes administraciones.

Art韈ulo 13 Agilizaci髇 de tr醡ites

Para agilizar la puesta en marcha de las empresas se reducir醤 las declaraciones ante la administraci髇 y las comprobaciones administrativas que puedan considerarse reiterativas. En cualquier caso, se observar el principio de proporcionalidad como derecho de los interesados en la exigencia de requisitos administrativos para el inicio o desarrollo de actividades empresariales.

T韙ulo III

Observatorio Regional de Mercado

Cap韙ulo I

Creaci髇, objeto y composici髇

Art韈ulo 14 Creaci髇

Se crea el Observatorio Regional de Mercado, cuyo objeto, composici髇, funciones y competencias se regulan en este cap韙ulo.

Articulo 15 Objeto

El Observatorio Regional de Mercado tendr por objeto determinar las necesidades de mercado presente y futuro, a fin de adaptar las medidas de fomento del empleo y de apoyo a los emprendedores, permitiendo que el desarrollo econ髆ico de la regi髇 cuente con un puntual an醠isis que posibilite la optimizaci髇 del esfuerzo empresarial y la disponibilidad de trabajadores con la necesaria formaci髇, as como la detecci髇 de los sectores econ髆icos susceptibles de convertirse en motor del desarrollo econ髆ico regional.

Art韈ulo 16 Composici髇

En el Observatorio Regional de Mercado estar醤 presentes los representantes de las Consejer韆s con competencia en empleo, econom韆, educaci髇, fomento y agricultura. Las organizaciones y asociaciones empresariales y de aut髇omos podr醤 ser llamadas, en atenci髇 a los puntos a tratar en cada caso, con el fin de que aporten sus experiencias y estudios de mercado, y sea el foro donde expongan sus iniciativas.

Art韈ulo 17 Competencias y funciones

1. El Observatorio Regional de Mercado tendr las siguientes competencias:

  • a) Impulsar las pol韙icas de regeneraci髇 del actual tejido econ髆ico de la regi髇 coadyuvando en potenciar la mejora de sus estructuras productivas.
  • b) Determinar las necesidades del mercado para proponer las medidas de fomento del empleo y apoyo a los emprendedores.
  • c) Analizar el desarrollo econ髆ico regional para optimizar el esfuerzo de las pol韙icas y recursos de la Administraci髇 Regional.
  • d) Promover la participaci髇 de todos los sectores involucrados para aunar esfuerzos en el desarrollo econ髆ico y del empleo en la regi髇.
  • e) Cualquier otra que se le atribuya por disposici髇 legal o reglamentaria.

2. En ejercicio de las competencias enumeradas anteriormente, el Observatorio Regional de Mercado desarrollar las siguientes funciones:

  • a) Elaborar cuantas medidas resulten necesarias para el cumplimiento de los objetivos marcados en esta ley.
  • b) Realizar an醠isis que permitan adecuar la oferta de formaci髇 a las necesidades del mercado laboral.
  • c) Detectar, analizar, promover y apoyar proyectos de emprendedur韆.
  • d) Intervenir en tareas de prospecci髇 y acompa馻miento a instituciones p鷅licas y privadas, para la consecuci髇 de fondos europeos que potencien el mercado en Castilla-La Mancha, de acuerdo con los objetivos perseguidos en esta ley, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otros 髍ganos auton髆icos.
  • e) Realizar estudios, elaborar propuestas y desarrollar cuantas acciones considere oportunas en el desarrollo de las competencias que tiene encomendadas.

Cap韙ulo II

Adscripci髇, proyectos y liberalizaci髇 de mercado

Art韈ulo 18 Adscripci髇 del Observatorio Regional de Mercado

El funcionamiento del Observatorio Regional de Mercado, como 髍gano adscrito a la Consejer韆 competente en materia de empleo, no podr implicar gasto suplementario alguno a la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

Art韈ulo 19 Indicadores de viabilidad de los proyectos

El Observatorio Regional de Mercado establecer los indicadores de viabilidad y futuro de los proyectos de emprendedores, con el fin de que los que se acomoden a los mismos puedan ser objeto de ayudas preferenciales, y coordinar con el resto de Consejer韆s la tramitaci髇 administrativa que se derive de la aplicaci髇 de la presente ley.

Art韈ulo 20 Posici髇 de las empresas en el mercado

La Junta de Comunidades, previo informe del Observatorio Regional de Mercado, podr establecer las medidas oportunas para evitar que una excesiva contrataci髇 o encomienda de gesti髇 de su Administraci髇 con empresas p鷅licas o privadas con capital p鷅lico, alteren el equilibrio del mercado.

T韙ulo IV

Fomento de la prevenci髇 de riesgos laborales

Cap韙ulo I

Medidas de promoci髇

Secci髇 1

Aut髇omos

Art韈ulo 21 Promoci髇 de la prevenci髇

El Gobierno de Castilla-La Mancha, a trav閟 de la Consejer韆 competente en materia de empleo, fomentar y promover la prevenci髇 de riesgos laborales, con el fin de garantizar la seguridad y salud laboral de los trabajadores aut髇omos sin asalariados en el ejercicio de su actividad.

Art韈ulo 22 Asesoramiento t閏nico

En cumplimiento del deber de promoci髇 de la prevenci髇 de riesgos laborales, la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha prestar el asesoramiento t閏nico gratuito necesario para que los trabajadores aut髇omos puedan cumplir las obligaciones preventivas que les instituye la normativa de prevenci髇 de riesgos laborales.

Art韈ulo 23 Formaci髇 espec韋ica y adaptada a las peculiaridades de los trabajadores aut髇omos

1. La Administraci髇 Regional adoptar las medidas necesarias para que los trabajadores aut髇omos cuenten con formaci髇 espec韋ica y adaptada a los riesgos que genera su actividad.

A tales efectos, promover la impartici髇 de cursos sectoriales, espec韋icos de actividad o de nivel b醩ico en prevenci髇 de riesgos laborales.

2. En la impartici髇 de las actividades formativas podr醤 participar asociaciones de trabajadores aut髇omos, organizaciones empresariales y sindicales y otras asociaciones o entidades sin 醤imo de lucro.

Secci髇 2

Peque馻s y medianas empresas

Art韈ulo 24 Medidas de promoci髇

En el marco de lo dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevenci髇 de Riesgos Laborales, la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha promover la prevenci髇 de riesgos laborales en las empresas constituidas por emprendedores a los efectos de esta ley, mediante la realizaci髇 de actividades de asesoramiento t閏nico, divulgativas, de sensibilizaci髇 y formativas.

Art韈ulo 25 Asesoramiento t閏nico

1. La Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha prestar asesoramiento t閏nico gratuito en prevenci髇 de riesgos laborales a las personas emprendedoras que pretendan ejercer su actividad mediante la constituci髇 de personas jur韉icas o como trabajadores aut髇omos con asalariados, con el fin de que puedan integrar la prevenci髇 en la empresa y conozcan los derechos y obligaciones que les instituye la normativa de seguridad y salud laboral.

2. La prestaci髇 del servicio de asesoramiento t閏nico se llevar a cabo directamente por los 髍ganos t閏nicos de la Comunidad Aut髇oma o en colaboraci髇 con asociaciones o entidades sin 醤imo de lucro.

Art韈ulo 26 Divulgaci髇 de la prevenci髇

1. La Consejer韆 competente en materia de prevenci髇 de riesgos laborales, promover y realizar peri骴icamente actividades de divulgaci髇 y difusi髇 en materia de prevenci髇 de riesgos laborales.

2. A tales efectos, se establecer醤 canales de comunicaci髇 para remitir a las empresas constituidas por emprendedores que lo soliciten, la informaci髇 de las actividades de divulgaci髇 y difusi髇 que edite u organice la Administraci髇 Regional.

3. Asimismo, el Gobierno de Castilla-La Mancha organizar encuentros de emprendedores para el intercambio de experiencias en materia de prevenci髇 de riesgos laborales.

Art韈ulo 27 Formaci髇 en prevenci髇 de riesgos laborales

1. El Gobierno Regional promover la realizaci髇 de actividades formativas de nivel b醩ico en prevenci髇 de riesgos laborales, sectorial o especifica dirigida a las personas emprendedoras.

2. En la impartici髇 de las actividades formativas podr醤 participar asociaciones de trabajadores aut髇omos, asociaciones patronales y sindicales y otras asociaciones o entidades sin 醤imo de lucro.

Cap韙ulo II

Subvenciones

Art韈ulo 28 Subvenci髇 de la organizaci髇 preventiva

1. El Gobierno de Castilla-La Mancha, a trav閟 de la Consejer韆 competente en materia de empleo, establecer una l韓ea de subvenci髇 para cofinanciar durante el primer ejercicio de la actividad el coste derivado de la organizaci髇 preventiva de la persona emprendedora, con un servicio de prevenci髇 de riesgos laborales.

2. Reglamentariamente se fijar醤 los requisitos para acceder a la condici髇 de beneficiario, importe de la cofinanciaci髇 de la actividad subvencionada y el resto de los t閞minos y condiciones de la subvenci髇.

T韙ulo V

Tutela a los emprendedores y ayuda econ髆ica

Cap韙ulo I

Tutela a emprendedores

Art韈ulo 29 Concepto de tutela a emprendedores

A los efectos de lo dispuesto en esta ley, se entiende por tutela a emprendedores el apoyo y asesoramiento t閏nico que precise toda actividad empresarial para su funcionamiento ordinario.

Art韈ulo 30 Asociacionismo como medio de tutela de emprendedores

El Gobierno Regional fomentar y promover el asociacionismo de los diferentes sectores empresariales representativos de los emprendedores que cumplan con el objetivo de tutelar las iniciativas de aquellos durante los tres primeros a駉s de actividad.

Cap韙ulo II

Ayudas econ髆icas a los emprendedores

Art韈ulo 31 Coordinaci髇 de ayudas p鷅licas

La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha coordinar sus ayudas econ髆icas, con las de otras administraciones p鷅licas, cuya gesti髇 y concesi髇 le corresponda, potenciando la puesta en funcionamiento de un tejido productivo regional econ髆icamente viable, y capaz de fomentar empleo, de acuerdo con los criterios de viabilidad de los proyectos establecidos por el Observatorio Regional de Mercado.

V閍se D [CASTILLA-LA MANCHA] 4/2015, 25 febrero 2015, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 directa de subvenciones incluidas en el Plan de Fomento al Emprendedor Aut髇omo y Pyme (獶.O.C.M. 10 marzo). Ir a Norma

Art韈ulo 32 Compensaci髇 de deudas

En el marco de los procedimientos espec韋icos para la compensaci髇 de deudas de naturaleza p鷅lica, las empresas constituidas por emprendedores podr醤 solicitar la compensaci髇 de las deudas que mantengan con la Administraci髇 Regional con los cr閐itos reconocidos por esta a su favor por actos administrativos, ya tengan origen tributario o no tributario.

T韙ulo VI

Medidas financieras

Art韈ulo 33 Priorizaci髇 de pago de obligaciones

La Administraci髇 Regional tendr la obligaci髇 de abonar a las empresas constituidas por emprendedores, el precio de las obligaciones contra韉as a las que se refiere el apartado 4 del art韈ulo 200 de la Ley de Contratos del Sector P鷅lico, dentro de los 30 d韆s siguientes a la expedici髇 de las certificaciones de obras o de los correspondientes documentos que acrediten la realizaci髇 total o parcial del contrato.

Art韈ulo 34 Registro de aut髇omos y microempresas constituidas por emprendedores

La Consejer韆 competente en materia de empleo a propuesta del Observatorio Regional de Mercado crear el Registro de aut髇omos y microempresas constituidas por emprendedores, con el fin de determinar los posibles beneficiarios de las medidas previstas en esta ley.

Art韈ulo 35 Cr閐itos y l韓eas de apoyo

El Gobierno Regional promover acuerdos peri骴icos con las distintas entidades financieras para posibilitar el acceso al cr閐ito a los emprendedores. Asimismo se establecer醤 l韓eas de apoyo espec韋icas en entidades y sociedades participadas por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.

Art韈ulo 36 "Business angels" e inversores privados

Se favorecer醤 las condiciones tendentes a facilitar contactos de los emprendedores con los inversores privados o con los "business angels" y adem醩, se promocionar醤 puntos de encuentro.

Se entiende por "business angels" a aquellas personas f韘icas que toman participaciones minoritarias en compa耥as de nueva constituci髇 y que apoyan su crecimiento no solo con aportaci髇 de capital, sino con su propia experiencia empresarial, estando implicadas en la gesti髇.

T韙ulo VII

Internacionalizaci髇

Art韈ulo 37 Instrumentos para la Internacionalizaci髇

1. Se potenciar醤 los instrumentos necesarios para la internacionalizaci髇 de las empresas emprendedoras de nuestra regi髇.

2. El Gobierno Regional promover la firma de convenios de colaboraci髇 con el Estado, con otras administraciones p鷅licas y con los organismos representativos del sector privado, que tengan por objeto impulsar la internacionalizaci髇 de las peque馻s y medianas empresas y de los trabajadores aut髇omos de Castilla-La Mancha.

Art韈ulo 38 Programas de apoyo

Se impulsar醤 programas de apoyo a la formaci髇 en esta materia, as como la utilizaci髇 de las redes sociales, como v韆 para iniciar las actividades exteriores, fomentando el desarrollo de p醙inas Web en otros idiomas.

T韙ulo VIII

Fomento de la conciliaci髇 de la vida familiar, laboral y personal

Art韈ulo 39 Flexibilizaci髇 de la vida familiar, laboral y personal

Se impulsar la incorporaci髇 de acciones de flexibilizaci髇, que permitan conciliar la vida familiar, laboral y personal.

Art韈ulo 40 Incentivos

El Gobierno de Castilla-La Mancha promover la adopci髇 de incentivos destinados a la peque馻 y mediana empresa y, especialmente, a aut髇omos con uno o dos trabajadores dependientes, para la contrataci髇 de trabajadores desempleados en sustituci髇 de las personas trabajadoras o aut髇omas que suspendan su contrato de trabajo por causa de maternidad, paternidad, adopci髇 o acogimiento a fin de que se les permita compatibilizar y conciliar el trabajo con la vida personal y familiar.

V閍se D [CASTILLA-LA MANCHA] 4/2015, 25 febrero 2015, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 directa de subvenciones incluidas en el Plan de Fomento al Emprendedor Aut髇omo y Pyme (獶.O.C.M. 10 marzo). Ir a Norma

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Entrada en funcionamiento del Observatorio Regional de Mercado

El Observatorio Regional de Mercado entrar en funcionamiento en el plazo m醲imo de tres meses a partir de la entrada en vigor de esta ley.

Disposici髇 adicional segunda Cambio de denominaci髇 del Observatorio adscrito al Sepecam

El Observatorio del Mercado de Trabajo y de las Ocupaciones pasar a denominarse Observatorio Regional de Empleo.

Ir a Norma afectada

Disposici髇 derogatoria 鷑ica

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente ley.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Desarrollo reglamentario

El Gobierno de Castilla-La Mancha aprobar cuantos reglamentos sean precisos para el desarrollo y aplicaci髇 de la presente ley.

Disposici髇 final segunda Elevaci髇 hasta el 99 por ciento de los beneficios fiscales aplicables a la empresa familiar en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones

Dentro de las competencias reconocidas en el marco del sistema de financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas de r間imen com鷑, el Gobierno de Castilla-La Mancha impulsar las medidas legislativas oportunas para elevar hasta el 99 por ciento los beneficios fiscales establecidos en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones por la Ley 9/2008, de 4 de diciembre, de Medidas en Materia de Tributos Cedidos en Castilla-La Mancha, para las transmisiones lucrativas de la empresa familiar respecto de los bienes y derechos afectos al desarrollo de la actividad empresarial o profesional.

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

La presente ley entrar en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.