Artículo 34 Concepto

1. Se entiende por idoneidad la adecuación y aptitud de los solicitantes para ejercer los deberes inherentes a la patria potestad, constatadas por la Administración.

2. La declaración administrativa de idoneidad se configura como requisito previo a la adopción, sea ésta nacional o internacional.

3. La validez y eficacia de la declaración de idoneidad queda condicionada a que las personas declaradas idóneas soliciten la adopción en los términos regulados por este Decreto.

Artículo 35 Idoneidad para el acogimiento

1. Los acogimientos preadoptivos requerirán la previa declaración de idoneidad. No obstante lo anterior, reconocida la idoneidad para adoptar, se presume la del acogimiento con fines preadoptivos.

2. Cuando la Administración lo juzgue necesario, se podrá también requerir la declaración administrativa de idoneidad para los casos de acogimiento familiar y, en particular, para los acogimientos en familia extensa.

Artículo 36 Criterios de valoración

1. La valoración de la idoneidad de los solicitantes se realizará en función del interés del menor, y, por tanto, se considerarán como no idóneos aquéllos cuyas circunstancias no ofrezcan la suficiente garantía para la adecuada atención al menor.

2. En el proceso de valoración se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

• a) Se procurará que el medio familiar reúna condiciones adecuadas respecto a la salud física y psíquica de sus miembros, así como a su integración social, situación socioeconómica, y, en el caso de cónyuges o personas que convivan maritalmente, relación estable y positiva. También habrán de ser considerados otros factores, como la habitabilidad de la vivienda, la infraestructura de la zona de residencia y la disponibilidad de un tiempo mínimo para su educación.
• b) Se valorará la existencia de motivaciones para el acogimiento o la adopción, la voluntad compartida por ambos, en el caso de ser cónyuges o personas que convivan de hecho, y la aptitud básica para la educación del niño.
• c) Será negativo, en la valoración, el que los solicitantes condicionen la adopción o, en su caso, el acogimiento a las características físicas, el sexo o la procedencia socio-familiar de los menores.
• d) La ocultación o falseamiento de datos relevantes, serán, igualmente, signos negativos en la valoración, sin perjuicio de las responsabilidades legales en que pudiera incurrirse.
• e) Para la adopción, la diferencia máxima de edad entre adoptado y adoptante no superará los cuarenta y cinco años, tomando en consideración en el caso de parejas al miembro de menor edad.

Artículo 37 Duración

1. La declaración de idoneidad tiene una validez de cinco años.

2. Las personas declaradas idóneas asumen la carga de declarar anualmente, y dentro del mes siguiente al de la fecha de la declaración administrativa de idoneidad, que no han cambiado sus circunstancias y que desean seguir registradas como solicitantes de adopción.

3. El incumplimiento de lo previsto en el apartado anterior determinará, previa advertencia de la Administración, la caducidad de la declaración de idoneidad.

4. Si transcurren cinco años sin que se hubiera asignado un menor a los solicitantes, previa actualización del expediente, se renovará la declaración de idoneidad, sin pérdida de la antigüedad.

5. En todo caso, antes de la asignación del menor, deberá actualizarse el expediente.

Artículo 38 Suspensión y revocación de la declaración de idoneidad

1. Se suspenderá o se revocará la idoneidad siempre que aparezcan hechos o circunstancias nuevos que hubieran podido repercutir en su declaración o que, preexistiendo, no fueran conocidos.

2. El acogimiento con fines preadoptivos, la adopción o el nacimiento de un hijo determinarán la suspensión de la declaración de idoneidad por un año. Durante este año no se tramitará la solicitud de adopción. La suspensión por nacimiento de un hijo no afectará al orden de la lista de espera de las adopciones nacionales.

3. Procederá la revocación cuando:

• a) Los hechos o circunstancias a que se refiere el apartado 1 fueran de carácter permanente o se prolongasen durante más de dos años;
• b) Se hubiese obtenido la idoneidad mediante la ocultación o el falseamiento de datos relevantes.

4. En el procedimiento para la revocación o la suspensión se deberá dar audiencia a las personas declaradas idóneas.

Artículo 39 Contenido mínimo

1. La declaración de idoneidad para la adopción hará mención expresa a los siguientes aspectos:

• a) Identidad de los adoptantes.
• b) Capacidad jurídica para adoptar de acuerdo con el artículo 175 del Código Civil.
• c) Aptitud para adoptar y aptitud para asumir, en su caso, una adopción internacional.
• d) Situación personal, familiar y médica.
• e) Medio social.
• f) Motivos que les animan para adoptar.
• g) Menores que estarían en condiciones de tomar a su cargo.

2. Si aún no se hubiese presentado la solicitud de adopción, se hará constar expresamente que la eficacia y la validez de la declaración de idoneidad está condicionada a la presentación de dicha solicitud.

Artículo 40 Solicitud

1. El procedimiento de declaración de idoneidad se inicia a instancia de parte. Tratándose de adopciones, los solicitantes deberán reunir la capacidad legal prevista en el artículo 175 del Código Civil.

2. La solicitud, que se dirigirá a la Dirección General de Acción Social, se acompañará de los siguientes documentos:

• a) Una fotocopia del DNI y una fotografía de tipo carné de cada solicitante.
• b) Libro de Familia, en el caso de ser cónyuges o documento acreditativo de relación de hecho de análoga afectividad a la marital.
• c) Declaración jurada de la existencia o no de hijos propios o adoptivos o en proceso de adopción.
• d) Declaraciones de la renta y del patrimonio de los solicitantes referentes al último ejercicio económico o, en su defecto, certificado de haberes anuales brutos y relación documentada de bienes patrimoniales.
• e) Certificado de antecedentes penales.
• f) Documento que acredite la cobertura sanitaria de los solicitantes.
• g) Certificado médico de todos los solicitantes, acreditativo de no padecer enfermedades infecto-contagiosas, ni cualquier otra que dificulte el cuidado del menor.
• h) Otros informes o documentos que se estimen pertinentes para el caso.

Artículo 41 Instrucción del procedimiento

1. Las solicitudes serán valoradas según el orden cronológico de entrada de la solicitud en el registro.

2. En la instrucción del procedimiento, deberán recabarse informes socio-familiares y psico-pedagógicos, donde se detalle el resultado de las pruebas practicadas y la interpretación de las mismas.

3. Se trasladará el expediente a la Comisión de Adopciones, quien emitirá una propuesta en la que necesariamente se concretarán todos los aspectos que deban formar parte de la declaración de idoneidad.

Artículo 42 Propuesta de denegación de la idoneidad

Si la propuesta fuese la denegación de la declaración de la idoneidad, deberá abrirse un trámite de audiencia.

Artículo 43 Plazo

El plazo en el que debe notificarse la resolución expresa será de seis meses. Transcurrido este plazo sin notificación, se podrá entender que la idoneidad ha sido reconocida.

Artículo 44 Modalidades de Acogimiento

1. En razón de su origen, el acogimiento podrá ser administrativo o judicial. Será judicial siempre que los padres o tutores no consientan o se opongan; en los demás casos, el acogimiento será acordado por la Administración.

2. En razón de la naturaleza de los acogedores, el acogimiento podrá ser familiar o residencial.

Artículo 45 Acogimiento familiar

1. El acogimiento familiar produce la plena participación del menor en la vida de familia e impone a quien lo recibe las obligaciones de velar por él, tenerlo en su compañía, alimentarlo, educarlo y procurarle una formación integral.

2. De acuerdo con lo que establece el artículo 173 bis del Código Civil, el acogimiento familiar puede adoptar las siguientes modalidades:

• a) Acogimiento familiar simple o temporal.
• b) Acogimiento familiar permanente.
• c) Acogimiento familiar preadoptivo.

Artículo 46 Acogimiento residencial

1. El acogimiento residencial consiste en alojar al menor en un recurso adecuado a sus características con la finalidad de recibir la atención, educación y formación adecuadas.

2. El acogimiento residencial se realizará en centros propios o colaboradores, donde las únicas limitaciones de entrada y salida de los menores acogidos estarán marcadas por sus necesidades educativas y de protección, de acuerdo con el reglamento de régimen interior.

3. La guarda del menor en acogimiento residencial se ejercerá por el director del centro.

4. Cuando la entidad pública acuerde la acogida residencial de un menor, teniendo en cuenta que es necesario que tenga una experiencia de vida familiar, principalmente en la primera infancia, procurará que el menor permanezca internado durante el menor tiempo posible, salvo que convenga al interés del menor.

5. Si se tratase de un acogimiento residencial en centros de primera acogida, la estancia no podrá durar más de cuarenta y cinco días.

6. Las Instituciones en que sean acogidos los menores facilitarán la relación de éstos con su familia, mientras no se demuestre una incidencia negativa para aquellos.

Artículo 47 Acogimiento provisional

1. La Administración podrá acordar en interés del menor la constitución de un acogimiento provisional que podrá ser familiar o en un hogar funcional y que subsistirá hasta que se produzca resolución judicial.

2. La Administración deberá presentar el acogimiento familiar provisional al juez de manera inmediata y, en todo caso, en un plazo de 15 días.

Artículo 48 Preferencias en la selección de acogedores

1. Siempre que se consideren personas adecuadas para el acogimiento, se preferirá a parientes o acogedores de hecho y, en general, a aquellas personas vinculadas al menor.

2. En el caso de los acogimientos preadoptivos, será necesario que no exista impedimento de parentesco para la constitución de la adopción, de conformidad con lo establecido en el artículo 175.3 del Código Civil.

3. Cuando los padres o tutores, que hayan prestado su consentimiento al acogimiento, propongan a los acogedores, se entenderá que éstos están vinculados al menor.

Artículo 49 Criterios de selección

1. ...

Apartado 1 del artículo 49 derogado por la letra c) del apartado 1 de la disposición derogatoria única de la Ley [CANTABRIA] 8/2010, 23 diciembre, de garantía de derechos y atención a la infancia y la adolescencia («B.O.C.» 28 diciembre).Vigencia: 28 enero 2011

2. En el supuesto de niños que superen los 12 meses, grupos de hermanos o menores con especial dificultad, se propondrá a aquellos solicitantes que ofrezcan las mayores posibilidades para la integración y el óptimo desarrollo del menor, en función de su historial y características personales.

3. A igualdad de condiciones entre varios solicitantes, se asignará el menor a la persona o pareja que corresponda de acuerdo con el orden de la lista de espera adecuada al tipo de acogimiento solicitado, que se elaborará sobre los datos contenidos en la Sección de Acogimientos del Registro de Protección de la Infancia y Adolescencia. A efectos de antigüedad, la fecha de referencia será la de la entrada de la solicitud de inscripción en el Registro.

4. Cuando así lo aconsejen las circunstancias del menor, se podrán tener en cuenta a personas declaradas idóneas de otras Comunidades Autónomas.

5. Como requisito inexcusable será necesario que los acogedores no hayan sido privados de la patria potestad respecto a ningún menor ni se encuentren incursos en causa de privación de aquélla.

Artículo 50 Procedimiento

1. Cuando se estime que procede la constitución de un acogimiento familiar, el Servicio de Atención a la Infancia, Adolescencia y Familia, a propuesta del órgano colegiado competente, iniciará e impulsará de oficio el procedimiento para la asignación del menor a la persona o pareja que resulte más adecuada.

2. Antes de la instrucción del procedimiento, previo informe favorable de los servicios técnicos de la Dirección General de Acción Social, se podrá acordar la constitución de un acogimiento provisional en los términos fijados por el artículo 47.

3. En la instrucción deberán recabarse los informes de cualquier naturaleza que resulten necesarios y así mismo deberá darse audiencia a los padres o al tutor, en la que preceptivamente se les informará de sus derechos y obligaciones y se les requerirá para que, en su caso, firmen el consentimiento al acogimiento.

4. Se deberá oír al menor si éste tuviera más de doce años.

5. El Comité de Tutela elevará al órgano competente la propuesta de acogimiento; la propuesta deberá hacer referencia a los aspectos que formarán parte del documento de formalización del acogimiento.

Artículo 51 Remuneración

1. Cuando existan circunstancias que así lo aconsejen, el Comité de Tutela podrá proponer la remuneración de los acogimientos.

2. La remuneración de los acogimientos se regulará mediante Orden.

Artículo 52 Plazo

El plazo máximo para resolver y notificar los procedimientos regulados en la presente Sección será de seis meses. Transcurrido este plazo sin que se haya notificado resolución expresa, podrá entenderse que se rechaza la constitución del acogimiento.

Artículo 53 Resolución

1. Cuando no exista la oposición de los padres o del tutor a que se refiere el artículo 173.3 del Código Civil, en la resolución se constituirá el acogimiento, con expresión de todas las cuestiones que se deriven del expediente.

2. En caso de oposición, se podrá proceder a la constitución de un acogimiento provisional en los términos dispuestos por el artículo 47.

Artículo 54 Documento de formalización del acogimiento

Para su eficacia, el acogimiento deberá formalizarse en un documento que recogerá los siguientes aspectos:

• a) Los consentimientos necesarios, con indicación de la fecha de la resolución de constitución del acogimiento y la firma de las personas que reciban al menor y de éste si tuviera doce años cumplidos.
• b) Modalidad del acogimiento y duración prevista.
• c) Derechos y deberes de cada una de las partes, en particular:
  • 1. La periodicidad de las visitas por parte de la familia del menor acogido.
  • 2. El sistema de cobertura por parte de la entidad pública o de otros responsables civiles de los daños que sufra el menor o de los que pueda causar a terceros.
  • 3. La asunción de los gastos de manutención, educación y atención sanitaria.
• d) El contenido del seguimiento que se vaya a realizar y el compromiso de colaboración de la familia de acogida.
• e) El carácter remunerado o no del acogimiento, con determinación, en el primer supuesto, de las cantidades en que deban ser compensadas los acogedores, así como, en su caso, las contribuciones que a tal fin deban realizar los padres o tutores del menor.
• f) Si los acogedores actúan con carácter profesionalizado o si el acogimiento se realiza en un hogar funcional se hará constar expresamente.
• g) Cualesquiera otras circunstancias que se estimen beneficiosas para el menor.

Artículo 55 Seguimiento

1. Para el seguimiento del acogimiento familiar, la Administración podrá solicitar los informes que estime oportunos y recabar cuanta información resulte relevante respecto a la evolución del menor y su familia y del acogimiento.

2. La Administración prestará a los acogedores el apoyo preciso para el ejercicio de sus funciones.

3. En función de la evolución del menor, las condiciones del acogimiento podrán ser revisadas. Cuando esta revisión suponga la modificación del documento de acogimiento se seguirá el procedimiento previsto para su elaboración.

4. Cuando esta revisión suponga la modificación de un acogimiento judicial, se propondrá al juez la revisión del documento de acogida, sin perjuicio de la posible adopción de medidas cautelares por la Administración.

Artículo 56 Solicitud de adopción

1. Sólo podrán presentar solicitudes de adopción, las personas que acrediten ser residentes en Cantabria con dos años de antelación a la presentación de la solicitud.

2. La solicitud podrá presentarse en el momento de instar la declaración de idoneidad.

Artículo 57 Inscripción en la Sección de Adopciones

La inscripción de los solicitantes en la Sección de Adopciones del Registro de Protección de la Infancia y Adolescencia, que se practicará una vez obtenida la declaración de idoneidad, se configura como presupuesto para su selección como adoptantes.

Artículo 58 Selección de adoptantes

Si la adopción no fuera precedida de un acogimiento preadoptivo, en la selección de adoptantes se aplicarán los criterios del artículo 49 de este Decreto.

Artículo 59 Renuncia al menor

En el supuesto de que el adoptante o adoptantes elegidos no acepten al menor propuesto, se procederá, salvo en el caso de menores con características especiales, a revocar la declaración de idoneidad.

Artículo 60 Propuesta de adopción

1. La propuesta de adopción, que será enviada al Juez competente, expresará especialmente, y sin perjuicio de lo que exija la legislación procesal vigente:

• a) Las condiciones personales, familiares, sociales y económicas del adoptante o adoptantes seleccionados, así como sus relaciones con el adoptando, con detalle de las razones que justifiquen la exclusión de otros interesados.
• b) El domicilio de los padres del menor y, en su caso, el del cónyuge del adoptante, cuando hayan de prestar su consentimiento, según lo dispuesto en el artículo 177 del Código Civil.
• c) Si unos y otros han formalizado su asentimiento ante la Dirección General de Acción Social o en documento auténtico, y que el mismo no ha sido revocado fehacientemente ante dicho órgano antes de la presentación de la propuesta al Juzgado.

2. Junto con la resolución, se podrán remitir al Juez todos los informes emitidos en el proceso de valoración de la idoneidad y de selección del o de los adoptantes, así como cuantos documentos o informes complementarios se entiendan oportunos.

Artículo 61 Solicitud de adopción internacional

1. Quienes deseen adoptar a un menor extranjero, deberán presentar la correspondiente solicitud de adopción internacional. Esta solicitud será objeto de una resolución distinta de la declaración de idoneidad.

2. La solicitud se acompañará de la declaración de idoneidad, en el caso de que ésta hubiera sido ya otorgada.

3. En la solicitud se indicará, en su caso, la Institución colaboradora con la que hubiesen contratado la mediación en el proceso de adopción internacional y el país de origen del menor.

Artículo 62 Requisitos previos

1. La resolución del procedimiento de adopción internacional requiere que, con carácter previo, los solicitantes hubieran sido declarados idóneos.

2. No obstante lo anterior, la adopción internacional y la declaración de idoneidad podrán solicitarse en el mismo momento.

Artículo 63 Suspensión de procedimientos

1. Previo informe jurídico, el procedimiento de adopción iniciado para un determinado país podrá suspenderse en interés del menor.

2. Transcurrido un plazo máximo de tres meses, esta suspensión deberá ser levantada o, por el contrario, ratificada mediante una resolución motivada por la que se rechace la solicitud de adopción formulada.

Artículo 64 Obligaciones de los solicitantes

Los solicitantes o, en su caso, la Institución colaboradora estarán obligados a comunicar a la Dirección General de Acción Social la preasignación de un menor por las autoridades de otro Estado tan pronto la conozcan y, en todo caso, antes de que se formalice la adopción.

Artículo 65 Audiencia a los adoptantes

Conocida la preasignación, la Administración dará audiencia a los adoptantes quienes deberán manifestar por escrito que aceptan al menor y que conocen sus características.

Artículo 66 Resolución

1. En la resolución de la solicitud de adopción internacional se indicará si se admite la adopción del menor que hubiera sido preasignado o si, por el contrario, la adopción debe rechazarse.

2. La resolución que rechace la adopción podrá ordenar la apertura de un procedimiento de revocación de la declaración de idoneidad.

3. En todos los supuestos, la resolución deberá hacer mención expresa al menor o menores extranjeros y al país de origen.

Artículo 67 Medidas de protección

1. En aquellos casos en los que en el Estado de origen del menor no se haya constituido la adopción del mismo sino una medida de protección en favor de los solicitantes, específicamente preordenada a la constitución de la adopción en España, el Gobierno de Cantabria promoverá la constitución de la adopción ante el Juzgado, sin perjuicio de la eventual legitimación activa de los solicitantes.

2. Se procederá del modo establecido en el apartado anterior en los casos en los que la adopción constituida en el Estado de origen del menor en favor de los solicitantes, previamente declarados idóneos, no sea inscribible en el Registro Civil español por no presentar sus efectos la coincidencia exigida con los de la legislación española, pero se hayan prestado los consentimientos precisos para que pueda producirse dicha coincidencia.

Artículo 68 Especialidades

Las solicitudes de declaración de idoneidad para la adopción de un menor con residencia en otro Estado se ajustarán a lo que, en su caso, exijan las autoridades del Estado de origen del menor, respecto a lo cual se informará a los solicitantes.

Artículo 69 Suspensión de la tramitación administrativa

Las personas declaradas idóneas podrán solicitar su inclusión en la lista de espera para la adopción nacional y, al tiempo, solicitar la tramitación de la adopción internacional. No obstante lo anterior, la comunicación por los solicitantes de la asignación de un menor extranjero supondrá la suspensión de la solicitud de la adopción nacional, sin pérdida de la antigüedad en la lista de espera de adopciones nacionales. La suspensión se levantará tras la finalización de los trámites de la adopción del menor extranjero.

Artículo 70 Información

El Gobierno de Cantabria informará a los padres de los países donde las adopciones ofrecen mayores garantías. Así mismo informará de los requisitos que se exigen para determinados países.

Artículo 71 Archivo de expedientes

1. Además del desistimiento, la caducidad y la renuncia, son causas de terminación de los expedientes de adopción, las siguientes:

• a) Que haya sido constituida judicialmente la adopción.
• b) La revocación o caducidad de la declaración de la idoneidad.

2. Finalizado el procedimiento, se procederá sin más trámite a su archivo.

Artículo 72 Reserva

1. En la tramitación administrativa de los expedientes de adopción y acogimiento, se deberá evitar que los padres biológicos conozcan la identidad de los adoptantes o acogedores y a la inversa.

2. Lo previsto en el apartado anterior no será de aplicación cuando el interés del menor exija el mantenimiento de los lazos con su familia biológica.