Decreto 70/2010, de 12 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Procedimientos en materia de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Extremadura

Ficha:

ÓrganoCONSEJERIA DE ADMINISTRACION PUBLICA Y HACIENDA
Publicado en DOE núm. 53 de 18 de Marzo de 2010
Vigencia desde 18 de Abril de 2010

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Sumario

ÍNDICE SISTEMÁTICO

Artículo único. Aprobación del Reglamento.
Disposición adicional primera. Registro telemático patrimonial.
Disposición adicional segunda. Procedimientos electrónicos.
Disposición transitoria única. Procedimientos anteriores.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.
Disposición final primera. Habilitación para el desarrollo normativo.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
TÍTULO I. DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES Y PRERROGATIVAS EN MATERIA DE PATRIMONIO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA
- CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.
  - Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
  - Artículo 2. Protección de los bienes y derechos de la Comunidad Autónoma.
  - Artículo 3. El procedimiento como garantía para su defensa y conservación.
  - Artículo 4. Gestión de bienes y derechos.
  - Artículo 5. Protección y defensa.
  - Artículo 6. Tráfico jurídico.
  - Artículo 7. Tramitación de expedientes de administración y gestión patrimonial.
  - Artículo 8. Gestión de riesgos.
  - Artículo 9. Potestades de la Administración.
- CAPÍTULO II. DE LA INVESTIGACIÓN.
  - Artículo 10. Potestad de investigación.
  - Artículo 11. Inicio de la acción investigadora.
  - Artículo 12. Procedimiento para el ejercicio de la potestad de investigación.
  - Artículo 13. Derechos del particular que promueve la investigación.
- CAPÍTULO III. DEL DESLINDE Y AMOJONAMIENTO.
  - Artículo 14. Normas generales.
  - Artículo 15. Inicio del procedimiento de deslinde.
  - Artículo 16. Alegaciones.
  - Artículo 17. Práctica del apeo.
  - Artículo 18. Resolución de deslinde.
  - Artículo 19. Inscripción en el Registro de la Propiedad y en el Inventario del Patrimonio.
  - Artículo 20. Práctica del amojonamiento.
- CAPÍTULO IV. DE LA RECUPERACIÓN POSESORIA.
  - Artículo 21. Inicio del expediente de recuperación de la posesión.
  - Artículo 22. Instrucción del procedimiento de recuperación de la posesión.
  - Artículo 23. Resolución del expediente de recuperación posesoria.
- CAPÍTULO V. DEL DESAHUCIO ADMINISTRATIVO.
  - Artículo 24. Potestad de desahucio administrativo.
  - Artículo 25. Procedimiento para el desahucio administrativo.
TÍTULO II. DE LOS PROCEDIMIENTOS SOBRE LOS BIENES DEMANIALES.
- CAPÍTULO I. RÉGIMEN JURÍDICO, CARACTERÍSTICAS Y FACULTADES ADMINISTRATIVAS.
  - Artículo 26. Régimen jurídico.
  - Artículo 27. Rendimientos económicos.
  - Artículo 28. Deber de custodia y cooperación.
- CAPÍTULO II. DE LA ADSCRIPCIÓN.
  - Artículo 29. Adscripción. Objeto y competencia.
  - Artículo 30. Procedimiento de la adscripción.
  - Artículo 31. Efectos de la adscripción.
  - Artículo 32. Adscripciones implícitas.
  - Artículo 33. Adscripciones simultáneas.
  - Artículo 34. Procedimiento de la desadscripción.
- CAPÍTULO III. DE LA CONCESIÓN DEMANIAL.
  - Artículo 35. Concepto.
  - Artículo 36. Concesiones y autorizaciones demaniales tácitas o implícitas.
  - Artículo 37. Condiciones generales. Cláusulas particulares y obligatorias de las concesiones.
  - Artículo 38. Principios generales.
  - Artículo 39. Iniciación.
  - Artículo 40. Información pública.
  - Artículo 41. Proyecto.
  - Artículo 42. Licitación.
  - Artículo 43. Sistema de licitación.
  - Artículo 44. Derecho de tanteo.
  - Artículo 45. Adjudicación definitiva.
  - Artículo 46. Formalización.
  - Artículo 47. Duración y efectos de las concesiones demaniales.
  - Artículo 48. Derechos y obligaciones de la Administración y del concesionario.
  - Artículo 49. Transformación en relación jurídico privada.
  - Artículo 50. Régimen jurídico de las concesiones extinguidas.
  - Artículo 51. Liberación de los derechos.
- CAPÍTULO IV. DE LA RESERVA DEMANIAL.
  - Artículo 52. Concepto y supuestos de reservas demaniales.
  - Artículo 53. Procedimiento de la reserva demanial.
  - Artículo 54. Formas y efectos de las reservas demaniales.
  - Artículo 55. Anotación en el Inventario de las reservas demaniales.
- CAPÍTULO V. DE LA AFECTACIÓN.
  - Artículo 56. Afectación por ley.
  - Artículo 57. Procedimiento para la afectación por acto administrativo expreso.
  - Artículo 58. Del acta de afectación.
  - Artículo 59. Toma de razón en el Inventario del Patrimonio de la afectación expresa.
  - Artículo 60. Procedimiento para las afectaciones secundarias.
- CAPÍTULO VI. DE LA DESAFECTACIÓN.
  - Artículo 61. Concepto de la desafectación.
  - Artículo 62. Formas y efectos de la desafectación.
  - Artículo 63. Desafectación por ley.
  - Artículo 64. Desafectación por acto tácito.
  - Artículo 65. Desafectación en los expedientes de deslinde.
- CAPÍTULO VII. DE LA MUTACIÓN DEMANIAL.
  - Artículo 66. Concepto y efectos de la mutación demanial.
  - Artículo 67. Reestructuraciones orgánicas.
  - Artículo 68. Procedimiento de la mutación demanial de bienes inmuebles.
  - Artículo 69. Comunicación de bienes o derechos que hayan de ser objeto de mutación demanial o de desadscripción.
  - Artículo 70. Mutaciones de destino de bienes y derechos demaniales de los organismos públicos.
TÍTULO III. DE LOS PROCEDIMIENTOS SOBRE LOS BIENES PATRIMONIALES.
- CAPÍTULO I. ADQUISICIÓN.
  - Artículo 71. Adquisición por prescripción.
- CAPÍTULO II. EXPLOTACIÓN.
  - Artículo 72. Inicio del expediente de explotación de los bienes patrimoniales.
  - Artículo 73. Informe.
  - Artículo 74. Contratación por concurso de la explotación de bienes patrimoniales.
  - Artículo 75. Mesa de contratación para la explotación de bienes patrimoniales.
  - Artículo 76. Adjudicación de la explotación de bienes patrimoniales.
  - Artículo 77. Vigilancia de la empresa explotadora.
  - Artículo 78. Subrogación en la titularidad del contrato para la explotación.
- CAPÍTULO III. BIENES INMUEBLES.
  - Sección 1.ª. De la adquisición.
    - Artículo 79. Pliegos de condiciones del concurso.
    - Artículo 80. Convocatoria pública.
    - Artículo 81. Capacidad, concurrencia y formalidades de las proposiciones.
    - Artículo 82. Mesa de contratación.
    - Artículo 83. Apertura de las proposiciones y propuesta de adjudicación provisional.
    - Artículo 84. Resolución.
    - Artículo 85. Adquisición directa.
    - Artículo 86. Formalización de la adquisición.
    - Artículo 87. Inscripción de la adquisición.
  - Sección 2.ª. De la enajenación.
    - Artículo 88. Procedimiento de enajenación.
    - Artículo 89. Requisitos.
    - Artículo 90. Declaración de alienabilidad.
    - Artículo 91. Enajenación mediante concurso.
    - Artículo 92. Depuración física y jurídica del bien.
    - Artículo 93. Bienes en litigio.
    - Artículo 94. Convocatoria de la subasta.
    - Artículo 95. Requisitos para participar en la subasta.
    - Artículo 96. Presentación de ofertas.
    - Artículo 97. Constitución de la mesa de la subasta.
    - Artículo 98. Examen de la documentación.
    - Artículo 99. Apertura de la subasta y declaración del mejor postor.
    - Artículo 100. Adjudicación definitiva de la subasta.
    - Artículo 101. Subastas sucesivas y subasta declarada desierta.
    - Artículo 102. Enajenación directa de bienes inmuebles.
    - Artículo 103. Prohibición de aplazamiento del pago del precio.
    - Artículo 104. Propietarios colindantes.
    - Artículo 105. Gastos de aranceles.
    - Artículo 106. Frutos de los bienes enajenados.
    - Artículo 107. Indemnización por los desperfectos.
    - Artículo 108. Enajenación de otros derechos reales.
  - Sección 3.ª. De la permuta.
    - Artículo 109. Procedimiento de permuta.
    - Artículo 110. Permuta por edificio futuro o a construir.
  - Sección 4.ª. De la cesión gratuita.
    - Artículo 111. Procedimiento de cesión gratuita de bienes inmuebles y derechos patrimoniales.
    - Artículo 112. Formalización de la cesión gratuita.
    - Artículo 113. Reversión de la cesión.
    - Artículo 114. Formalización de la cesión gratuita de uso.
  - Sección 5.ª. De los arrendamientos.
    - Artículo 115. Inicio del procedimiento para la concertación de los arrendamientos.
    - Artículo 116. Procedimiento de concurso para concertar los arrendamientos.
    - Artículo 117. Procedimiento para la concertación directa de arrendamientos.
    - Artículo 118. Conservación y mantenimiento de los inmuebles arrendados.
    - Artículo 119. Incidencias del contrato de arrendamiento.
    - Artículo 120. Inscripción y publicación de los arrendamientos.
- CAPÍTULO IV. BIENES MUEBLES Y SEMOVIENTES.
  - Artículo 121. Enajenación de bienes muebles.
  - Artículo 122. Procedimiento de subasta de bienes muebles.
- CAPÍTULO V. PROPIEDADES INCORPORALES.
  - Artículo 123. Procedimiento para la adquisición y enajenación de propiedades incorporales.
- CAPÍTULO VI. TÍTULOS REPRESENTATIVOS DEL CAPITAL.
  - Artículo 124. Procedimiento de adquisición de títulos representativos del capital.
  - Artículo 125. Procedimiento de enajenación de títulos representativos del capital.
  - Artículo 126. Ejercicio de los derechos políticos inherentes a los títulos representativos del capital.

Tras la entrada en vigor del Reglamento General del Inventario del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Extremadura es preciso proseguir el desarrollo y ejecución de la Ley con el presente Decreto por el que se aprueba el Reglamento General de Procedimientos en materia de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Este Reglamento se configura como un eslabón más del ciclo normativo destinado a reforzar la seguridad en el tráfico jurídico patrimonial de los bienes y derechos, entendiendo el procedimiento como una garantía añadida para el buen uso, la correcta utilización de los bienes demaniales y para conseguir también la mayor rentabilidad o aprovechamiento de los bienes de dominio privado o patrimoniales.

Con el presente Reglamento, pues, queda totalmente derogado el anterior reglamento patrimonial, aprobado por el Decreto 180/2000, de 25 de julio, que desarrollaba la también derogada Ley 2/1992, de 29 de marzo, de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Extremadura, al que reemplaza y supera en la regulación de la materia procedimental. Se encuadra, en consecuencia, dentro de la nueva ordenación jurídica patrimonial resultante de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas, y de la Ley 2/2008, de 16 de junio, de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Extremadura; también materializa las experiencias acumuladas en la gestión patrimonial del órgano administrativo competente en materia patrimonial; y responde a las nuevas exigencias que se presentan y demandan por los avances sociales, económicos, legislativos y tecnológicos. Estas circunstancias justifican la conservación de la regulación en la nueva norma de aquellos aspectos procedimentales de la reglamentaria derogada que arrojó un resultado positivo en la gestión patrimonial, pero, por otro lado, también, lleva a cabo la plasmación en la normativa autonómica de determinadas cuestiones que la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, y su reciente Real Decreto 1373/2009, de 28 de agosto, que aprueba su Reglamento General, considera de aplicación directa a la organización interna de la Administración del Estado.

El Reglamento se estructura en tres títulos. El primero, dedicado a las tradicionales facultades y prerrogativas administrativas sobre el Patrimonio, en el que se incluyen normas procedimentales más detalladas para garantizar tanto el más ponderado uso de las mismas como la salvaguardia de los derechos e intereses de los particulares que puedan verse afectados por dichos procedimientos. El segundo referido a la regulación de los procedimientos concretos, sobre los bienes de dominio público o demaniales, y el tercero sobre los bienes de dominio privado o patrimoniales. Se subdivide a su vez el título dos en siete capítulos, que tratan sobre el régimen jurídico, características y facultades administrativas, adscripción, concesiones, reservas, afectaciones, desafectaciones y mutaciones de bienes demaniales. Y el último título en seis capítulos, dedicados a la adquisición, la explotación, a los bienes inmuebles, a los bienes muebles y semovientes, a las propiedades incorporales y a los títulos representativos del capital.

La presente norma concluye con varias disposiciones adicionales, una transitoria, una derogatoria y dos finales. Las disposiciones adicionales se destinan a regular la incorporación de medios telemáticos, entendiendo por ello tanto la forma de transmisión como de almacenamiento de los datos de los expedientes, ya sean en formato electrónico, informático o telemático, a que den lugar los procedimientos tratados en este Reglamento, tratando de conseguir una mayor agilidad interadministrativa en la resolución de los procedimientos, facilitando que el resultado que se pretende conseguir sobre el bien en cuestión se consiga en el menor de los tiempos posibles, habida cuenta que el procedimiento patrimonial va a desembocar en último término en la prestación de un servicio público tan esencial como el educativo, sanitario, social o económico.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Administración Pública y Hacienda, habiéndose evacuado las consultas e informes exigidos, oído el Consejo Consultivo y previa deliberación del Consejo Gobierno en su reunión del día 12 de marzo de 2010,

DISPONGO:

Artículo único Aprobación del Reglamento

Se aprueba el Reglamento General de Procedimientos en materia de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Extremadura en desarrollo y ejecución de la Ley.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposición adicional primera Registro telemático patrimonial

Se habilitará un acceso informático en el portal oficial de contratación de la Junta de Extremadura para el seguimiento y publicidad de los procedimientos patrimoniales en curso.

Disposición adicional segunda Procedimientos electrónicos

Mediante orden del titular de la Consejería de Hacienda podrán desarrollarse los procedimientos de enajenación o de adquisición de bienes y derechos utilizando procedimientos electrónicos.

Disposición transitoria única Procedimientos anteriores

Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento se regirán hasta su finalización por las disposiciones que sean de aplicación contenidas en el Decreto 180/2000, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Disposición derogatoria única Derogación normativa

Queda derogado en su integridad el Decreto 180/2000, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

LE0000054801

DISPOSICIONES FINALES

Disposición final primera Habilitación para el desarrollo normativo

Se autoriza al titular de la Consejería con competencias en materia de Hacienda para que, mediante orden, pueda desarrollar el contenido del presente Decreto.

Disposición final segunda Entrada en vigor

El presente Decreto entrará en vigor al mes de su publicación en el Diario Oficial de Extremadura.

En Mérida, a 12 de marzo de 2010.
El Presidente de la Junta de Extremadura,
GUILLERMO FERNÁNDEZ VARA
El Consejero de Administración Pública y Hacienda,
ÁNGEL FRANCO RUBIO