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• INTRODUCCION
• Artículo 1  Objeto
• Artículo 2  Relación certificada
• Artículo 3  Contenido del plan de ajuste
• Artículo 4  Tramitación del plan de ajuste
• Artículo 5  Aprobación del plan de ajuste
• Artículo 6  Seguimiento del plan de ajuste
• Artículo 7  Autorización de la operación de endeudamiento
• Artículo 8  Suscripción de la póliza de la operación de endeudamiento
• Artículo 9  Procedimiento de pago de las cuotas de la operación de endeudamiento
• DISPOSICIONES FINALES.
  • Primera  Modelo de plan de ajuste
  • Segunda  Modelo de póliza de endeudamiento
  • Tercera  Habilitación normativa
  • Cuarta  Entrada en vigor

Artículo 1 Objeto

El presente Decreto Foral tiene por objeto establecer el procedimiento para la tramitación y autorización de las operaciones de endeudamiento que, durante el ejercicio 2012 y con carácter excepcional, concierten los ayuntamientos del Territorio Histórico de Bizkaia, con el fin de poder financiar el abono de las deudas recogidas en el artículo 1 de la Norma Foral 5 /2012, de 21 de junio.

Artículo 2 Relación certificada

1. La relación certificada a que hace referencia el artículo 2 de la Norma Foral 5/2012, de 21 de junio, deberá cumplir las siguientes condiciones:

• a) Contener todas las obligaciones pendientes de pago que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 1 de la Norma Foral 5/2012, de 21 de junio. Con independencia de que la operación de endeudamiento se extienda a todas o a parte de dichas deudas.
• b) Será expedida por el funcionario competente de cada ayuntamiento.

2. Para el supuesto de deudas contraídas en materia contractual, la relación certificada deberá incluir la siguiente información:

• a) Identificación del contratista o proveedor con indicación de su código o número de identificación fiscal y su nombre o denominación social.
• b) Importe de la obligación pendiente de pago, desglosado por facturas, con indicación del nombre o razón social del acreedor, NIF o CIF del mismo, número identificativo de la factura y su importe IVA incluido.
• c) Fecha de entrada en el registro administrativo de la factura, factura rectificativa en su caso, o solicitud de pago equivalente.

3. Cuando se trate de obligaciones de pago derivadas de resoluciones judiciales firmes, la relación certificada deberá incluir la siguiente información:

• a) Identificación del acreedor con identificación de su código o número de identificación fiscal y su nombre o denominación social.
• b) Importe de la obligación pendiente de pago establecida en la resolución judicial.
• c) Fecha de la resolución judicial.

Artículo 3 Contenido del plan de ajuste

1. Con carácter previo a la aprobación de la operación de endeudamiento, el ayuntamiento deberá elaborar un plan de ajuste que permita la viabilidad de su funcionamiento ordinario, la prestación de los servicios que tenga atribuidos y la amortización de la propia operación de endeudamiento.

2. El plan de ajuste se extenderá durante el período de amortización previsto para la operación de endeudamiento, debiendo los presupuestos generales anuales que se aprueben durante el mismo, ser consistentes con el mencionado plan de ajuste. En todo caso, el contenido del citado plan deberá cumplir los siguientes requisitos:

• a) Determinar el importe total de la financiación que se pretende con indicación de las obligaciones concretas que con ella hayan de satisfacerse.
• b) Recoger ingresos corrientes suficientes para financiar sus gastos corrientes y la amortización de las operaciones de endeudamiento, incluida la que se formalice en el marco del presente decreto.

  Las previsiones de ingresos corrientes que contenga deberán ser consistentes con la evolución de los ingresos efectivamente obtenidos por el respectivo ayuntamiento en los ejercicios 2009 a 2011.

• c) Permitir una adecuada financiación de los servicios públicos prestados mediante tasa o precios públicos, para lo que deberán incluir información suficiente del coste de los servicios públicos y su financiación.
• d) Recoger la descripción y el calendario de aplicación de las reformas estructurales que se vayan a implementar así como las medidas de reducción de cargas administrativas a ciudadanos y empresas que se vayan a adoptar.
• e) En su caso, determinar la modificación de la organización de la corporación local.
• f) Cumplir cualesquiera otros requisitos o condiciones que, atendiendo a especiales circunstancias, sean establecidos mediante Orden Foral del diputado de Presidencia.

Artículo 4 Tramitación del plan de ajuste

1. Con carácter previo a la aprobación del plan de ajuste por parte del ayuntamiento, éste remitirá al Departamento Foral de Presidencia una propuesta en la que se contengan todos los extremos recogidos en el artículo anterior.

2. El citado Departamento, a través del Servicio de Estudios Municipales y Asistencia Económica a los Entes Locales, procederá a la revisión de la propuesta de plan de ajuste, analizando tanto el cumplimiento de las obligaciones referentes a la documentación que deba ser aportada, como la propia viabilidad del mismo y de la operación de endeudamiento planteada. A tal efecto emitirá un informe, que tendrá carácter preceptivo y vinculante y que concluirá de acuerdo con alguna de las siguientes situaciones:

• a) Será positivo en aquellos supuestos en los que, cumpliéndose con todos los requisitos establecidos, la operación de endeudamiento sea viable.
• b) Cuando se incumplan algunos de los requisitos y estos sean subsanables, se indicarán las deficiencias que imposibilitan la viabilidad de la operación de endeudamiento y el plazo para su subsanación.

  Una vez recibida la propuesta de plan de ajuste con las correcciones efectuadas, ésta será objeto de nuevo informe.

• c) Será negativo en el caso de incumplimiento de requisitos que no puedan ser objeto de subsanación.

Artículo 5 Aprobación del plan de ajuste

Una vez emitido informe favorable de la propuesta de plan de ajuste, éste será notificado al ayuntamiento, a fin de que por parte del mismo pueda acordarse la aprobación del citado plan de ajuste.

Previo a la autorización de la operación de endeudamiento, el ayuntamiento deberá remitir al Departamento Foral de Presidencia, la oportuna certificación acreditativa del acuerdo plenario adoptado.

Artículo 6 Seguimiento del plan de ajuste

1. Los ayuntamientos que concierten las operaciones de endeudamiento previstas en la Norma Foral 5/2012, de 21 de junio, deberán presentar anualmente al Departamento de Presidencia, junto con la liquidación del presupuesto, un informe de quien ostente las competencias en materia de intervención, sobre la ejecución del plan de ajuste aprobado. Del informe de intervención se dará cuenta al Pleno.

2. La generación de remanente de tesorería negativo para gastos generales durante la vigencia del plan de ajuste comportará la prohibición de realizar inversiones nuevas en el ejercicio siguiente financiadas con endeudamiento, sean éstas materiales, inmateriales o financieras, directas, o indirectas mediante transferencias o subvenciones otorgadas a entidades dependientes.

Artículo 7 Autorización de la operación de endeudamiento

1. Una vez recibida la certificación indicada en el artículo 5, mediante Orden Foral del diputado de Presidencia, se procederá a la autorización de la operación de endeudamiento. En ella deberán recogerse los siguientes extremos:

• a) Importe total de la operación de endeudamiento.
• b) Determinación del tipo máximo de los intereses a aplicar, así como la indicación de las entidades financieras que participen en la operación.
• c) Para el supuesto de deudas contraídas en materia contractual, detalle pormenorizado de las facturas que, en virtud de la operación, deben abonarse. Este detalle deberá contener:
  • - Nombre o razón social del contratista o proveedor, así como indicación de su NIF o CIF.
  • - Número identificativo de la factura.
  • - Importe de la factura, I.V.A. incluido.
• d) Cuando se trate de obligaciones de pago derivadas de resoluciones judiciales firmes, detalle pormenorizado de estas obligaciones que, en virtud de la operación, deben abonarse. Este detalle deberá contener:
  • - Identificación del acreedor con identificación de su código o número de identificación fiscal y su nombre o denominación social.
  • - Importe de la obligación pendiente de pago establecida en la resolución judicial.
  • - Fecha de la resolución judicial.
• e) Compromisos asumidos por la Diputación Foral de Bizkaia, en relación con los descuentos a efectuar en los pagos mensuales de Udalkutxa para su abono a la entidad financiera, por los importes establecidos en la operación de endeudamiento.
• f) Cualesquiera otras cuestiones que, en cada caso, puedan ser objeto de especial consideración.

2. En todo caso la operación de endeudamiento tendrá las siguientes limitaciones:

• a) El plazo máximo para la amortización será de 10 años.

  No obstante, cuando concurran especiales circunstancias que imposibiliten la realización de la operación en este plazo, podrá ser ampliado, mediante acuerdo del Consejo de Gobierno de la Diputación Foral, hasta un máximo de 15 años.

• b) Podrá establecerse, en función de las particulares circunstancias de cada ayuntamiento, un periodo máximo de carencia de hasta 2 años, periodo éste en el que sólo se harán efectivos los intereses devengados por la operación.
• c) Podrán realizarse amortizaciones parciales o totales de la deuda pendiente sin penalización de ningún tipo.
• d) Los intereses se devengaran y liquidarán en periodos comprendidos entre fechas mensuales sucesivas, los días veinte de cada mes. Como excepción, el primer periodo se iniciará en la fecha de la disposición y finalizará el día veinte del mes siguiente.

Artículo 8 Suscripción de la póliza de la operación de endeudamiento

1. La Orden Foral por la que se proceda a la autorización de la operación de endeudamiento será notificada al ayuntamiento y a la entidad o entidades financieras a fin de que ambos puedan proceder la firma de la correspondiente póliza en la que se concreten los respectivos compromisos y obligaciones de las partes.

2. La suscripción de la póliza conllevará la apertura de una cuenta corriente restringida, en la que se abonará el importe del préstamo y contra la que sólo podrán efectuarse cargos financiados con la operación de endeudamiento y por el importe que en ella se indique, con motivo de los pagos a los contratistas o proveedores y los derivados de resoluciones judiciales.

3. Una vez suscrita deberá remitirse una copia de la misma al Departamento Foral de Presidencia, a fin de que pueda darse adecuado cumplimiento a lo dispuesto en el apartado 1 letra d) del artículo anterior.

Artículo 9 Procedimiento de pago de las cuotas de la operación de endeudamiento

Las cuotas que, con carácter mensual, hayan de ser percibidas por las entidades financieras serán abonadas directamente por la Diputación Foral de Bizkaia. Estas cantidades no podrán ser objeto de compensación de ningún tipo, abonándose íntegramente la cuota a la entidad financiera.

A tal efecto, la Diputación Foral de Bizkaia practicará los oportunos descuentos en los pagos que, en concepto de Udalkutxa, realice a cada uno de los ayuntamientos afectados, para su posterior abono a las entidades financieras firmantes de la operación de endeudamiento.

Primera Modelo de plan de ajuste

El diputado foral de Presidencia aprobará, mediante Orden Foral, el modelo de plan de ajuste a que se refiere el artículo 3.

Segunda Modelo de póliza de endeudamiento

El diputado foral de Hacienda y Finanzas aprobará, mediante Orden Foral, el modelo de póliza de endeudamiento a que se refiere el artículo 8.

Tercera Habilitación normativa

Se habilita a los diputados forales de Presidencia y de Hacienda y Finanzas para dictar, en el ámbito de sus respectivas competencias, las disposiciones y adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecución de lo establecido en este Decreto Foral.

Cuarta Entrada en vigor

e) (sic) El presente Decreto Foral entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia».